ПРАВО НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ
«Никоим образом не желая приуменьшить значимость эпидемии, все же стоит задаться вопросом, оправдывает ли она ограничения свободы, которые еще никогда не предпринимались в истории нашей страны, даже во время двух мировых войн», – ставит вопрос итальянский философ и публицист Джорджо Агамбен. Эта эпидемия оправдывает что угодно, – отвечают правительства.
[справочно: Вирус НЕ выделен, специфических симптомов ковида-19 НЕТ, со всеми вытекающими для "эпидемии",- А.М.]
Право на свободу передвижения было ограничено во всех странах. Меры по ограничению свободы передвижения различались в государствах-членах ЕС.
Жесткие режимы ограничений подразумевали тотальное ограничение свободы передвижения. Фактически, домашний арест всего населения или круглосуточный комендантский час, какого, действительно, не было во время мировых войн и предшествующих эпидемий.
Орган по защите прав граждан в Испании выразил озабоченность по поводу физического и психического здоровья детей, которым запрещалось покидать дома. Он рекомендовал разрешить детям покидать жилище в соответствии с правилами физического дистанцирования. Следуя этой рекомендации, правительство внесло поправки в законодательство и разрешило детям в возрасте до 14 лет выходить на улицу с 26 апреля после 43 дней заключения.
В Португалии мужчина, остановивший машину в безлюдном месте, чтобы съесть бутерброд, был оштрафован полицией на 200 евро. Причиной штрафа стало несоблюдение комендантского часа, несмотря на то, что гражданин, работающий в трех местах, имел основания задержаться на улице.
При ослаблении ограничений возможность передвижения также строго регламентировалась. Так, в Германии сначала можно было выйти на улицу в одиночку, потом парой или с детьми, потом можно было встретиться с одним знакомым на улице и т.д.
Закрывались границы внутри шенгенской зоны и с другими странами. Ограничивались любые поездки, кроме строго оговоренного перечня оснований. Похороны ближайшего родственника, болезнь родителей не считались существенным основанием. Даже при смягчении режимов ограничений были запрещены поездки между регионами, а во Франции, например, далее 100-километровой зоны от дома.
После распространения информации о новых штаммах – британском, бразильском, южноафриканском – Европейская комиссия призвала пра-вительства принять ограничительные меры. В частности, Германия за-претила въезд в страну самолетом, поездом или по воде из Ирландии, Португалии, Бразилии, ЮАР и некоторых других стран, включая транзит в шенгенскую зону.
Вопросы вызывает даже карантин на основании ПЦР-теста, в том числе для людей, у которых не отмечалось симптомов.
Лиссабонский апелляционный суд Португалии (Tribunal da Relação de Lisboa) принял решение по делу 1783/20.7T8PDL.L1. Согласно фабуле дела, четыре португальца приехали отдохнуть на остров Сан-Мигел (Азорские острова) и были принудительно изолированы на две недели после получения положительного ПЦР-теста на СOVID-19 по решению Регионального управления здравоохранения. Они обжаловали данное решение, и суд признал незаконной их изоляцию на основании ПЦР-теста.
В ходе суда было показано, что получить положительный тест при нормах проведения исследований в Европе можно почти в 100% случаев. В основе метода ПЦР лежит многократное удвоение определённого участка ДНК при помощи ферментов в искусственных условиях (in vitro). В результате нарабатываются количества ДНК, достаточные для визуальной детекции. При этом происходит копирование только того участка, который удовлетворяет заданным условиям. Обычно проводится от 20 до 35 циклов копирования. Цитата из судебного решения: «Это означает, что, если лицо получает положительный результат теста ПЦР при пороге 35 циклов или выше (как правило, это стандарт в большинстве лабораторий в Европе и США), шанс того, что этот человек инфицирован, составляет менее 3%, а вероятность того, что указанный результат является ложноположительным, составляет 97%».
Также суд отметил, что результат ПЦР-теста на СOVID-19 не может быть основанием для изоляции лиц, и данный вопрос должен решаться на основе диагноза врача, учитывающего симптоматику и историю болезни.
Таким образом, под сомнение была поставлена вся система тестирования, на основании которой граждан ограничивали в праве на свободу передвижения. Фактически, данное решение создает прецедент для обжалования множества подобных решений и выплаты компенсации за незаконное ограничение свободы передвижения.
Конституционный совет Франции наложил вето на норму Закона о режиме чрезвычайного санитарного положения, предоставлявшую право административным решением вводить карантин или обязательную изоляцию для граждан, зараженных коронавирусом или прибывших на территорию Франции из зон распространения эпидемии. Речь шла о запрете покидать место жительства или изоляции в течение 14 дней, с возможностью продления ограничения на срок до одного месяца. Орган конституционного контроля пришел к выводу, что статья, очевидно ограничивающая основные свободы, не была проработана в должной степени, а главное – не предусматривает судебного контроля индивидуальных ограничительных мер. Такой контроль необходим не только в случае полного запрета покидать место изоляции, но даже запрета выходить на улицу в течение более чем 12 часов в сутки, указал Конституционный совет.
6 мая 2020 г. Конституционный Суд Румынии вынес постановление, в котором указал, что закон о чрезвычайном положении не соответствует Конституции, поскольку он, помимо прочего, не содержит четкого указания на действия, факты или бездействие, которые представляют собой нарушения; оставляет определение нарушений на усмотрение уполномоченного должностного лица; и не содержит дифференциацию наказания в зависимости от характера или тяжести деяния.
Ограничение права на свободу передвижения подразумевало соблюдение карантина, самоизоляции и социального дистанцирования. При этом жесткие ограничения вводились не только весной, но сохранялись осенью и зимой 2020/21 года. Детям нельзя было выехать хоть куда-то на каникулы из дома.
Ряд государств-членов ЕС ввели в законодательство новые положения о санкциях и наказаниях за нарушение мер физического дистанцирования и изоляции в период пандемии. По этим статьям штрафовали даже бездомных, которым изолироваться негде. Требования носить маски на свежем воздухе тоже были признаны чрезмерным ограничением права на свободу передвижения.
Хотя последнее время даже в официальных кругах стало обсуждаться также ношение двух или трех масок как возможная норма для противостояния эпидемии.
Согласно докладу Amnesty International, итальянские власти применили «репрессивный подход» вместо превентивного в применении мер изоляции. В докладе приводятся примеры того, как итальянские власти наказывали бездомных штрафами за несоблюдение мер изоляции. Такие случаи имело место и во Франции, Испании и Великобритании, хотя многие штрафы от полиции были успешно оспорены в суде. Итальянская неправительственная организация собрала данные, подтверждающие по меньшей мере 17 случаев, когда бездомные получали штрафы за нарушение мер изоляции. В докладе делается вывод о том, что пандемия «непропорционально ограничила права человека маргинализированных групп и отдельных лиц, которые испытывали дискриминацию и насилие задолго до пандемии».
Министерство внутренних дел Испании опубликовало данные, свидетельствующие о том, что в период с 14 марта по 28 апреля 2020 г. было задержано 7183 человека и зарегистрировано 875 санкций за на-рушение законодательства, принятого для борьбы с распространением COVID-19. После этого омбудсмен запросил дополнительную информацию для анализа того, являются ли такие действия правильными и пропорциональными.
Уполномоченный по правам человека в Румынии оспорил конституционность штрафов за несоблюдение мер, принятых во время чрезвычайного положения, и рекомендовал министерству внутренних дел быть более корректным в выявлении правонарушений, для предотвращения злоупотреблений санкциями27. Несколько неправительственных организаций также подчеркнули, что размер штрафов (415-4150 евро для физических лиц) непропорционален среднему доходу румынских граждан.
Латвия, Литва и Словения увеличили штрафы за нарушение правил физического дистанцирования. Литва также внесла поправки в свой Уголовный кодекс: к людям, которые информированы о наличии у них инфекционного заболевания, но не соблюдают необходимых защитных мер, могли быть применены меры уголовного наказания в виде тюремного заключения сроком до одного года.
Бездомная женщина была приговорена к трем неделям тюремного заключения в Нидерландах за то, что она отказалась держаться на расстоянии 1,5 м.
Группа французских неправительственных организаций, профсоюзов и юристов обратилась с совместным открытым письмом к властям с критикой методов, используемых полицией, и рекомендацией соблюдать верховенство закона при вынесении штрафов.
Одной из обязательных мер, принятых для борьбы с распространением пандемии, во многих европейских странах стало обязательное ношение масок. Однако 9 апреля Административный суд Серж-Понтуаза во Франции постановил, что решение мэра, предписывающее обязательное ношение маски на открытом воздухе, нарушает свободу передвижения и право на уважение личной свободы.
Правозащитники требовали от европейских государств:
• обеспечить, чтобы все меры, принимаемые органами власти для защиты здоровья населения, осуществлялись строго пропорционально и недискриминационно;
• обеспечить, чтобы принудительное применение мер по охране здоровья населения рассматривалось только в качестве крайней меры;
• обеспечить, чтобы все службы безопасности соблюдали международные стандарты в отношении применения силы и применяли силу только там, где это необходимо, соразмерно и направлено на выполнение законной цели;
• создать механизмы подотчетности для обеспечения тщательного расследования сообщений о чрезмерном применении силы.
Однако пока к предложениям правозащитников прислушаться правительствам недосуг, все переключились на борьбу с разнообразными штаммами, выискивая все новые ограничения, которые могли бы показать активность этой борьбы, так как эффективность этих мер сомнительна.
© НОВАЯ НОРМАЛЬНОСТЬ. КАК ЕВРОПА ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТРАДИЦИИ
Оценили 10 человек
16 кармы