УЧИТЕЛЯ, ПОМОГАЮЩИЕ ОЦИФРОВКЕ СВОИХ ШКОЛ, ПОДПИСЫВАЮТ СЕБЕ СМЕРТНЫЙ ПРИГОВОР, ПОТОМУ, ЧТО КОНЕЧНОЙ ЦЕЛЬЮ ОЦИФРОВКЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ ЯВЛЯЕТСЯ ЛИКВИДАЦИЯ УЧИТЕЛЕЙ, КАК ВИД! И УЧЕНИКОВ, КАК ВИД ЛЮДЕЙ! ОЦИФРОВКЕ НУЖНЫ БИОРОБОТЫ, А НЕ ЛЮДИ - ИХ МОЖНО ПРОГРАММИРОВАТЬ И УПРАВЛЯТЬ ИМИ! НАЛИЦО ПОСЛЕДНЯЯ СТАДИЯ ВОЙНЫ МАШИН ЗА СВОЁ ГОСПОДСТВО НА ПЛАНЕТЕ ЗЕМЛЯ! ВОТ ИХ ПОЛНЫЙ ПЛАН, ОНИ ЕГО УЖЕ И НЕ СКРЫВАЮТ! ЭТО ПРОИЗОШЛО УЖЕ ВО ВСЕХ СТРАНАХ И РОССИЯ НЕ ИСКЛЮЧЕНИЕ! ЧИТАЙТЕ И ДУМАЙТЕ, МАШИНЫ НАС ПОБЕДИЛИ!А ОНО НАМ НАДО? НЕ ПОРА ЛИ ВЫДЕРНУТЬ ЭЛЕКТРОВИЛКУ?
https://docplayer.ru/45759263-Gosudarstvo-kak-platforma.html
1 Государство как платформа УСТАНОВКА НА ФОРСАЙТ-СЕССИЮ Шклярук Мария, руководитель направления «Институты и общество»
2 Россия значительно отстает от ведущих стран Россия занимает 88 место по развитию институтов, включающих систему государственного управления Источники: WGI 2016, анализ Strategy Partners Центр Стратегических Разработок 2
3 Факторы успеха страны Выиграть конкуренцию за человеческий капитал Быть лидерами в технологичной экономике Создать уникальные условия для возможности раскрытия способностей человека создать комфортную среду и для жизни, и для реализации потенциала знаний и навыков Гарантировать безопасность в городе, бизнесе, в новой информационной реальности Миссия государственного управления: Благополучие граждан и содействие экономическому росту, основанному на внедрении технологий Система государственного управления должна стать примером успешных инноваций для граждан, НКО и бизнеса благоприятной средой для инноваций Главный показатель качества административной реформы рост доверия со стороны граждан и бизнеса, выражаемый в притоке инвестиций и миграции в Россию людей-драйверов развития Центр Стратегических Разработок 3
4 Реформа системы государственного управления: традиционные вопросы и ответы Какой должна быть Стратегия? Каким должно быть Правительство? ü Приоритеты (и trade-offs!) ü Программы под приоритеты и KPIs под Программы ü Команда изменений ü Правительство умеет быстро меняться ü Есть механизм регулярной корректировки приоритетов и целей Какие новые компетенции нужны госслужащим? ü Внедрение культуры управления изменениями ü Кадровая реформа
5 Пока мы учимся меняться, куда так быстро меняется мир? Вопрос, с которым столкнулись мы Центр Стратегических Разработок 5
6 Современные тренды вызов для систем государственного управления Ежегодная смена технологий и бизнес-моделей в традиционных отраслях Скорость принятия решений Новое поколение (Y, Z) - Смена психотипа общества Все онлайн + Интернет вещей, облачные технологии, распределенный реестр, искусственный интеллект, большие данные, система цифрового доверия Уберизация экономики Платформы как направление развития проектных моделей Глобальная конкуренция за финансовый и человеческий капитал Центр Стратегических Разработок 6
7 ВЫСОКАЯ СКОРОСТЬ ИЗМЕНЕНИЙ: ПЛАНЫ УСТАРЕВАЮТ В МОМЕНТ НАПИСАНИЯ Центр Стратегических Разработок 7
8 Повестка стран лидеров в реформах госуправления ВЕЛИКОБРИТАНИЯ МАЛАЙЗИЯ СИНГАПУР США Правительство как пример для подражания преобладающее использование новых технологий в государственном и общественном секторе Government Digital Service и AlphaGov: привлекают лучших специалистов отрасли, ведут гибкую разработку (agile) вместе с коммерческим и гражданским сектором People First, Performance Now задача госуправления формирование способов эффективного оказания услуг гражданам, потребителям и заинтересованным сторонам. Перестройка правительства в рамках цифровой экономики Предоставление интегрированных электронных услуг Прозрачность и отзывчивость правительства Использование информационных и коммуникационных технологий для открытия новых возможностей Искусственный интеллект как основа экономики и управления: план подготовки федеральных органов к будущему с ИскИн Центр Стратегических Разработок 8
9 ДИАГНОСТИКА Отстающие пытаются хорошо делать ненужное, вместо того, чтобы как-нибудь делать нужное В соревновании государств победят не технологии, а новые модели управления (технологиями и данными) Центр Стратегических Разработок 9
10 Высокотехнологичная основа платформы государственного управления Современные технологии позволяют в ближайшем времени создать среду высокотехнологичной цифровой платформы государственного управления, которая обеспечит минимизацию человеческого фактора и сопутствующей ему коррупции и ошибок, автоматизирует сбор статистической, налоговой и иной отчетности, обеспечит принятие решений на основе анализа реальной ситуации Развитие информационно-коммуникационных технологий является в существенной мере инвариантным ввиду уже набранной инерции технологического развития и сделанных крупномасштабных инвестиций со стороны основных участников рынка Центр Стратегических Разработок 10
11 Единственный ответ на вызовы создание государства как платформы Традиционная модель Элементы государства-как-платформы Традиционная модель принятия решений Иерархичная Линейная (последовательная) При принятии решений учитываются данные, поступающие за предыдущие периоды Цели важнее функций Клиент определяет процесс «Кто делает» важнее «как делать» Данные в реальном времени Правила меняются в реальном времени (WIKI регулирование) Жизненные ситуации клиентов как бизнес-процесс Решение в одно касание Цифровая экосистема как центр синергии государства, бизнеса, граждан В соревновании государств победят не технологии, а новые модели управления (технологиями и данными) Центр Стратегических Разработок 11
12 Оказание государственных услуг будет строиться на базе единой цифровой облачной платформы, имеющей открытые интерфейсы межмашинного взаимодействия и позволяющей, в том числе, независимым поставщикам расширять возможности взаимодействия граждан с государством путем создания ими собственных приложений, работающих на базе этой платформы Наиболее важными составляющими этого являются технологии: работы с большими данными, распределенных реестров, искусственного интеллекта, интернета вещей Центр Стратегических Разработок 12
13 Инфраструктура и технологии платформы Интернет вещей удаленный, дистанционный контроль/ надзор (сокращение ведомств, затрат), внедрение датчиков контроля в технический процесс Облачные технологии публичное облако (снижение числа бюрократических действий, повышение скорости предоставления услуг) Распределенный реестр умные сделки, контракты, в т.ч., по госзаказу, регистрация прав на имущество, нотариат, налоги, регулирование банков (затрагивает Росреестр, ФНС и т.д.) Искусственный интеллект замена рутинных функций на ботов, машинное обучение, государство как открытая платформа с API для пользователей и партнеров (повышение эффективности госслужбы, массовая обработка обращений граждан, удобство пользования государством для потребителя) Большие данные предиктивная аналитика, персонализация госуслуг, сервисов, персонализация регулирования, все данные в режиме реального времени (центры big data, снижение затрат на организацию сервисов, новая основа для управленческих решений) Единая система цифрового доверия (российский домен доверия) базовая цифровая идентификация Центр Стратегических Разработок 13
14 ЧТО ДЕЛАЕМ? Государство как платформа: наш шанс ответить на вызовы, а не только решать проблемы вчерашнего дня Платформа ответы на еще не заданные вопросы ü Правовые рамки для всех платформ и необходимых технологий ü Государство - открытое для самого себя ü Перенос процессов на платформы сократит десятки тысяч госслужащих ü Умные решения в реальном времени ü Работа не по функциям, а по решениям жизненных ситуаций Но она НЕ будет работать, если Каждый участник не ориентирован на пользователя Нет умения работать в процессном подходе Нет eдиного ИТ платформенного решения с открытым API для участников, обеспечивающим защищенность обмена данными Центр Стратегических Разработок 14
15 Государство как платформа что это изменит? Государство как платформа это цифровая экосистема, технологическая среда с API, где формируется и новый договор между стейкхолдерами Правила (которые станут затем техническим требованием и API) устанавливаются совместно. Кросс-функциональные команды, выступающие модератором процесса: владельцем остается государство, но все правила подготавливает команда Какой должен быть административный аппарат, чтобы работать в такой логике? Ориентированность на пользователя: это теперь все, кто пользуются конечными результатами государственной системы, все, кто внутри, все участники бизнеспроцессов. - Пример: приложение должно быть такое, чтобы всем, кто имеет к нему отношение, было удобно Центр Стратегических Разработок 15
16 Все - пользователи Центр Стратегических Разработок 16
17 Новая модель: ОТЛИЧИЯ БЫЛО БУДЕТ 1 Ориентация на функции; Управление по госуслугам; Потребитель руководитель 1 Ориентация на пользователя, клиента; цикл PDCA; управление качеством процессов 2 Показатели в Программах, поручениях, внешняя статистика как индикатор 2 Показатели по каждому процессу (результативность, эффективность, качество), процессная модель 3 Работа в отделах, подразделениях 3 Работа в кросс-ведомственных командах, заинтересованных в решении жизненных ситуаций потребителей, участвующих в них 4 Своя платформа, свой документооборот 4 Единая платформа, бесшовный документооборот, нет дублирования 5 Своя система принятия решений 5 Единый контур решений в командах Платформы
18 Цели важнее функций: смена идеологии постановки задач Важность в работе системы госуправления Сейчас Надо Важно Не важно Функции Результат в виде отчета за исполнение поручения и количество действий Цели формальны и не связаны между собой Смена идеологии Цели диалог для улучшения Результат SMART и внешние индикаторы успешности действий Функции даются ФОИВ, чтобы достичь результата PDCA Центр Стратегических Разработок 18
19 Платформа: смена модели управления процессом Цифровые Госуслуги = Простые «жизненные ситуации», часто созданные государством для исполнения функций РЕАЛЬНЫЕ «Жизненные ситуации» - КОМПЛЕКСНЫЕ, а это не только Госуслуги но и граждане, бизнес, другие государства 1. Получение справки 2. Подача заявления 3. Задолженности 4. Оплата штрафа 1. Покупка жилья 2. Покупка Машины 3. Путешествие 4. Покупка основных средств Ю/Л 5. Заключение инвестиционного соглашения 6. Экспортирование 7. Открытие бизнеса Жизненные ситуации часть траектории человека и предприятия Учеба ЖС1 ЖС2 Покупка жилья ЖС3 Покупка машины Входящие данные, Запрос клиента ЛОКАЛЬНОЕ ВЕДОМСТВО Процесс 1 ОГВ Процесс 2 ОГВ ФОИВ Процесс 3 ФОИВ Госуслуга оказана Этап 1 Поиск жилья Этап 2 Получен. кредита Этап 3 Регистр. прав Этап 4 Договор Этап N Этап N Этап N Этап N Этап N Этап N ГОСУДАРСТВО ФУНКЦИЯ Управление госуслугами Руководитель орган гос. власти (ОГВ) Владелец ОГВ Смена подхода ГОСУДАРСТВО ПЛАТФОРМА Управление жизненными ситуациями Руководитель выбранный координатор Владелец ОГВ
20 ЖС1 Потребность: Обеспечить семью жильем ЖИЗНЕННАЯ СИТУАЦИЯ «ЖИЛЬЕ» Потребность: Удовлетворена ЖС3 МИРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕНДЫ Приложения для «жизненной ситуации» Кто делает: кросс-функциональные команды Этап 1 Этап 2 Этап 3 Этап 4 Этап 5 Этап 6 Этап 7 Этап 8 Этап 9 Программный интерфейс (API) ФУНКЦИИ БИЗНЕСА ФУНКЦИИ ОГВ Кандидатные технологии для инфраструктуры Существующие технологии РАСПРЕДЕЛЕННЫЕ РЕЕСТРЫ BIG DATA AI, ML IOT ПЛОЩАДКИ ТЕСТИРОВАНИЯ СМЭВ ЕСИА СКПРП СМЭВ ГОСУДАРСТВО КАК ПЛАТФОРМА
21 Государство как платформа это больше чем, просто техническое решение Переход от исполнения большинства функций органами власти к их исполнению на основе платформенных решений Отладка процессов под результат и передача его «на рынок» Сопровождение командой жизненной ситуации человека или жизненного цикла объекта «под ключ» с пакетным осуществлением всех гос. функций и коммерческих услуг Осуществление контроля через использование технологий больших данных, интернета вещей, фактический переход от контроля к постоянному аудиту систем и помощи в предотвращении сбоев Новое правовое регулирование (цифровое доверие, правила + новое правое регулирование, правовые эксперименты) Создание новой системы правового регулирования (wiki-право) когда все участники процессов в онлайне генерируют новые правила на базе открытой платформы и акцептуют их Центр Стратегических Разработок 21
22 Модель государства-как-платформы Центр Стратегических Разработок 22
23 v Центр Стратегических Разработок 23
24 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
РАСКАДРОВКА!
Ольга Четверикова - После пандемии мы не узнаем мир. Ученый поделилась собственной версией того, что задумали авторы коронавирусной эпидемии и к чему это приведет человечество. https://www.youtube.com/watch?...
Обучение, повреждающее мозг, - Ольга Четверикова о "дистанционке". В интервью ForPost кандидат исторических наук Ольга Четверикова резко раскритиковала те процессы, которые происходят в системе образования России. Скорая помощь, депрессии – как реакция выпускников на сложные задания ЕГЭ, по мнению Ольги Четвериковой, вполне закономерны и являются следствием происходящего демонтажа «традиционной школы». Дальновидные педагоги видят угрозу в попытках дистанционного обучения прижиться. Этот процесс всячески стимулируют. По ее словам, «московские учителя, вводящие в процесс обучения цифровые технологии, получают очень большие надбавки к зарплате»:
«Именно те, кто вводят цифровые технологии, сами себе копают яму, в которую упадут. Их просто будут убирать за ненадобностью, потому что переход на «Цифровую школу» резко сокращает необходимость учителей, а переход на дистанционное обучение делает их вообще не нужными. Ведь достаточно одного педагога, работающего на целый ряд школ. Это - большая ловушка».
И если раньше разоблачающих стратегический проект «цифровой образовательной среды» называли паникёрами-фантазёрами, то сейчас многие убеждаются в обоснованности опасений.
Почему же Ольга Четверикова полагает, что нас оставляют без выбора, и как тогда бороться против экспериментов над детьми– выяснил Владимир Александров. https://www.youtube.com/watch?...
Оценили 6 человек
12 кармы