ЕС сделал островные офшорные юрисдикции ещё менее привлекательными

18.12.2018. Жизнь офшорным юрлицам могут подпортить новые требования властей офшорных зон, сообщает РБК.

Каймановы острова, Бермуды, остров Мэн, Гернси и Джерси - офшоры, в которых властями приняты требования для компаний-резидентов их юрисдикций открывать реальные офисы на островах и нанимать в эти офисы местных жителей. "экономическое присутствие" (economic substance) - именно так звучит требование к заграничным резидентам. Законопроекты с требованием физического присутствия компаний в офшорных зонах одновременно стали появляться среди законотвореческих инициатив местных законотворческих властей.

Например, 17 декабря такой законопроект был принят на Бурмудах во втором чтении. Аналогичные инициативы принимают на Кайманах, Британских Виргинских островах.

Причиной столь поспешной законотворческой активности стали требования Евросоюза внести в "чёрный список" те юрисдикции, которые "позволяют офшорным структурам извлекать прибыль без реальной экономической деятельности". Требования ЕС распространились в конце 2017 года в отношении 40 налоговых зон. В ответ эти юрисдикции обязались провести соответствующие реформы до конца 2018 года.

Эксперт иноконсалтинга Ernst & Young Марина Белякова сообщила РБК, что новые требования войдут в силу с 1 января 2019 года, новые компании в процессе регистрации должны будут набрать сотрудников и открыть местный офис. То же касается и уже зарегистрированных бумажных компаний. Существующие компании должны будут набрать сотрудников в срок до 1 июля 2019 года. Нарушение новых требований будет караться от штрафа до принудительного исключения компании из реестра компаний юрисдикции.

В настоящее время на одном юридическом адресе офшорной территории регистрируются десятки тысяч офшорных компаний. Благодаря нововведениям, эта картина будет меняться кардинально. Уже сейчас эксперты видят большие объёмы закрывающихся офшорных компаний в том числе и российских. ttp://www.n-kurs.ru/news/mirovye_novosti/158/

http://www.n-kurs.ru/spravka/1997/

Офшор — территория с привлекательными для бизнеса условиями: низкими ставками налогов, законодательством об инвестиционных фондах, упрощённой системой регистрации компаний, конфиденциальностью операций. В отличие от свободных экономических зон, связанных преимущественно с реальным сектором экономики, офшорные зоны благоприятны для проведения финансовых операций.

Офшоры могут использоваться бизнесом для участия в коррупционных схемах[1] и ухода от налогов[2].

По оценкам, на 2012 год 9 из 10 существенных сделок, заключённых крупными российскими компаниями, в том числе с госучастием, не регулировались отечественными законами[3]. Так, например, масштабная сделка 2013 года между ПАО «НК „Роснефть“» и Альфа-Групп объёмом более 50 млрд долларов по продаже долей в компании ТНК-BP прошла вне российской юрисдикции[4][5].

Деофшоризация экономики — одна из задач России[3][6]. Деофшоризация имеет характер мировой тенденции[4], её вопросы поднимаются в качестве ключевых во всех развитых странах[7]. По оценкам экспертов, в 2012 году через офшоры прошли российские товары общей стоимостью 111 млрд долларов — пятая часть всего российского экспорта. Половина из 50 млрд долларов российских инвестиций в другие страны также пришлась на офшоры. За этими цифрами — выводы капиталов, которые должны «работать» в России, прямые потери бюджета страны[4].

В рамках деофшоризации в 2010-х годах в Российской Федерации принимается ряд нормативных актов, таких как:

– закон об обязательстве платить налоги с прибыли в РФ «контролируемых иностранных компаний» — компаний, не являющихся налоговым резидентом, контролирующим лицом которых является налоговый резидент РФ[8];

– закон об амнистии возвращённых из офшоров капиталов, по которым совершены правонарушения до 1 января 2015 года[9];

– закон о запрете государственных закупок у офшорных компаний[10][11];

– закон, запрещающий владеть иностранными активами депутатам, чиновникам и сотрудникам силовых ведомств, в том числе через третьих лиц[12][13];

– указ Президента Правительству РФ разработать и утвердить критерии, в соответствии с которыми системообразующие организации российской экономики и их дочерние организации в обязательном порядке должны находиться в российской юрисдикции, а также определить формы, условия, порядок, сроки и способы стимулирования перевода указанных организаций, находящихся в юрисдикции иностранных государств, в юрисдикцию Российской Федерации[14][15].

Идея деофшоризации не нашла безоговорочной поддержки среди олигархов[16][17][18].

Осенью 2017 года Правительство РФ окончательно отказалось от идеи принудительного перевода системных компаний из офшоров в российскую юрисдикцию[19].

Источники

[1] Рабочая встреча с Генеральным прокурором Юрием Чайкой // Сайт Президента России. — 2014. — URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/46616 - sel=5:1:Bah,5:52:hgc (дата обращения: 12.06.2018).

[2] Путин обвинил Мечел в уходе от налогов // Reuters. — 2008. — URL: https://ru.reuters.com/article/idRUONE84622020080728 (дата обращения: 12.06.2018).

[3] Послание Президента Федеральному Собранию // Сайт Президента России. — 2012. — URL: http://kremlin.ru/events/president/news/17118 (дата обращения: 12.06.2018).

[4] Послание Президента Федеральному Собранию // Сайт Президента России. — 2013. — URL: http://kremlin.ru/events/president/news/19825 (дата обращения: 13.06.2018).

[5] Финал «интересного приключения»: «Роснефть» завершила покупку ТНК-BP // РБК. — 2013. — URL: https://www.rbc.ru/economics/22/03/2013/5704054a9a7947fcbd446f81 (дата обращения: 13.06.2018).

[6] Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. № 208. Ч. 16, п. 3. // Сайт Президента России. — 2017. — URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41921 - sel=4:1450:zhc,4:1459:vfW (дата обращения: 13.06.2018).

[7] Встреча с президентом Российского союза промышленников и предпринимателей Александром Шохиным // Сайт Президента России. — 2014. — URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/20237 - sel=29:1:Ehh,29:53:cjU (дата обращения: 13.06.2018).

[8] «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018). Глава 3.4. Контролируемые иностранные компании и контролирующие лица (введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 376-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/931ca597aa733d13326e3422e129e60a26a42b26/ (дата обращения: 13.06.2018).

[9] Путин подписал закон об амнистии капиталов // Lenta.ru. — 2015. — URL: https://lenta.ru/news/2015/06/08/amnkap/ (дата обращения: 13.06.2018).

[10] Путин подписал закон о запрете госзакупок в офшорах // Lenta.ru. — 2015. — URL: https://lenta.ru/news/2015/07/13/antioffshore/ (дата обращения: 13.06.2018).

[11] Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018). Ст. 31, ч. 1, п. 10 // СПС КонсультантПлюс. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/be7f337d9b35705ac035531878c8d15c2b09b36d/ (дата обращения: 13.06.2018).

[12] Чиновникам запретили иметь счета за рубежом // Интерфакс. — 2013. — URL: http://www.interfax.ru/russia/303553 (дата обращения: 13.06.2018).

[13] Путин запретил служащим владеть зарубежными активами // Вести. Экономика. — 2016. — URL: http://www.vestifinance.ru/articles/79525 (дата обращения: 13.06.2018).

[14] Перечень поручений о дополнительных мерах по стимулированию экономического роста. Пр-1159, пункт 1 «г» // Сайт Президента России. — 2014. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/23900 - sel=3:42:BCG,4:50:GCw (дата обращения: 13.06.2018).

[15] Об обеспечении выполнения поручений Президента России о дополнительных мерах по стимулированию экономического роста. Пункт 1 «г» // Правительство Российской Федерации. — 2014. — URL: http://government.ru/orders/selection/404/12875/ - 12875=16:1:VBh,17:62:GCw (дата обращения: 13.06.2018).

[16] СМИ: Миллиардеры бегут из налогового резидентства России // Деловая газета «Взгляд». — 2017. — URL: https://vz.ru/news/2017/6/6/873535.html (дата обращения: 13.06.2018).

[17] Алишер Усманов перестал быть налоговым резидентом России // Деловая газета «Взгляд». — 2016. — URL: https://vz.ru/news/2016/10/17/838471.html (дата обращения: 13.06.2018).

[18] Reuters узнал о нежелании миллиардеров платить налоги в России // РБК. — 2017. — URL: https://www.rbc.ru/business/06/06/2017/5936cc739a79474ceb1c0b6e (дата обращения: 13.06.2018).

[19] Правительство отказалось от идеи принудительной деофшоризации системных компаний // Интерфакс. — 2017. — URL: http://www.interfax.ru/business/581495 (дата обращения: 13.06.2018).