• РЕГИСТРАЦИЯ

Минфин согласился на появление в России частных судебных приставов

1 353


Минфин поддержал создание института частных приставов, о его поэтапном внедрении говорится в обзоре бюджетных расходов для ФССП. Частникам могут передать взыскание долгов для бизнеса, но не в пользу государства или населения

Российские власти проработают внедрение института частных судебных приставов, которые смогут заниматься взысканиями долгов в пользу бизнеса. Соответствующая рекомендация содержится в обзоре бюджетных расходов на реализацию функций и полномочий Федеральной службы судебных приставов (ФССП), подготовленном Минфином.

«В целях оптимизации расходов федерального бюджета, а также повышения эффективности функционирования системы принудительного исполнения в целом представляется целесообразным рассмотреть вопрос постепенного (поэтапного) внедрения элементов частного исполнения», — говорится в документе.

Предполагается, что на первом этапе частные приставы займутся взысканиями в пользу юридических лиц, а за ФССП останется взыскание задолженностей в пользу госорганов и физических лиц.

Как отмечается в обзоре, в России уже есть опыт интеграции элементов частного исполнения в государственную систему принудительного исполнения. Функционируют коллекторские организации и институт частного сыска, позволяющий разыскивать имущество должника или самого должника без привлечения госведомств.

Однако эти элементы частного исполнения «ввиду недостаточного их развития не позволяют в полной мере обеспечить как повышение результативности функционирования системы принудительного исполнения в целом при сохранении текущего уровня финансирования, так и экономию бюджетных средств при сохранении аналогичных показателей результативности», указано в документе.

В пресс-службе Минфина РБК сообщили, что обзор бюджетных расходов — это инструмент, направленный на определение и сравнение различных вариантов экономии бюджетных средств, а также высвобождение недостаточно эффективно используемых ресурсов для их перенаправления на решение приоритетных задач.

«По результатам проведенного обзора бюджетных расходов на реализацию функций и полномочий ФССП в документе представлены предложения по совершенствованию работы в этой области», — заявили в ведомстве. РБК ожидает комментариев от ФССП.

Перегруженные приставы

Основная нагрузка ложится на приставов в связи с взысканиями в пользу государственных органов, следует из обзора. В 2018 году эти взыскания составили почти 69% от всех исполнительных производств. Доля взысканий в интересах юрлиц — 24%, физлиц — 5%. Но именно долги юридическим лицам составляют львиную долю от общей суммы, подлежащей взысканию на конец 2018 года, — 70% в 2018 году, или около 7,3 трлн из 10,4 трлн руб.

Работа одного пристава-исполнителя ФССП обходится бюджету в среднем в 715,8 тыс. руб. (по данным за 2018 год).

В обзоре отмечается существенная нагрузка на судебных приставов-исполнителей из-за большого количества производств, приходящихся на одного сотрудника, и сложных процедур обязательного документооборота. По информации ФССП, фактическая нагрузка на сотрудников в 13,8 раза превышает норму, определенную Минтрудом и Минюстом.

ФССП остается одним из крупнейших государственных органов по количеству служащих. На конец 2017 года, по данным Минфина, в ведомстве с его сетью территориальных органов по всей стране работали почти 71 тыс. человек (третье место среди госорганов по числу сотрудников). На начало 2019 года там насчитывалось более 81 тыс. сотрудников, следует из обзора. На работу ФССП в прошлом году из федерального бюджета было выделено 48,6 млрд руб.

По данным Европейской комиссии по эффективности правосудия, в 11 странах Европы приставы работают исключительно в частном статусе, например в Эстонии, Венгрии, Латвии, Монако, Нидерландах. Частные судебные исполнители есть также в Болгарии и Казахстане.

Что предлагает бизнес

Предложения о создании института частных приставов не первый год исходят от бизнес-сообщества и органов власти.

Еще в 2006 году такой эксперимент предложил возглавлявший тогда Минюст Юрий Чайка.

В 2014 году Минюст разработал законопроект о частных приставах, но он не был принят.

В 2017 году Центр стратегических разработок, который возглавлял Алексей Кудрин, выпустил доклад с предложением ввести институт частных судебных исполнителей.

В марте 2019 года о планах разработать законопроект о частных приставах заявил член бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), совладелец «Альфа-Групп» Михаил Фридман.

В октябре 2019 года свой вариант законопроекта «О частных судебных исполнителях» представила Торгово-промышленная палата (ТПП).

ТПП предлагает распространить деятельность частных приставов на исполнение решений по процессам с участием организаций, а также арбитражным делам. Предполагается, что частные приставы за вознаграждение будут применять те же меры принудительного взыскания, что и госслужащие: арестовывать имущество и счета должника, обращать на них взыскание, требовать освободить помещение, если речь идет о недвижимости. Согласно инициативе ТПП, частные исполнители будут подконтрольны и подотчетны ФССП, Минюсту, а также профессиональным объединениям.

Документ ТПП был направлен в Минюст. «Мы с Минюстом договорились, что проведем сейчас совместную работу по анализу действующего законодательства и вернемся к законопроекту. Сейчас будем интенсивно проводить встречи с системными кредиторами и должниками, изучать, как работает законодательство», — сообщил РБК председатель совета ТПП по финансово-промышленной и инвестиционной политике Владимир Гамза. По его словам, эта работа займет около полугода.

Минюст совместно с заинтересованными органами власти рассматривал законопроект ТПП «О частных судебных исполнителях» и сопутствующие ему поправки к действующим законам, подтвердили РБК в пресс-службе ведомства. «Принимая во внимание наличие множества замечаний концептуального характера, поступивших по результатам рассмотрения названных законопроектов, вопрос частной системы исполнения требует детальной проработки», — отметили в Минюсте.

РСПП поддерживает инициативу и ведет над ней работу, однако итогового документа с предложениями пока нет, сообщил РБК вице-президент по корпоративным отношениям и правовому обеспечению РСПП Александр Варварин.

Что думают эксперты

Введение и функционирование института частных приставов может оказать как позитивное, так и отрицательное влияние на развитие сферы исполнительного производства, считает юрист практики «разрешение споров» компании «Лемчик, Крупский и партнеры» Инна Иваникова. Передача исполнительного производства в частные руки позволит снизить нагрузку на судебного пристава-исполнителя и значительно оптимизировать бюджетные расходы, отмечает она, напоминая, что бизнес-сообщество максимально старается избежать привлечения ФССП для принудительного исполнения решения судов, «поскольку на практике это долго и неэффективно — приставы не нацелены на скорость исполнения судебного акта».

Введение института частных приставов улучшило бы исполнение судебных решений в коммерческом секторе, считает юрист, но для этого необходимо хорошо проработанное нормативно-правовое регулирование, контроль со стороны государства, четкое разграничение компетенций между государственной и частной системами исполнения. «Применение того или иного правового института к иной, не свойственной для него сфере общественных отношений может повлечь за собой такие риски, как неэффективность, безответственность и коррупция», — предупреждает Иваникова.

При работе над нормативной базой института частных приставов важно исходить из баланса, при котором все равно государственные полномочия полностью не перейдут частникам, сохранится возможность контроля, апелляции, поддерживает директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков. «То есть, если даже передавать в формате государственно-частного партнерства часть функций, то исключительно в тех случаях, где не возникнет рисков злоупотребления и сохранится защищенность граждан от произвола компаний, которые могут погнаться за прибылью», — подчеркивает он.

Руководитель департамента контроля качества юридической службы «Амулекс» Нурида Ибрагимова считает идею утопичной. «Частные приставы в России с большой вероятностью будут, по сути, коллекторами, наделенными властными полномочиями. Применение института частных приставов приведет к тем же последствиям, что и у коллекторов. Законодательство будет многократно изменяться и дополняться, причем результат будет плачевный, а нарушений со стороны частных приставов будет еще больше, появится дополнительный повод для расцвета коррупции», — утверждает она. По мнению Ибрагимовой, оптимальным решением проблемы чрезмерной нагрузки на судебных приставов является повышение престижа профессии и зарплат, что привлечет в нее больше высококвалифицированных специалистов.

Подробнее на РБК:

https://www.rbc.ru/economics/15/01/2020/5e1d7c8c9a794731d1c8ab7b


Россия должна быть и должна быть всегда!

Конец эпохи Суркова во внешней политике России на постсоветском пространстве: что дальше?

  18 февраля сего года Владимир Путин освободил от должности своего помощника Владислава Суркова. Соответствующий указ опубликован на сайте Кремля. Сурков отвечал за социально-экон...

Не в тот самолет попала ракета vs Своих не бросаем

По тому, как быстро и организовано эвакуировала Россия наших соотечественников из китайского Уханя, и какие серьезные проблемы были с вывозом своих сограждан у Украины, сразу же стало п...

Честь превыше жизни - "идитенахуйблять" // Виолетта Крымская

Накануне праздника МУЖЧИН повторю публикации о наших ГЕРОЯХ Один российский солдат стоит сотню врагов.08.08.2008 красиво смотрится дата? Особенно для Южной Осетии...В Грузии существовал ...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...
    Центр Сулакшина 16 января 07:41

    Фильмы ужасов в постсоветских реалиях отдыхают

    В топ-25 самых страшных триллеров, составленных ведущими кинокритиками, нет ни одной картины, снятой на постсоветском пространстве. Только Голливуд, Австралия, Япония, Европа. Впрочем, вряд ли по этому поводу следует пускать патриотические пузыри негодования. Окружающие бывших советских граждан реалии достойно противостоят диким, несусветным и тлетворны...
    376
    Центр Сулакшина 16 января 07:18

    Вырастут ли наши доходы в 2020 году?

    В начале года сразу после праздников как никогда становится актуальной проблема реальных доходов населения. Во-первых, большинство россиян чувствуют неудовлетворенность своим материальным положением, из-за которого провели праздники не так, как того им бы хотелось. Вместо поездок за границу и в места отдыха финансы вынудили многих остаться дома и провес...
    345
    Центр Сулакшина 16 января 05:46

    Вакханалия

    Высокоинновационная формула путинской геополитики и геоэкономики 5Д. Доходы (семьи), десуверенизация, деградация, дойка, деформация России. (С. С. Сулакшин)Есть в великой, необъятной и богатейшей по части природных ресурсов матушке-России такая правящая партия — «Единая Россия». А в этой партии есть депутат Сергей Вострецов, который, как выяснилось, о н...
    361
    Центр Сулакшина 16 января 05:45

    Ни пенсии, ни пенсионного стажа. Новые подлости от правительства Путина

    В 2020 году некоторые пенсионеры рискуют остаться без 70% своих доходов. Так же в пенсионном фонде России рассказали, какой трудовой стаж с этого года больше не будет учитываться при начислении пенсии.Актуальный комментарий профессора Степана СулакшинаВИДЕО ...
    413
    Центр Сулакшина 15 января 22:56

    #ПрограммаСулакшина Вопросы и ответы. Выпуск №46 14.01.2020

    С чего начинается познание мира и осознание себя в этом мире? Понимание своего положения и своего долга, решения на следующий шаг? С вопроса! Задай себе 1000 вопросов и заработает твоя мысль. Ты переберешь 1000 вариантов и найдешь ответ. В науке говорят — самое сложное это задать вопрос, поставить задачу.Задай свой вопрос на передачу «Страна станет дру...
    412
    Центр Сулакшина 15 января 22:01

    Новости экономики: труба, прорывы и не только. 15.01.2020

    Белоруссия вдвое сократила прокачку российской нефти в ЕвропуБелоруссия резко снизила транзит российской нефти в Европу на фоне разногласий с Москвой о тарифах на прокачку по трубопроводу «Дружба» и решения российских нефтяных компаний прекратить поставки на белорусские НПЗ.Начиная с 14 января объем прокачки по трубопроводу «Дружба» в направлении Польши...
    423
    Центр Сулакшина 15 января 12:45

    Главное в послании В.В.Путина

    Смотрю послание. Это должны быть основные направления внутренней и внешней политики государства. То, что слышу - это не послание. Пиар и госуправленческая беспомощность. Страна продолжит деградацию.Послание Путина? Пустое, даже анализировать нечего.Источник: твиттер Сулакшина С.С....
    473
    Центр Сулакшина 15 января 10:34

    Россияне пожалели, что не копили деньги на старость.

    Более 70% россиян старше 50 лет не верят в обеспеченную старость и жалеют, что не начали копить деньги к пенсии. Как выяснили в Негосударственном пенсионном фонде (НПФ) Сбербанка, пессимистичней всего на будущее в старости смотрят жители Урала, Дальнего Востока и Санкт-Петербурга.По данным исследователей, экономить на пенсии придется 87% жителей Урала, ...
    440
    Центр Сулакшина 15 января 10:11

    Единоросс Журавлев связал теплую зиму в РФ с применением США климатического оружия

    Депутат Госдумы Алексей Журавлев связал теплую зиму в России с применением США климатического оружия, об этом парламентарий заявил в эфире радиостанции «Говорит Москва». «Я не исключаю (возможность применения климатического оружия — прим. „Говорит Москва“). Сегодня Америка, которая в передовых технологиях использует все, что только можно, может и такое ...
    397
    Центр Сулакшина 15 января 09:58

    Пенсионеры по всей стране жалуются на копеечные доплаты к пенсии

    Россияне по всей стране жалуются на мизерные прибавки к пенсии. После того, как стало известно о курганской бабушке, чью пенсию проиндексировали на один рубль и 14 копеек, пожилые граждане по всей стране начали рассказывать о таких же ситуациях.После публикации новости о курганской пенсионерке в редакцию «URA.RU» поступило большое количество обращений о...
    385
    Центр Сулакшина 15 января 09:45

    Послание Путина можно будет посмотреть на улице, в космосе и на лыжах

    Послание президента РФ Владимира Путина к Федеральному собранию намерены показать на крупных экранах в Москве, аэропортах, метро, поликлиниках, а также на Эльбрусе.О намерении транслировать речь главы государства перед российскими политиками на очень больших экранах рассказал представитель рекламной компании LBL. По его словам, москвичи и гости столицы ...
    383
    Центр Сулакшина 15 января 09:41

    Уральцы стоят в очереди на помойке возле магазина за просроченными продуктами

    На помойке возле одного из магазинов сети «Мегамарт» в Екатеринбурге периодически выстраиваются большие очереди из желающих получить просроченные продукты. Люди ждут появления грузчиков, которые выбрасывают из магазина продукты с истекшим сроком годности, и забирают их домой.«Вот такие огромные очереди стоят возле мусорки на улице Красных Командиров, 19...
    432
    Центр Сулакшина 15 января 08:05

    Медвежья услуга больших резервов

    К январю нового 2020 г. международные резервы России достигли $549,8 млрд. Превышен продержавшийся 8 лет локальный максимум 2011 г. — $544 млрд. Всего лишь полсотни миллиардов остается до побития исторического рекорда — $598,1 млрд предкризисного 8 августа 2008 г. И можно было бы с такими резервами спать спокойно, если бы экономическая история постсовет...
    409
    Центр Сулакшина 15 января 07:19

    Свободное падение. Пока США покоряют Марс, а Китай — Луну, «Роскосмос» прожигает наследие СССР

    2019 год в космической сфере запомнился первыми полетами на околоземную орбиту американских пилотируемых кораблей и первой в мире мягкой посадкой на обратной стороне Луны, совершенной китайским аппаратом с луноходом на борту. Не обошлось и без печальных новостей — речь идет о завершении миссии ровера Opportunity, высадившегося на Марсе почти 16 лет наза...
    386
    Центр Сулакшина 15 января 07:18

    Единоросс предложил заставить домохозяек платить налоги как самозанятых

    Актуальный комментарий Людмилы Кравченко. Депутат «Госдумы» от «Единой России» Сергей Вострецов предложил обязать домохозяек платить налоги. Они являются самозанятыми гражданами, уверен парламентарий. Об этом Вострецов заявил «Росбалту».ВИДЕО ...
    364
    Центр Сулакшина 15 января 06:47

    Мысли вслух

    Как-то оказался в магазине подарков для мужчин. Вижу разнообразные изделия: стаканчики, бутылочки для крепких напитков, фляжки, значки, бритвенные приборы, множество сувениров, каких-то поделок, шахматы, нарды, шашки в замечательном и оригинальном оформлении и т. д. Невольно восклицаю вслух: ведь есть же такие люди-фантазёры, смогли же столько вещиц нап...
    418
    Центр Сулакшина 15 января 05:53

    Саша и Вова

    Когда в сети появляются фотографии видных политических деятелей, которые (как германский канцлер Ангела Меркель) отовариваются в магазинах общего пользования, или (как чешский премьер Петр Нечас) ходят на работу пешком, или (как президент Хорватии Колинда Грабар-Китарович) летают на самолёте эконом-класса, то какая-то серая зависть берёт. Вот, президент...
    482
    Центр Сулакшина 15 января 05:53

    Билл Гейтс призвал повысить налоги для миллиардеров

    Билл Гейтс, второй номер в списке богатейших людей мира, снова заговорил о налоге на богатство. В этот раз он заявил, что он и другие миллиардеры должны платить более высокие налоги, чтобы изменить несправедливую систему, которая привела к растущему неравенству в доходах.Детали:• Гейтс высказался за введение налоговой системы, в которой люди платят нало...
    380
    Центр Сулакшина 14 января 21:47

    ИТОГИ НЕДЕЛИ со Степаном Сулакшиным 13.01.2020

    Дорогие друзья! В понедельник, 30 декабря 2019 года в 20-00 по московскому времени — очередной выпуск еженедельной информационно-аналитической передачи «Итоги недели».События в мире, России, нашей жизни. Не пропаганда. Правда, раздумья, честная критика, прогноз. Патриотизм и интересы. Интересы большинства народа, нашей страны, всей доброй и человечной ...
    383
    Центр Сулакшина 14 января 21:30

    Новости экономики: труба, прорывы и не только. 14.01.2020

    Счетная палата предупредила об экологическом коллапсе в РоссииЭкологическая обстановка в России остается неблагополучной и продолжает ухудшаться: накопленные проблемы и изменение климата могут привести к тому, что в ближайшие 10 лет экономика потеряет 30% ВВП, предупреждает Счетная палата в отчете по мониторингу нацпроекта «Экология». На сегодняшний ден...
    399
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика