• РЕГИСТРАЦИЯ

Время нового подхода к контролю над обычными вооружениями?

T34
Пишу по военной тематике, об оружии, технике и тд
10 октября 14:00 1 1643

Картинки по запросу Время нового подхода к контролю над обычными вооружениями?

Возвращение отношений между НАТО и Россией к открытому сдерживания сопряжено с опасностью гонки вооружений и военных рисков, особенно в зонах соприкосновения двух игроков. Эти риски можно минимизировать посредством субрегионального контроля над вооружениями. Подобный подход подразумевает ограничение субрегиональных сил и военных учений, прозрачность и проверку потенциала быстрого развертывания и нанесения ударов на дальние расстояния из-за пределов зоны ограничений, а также жесткий режим контроля. Меры должны основываться на существующих соглашениях, а не разрабатываться на переговорах по новому договору.

Сегодня ведется научная дискуссия о новых инициативах и инновационных подходах к контролю над обычными вооружениями в Европе (КОВЕ). В аналитическом в исследовании Питера ван Хэма из голландского Института Клингендаля «Модернизация контроля над обычными вооружениями в евроатлантическом регионе» рассматриваются достоинства различных подходов. В критическом в докладе Шведского агентства оборонных исследований «Контроль над обычными вооружениями. Путь вперед или самообман?» под редакцией Йохана Энгвалла и Гудруна Перссона акцент делается скорее на том, почему после инициативы Ф.-В. Штайнмайера, выдвинутой в 2016 г., социал-демократы Германии уделяют больше внимания КОВЕ, нежели самой проблеме. И, наконец, в рамках Сообщества аналитических центров и академических институтов ОБСЕ группа авторов из Германии, Латвии, Польши, России, Швейцарии, Турции и США представила конкретные в предложения по субрегиональному контролю над вооружениями на Балтике «Сокращение рисков, исходящих от сдерживания с помощью обычных вооружений в Европе. Контроль над вооружениями в зонах соприкосновения России и НАТО».

Существует немало разумных аргументов, ставящих под сомнение новые усилия по КОВЕ. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) политически мертв, обновление Венского документа ОБСЕ «О мерах укрепления доверия и безопасности» (ВД 2011) заблокировано. В чем смысл выдвижения каких-то новых инициатив по КОВЕ? Есть мнение, что с провалом Договора о РСМД, выходом США из ядерной сделки с Ираном и неопределенностью с заключением обновленного договора по СНВ задача контроля над вооружениями как таковым стала практически невыполнимой. Стороны испытывают друг к другу глубокое недоверие. Западные правительства утверждают, что ведение дел с Россией (включая контроль над вооружениями) в прежнем ключе невозможно, пока российское правительство поддерживает сепаратистские силы на востоке Украины, в то время как, по мнению российской стороны, контроль над вооружениями блокируется стремлением НАТО обеспечить собственное военное превосходство.

Возврат к сдерживанию

Большинство европейских правительств объединяет убежденность в том, что укрепление собственного военного потенциала надежнее выработки совместных подходов к обеспечению безопасности. Мы видим возвращение к сценариям взаимного сдерживания вкупе с последовательной эрозией политики безопасности на основе сотрудничества, которая проводилась до начала 2000-х гг. Справедливости ради следует отметить, что политика безопасности на основе сотрудничества никогда не проводилась в чистом виде и скорее представляла собой гибридное сочетание элементов сотрудничества и сдерживания. Однако даже это привело к беспрецедентному сокращению обычных и ядерных вооружений в Европе.

Сегодня мы становимся свидетелями стремительного изменения этой положительной тенденции на всех уровнях и наблюдаем возрождение устойчивых представлений о взаимных открытых угрозах. Военные учения с обеих сторон приближаются к масштабам времен холодной войны. Мы видим, как государства усиливают свой военный потенциал, увеличивают военные расходы, модернизируют и даже наращивают свои вооруженные силы. Гонка вооружений пока не стала полномасштабной, но продолжает набирать обороты. Что касается военных вариантов, вопрос уже не в «крупномасштабных наступательных вариантах» континентального масштаба, о которых говорится в преамбуле ДОВСЕ, а в восприятии возникающих вариантов внезапного нападения в зонах соприкосновения между НАТО и Россией, особенно в Балтийском и Черноморском регионах.

Риски сдерживания

Любые отношения военного сдерживания обязательно сопряжены с рисками и неизбежно ведут к эскалации. Тремя наиболее важными факторами эскалации являются неопределенность, субрегиональные конфликты и ядерное измерение. Неопределенность и отсутствие прозрачности в военной сфере создают для обеих сторон дилемму безопасности с присущими ей наихудшими сценариями развития событий. Субрегиональные конфликты — достаточно представить себе возобновление военных действий в Украине — могут стать мощным фактором эскалации напряженности в Европе. И, наконец, провал Договора о РСМД, скорее всего, окажет на отношения сдерживания в Европе дестабилизирующее воздействие.

В более узком смысле эти военные риски усугубляются двумя глобальными тенденциями. С ростом Китая и других новых экономических держав мы переживаем период гегемонистских изменений, который характеризуется предельной неопределенностью и волатильностью. На предотвращение глобальной климатической катастрофы у нас вряд ли есть больше двух-трех десятилетий. Эти две линии риска — узкая военная и более широкое глобальное измерение — обязывают не допустить новую гонку вооружений в Европе (и в других местах), требующую использования и без того ограниченных ресурсов и политического внимания, которые в самом срочном порядке необходимо направить на решение глобальных проблем.

Варианты контроля над обычными вооружениями в Европе

Учитывая вышеизложенное, существуют три основных варианта устранения рисков, связанных с сценарием сдерживания применительно к обычным вооружениям. Первый — это традиционные меры по снижению рисков, двусторонние или многосторонние соглашения по предотвращению инцидентов и аварий, которые могут дополниться мерами по увеличению прозрачности. Хорошим примером являются инициативы, разработанные существующей в рамках ИКАО Проектной группой Балтийского моря. Предложенные Группой меры изучаются большинством правительств или, по крайней мере, не игнорируются. Они срочно необходимы, но явно недостаточны, принимая во внимание существующие и потенциальные риски.

Вторым вариантом является заключение всеобъемлющего панъевропейского соглашения, которое придет на смену ДОВСЕ; в него будут включены новые военные решения и типы оборудования. Наиболее близка к этому варианту в в Формула Штайнмайера 2016 г. по восстановлению контроля над вооружениями в Европе. Несмотря на ее обсуждение в Группе государств-единомышленников, возглавляемой Германией, в нынешних условиях этот вариант представляется слишком амбициозным. Он скорее подошел бы сценарию совместной политики безопасности, о которой сейчас говорить не приходится.

Третий вариант заключается в использовании инструментов контроля над вооружениями для стабилизации существующих отношений сдерживания с уделением особого внимания тем областям, где опасность дестабилизации представляется наиболее серьезной — зонам соприкосновения России и НАТО. Этот вариант отражает реалии ведущих постулатов мышления сдерживания. Его реализация подразумевает субрегиональный контроль над вооружениями.

Проблемы субрегионального контроля над вооружениями

Целесообразность субрегионального контроля над вооружениями многие ставят под сомнение по трем основным причинам. Во-первых, есть опасение, что те, кто подпадет под субрегиональный режим контроля над вооружениями, могут оказаться в политически уязвимой позиции по сравнению с теми, кто этого избежит. Во-вторых, некоторые правительства опасаются, что субрегиональный или любой другой вид контроля над вооружениями отвлечет внимание от необходимых мер защиты. И, наконец, есть опасение, что субрегиональный контроль над вооружениями может оказаться бессмысленным в оперативном плане, поскольку всегда существует возможность вторжения извне в зону, в которой действует субрегиональный режим контроля над вооружениями.

Вместе с тем идея субрегиональных подходов была неоднократно рассмотрена. На переговорах о Взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений (ВСВСВ, 1973–1989), предшествовавшим переговорам по ДОВСЕ, рассматривались исключительно субрегиональные подходы. А Глава X Венского документа 2011 г. так и называется «Региональные меры». Если устранить сомнения, приведенные выше, то установить действующие субрегиональные режимы контроля над вооружениями станет вполне реально. Для этого необходимо сделать зону контроля над вооружениями достаточно большой, чтобы развеять страхи государств о своей уязвимости и обособленности по сравнению с другими. Стоит также должным образом ограничить силы сторон, ввести ограничения на размещение вооруженных сил за пределами зоны и установить строжайший режим прозрачности и проверки.

Модель субрегионального контроля над вооружениями в Европе

Авторы исследования «Сокращение рисков» разработали модель субрегионального контроля над вооружениями на примере Балтийской зоны соприкосновения. Эта зона должна включать Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, восточную часть Германии, охватываемую Договором «2+4», Беларусь и отдельные районы Западного военного округа России. Эта зона достаточно велика, чтобы развеять опасения государств о своей обособленности и связанной с ней уязвимости, и в ней размещены значительные силы сторон. Балтийский режим контроля над вооружениями должен содержать четыре следующих элемента, каждый из которых одинаково важен:

  • дополнительное постоянное размещение существенных боевых сил на территории Балтийской зоны соприкосновения не допускается. Основанием является обязательство НАТО, зафиксированное в в Основополагающем акте Россия-НАТО 1997 года, избегать «дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил» в недавно принятых государствах-членах НАТО и соответствующем обязательстве России в Заключительном акте Конференции государств-участников ДОВСЕ 1999 года не «размещать существенные дополнительные боевые силы» в Калининградской и Псковской областях. Хотя согласованного понимания, с какого порогового значения считать боевые силы «существенными», на сегодняшний день не существует, однако стороны придерживаются этих обязательств и считают их действующими. Для реализации этих обязательств в рамках субрегионального режима контроля над вооружениями России и странам-членам НАТО необходимо вновь подтвердить свою приверженность им и договориться о том, что будет означать термин «существенные боевые силы». Обязательство не наращивать боевые силы в зоне соприкосновения станет ключевым элементом субрегионального режима контроля над вооружениями;
  • кроме того, военные учения в зоне соприкосновения будут ограничены по масштабу, частоте проведения, продолжительности и географической близости к границам. Такая договоренность может рассматриваться как мера, осуществляемая в соответствии с Главой X «Региональные меры» Венского документа 2011 г.;
  • в качестве дополнительной меры предметом уведомления и наблюдения должны быть средства быстрого развертывания и дальнобойные ударные системы, развернутые за пределами зоны соприкосновения;
  • все согласованные меры будут подлежать строгому режиму прозрачности и проверки, который может быть также установлен и в рамках Венского документа 2011 г. Разумеется, что квоту на проведение проверок и оценок необходимо существенно увеличить.

Возможен ли субрегиональный контроль над вооружениями в Европе?

Такой режим будет иметь два важных преимущества: он будет минимизировать реальные риски — субрегиональные варианты наступательных действий — и основываться на положениях существующих соглашений, в том числе Венского документа 2011 г., Основополагающего акта Россия-НАТО и Заключительного акта Конференции государств-участников ДОВСЕ, а не вырабатываться на переговорах по совершенно новому договору. Предлагаемый субрегиональный режим контроля над вооружениями не является «прорывным» в том смысле, что будет действовать в рамках отношений взаимного сдерживания. Однако его несомненное достоинство заключается в эффективности мер по стабилизации этих отношений.

Возможен ли такой подход к контролю над обычными вооружениями в Европе в нынешних условиях? Безусловно, нет, если ставший почти ритуальным обмен взаимными обвинениями продолжится. Это станет возможным только тогда, когда мы признаем, что чрезвычайные обстоятельства требуют особых мер.

Не вызывает сомнения, что подход обречен на провал, если переговоры по контролю над обычными вооружениями будут вестись преимущественно на экспертном уровне. Эти вопросы должны решаться на высоком политическом уровне, в том числе с участием глав государств и правительств, а в идеале — стать неотъемлемой частью широкого прагматического сотрудничества.

https://russiancouncil.ru/anal...

Пишу по военной тематике, об оружии, технике и тд

Стало понятно, на что Россия будет жить в ближайшие годы: многие удивятся

Принят во втором чтении бюджет Российской Федерации на 2020-2022 годы. И теперь можно рассмотреть приоритеты, которыми руководствуется государство при формулировании бюджетной политики д...

В Болгарии русский солдат

Шёл 1970 год. Мне было пять лет. Я приехал в гости к бабушке. В Белую Церковь. Под Киевом. Бабушка у меня родом с Урала. Дед (по папиной линии) войну начал под Сталинградом, а закончил ...

Выпуск Космоновостей № 29 / РН "Ангара" - почему так долго? / Какие перспективы?

Продолжим тему про ракету-носитель «Ангара». В первой части мы с удовлетворением узнали, что на многострадальном проекте «Ангара» не поставлен крест. Наоборот – Омский филиал Центра Х...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...
    T34 Вчера 18:35

    Российский автомат АШ-12 на Западе назвали "ужасом на поле боя"

    Американское издание The National Interest назвало новую вариацию российского крупнокалиберного штурмового автомата АШ-12 "ужасом на поле боя", при этом высоко оценив его. Автор статьи, вышедшей на страницах издания отмечает, что российский крупнокалиберный штурмовой автомат АШ-12 был специально разработан для подразделений специального назнач...
    3084
    T34 18 ноября 17:59

    Росатом рассекретил документ о разработке и создании в СССР первой крылатой ракеты П-5

    Государственная компания Росатом рассекретила приказ по министерству среднего машиностроения СССР от 17 августа 1955 года, в котором говорится о создании первой отечественной крылатой ракеты П-5. Документы опубликованы на портале "История Росатома". В приказе от 17 августа 1955 года под грифом "Особая папка" содержится приказ по министерств...
    424
    T34 18 ноября 17:13

    Турция официально передаст США российские С-400 "для изучения" в обмен на F-35

    В Анкаре высказались за передачу технологий российских С-400 Вашингтону. У российских систем ПВО С-400 могут возникнуть серьёзные проблемы после того, как Турция официально заявила о готовности передать технологии российских С-400 американской стороне. Подобное решение в Анкаре приняли после того, как в США заявили о готовности возобновить продажу истребителей ...
    6187
    T34 18 ноября 13:43

    С-400 шагает по планете

    Наблюдая за тем, как становится длиннее очередь за российскими системами ПВО С-400 возникает вопрос, а от кого они так упорно, несмотря на угрозу санкций от США, стараются обезопаситься в будущем? Ответ я думаю всем очевиден... Россия мешает нормальному существованию Соединенных Штатов. Такой вывод можно сделать, ознакомившись с выступлением в Вашингтоне на ...
    913
    T34 18 ноября 12:59

    Раскрыты характеристики новых российских вертолетоносцев

    17 ноября 2019 г., AEX.RU –  Военно-морской флот определился с параметрами первых российских универсальных десантных кораблей-вертолетоносцев, которые в 2020 году планируется заложить в Крыму. Каждый корабль получит водоизмещение 25 тыс. тонн и сможет перевозить по 900 морпехов, сообщили в воскресенье ТАСС источники в кораблестроител...
    1009
    T34 16 ноября 15:20

    Последний звонок срочника Евгения Дёмина в службу спасения перед исчезновением

    20 сентября 2019 года около военного полигона в посёлке Мулино пропал 19-летний срочник Евгений Дёмин, служивший до этого в Подмосковье. Изначально фигурировала версия о том, что солдат самовольно сбежал из части и отправился домой, но NN.RU удалось получить аудиозапись его последнего звонка в службу спасения, где он просит определить его местоположение, заб...
    3232
    T34 16 ноября 13:26

    Мужеложства не было: Минобороны рассказало про Шамсутдинова

    В российской армии нет мужеложства, а обещания военных «опустить» срочника Рамиля Шамсутдинова, расстрелявшего восемь сослуживцев в Забайкалье, являются оборотом речи, примененном в переносном значении — заявило Главное военно-политическое управление Минобороны. Сам же Шамсутдинов на допросе признался, что с первых дней пребывания в армии страдал из-...
    2023
    T34 15 ноября 17:48

    Виктор Мураховский о Т-80

    На фотке: танкисты и танки Т-80БВ нашего 62-го гвардейского танкового полка в ГСВГ СМИ-массовка затрахала уже про Т-80БВМ и его уникальность. Выскажу три тезиса. 1. Нехорошо, что у нас по факту будет три гусеничных платформы тяжелой категории по массе: Т-80, Т-72/90, Армата. Это серьезно усложняет техническое и тыловое обеспечение, подготовку экипажей и ремонтни...
    3325
    T34 12 ноября 19:23

    В Монголии открыли мемориальный комплекс "Слава русскому солдату"

    В то время, когда в бывших республиках Советского Союза и странах, ранее входивших в "Организацию Варшавского договора" продолжают уничтожать памятники и мемориалы, посвященные советским воинам, в соседней Монголии после реставрации открыли мемориальный комплекс "Слава русскому солдату". Торжественная церемония прошла в городе Чойр на месте дисло...
    2123
    T34 12 ноября 18:59

    Вся правда про жизнь в армии США.

    Так, друзья — сегодня будет большой и интересный пост о том, как на самом деле живёт армия США. Мой товарищ из Украины Александр Святов выиграл грин-карт и уехал в США, а сейчас служит в пехоте американской армии по контракту — в американскую армию принимают иностранцев, и уже через год службы вы можете получить американское гражданство и множество льг...
    6633
    T34 12 ноября 18:42

    Минэнергетики США: Не рассматриваем вопрос оснащения гиперзвуковых ракет ядерными боеголовкам

    В США подтвердили сведения о том, что заняты разработками гиперзвукового оружия. При этом в США не скрывают, что пытаются «догнать и перегнать» в этом плане Россию, а также не уступить в гонке Китаю. В министерстве энергетики тем временем утверждают, что при ведущихся разработках «не рассматривается вопрос возможного оснащения гиперзвуковых...
    1651
    T34 12 ноября 15:20

    Как защитить авиабазы от роя беспилотников. Боевой лазерный комплекс Lockheed Martin ATHENA (США)

    Общий вид опытного комплекса ATHENA 7 ноября на полигоне Форт-Силл (шт. Оклахома) состоялись испытания очередного американского боевого лазера. Комплекс ATHENA (Advanced Test High Energy Asset) разработки компании Lockheed Martin успешно справился с поставленной тестовой задачей и поразил несколько беспилотных мишеней самолетного и вертолетного типа. Важной особе...
    2046
    T34 12 ноября 11:33

    Мифический «Слонобой»

    Помните мы как то обсуждали Самый бесполезный пистолет в мире, так вот этот вариант интересно не находится ли в той же категории? Однако, изучив тему подробнее мне показалось, что тут все нормально с рациональностью. Так ли это? Револьверный комплекс РШ-12 ( Револьвер Штурмовой, калибра 12,7 мм) разработан в Тульском КБП для нужд подразделений спецназначен...
    3325
    T34 11 ноября 16:05

    Универсальная система президента

    До шестидесятых годов прошлого века штурмовая авиация и вертолеты могли практически безнаказанно атаковать вражеские цели. Ствольная артиллерия ПВО была против них неэффективна, а существовавшие зенитыне ракеты были бесполезны против целей на малых высотах. Но ситуация резко изменилась с появлением переносных зенитных ракетных комплексов (ПЗРК). Для защиты от н...
    3354
    T34 11 ноября 15:54

    Британские «ромбы»

    Британские «ромбы» знает каждый и встречал их изображения в книжках и учебниках. Вот интересно, наблюдая за такой диковинной, странной и нелепой машиной мне казалось, что ее сделали для эксперимента ну в лучшем случае с десяток экземпляров. А на самом деле оказывается их было несколько тысяч всех модификаций. Отдельное спасибо «Battlefield&raq...
    2746
    T34 10 ноября 08:17

    Министерство обороны Индии выдало контракт на производство 464 танков Т-90МС

    Как сообщила индийская газета "The Times of India" в материале Chethan Kumar "Bhishma tanks to made in Tamil Nadu’s Avadi" , министерство обороны Индии выдало государственному танкостроительному предприятию Heavy Vehicles Factory (HVF) в Авади контракт стоимостью около 20 тысяч кроров рупий (2,8 млрд долл) н...
    2529
    T34 8 ноября 15:51

    Дедушка «Арматы»

    В истории отечественного танкостроения восьмидесятые годы стали периодом активного поиска новых необычных компоновочных и конструктивны решений. Множество любопытных идей тогда предложило и проработало Харьковское КБ по машиностроению (ХКБМ). Некоторые из них были реализованы в двух вариантах проекта «490А» или «Бунтарь». Тем не менее, о...
    3111
    T34 8 ноября 13:31

    Километры ответственности Гидрографического предприятия

    Этой весной в полку «Росатома» прибыло. Минтранс передал в ведение госкорпорации Гидрографическое предприятие. Теперь оно наряду с «Атомфлотом» подчиняется дирекции Севморпути. Гендиректор Гидрографического предприятия Юрий Михов рассказал, чем занимаются его сотрудники, в честь какого Лихачева назван маяк и почему нужно заново изучать бере...
    1806
    T34 6 ноября 15:10

    МО Индии гарантирует России заказы на запчасти российского и советского производства на 5 лет вперед

    В рамках российско-индийского межправительственного соглашения Индия гарантирует заказы на запчасти для своей военной техники российского и советского производства в согласованном количестве по заранее определенной цене на срок не менее пяти лет, сообщил во вторник министр обороны страны Раджнат Сингх на Российско-индийской промышленной конференции в Мос...
    1925
    T34 1 ноября 17:36

    Зачем немецким гранатам длинные рукоятки?

    Еще пацаном, смотря фильмы про Великую Отечественную войну четко знал, что у наших «короткие и толстые» гранаты, а у фашистов «длинные и худые». Зачем немецким гранатам (которые были на вооружении до 1990 года) такие длинные рукоятки? Трудно будет отыскать человека, который бы ни разу в своей жизни, хотя бы и в кинофильме, не ...
    8739
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика