Корреспондент ТАСС в Кишиневе Валерий Демидецкий — о том, как и почему Гагаузия лишается руководства
Гагаузия оказалась в правовом тупике после того, как на прошлой неделе Апелляционная палата Кишинева оставила в силе приговор по делу главы автономии Евгении Гуцул и бывшего секретаря партии "Шор" Светланы Попан. Они осуждены по обвинению в причастности к незаконному финансированию этого запрещенного в Молдавии формирования. И, как заявила прокурор Кристина Гладков, теперь Гуцул должна быть отстранена от должности.
Однако из-за возникших противоречий между Комратом и Кишиневом парламент Гагаузии не сумел 2 июня обсудить ни согласованные на днях со столицей условия проведения выборов депутатов, ни отставку Гуцул.
Власть парализована
По закону, мандат лиц, занимающих государственные должности в Молдавии, в том числе и в Гагаузии, прекращается досрочно после окончательного приговора суда. Исполняющий обязанности председателя парламента автономии Николай Орманжи рассказал мне, что депутаты ждут его мотивировочную часть, чтобы назначить выборы главы (башкана) Гагаузии. Они должны быть организованы в течение 90 дней с момента возникновения вакансии. До этого обязанности башкана временно будет исполнять первый заместитель председателя Исполнительного комитета Илья Узун, который является соратником Гуцул.
Накануне он принял участие в сессии местного парламента, который обсуждал согласованную с Кишиневом процедуру проведения выборов депутатов. И раскритиковал парламентариев за то, что они намерены принять судьбоносное для автономии решение без юридической экспертизы и публичных слушаний. "Для чего вы меня пригласили сегодня, чтобы я легализовал ваше беззаконие? Я в этом участвовать не собираюсь", — сказал Узун, покидая заседание.
Принять решение о новых выборах как парламента, так и главы автономии гагаузским депутатам непросто из-за разразившегося между Комратом и Кишиневом правового конфликта. Он возник после того, как парламент Молдавии в начале года внес поправки в избирательный кодекс, по которым Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Гагаузии преобразована в окружной избирательный совет по примеру других регионов страны. При этом его членов обязали получать аккредитацию Кишинева, проходить через фильтры спецслужб, антикоррупционных и прочих контролирующих ведомств. Такой же проверке должны быть подвергнуты все кандидаты в депутаты и другие органы власти автономии.
Меняя правила игры, молдавское руководство преследовало цель провести выборы в Гагаузии под своим контролем, однако проигнорировало мнение гагаузов, которых поставили перед фактом.
Возникла правовая коллизия, когда Кишинев требует от гагаузов проводить выборы по новым правилам, а в Комрате отвечают, что не желают нарушать закон об особом статусе автономии, который был принят в 1994 году. Его гарантом тогда выступило само молдавское государство, и по нему здесь уже много раз проводили выборы, результаты которых признавались как Кишиневом, так и международными наблюдателями.
Из-за острых разногласий рассмотреть вопросы выборов как в парламент, так и на пост главы Гагаузии вновь не удалось: 2 июня отсутствовал кворум — на заседание явилось только 13 из 33 депутатов. После ожесточенной дискуссии Орманжи объявил перерыв. Когда именно "проголосовавшие ногами" депутаты соберутся вновь, пока неизвестно.
Гуцул сдаваться не намерена
"Я выстою. Ради своих детей. Ради Гагаузии. Ради всех людей, которые продолжают верить в справедливость, закон и правду. Борьба продолжается", — написала Гуцул после оглашения приговора в обращении, которое передала через адвокатов. Перед судом она представила в электронном доступе книгу "Анатомия политического преследования", состоящую из 30 посланий, написанных в тюремной камере. В одном из них башкан призвала гагаузов отстоять автономию и право выбирать своих руководителей — по ее словам, президент Молдавии Майя Санду и ее правящая партия хотят лишить их этой возможности.
Защита Гуцул заявила, что оспорит вердикт в Высшей судебной палате, а также уже готовит досье для Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) о нарушениях, совершенных молдавской юстицией во время процесса. Однако в приватных беседах адвокаты признают, что надежд на успех мало, так как судьи палаты, по их словам, прошли устроенную Санду проверку и выполняют указания властей.
Как все начиналось и при чем тут Румыния
Появление автономий — частый спутник государственных кризисов. Так произошло и в Молдавии, чей парламент в июне 1990 года принял решение о суверенитете. Сразу после этого движение "Народный фронт", лидер которого Мирча Друк был избран премьером, на своем съезде провозгласило курс на объединение страны с Румынией. Это резко поляризовало общество — уже в августе не согласные с такой перспективой депутаты из районов компактного проживания гагаузов покинули парламент Молдавии и провозгласили собственную республику. Через две недели их примеру последовали и в Приднестровье.
Кишинев направил на усмирение гагаузов отряды вооруженных добровольцев во главе с Друком. Неизбежное, казалось бы, кровопролитие предотвратили присланные президентом СССР Михаилом Горбачевым внутренние войска.
В 1994 году представлялось, что противостоянию Кишинева с Комратом положен конец — после очередных выборов к власти в Молдавии пришли умеренные политики, и парламент принял закон об особом статусе Гагаузии. По нему в автономии появился собственный парламент — Народное собрание и глава — башкан, широкое местное самоуправление. В законе появился особый пункт — в случае утери Молдавией государственности, под чем подразумевалось ее объединение с Румынией, Гагаузия получала право на внешнее самоопределение.
В 2014 году в автономии состоялся референдум, в котором 98% проголосовавших высказались за присоединение Молдавии к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана. Власти в Кишиневе объявили его незаконным и антиконституционным. Дело в том, что основу экономики Гагаузии составляют сельское хозяйство и виноделие, местные производители поддерживают прочные связи с Россией и странами СНГ. По этой же причине руководителями автономии традиционно избирали политиков, выступавших за укрепление этого сотрудничества.
Свою роль играет и история края — гагаузы, малочисленный тюркоязычный народ, принявший православие от Византии, несколько веков жили в Османской империи, где отношение к ним было плохое из-за веры. Помог царь Александр I, переселивший гагаузов на юг Бессарабской губернии, где их наделили землей и экономическими привилегиями. С тех пор у гагаузов сохранилось теплое отношение к России как к своему защитнику.
Санду и ее партия, взявшие курс на интеграцию в ЕС и разрыв с Москвой, этим недовольны и хотят исключить российское влияние в автономии.
"В 1994 году в парламенте Молдавии большинство контролировали сторонники молдавской государственности. У тогдашних политиков было понимание, что и гагаузы, и украинцы, и болгары, и русские, и евреи, представители других национальностей — это части общего народа Молдавии. Сегодня у власти в Кишиневе находятся сторонники объединения с Румынией. Санду и ее окружение открыто называют молдавскую государственность "историческим недоразумением". И Гагаузия с ее правом на самоопределение — препятствие на этом пути", — отметил в беседе со мной бывший президент Молдавии, лидер крупнейшей в стране оппозиционной Партии социалистов Игорь Додон.
Урок для других
Отношения между Кишиневом и Гагаузией резко обострились сразу после победы Гуцул на выборах главы региона в 2023 году. Башкан раскритиковала политику конфронтации с Москвой и заявила, что продолжит укреплять сотрудничество с российскими регионами. Власти в Кишиневе обвинили ее в покупке голосов, и в ЦИК автономии нагрянули с обысками силовики. Правда, им пришлось ретироваться после того, как солидарность с Гуцул выразили депутаты местного парламента. Затем в регионе прокатилась волна акций протеста. Хотя гагаузам удалось отстоять свой выбор, на этом противостояние не закончилось.
Кишинев начал давить — увеличил налоговую нагрузку на регион, Санду отказалась подписать указ о назначении Гуцул членом правительства Молдавии (а это предписано законом). Главу автономии в ходе поездок в Россию не раз тщательно (подчас и унизительно) обыскивали в кишиневском аэропорту, а после одной из таких проверок арестовали и поместили в тюрьму.
Длившийся почти год суд над Гуцул, которая до конфликта с властями страны обладала практически нулевой узнаваемостью за пределами Гагаузии, вывел ее в первые ряды молдавских оппозиционеров. Это признают даже провластные политологи. Они критикуют Санду за отказ от диалога не только с Гуцул, но и с ее предшественницей Ириной Влах, а также с главой Приднестровья Вадимом Красносельским. Ставят президенту в упрек и затяжной конфликт с мэром Кишинева Ионом Чебаном и другими оппозиционными политиками.
Содержание в тюрьме матери двоих детей по надуманным обвинениям бьет по имиджу Санду, за это ее попрекает также не только оппозиция, но и часть ее сторонников. Как утверждают наблюдатели, Гуцул скорее всего отпустят, если у правящей партии получится привести к власти в Гагаузии своих представителей.
"Хотя гагаузские депутаты тоже приняли ряд решений, которые заблокировали выборы в местный парламент, первый шаг к преодолению кризиса, безусловно, должен сделать Кишинев. Необходимо освободить главу Гагаузии и провести выборы парламента автономии в соответствии с законом об особом статусе автономии, который обеспечивает ее правовые основы!" — считает Додон.
Политическая расправа над Гуцул, блокирование выборов в парламент автономии возвращают Молдавию к опасному противостоянию начала 1990-х годов, когда страна из-за скоропалительных решений политиков оказалась на грани гражданской войны. Безусловно, давление Санду и ее партии на Гагаузию — наглядный урок и для Приднестровья, которому Кишинев прежде предлагал разрешить по примеру Комрата тлеющий уже 34 года конфликт. Как видно, предоставленная молдавским руководством гарантия автономии не стоит и бумаги, на которой она написана.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора. Использование материала допускается при условии соблюдения правил цитирования сайта tass.ru
Оценили 8 человек
10 кармы