Владимир Путин 16 октября в очередной раз напомнил чиновникам, что тем из них, кто не хочет индивидуально работать с людьми, надо менять работу, а Дмитрий Медведев на совещании 15 октября назвал стиль работы министерств полным безобразием. Ни один ни другой не говорили о реформе госуправления, но она явно назрела, раз уж даже руководители страны замечают, что с чиновниками в России явно что-то не так.
Замечание по поводу чиновников президент России сделал на совещание по вопросам ликвидации последствий паводков в Иркутской области и на Дальнем Востоке. Это совещание проводится потому, что чиновники без личного контроля и понуканий со стороны президента не хотят принимать действенные меры.
Об управлении говорил и Дмитрий Медведев на совещании, которое специально было посвящено вопросу исполнения поручений президента и правительства. В текущем году это уже второе совещание подобного типа, что также указывает на проблемы в управлении. Он отметил, что «неисполненных поручений, тем не менее, достаточно, к сожалению, по многим сроки переносятся по несколько раз, даже если речь идет о подготовке крайне важных законопроектов или других необходимых решений».
Более того, как выяснилось на совещании у Путина, чиновники еще и недовольны тем, что их понукают. Именно так можно понять следующие слова Владимира Путина: «Знаю отношение на разных уровнях власти и управления к завышенным иногда требованиям, может быть, к каким-то, как коллеги считают, несправедливым требованиям к людям, которые, в общем, стараются выполнять свой долг».
Поэтому, наверное, президент на этот раз был мягок и вежливо увещевал чиновников: «Конечно, в работе с людьми много вопросов всегда возникает. Сейчас не буду комментировать все эти вопросы. Но если мы не будем работать с душой и сердцем, окончательного положительного результата не будет. … И если нет внутреннего настроя на такую индивидуальную работу с каждым человеком, то тогда, значит, те, кто не могут так выстроить свою работу с людьми, не туда попали. Надо заняться другой работой».
Но никто из чиновников заняться другой работой не захотел, что совершенно понятно. Владимир Путин явно не очень хорошо представляет, что представляет собой чиновничий аппарат. Он взывает к их совести, а она имеется далеко не у всех. Для понимания ситуации можно вспомнить роман Федора Достоевского «Преступление и наказание». Карьеру чиновника там делал Лужин, человек весьма сомнительных нравственных качеств. Вряд ли ситуация с тех пор сильно изменилась, и, по-видимому, большую часть чиновничьего аппарата составляют люди именно такого типа. Президент же ждет от чиновников такого поведения, которое свойственно людям типа Разумихина – честным и совестливым. Такие люди, конечно, тоже имеются в госаппарате, но их явно меньше, чем Лужиных. А ведь есть еще люди типа Раскольникова, Свидригайлова, Лебезятникова и т. д.
С учетом наличия в среде чиновников людей разных типов, для организации их эффективной работы необходимы специальные меры, направленные на людей разных типов. Увещевания тоже одна из мер, но эффективная для весьма малого числа чиновников.
Владимир Путин не понимает этого, так как не учитывает существование людей разных типов. Впрочем, надо отметить, что он уже несколько лет пытается создать систему, которая могла бы заставить чиновников работать как должно.
Наверное, первая попытка была предпринята еще в 2011 году, когда по инициативе Владимира Путина был создан Общероссийский народный фронт, перед которым была поставлены задачи контроля над исполнением указов и поручений главы государства, борьбы с коррупцией и расточительством, неэффективными тратами государственных средств, повышения качества жизни людей.
Организация работает довольно активно, но полномочий у нее маловато, и кардинально ситуацию с госуправлением она не меняет. Характерный пример – это ситуация с ликвидацией последствий паводков в Иркутской области и на Дальнем Востоке: ОНФ там не видно и не слышно, проблему решает лично президент. Впрочем, самая сильная угроза со стороны ОНФ – это сообщить президенту о безобразиях, которые творят чиновники.
Вторая попытка Владимира Путина решить проблему с госуправлением – это создание конкурса «Лидеры России». Предполагается, что в управление будут отбираться люди с подходящими навыками. Но масштабы конкурса слишком малы, что и показали наводнения в Иркутской области и на Дальнем Востоке. Об лидерах России, как и об ОНФ, там не видно и не слышно. И на совещании 16 октября не было ни одного лидера.
Таким образом, задача состоит в том, чтобы создать новую организацию, или же модифицировать уже две вышеназванные таким образом, чтобы они решали те проблемы в госуправлении, которые сейчас пытаются лично разрулить Владимир Путин и Дмитрий Медведев. Чтобы это сделать, надо вначале осознать, что люди, в том числе и чиновники, бывают разных типов, и для регулирования их деятельности надо применять разные методы. И не надо особенно напрягаться с придумыванием, так как в процессе развития цивилизации появился целый набор подобных методов. Даже управленческие проекты Владимира Путина, по сути – это новые версии хорошо известных методов. Так, конкурс «Лидеры России» – это ремейк института опричнины, изобретенного Иваном Грозным. А ОНФ – это какой-то симбиоз опричнины и Челобитного приказа.
Проекты вполне нормальные и полезные для страны, и их масштаб, конечно, следует увеличить. Но они замыкаются на президента. А необходимы подобные институты, работающие независимо от него, причем на самых разных уровнях власти. И целью подобных проектов должно быть не поддержка планов президента и совершенствование управленческих навыков, а обучение чиновников работе с душой и сердцем, поиску и отбору подобных чиновников, и контролю за тем, чтобы их работа была именно такой. Создание подобных институтов – хорошая цель для ОНФ и лидеров России.
Для этого можно воспользоваться мировым опытом, а можно и российским, так как подобные системы воспитания кадров уже создавались в России (см. «Лучшая практика управления: версия Александра Чичкина»). Сейчас же Владимир Путин пытается наладить работу госаппарата, действуя так, как будто до него в мировой истории никто никогда подобную задачу не решал. Это не так, что президенту России и следует осознать. Без этого задачу решить ему не удастся.
Владимир Тарасов.
Оценили 0 человек
0 кармы