• РЕГИСТРАЦИЯ

Шенген в 25 лет тяжело болен коронавирусом

1 1184

Автомобильной пробке, которая упирается в пограничный КПП, нет конца. Она уходит за горизонт. Фуры подпирают друг друга в очереди, растянувшейся более чем на 20 километров. Хотя еще только полдень, но ждать пересечения границы тем, кто только подъехал к хвосту гигантской очереди, сегодня бессмысленно. Так сейчас выглядят сейчас границы в ЕС: после длительного перерыва они снова на замке.

Грустный праздник

26 марта 2020 года исполнилось 25 лет с момента вступления в силу Шенгенских соглашений, предусматривающих отмену внутренних границ между большинством стран Евросоюза. Сегодня этот день далеко не праздничный — границы вновь блокированы в результате карантинных мер, принятых странами ЕС для противодействия распространению коронавируса.

На КПП — медицинский контроль, пересекать границы разрешается только грузовому автотранспорту, который обеспечивает людей предметами первой необходимости и поддерживает циркуляцию товаров внутри застопорившегося европейского единого рынка.

"Меры, введенные для замедления распространения коронавируса, также замедлили, а в некоторых случаях парализовали наш транспорт. В эти выходные мы наблюдали пробки протяженностью 40 км на отдельных пограничных пунктах, это время ожидания до 18 часов. Это должно прекратиться. Медицинский контроль на границах может быть важной вспомогательной мерой для борьбы с эпидемией, однако он не должен приводить к параличу транспорта", — заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в видеообращении к европейцам 23 марта.

€4000 за пересечение границы

Для физических лиц на разных границах действуют немного различающиеся правила, которые объединяет общий принцип: если поездки через границу можно избежать, придется разворачиваться. В некоторых случаях — под угрозой штрафа, который может составлять от нескольких сотен, до нескольких тысяч евро. Например, в Бельгии рекордный штраф €4116 был выписан в эти выходные французу, который пересек границу по второстепенной дороге (да, в Европе уже есть много мелких трансграничных дорог, где вообще отсутствуют пограничные посты), чтобы по своему обыкновению заправить машину на заправке в Бельгии. Хорошо известно, что в Бельгии бензин немножко дешевле.

Полиция остановила машину с французскими номерами и, не получив внятных объяснений о цели поездки, выписала экономному французу сразу два штрафа: на €4000 — за нарушение карантинных норм и на €116 — за вождение не пристегнувшись ремнями безопасности.

Свободно границу могут пересекать дипломаты, работники государственных служб и надгосударственных организаций, которые должны совершать поездки по долгу службы, врачи, ученые и специалисты, занимающиеся противодействием пандемии.

Европейский диссонанс

Согласно данным Еврокомиссии, на данный момент погранконтроль на своих границах ввели Австрия, Бельгия, Германия, Франция, Италия, Швейцария, Испания, Португалия, Финляндия, Норвегия, Дания, Швеция, Польша, Чехия, Венгрия, Литва, Эстония. При этом ситуация на внутренних границах различных государств неодинаковая, порядок контроля и загруженность пропускных пунктов сильно различаются. Никакого общеевропейского порядка для введения внутреннего контроля нет — каждая страна вводит ограничения на перемещения по собственному пониманию. Даже сроки закрытия границ у разных стран разные — от середины апреля до конца мая.

Единое решение на уровне всех стран шенгенского пространства и Евросоюза (что не одно и то же) было принято только в отношении внешних границ, которые по рекомендации Еврокомиссии были закрыты с 17 марта по 18 апреля. С немалой вероятностью оно может быть продлено.

Ситуация на границах ЕС, как внутренних, так и внешних, будет, в частности, обсуждаться 26 марта на видеоконференции глав государств и правительств ЕС, которая проводится в Брюсселе вместо планового мартовского саммита сообщества. На саммит лидеры собираться не стали — карантин распространяется и на них.

При этом главной темой для обсуждения станет отнюдь не вопрос о свободном перемещении людей. Основной проблемой станет именно разблокирование проезда для грузовиков. Продукты питания, медикаменты, горючее, запчасти и комплектующие для еще работающих в странах ЕС предприятий должны доставляться, несмотря на нормы санитарного контроля. Разрыв производственных цепочек в сверхинтегрированном общем рынке ЕС станет для европейской экономики катастрофой более страшной, чем сама эпидемия коронавируса.

В этой связи лидерам ЕС предстоит обсудить, как реализовать инициативу Еврокомиссии создать "зеленые коридоры" для грузового транспорта с максимальным временем пересечения границы 15 минут. С этой необходимостью все в общем согласны, но это нужно сделать, не подорвав меры медицинского контроля, с одной стороны, и решив проблему жесткой нехватки пограничников и медперсонала — с другой.

Еще не конец

Закрытие границ — еще не конец Шенгена. Шенгенские соглашения содержат возможность для временного восстановления пограничного контроля, если это необходимо для обеспечения общественной безопасности. Просто раньше такие меры предпринимались точечно и на несколько дней, например, когда в одной из стран сообщества проводился крупный международный саммит или крупное спортивное мероприятие.

Например, Италия закрывала свои границы в 2003 году во время эпидемии атипичной пневмонии, а Испания — в связи со свадьбой наследника престола принца Филипе в 2004 году.

Впрочем, был в истории шенгенской зоны прецедент, похожий на день сегодняшний. В 2015–2016 годах, в разгар миграционного кризиса ЕС, когда в Европу прибыло за год, только по официальным оценкам, более 1,8 млн человек, девять из 26 шенгенских государств ввели контроль на своих границах, стараясь хоть как-то регулировать миграционные потоки.

Контроль тогда сохранялся почти год, с конца 2015 по октябрь 2016 года (разные страны его вводили и отменяли в разное время). Но тогда речь шла именно о восстановлении паспортного контроля. Границы тогда не закрывались.

Сегодня, как и в ходе прошлого кризиса, и институты ЕС, и национальные правительства подчеркивают, что все ограничения носят исключительно временный характер. Все заинтересованы в их отмене и в скорейшей нормализации ситуации, нормализации перемещения людей и товаров внутри Шенгена без границ и барьеров. Однако здесь все будет зависеть исключительно от успехов усилий по сдерживанию пандемии.

Немного истории

Шенгенские соглашения — это два документа: Соглашение об отмене визового контроля на общих границах (подписано в июне 1985 года пятью странами Евросоюза — Бельгией, Люксембургом, Нидерландами, ФРГ и Францией — в городе Шенген в Люксембурге) и Конвенция о порядке вступления в силу этого соглашения (подписана в 1990 году). В настоящее время эти документы подписали 29 стран (25 стран — членов ЕС и три страны, не входящие в ЕС). Однако фактическая отмена пограничного контроля происходит только тогда, когда выполнены технические условия, т.е. присоединение к Шенгенской информационной системе.

Страны, на территории которых действуют Шенгенские соглашения, образуют шенгенскую зону. В настоящее время в нее входят 26 стран, все они, за исключением Лихтенштейна, Исландии, Норвегии и Швейцарии, являются членами Евросоюза. Также фактически в шенгенскую зону входят четыре карликовых государства. Причиной тому — особенности отношений этих государств с одним или несколькими государствами — участниками Шенгенских соглашений. Это Андорра вместе с Италией и Францией, княжество Монако вместе с Францией, Ватикан и Сан-Марино вместе с Италией.

Две страны ЕС — Великобритания и Ирландия — не подписали Шенгенские соглашения, однако с 2004 года они сотрудничают со странами шенгенской зоны в области безопасности (вопросы борьбы с преступностью и терроризмом) в соответствии с Амстердамским договором. Кипр, Болгария и Румыния (члены ЕС), подписавшие соглашения, еще не выполнили технические требования для отмены погранконтроля.

Brexit также не лишит британцев возможности путешествовать по Европе без виз, а граждан стран ЕС — посещать без виз Альбион. Принцип свободы перемещения людей уже подтвержден Брюсселем и Лондоном и будет включен в будущее двустороннее соглашение, которое сейчас обсуждается.

Для граждан стран, на территории которых действуют Шенгенские соглашения, с 1995 года отменен визовый контроль на внутренних границах. Это положение распространяется также на граждан третьих стран, имеющих вид на жительство в одном из государств шенгенского пространства. Между государствами действуют договоренности о проведении единой визовой и иммиграционной политики, о единых нормах охраны внешних границ, а также о сотрудничестве между ними в борьбе с преступностью. Посольства стран шенгенской группы выдают шенгенскую визу, которая позволяет гражданам пересекать границы всех государств — участников шенгенской зоны.

Для координации действий по охране внешних границ и борьбы с преступностью создана единая Шенгенская информационная система — общий банк данных на всех разыскиваемых лиц. Для борьбы с нелегальной иммиграцией в Европу и для облегчения поездок иностранцев по шенгенскому пространству в 2005 году была создана Визовая информационная система, создается единая база биометрических параметров, в которой будут собраны цифровые фотографии и отпечатки пальцев всех людей, подававших запрос на шенгенскую визу.

Деятельность стран шенгенской группы координирует Совет ЕС (на уровне министров внутренних дел), основной законодательный орган Евросоюза. Ключевые вопросы функционирования сообщества решаются в Европейском совете, куда входят главы государств и правительств всех государств сообщества.

Подробности на ТАСС

Смотрите также:

"Помочь сможет только Китай". Коронавирус поставил под вопрос европейскую солидарность

Коронавирус влияет не только на экономику, но и на мировую политику. Объясняем почему

Информационное агентство России

    В генконсульстве РФ в Нью-Йорке отключены телефонные линии

    Американская сторона отключила российскому консульству в Нью-Йорке все телефонные линии, связи нет уже более суток. Также там сообщили о проблемах с интернетом. "Практически полностью о...

    Качаем интеллект: тренажеры для мозга Wikium, обзор, стоимость, партнерская программа

    Wikium.ru – сервис, помогающий развивать память, тренировать внимание. Проект создан в 2013 году. Головоломки, ребусы, задачи на сообразительность и внимательность улучшают мышление взр...

    Неизвестное рукопашное сражение морпехов СССР с «зелеными беретами», изменившее ход истории
    • shaya
    • Вчера 20:24
    • Промо

    В истории советской армии было много славных страниц. К сожалению, огромное количество историй остается нерассказанными. И эта одна из них. Её вспомнил и рассказал наш соотечественник, ...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      ТАСС Вчера 14:23

      Песков назвал полной ерундой утверждения о том, что Путин "боится Навального"

      © ТАСС/Сергей БобылевПресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков назвал полной ерундой утверждения о том, что глава государства Владимир Путин якобы "боится" Алексея Навального, и потому тот был задержан сразу по прилете в Россию."Это, конечно же, полная ерунда", - отвечая во вторник на вопросы журналистов, заявил представитель Кремля. - "Мы знаем, что...
      152
      ТАСС Вчера 11:35

      Прощание с "Красным Октябрем". Почему хотят списать в утиль самую мощную субмарину

      © Лев Федосеев/ТАСС  Атомная подводная лодка ТК-208 "Дмитрий Донской"Военный обозреватель Дмитрий Литовкин — о прошлом и настоящем подводного крейсера, сравнимого по своему потенциалу с ракетной дивизией.Последний "боевой" подводный ракетный крейсер стратегического назначения ТК-208 "Дмитрий Донской" проекта 941 типа "Акула" будет выведен из состав...
      1260
      ТАСС Вчера 10:49

      Россияне назвали сумму желаемой пенсии

      © ТАСС/Сергей ФадеичевДоход в размере 45,6 тыс. рублей позволит жителям РФ после выхода на пенсию поддерживать желаемый уровень жизни. Это средний показатель, полученный по итогам опроса жителей крупных городов страны в возрасте от 45 до 60 лет, который провел Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) Сбербанка, пишут во вторник "Известия". Как отмечает г...
      319
      ТАСС Вчера 10:09

      Почему Россия закрывает свое небо для самолетов НАТО

      © ТАСС/Валерий Шарифулин      Здание Министерства иностранных дел РФВоенный обозреватель ТАСС Виктор Литовкин — о том, что на самом деле не устраивало США в случае Договора по открытому небу.На минувшей неделе МИД России заявил о запуске внутригосударственных процедур по выходу из Договора по открытому небу (ДОН), действовавшего с 1 ...
      2576
      ТАСС 18 января 17:02

      В МВД объяснили, почему судебное заседание по Навальному проходит в полиции

      © Александр Щербак/ТАССВыездной формат судебного заседания по Алексею Навальному связан с отсутствием его актуальных данных тестов на коронавирусную инфекцию. Об этом ТАСС сообщили в пресс-службе ГУ МВД по Московской области."В связи с тем, что 17 января, в день прибытия из Германии в РФ, у условно осужденного Навального отсутствовали актуальные результ...
      261
      ТАСС 18 января 14:08

      Разделятся ли США на "три Америки"?

      @ ТАСС/Артем КоротаевОбозреватель ТАСС Андрей Шитов — о том, что такое "американский ленинизм" и какой может быть судьба политического наследия Дональда Трампа.Главная историческая задача любого президента США — формирование собственного политического наследия. Обычно при окончании очередного президентского правления за это наследие развертывается борьб...
      233
      ТАСС 18 января 13:51

      Аспирант МГУ Мифтахов получил 6 лет колонии за нападение на офис "Единой России"

      © Александр Авилов/АГН "Москва"Головинский районный суд выносит обвинительный приговор аспиранту механико-математического факультета МГУ Азату Мифтахову и другим фигурантам дела о нападении на один из столичных офисов "Единой России" в январе 2018 года. Об этом сообщает корреспондент ТАСС из зала суда."Мифтахов, Горбань и Ейкин совершили хулиганство гру...
      194
      ТАСС 18 января 11:51

      Лавров: на Западе история с Навальным нужна для отвлечения внимания от кризисов дома

      © Пресс-служба МИД РФ/ТАССКомментарии западных политиков о возвращении в Россию Алексея Навального призваны отвлечь внимание от глубокого кризиса, в котором оказались их страны. Об этом заявил в понедельник министр иностранных дел России Сергей Лавров на пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2020 году."Мы видели, как вчера ухв...
      215
      ТАСС 18 января 09:07

      Superjob назвал самые высокооплачиваемые вакансии начала 2021 года

      © ТАСС/Сергей МальгавкоСамой высокооплачиваемой вакансией начала 2021 года, по данным аналитиков сервиса по поиску работы Superjob, оказалась позиция врача анестезиолога-реаниматолога в Москве с зарплатой от 300 тыс. рублей, следует из материалов, находящихся в распоряжении ТАСС. Также в топ предложений для соискателей вошли две вакансии врачей в Красно...
      170
      ТАСС 15 января 16:09

      Кудрин заявил, что доллар в ближайшие 30-50 лет останется мировой резервной валютой

      © ТАСС/Гердо ВладимирДоллар США останется мировой резервной валютой на длительную перспективу - от 30 до 50 лет. Об этом заявил на Гайдаровском форуме глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин."Американская валюта как мировая резервная валюта будет превалировать еще долго, и не менее 30-40 и 50 даже лет она будет оставаться основной. Китайская валюта пока ...
      250
      ТАСС 15 января 15:04

      Пандемия, нацпроекты, оптимизация. Каким был первый год работы Мишустина на посту премьера

      © Дмитрий Астахов/POOL/ТАССВ субботу исполнится год пребыванию Михаила Мишустина на посту председателя правительства России. Его приход на эту должность связывали с необходимостью решения конкретных и амбициозных задач, имеющих отношение к развитию прежде всего экономики и социальной сферы, к поддержке россиян, ускорению национальных проектов, запуску н...
      130
      ТАСС 15 января 13:03

      Тарифы на связь в России могут вырасти на 15-16%

      © ТАСС/Наталия ФедосенкоСтоимость услуг связи в России в 2021 году может вырасти на 15-16%, в том числе из-за пандемии коронавируса и расходов на законодательные инициативы, говорится в исследовании информационно-аналитического агентства Content Review.По мнению аналитиков, в 2021 году рост тарифов будет неравномерным. Базовые услуги, включая голосовые ...
      176
      ТАСС 15 января 11:14

      Присяга на фоне угроз. Приведет ли инаугурация Байдена к новым беспорядкам?

      @ ТАСС/Егор АлеевАмерика готовится к инаугурации 46-го президента, которая пройдет в Вашингтоне 20 января. Избранного главу государства Джо Байдена и вице-президента Камалу Харрис приведут к присяге в условиях повышенных мер безопасности.Из-за пандемии коронавируса церемонию изначально собирались провести в усеченном формате, но события в Капитолии, куд...
      182
      ТАСС 15 января 10:10

      В Госдуме считают, что ВВП России превзойдет "доковидные" темпы роста в 2022 году

      Темп роста российского ВВП в 2022 году может превзойти показатель 2019 года, сообщил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков в интервью ТАСС на полях Гайдаровского форума."В текущем году будем отыгрывать падение. Я думаю, что до конца года мы его отыграем. Соответственно, рост ВВП должен быть около 4% в этом году. В 2022 году, надею...
      182
      ТАСС 14 января 17:53

      В Норвегии зафиксировали 23 смерти после вакцинации от коронавируса

      @ ТАСС/Антон НоводережкинНе менее 23 человек, привитых от коронавируса, умерли в Норвегии к настоящему моменту. Об этом сообщило в четверг Норвежское агентство лекарственных средств."Получены сообщения о 23 смертельных случаях после вакцинации. В данный момент рассматриваются 13 из них", - говорится в сообщении."Эти данные могут указывать на то, что обы...
      216
      ТАСС 14 января 13:36

      Какую боевую технику получит российская армия в 2021 году

      © ТАСС/Сергей Бобылев    Танк Т-90МБолее 4700 единиц новой и отремонтированной военной техники получат Вооруженные силы РФ в этом году. Предполагается, что на закупку данного оружия будет израсходовано две трети военного бюджета России. Показатель оснащенности частей постоянной готовности новейшим оружием превысит 71% к началу 2022 года (сейча...
      151
      ТАСС 14 января 12:04

      В Петербурге нашли трех пропавших школьниц, намеревавшихся покончить с собой

      © Донат Сорокин/ТАСС, архивПолицейские при содействии сотрудников ФСБ разыскали в Санкт-Петербурге троих школьниц, которые сообщили родителям о намерении покончить с собой и пропали. Как сообщили ТАСС в главке МВД по городу и Ленинградской области, школьницы состояли в так называемой группе смерти в мессенджере."Благодаря оперативным и профессиональным ...
      193
      ТАСС 14 января 11:36

      В Москве все ученики вернутся в школы 18 января. Остальные ограничения продлили на неделю

      © ТАСС/Виталий НеварШкольники смогут вернуться к очному обучению с понедельника, 18 января, сообщил в четверг мэр Москвы Сергей Собянин. Остальные ограничения из-за пандемии в городе продлили на неделю, однако в скором времени их могут смягчить.ТАСС собрал ключевые решения столичных властей.Об учащихся: С 18 января в школы возвращаются ученики всех клас...
      125
      ТАСС 13 января 16:39

      Предвкушая реванш демократов: почему захват Капитолия не напугал фондовый рынок

      @ ТАСС/Мария ХреноваУправляющий директор ИК "Алго Капитал" Михаил Ханов — о том, как американские биржи отреагировали на бурные события в столицеЗавершившийся 2020 год был временем сильных потрясений на мировых финансовых рынках: весенний пессимизм на них сменился летней неопределенностью, которая впоследствии переросла в не вполне обоснованную эйфорию....
      279
      ТАСС 13 января 14:52

      Как Дональду Трампу пытались объявить импичмент. Детали процесса и хронология попыток

      @ ТАСС/Егор Алеев13 января 2021 года Палата представителей США проведет голосование по резолюции об импичменте президента Дональда Трампа. Статья обвинения в резолюции - подстрекательство к мятежу.Инициировавшие обвинение конгрессмены-демократы считают, что призыв Трампа идти к зданию Конгресса, чтобы оспаривать результаты выборов, привел к штурму Капит...
      251
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика