• РЕГИСТРАЦИЯ

Міф перший: подолати корупцію можна лише репресивними заходами та заміною можновладців

Вячеслав Ковтун
18 апреля 16:26 2 1309

Боротьба з корупцією є найболючішою темою для українців. Вона має історію, витоки й причини виникнення, свої особливості. Однак, не вдаючись у глибокі дискусії, обмежимося аналізом позитивного досвіду вирішення цього питання в Румунії, що ми спостерігали під час численних робочих візитів до цієї країни.

Зустрічаючись із керівництвом Генерального інспекторату національної поліції, антикорупційного органу (DNA), генеральної прокуратури (DIICOT), податкових та митних органів (ANAF), профільних міністерств та парламентських комітетів Румунії, ми сформували комплексне бачення шляхів реалізації антикорупційних програм. Від самого початку нас глибоко вразила ефективність роботи їхнього антикорупційного органу DNA, очолюваного Лаурою Кодруцею Ковеші, котра за чотири роки своєї роботи довела до суду понад 1,5 тис. кримінальних справ стосовно корупціонерів усіх рівнів. Лише впродовж 2016 року було відкрито кримінальні справи проти трьох міністрів, шести сенаторів, одинадцяти депутатів, 47 мерів, 16 суддів і 21 керівника держкомпаній. Загальний обсяг конфіскованих коштів склав 668 млн. євро.

Лаура Кодруца Ковеші одразу набула підтримки румунського народу, оскільки притягла до відповідальності навіть корумпованого брата президента, який призначив її на посаду. В опитуванні національної довіри румун 2015 року Антикорупційний директорат посів перше місце, випередивши армію та церкву, які традиційно мають надвисокий рівень довіри в цій країні.

Однак така активність Ковеші викликала невдоволення представників влади. Так, у лютому 2018 року на перевищенні нею повноважень наголосив міністр юстиції Тудорел Тоадер, позицію якого поділила й прем’єр-міністр Віоріка Денчіле. І вже 31 травня 2018 року Конституційний суд Румунії зобов’язав президента країни Клауса Йоханніса (всупереч його бажанню, щоб вона продовжувала працювати) підписати указ про звільнення її з посади.

Цікавим фактом є те, що реальною причиною такого кроку було не стільки невдоволення можновладців діями головного антикорупціонера, а відсутність стратегічних розрахунків оцінки наслідків від запровадження такої практики. Ідеться про те, що за результатами дослідження, проведеного уповноваженими інституціями ЄС, за рівнем сприйняття корупції населенням саме Румунія виявилася найбільш корумпованою з-поміж країн ЄС. Рівень довіри населення до влади стрімко знизився, що призвело до популізму в програмах та риториці політиків – такими діями вони намагалися повернути довіру до влади. Це, зрештою, призвело до уповільнення реформ. Не варто забувати, що на перших етапах реформи практично завжди боляче сприймаються більшістю населення, однак вони є вкрай необхідними для подальшого розвитку.

З огляду на це, необхідно усвідомити, що:

– реалізація антикорупційних проектів не повинна бути пов’язана з дискредитацією органів влади (наслідки можуть бути катастрофічними!);

– антикорупційні проекти не мають обмежуватися лише наділенням такою компетенцією уповноваженого органу (у нашому випадку це НАБУ, САП, ДБР, СБУ, ДЗЕ НП та інші), це спільне завдання всього суспільства та органів влади;

– оцінка результатів роботи антикорупційних органів повинна ґрунтуватися переважним чином на усуненні системних корупційних явищ та загроз, що неодмінно має передбачати відшкодування збитків, а не кількість обвинувальних вироків (результати досліджень спеціальних груп EUROPOL та CARIN підтвердили неефективність такої практики);

– антикорупційні проекти мають зумовлювати оптимізацію процесів (спрощення процедур) відносин між державою та громадянином, державою та бізнесом (чим складніше процедури, що забезпечують доступ громадянина до реалізації його прав, тим вищими стають корупційні ризики), тому запровадження електронних сервісів – це, безперечно, один із шляхів подолання корупції, але суто у сфері публічних послуг;

– слід на відомчому рівні виробити модель обов’язкових покрокових дій держслужбовців у разі виникнення обставин або ситуацій, пов’язаних із високим корупційним ризиком;

– поетапне запровадження механізмів детінізації економіки, особливо у перехідний період, передбачає застосування ризик-орієнтованих інструментів моніторингу за тіньовою економічною діяльністю;

– усунення корупційних ризиків у характерних відносинах будь-якої сфери можливе лише за умови запровадження соціально позитивних моделей діяльності як альтернативних тіньовим, щоб особа мала вибір. У разі відсутності можливості діяти в правовий спосіб громадяни змушені розробляти власні протиправні бізнес-моделі або користуватися послугами інших.

Це не повний перелік висновків, яких ми дійшли. Окремі з них стосуються стратегії протидії корупційним проявам. Їх було презентовано під час закритих експертних обговорень з урахуванням того, що вони є суто професійними.

В’ячеслав НЕКРАСОВ, Вадим МЕЛЬНИК

Далі буде.

В США придумали новый жуткий способ захоронения

Самые «демократические» политики самой «демократической» страны право выбора, каким бы жутким оно не было. Дошло до того, что теперь в штате Вашингтон любой желающий может стать компостом. Экология, а...

Цензура – как много в этом слове…

Я сейчас скажу вещи, для кого-то непонятные, для кого-то неприятные, а для кого-то и вовсе неприемлемые. Но вся штука в том, что я просто-напросто не поддаюсь окнам овертона, которые ак...

Народное творчество о власти коммунистов (18+)

Устное народное творчество о власти коммунистов или, как их больше принято называть - "антисоветские" частушки. В кавычках, потому что никакой власти Советов в СССР никогда не было. Детям и беременным...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...
    Иван Таранов Сегодня 11:00

    Стремление Запада установить контроль над путями транспортировки и распределением энергоресурсов Каспия без участия интересов стран региона

    Зона Каспийского моря и прикаспийских территорий сегодня привлекает к себе внимание многих стран мира не только своими богатыми запасами нефти и газа, но и особенностями геополитического и геостратегического порядка, представляющими ведущим субъектам мировой политики немало возможностей для реализации своих экономических, политических и военно-стратегических интересов...
    37

    Проблемы Незалежной: и газа нет, и томос не тот

    Проведение отопительного сезона на Украине требует денег. Глава Нафтогаза Андрей Кобелев озвучил цифру в миллиард долларов. Не будет денежек, то и план закачки нужных объемов газа в хранилища не выполнить.Финансы на Украине в дефиците. Кабину придется изловчиться, чтобы возместить компании выполнение ею специальных обязательств. Украинское правительство...
    229

    Зачем НАТО помогать захоронению украинских радиоактивных отходов?

    Радостную весть о том, что НАТО даст Украине полтора миллиона евро на захоронение радиоактивных отходов, опубликовали цеевропейские СМИ. Возникает вопрос: зачем агрессивному военному блоку помогать свидомым переупаковывать накопленные за годы незалежности опасные отходы?Германия, Норвегия и другие европейские государства озаботились судьбой радиоактивны...
    604
    sam88 Вчера 11:31

    Продуктовая "запрещенка": украинцы чемоданами везут в Крым сало и мясо

     СИМФЕРОПОЛЬ, 22 мая – РИА Новости Крым. За неделю сотрудники крымского управления Россельхознадзора не пропустили через границу с Украины 178 кг продукции животного происхождения. Об этом сообщает пресс-служба ведомства. © Фото: управление Россельхознадзора по РК и Севастополю В Евпатории сожгли 38 кг "санкционки" из ЕС и Украины "Запрещенные к вв...
    175

    Рабинович против МВФ: Как убивали экономику Украины

    Депутат Верховной рады Вадим Рабинович обрушился с резкой критикой на «помощь», которую Международный валютный фонд оказывает Украине. И в этом пункте Царьград с Рабиновичем совершенно солидарен Липовый врач и особый депутатВ своём эмоциональном выступлении на одном из украинских телеканалов украинский же депутат Вадим Рабинович констатировал, что эконом...
    558

    Польская газета рассказала об эксплуатации евроукров

    Кофе в Париже и посещение Венской оперы – помните эти виртуальные морковки, которыми свидомых заманивали, когда нужно было оторвать Украину от России? Как на самом деле выглядит вожделенная «евроинтеграция», без обиняков написало польское издание «Газета Выборча».Не прошло и недели с момента, когда украинский вице-премьер Климпуш-Цинцадзе заявила о возм...
    2008

    Что бы вы сделали, если бы вам кто-то был должен сейчас - 275 долларов?

    Если я правильно посчитала) Кто нибудь делил миллиарды на миллионы? Попробуем: 11000000000÷40000000=275Дело в том, что должник, когда к вам зашел в дом, (сколько у вас детей? внуков? теща, жена, брат, сестра, мать, отец, дед, бабушка), в общем, - с каждого взял он ровно по 275 долларов. Скажем, вас - четверо, вы, жена, сын и дочь, считаем: 275×4=1100 (1...
    657

    "...И тишина!"

    Несколько слов про газовую "трубу" Украины.В 2017 году по ней на Запад прокачали 93 млрд. кубометров "голубого золота", в 2018 году - 93,5 млрд. При 110 млрд. официальной пропускной способности.  Это первое.Второе. Ни "Северный поток-2" (55 млрд. м3), ни "Турецкий поток" (31,5 млрд. м3), даже в случае своевременного ввода в строй сразу на свою проектную мощность ...
    839
    dentvideo 20 мая 22:28

    Николай Азаров об инаугурации Зеленского и перспективах Украины

    20 мая 2019 года состоялась инаугурация нового президента Украины Владимира Зеленского. Каковы главыне моменты инаугурационной речи президента, каких шагов стоит ждать от Зеленского и от чего будет зависеть изменение курса страны. В чём была главная ошибка Януковича. https://www.youtube.com/watch?v=x8PQrTTM9kA ...
    645
    Awgust 20 мая 18:29

    Итоги правления: Порошенко гордится, что защитил Украину от российской агрессии

    Петр Порошенко считает, что за время его правления Украина вышла на новый уровень: теперь она вступила в новое время свободы и демократии в соответствии с европейскими стандартами. Бывший лидер Украины гордится собой и в особенности тем, что сумел защитить украинское государство от российской агрессии.Петр Порошенко отметил, что за прошедшие пять лет на...
    750

    Сколько потеряла Украина от разрушения отношений с Россией

    Народный депутат Украины Вадим Новинский оценил потери украинской экономики от сокращения торговли с Россией в 80 миллиардов долларов. Цифры Новинского могут показаться завышенными, но не вызывает сомнения, что потери украинского ВВП от разрыва торгово-экономических связей с Россией оказались огромными и невосполнимыми. Аналитический портал RuBaltic.Ru ...
    528

    Hromadske (Украина): частная империя. Что на Украине принадлежит олигарху Коломойскому

    Украинский олигарх Игорь Коломойский уехавший из страны в 2017 году, вернулся на родину. Украинская газета приводит перечень активов, которые, по разным данным, принадлежат Коломойскому. Среди них - «Приват», «Укрнафта» и другие высокоценные активы во всех регионах страны. Ночью 16 мая в аэропорту Днепра приземлился самолет. Он привез бизнесмена и олигар...
    620

    Украину может спасти только Россия

    После разворота Киева на запад и опрометчивого отказа от российского рынка сбыта экономике Украины пришлось несладко. По самым грубым оценкам, за пять лет страна потеряла порядка 80 млрд долларов, а многие промышленные предприятия прекратили работу. «Наши предприятия, которые были ориентированы на российский рынок и на рынок стран СНГ, просто сейчас сто...
    1794
    sam88 20 мая 04:19

    Цены взлетели в 10 раз: на Украине лук становится «экзотическим» овощем

    По всей Украине прошло беспрецедентное подорожание лука. С начала года цены на этот овощ в Незалежной поднялись десятикратно, почти как биткоин. Новые цены украинские граждане встретили шутками и смехом. Пользователи соцсетей и блогеры соревнуются в остроумии по этому поводу, демонстрируя самоиронию и оптимизм. Один из них написал шуточное объявление:Мен...
    2098
    sensei 20 мая 01:03

    Украина cможет восстановить свою экономику только за счет России

    Украина начинает осознавать масштаб ущерба, который нанесла сама себе от разрыва экономических связей с Россией. Всего за пять лет страна умудрилась потерять порядка 80 млрд долларов и остановить многие промышленные предприятия. Сколько времени ей потребуется, чтобы вернуться на уровень 2013 года? И при каких условиях это вообще возможно?За последние пя...
    1899
    Awgust 19 мая 20:38

    Украина может развиваться только с Россией

    За последние 5 лет потери Украины из-за ухудшения торговых связей потеряла около $80 млрд. Только вместе с Россией Украина способна развиваться. Так считает депутат Верховной рады Вадим Новинский.Чтобы вернуться по экономическим показателям на уровень 2013 года, Украине нужно трудиться минимум 35 лет. Самым главным условием успеха является нормализация ...
    1392

    ЕС - Киеву: "Вам и так переплатили"

    Глава представительства Европейского Союза в Украине Хьюг Мингарелли заявляет, что 8 млрд евро помощи, которые были выделены ЕС, не использованы Украиной.Об этом он сказал на конференции EU: Future Simple or Future Indefinite, организованной Европейской бизнес-ассоциацией, передают Українські Новини. "ЕС выделяет значительные суммы Украине на поддержку р...
    1182

    Atlantic Council: Украина может стать Коста-Рикой

    Запад придумал, как сделать Украину богатой – привлечь в страну европейских пенсионеров.​ Американский неправительственный аналитический центр Atlantic Council разместил на своём сайте статью о непреодолимой украинской бюрократии, справиться с которой могут лишь самые терпеливые и самые… богатые.Корреспондент американских изданий Джеймс Брук (James Brook...
    1207

    Коломойский, дороги и антироссийские спецпошлины. Схема "Зеленский+"

    © kmu.gov.ua Правительство Украины приняло решение о применении специальной пошлины на все товары российского происхождения. В Министерстве экономического развития и торговли отметили, что исключение составляет чувствительный импорт, такой как уголь, кокс, бензин, сжиженный газ и фармацевтическая продукция.«С 1 августа 2019 года во время ввоза на тамо...
    1188

    Как Киев доит Полтавскую область

    Добыча углеводородов в Полтавском регионе будет увеличена. Об этом свидетельствуют как планы нефтегазовых компаний, опубликованные на сайте Минэкологии, так и последние фактические данные по разработке месторождений. Бурят всё активнее, зарываются всё глубже, а самой области, чьи ресурсы затыкают дыры в энергобалансе Украины, достаются крохи с барского ...
    830
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика