Бюрократические структуры Европейского союза инициировали «широкие и инклюзивные структурированные консультации» относительно будущего своей политики на Востоке.
Очевидные недостатки программы «Восточное партнерство» побудили уходящего главу Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера начать дискуссию по поводу перспектив программы, которая не предполагает полной интеграции ее участников в Евросоюз. Предложения могут подать все желающие до 31 октября 2019 года. На основе этих предложений предполагается составить документ, определяющий новые предметно-целевые ориентиры для «Восточного партнерства» за горизонтом 2020 года.
Все это свидетельствует об определенном кризисе идей в Брюсселе, где готовятся к очередной пятилетней «пересменке». Так, люксембуржец Жан-Клод Юнкер осенью уступит место главы Еврокомиссии бывшему министру обороны Германии Урсуле фон дер Ляйен. За внешнюю политику ЕС вместо итальянки Федерики Могерини будет отвечать экс-министр иностранных дел Испании, социалист с американским дипломом Жозеп Боррель Фонтальес. Этот выходец из Каталонии категорически отвергает право своей «малой родины» на самоопределение и будет руководствоваться принципом «территориальной целостности» при оценке других локальных конфликтов.
Главой Европейского совета вместо Дональда Туска станет премьер-министр Бельгии Шарль Мишель. Подчеркивая свою приверженность идеям скорейшей интеграции бывших советских республик в Европу, бывший глава польского правительства Дональд Туск в очередной раз озвучил выгодные Азербайджану формулировки по карабахскому вопросу, вызвавшие обеспокоенность у армянских экспертов.
В процессе кадрового обновления руководящих органов европейского интеграционного объединения, не обошедшегося без склок и скандалов, демонстративно проигнорированы выходцы из восточноевропейских стран, что явно отражает степень текущего интереса к программе «Восточное партнерство».
Характеризуя политику Брюсселя на Южном Кавказе, специалисты подчеркивают ее взаимосвязь с поддержкой со стороны США, НАТО и международных финансовых организаций, без которой позиции ЕС в регионе были бы куда менее привлекательными для местных элит.
В отношениях с ЕС сейчас для Армении главное - реализация подписанного в конце 2017 года Соглашения о всеобъемлющем и расширенном сотрудничестве. На данный момент принятая дорожная карта реализации соглашения не гарантируют эффективного решения соответствующих целевых задач.
Как отмечают некоторые эксперты, продуктивной внешнеполитической работе органов государственной власти в Армении зачастую препятствует недостаточный профессионализм многих чиновников и депутатов при излишней склонности к самопиару. В результате, не вполне удачные для Армении документы, принимаемые европейскими структурами, выдаются за «достижения» и «успешные попытки продвижения армянских интересов в ЕС». По словам депутата от «Просвещенной Армении» Армана Бабаджаняна, не только внешнеполитическое ведомство, но и парламент не может похвастаться продуктивным диалогом с европейскими странами, имеющими для Армении ключевое значение. Не ведется системного взаимодействия с научно-аналитическими и экспертными центрами. Это в полной мере проецируется на уровень контактов с отдельными государствами.
По мнению главы Центра региональных исследований Ричарда Гирагосяна, чтобы обеспечить политическую поддержку «демократическому переходу Армении, которая могла бы стать примером в рамках «Восточного партнерства», Брюссель должен действовать быстро. Проживающий в Армении американский аналитик дает европейским партнерам советы, каким именно образом помочь «постреволюционной» Армении. Здесь и техническая экспертиза принимаемых решений посредством специальной консультативной группы, и тренинги для считающихся новичками в политике армянских парламентариев с выявлением перспективных лидеров, и административно-законодательная реформа, и обучение следователей и судей передовым антикоррупционным практикам, и стимулирование инноваций, и многое другое.
Все бы хорошо, но многие программы были безуспешно протестированы при прежнем руководстве. Вспомним хотя бы конституционные реформы, разрабатывавшиеся с привлечением экспертов Общества по техническому сотрудничеству Германии.
На данный момент цели и задачи "Восточного партнерства" не отвечают насущным потребностям людей. Для улучшения ситуации необходимо с ЕС договориться о четких целевых индикаторах. Например, сократить время ожидания на границе ЕС до одного часа, создать столько-то рабочих мест или привести столько-то предприятий в соответствие со стандартами ЕС, позволяющими экспортировать продукцию на европейский рынок.
Недавно министр юстиции Рустам Бадасян написал на своей странице в Facebook о формировании специальной группы, которой предстоит заняться разработкой очередных конституционных реформ. Как это скажется на повседневной жизни армянских граждан – вопрос риторический. Аналогичная ситуация с судебной реформой: как следует из слов покидающего свой пост главы делегации ЕС в Армении Петра Свитальского, деньги на это благое дело будут выделяться, однако, что, и как реформировать – не совсем понятно, ибо «в Европе нет единой эффективной модели системы правосудия». И подобных немаловажных вызывающих разногласия вопросов масса: задержка с либерализацией визового режима, требование Брюсселя закрыть Мецаморскую АЭС и т.д.
В общем, вопрос о том, какими в действительности хотят видеть Армению и Кавказ в целом европейские партнеры, все еще остается открытым...
Оценили 0 человек
0 кармы