Послание Президента.

    За последние дни появилось много статей, посвящённых посланию президента. В связи с разнообразными мыслями о правильности (или неправильности) предложенных президентом решений имею заявить следующее.

Любое действие, решение, заявление и т. д. имеет определённый статус, который поддерживается вполне определённым образом. Приведу для ясности некоторые примеры.

    1. Воинская присяга-клятва, нарушение которой преследуется государством, нарушение присяги влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность.    ( В военное время особо жёсткую)

   2. Устав караульной службы – это положение имеющее статус закона, выполнение которого юридически оформляется Указом Президента Российской федерации, многими законными и подзаконными актами.

   3. Государственная Дума - статус её решений обеспечен Конституцией РФ, Законами РФ.

  4.Президент в рамках, имеющихся в его распоряжении конституционно-правовых полномочий, определяет основные направления внутренней политики через нормо-творческую и организационно-распорядительную деятельность — путём издания указов и распоряжений.

  5. (Для примера и сравнения) Пятилетний план в СССР- главная форма планирования развития народного хозяйства, совершенствования экономических и социальных отношений в стране, основа организации хозяйственной деятельности министерств и ведомств, всех звеньев управления.

Пятилетний план-это сложнейший механизм разработки и его проект принимался вначале общественно–партийными «механизмами», включая высшее проявление – съезд.

В дальнейшем сбалансированный пятилетний план предоставлялся правительству СССР. Совет Министров СССР вносил изменения и поправки в пятилетний план, после чего его утверждал Верховный Совет СССР, после утверждения это был закон. Деятельность любого министерства должна была обеспечивать его выполнение. Минфин не мог отказаться от выделения средств на его выполнение.

                                        И, наконец, главное:

6. Статус послания президента.

    Обращение главы Российского государства с ежегодными посланиями парламенту прямо предусмотрено действующей Конституцией России. В соответствии с пунктом «е» ст. 84 Конституции Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

   Однако с сугубо правовой точки зрения, президентское Послание не является нормативным правовым актом главы государства и не обладает юридической силой. Законами не предусмотрена даже форма реагирования Федерального Собрания на послания Президента, поскольку Конституцией предусмотрено только два вида правовых актов главы государства — его указы и распоряжения.

По своей конституционной природе Послание не может рассматриваться как юридический документ!

Иными словами - Послание президента есть просто речь джентльмена. Джентльмен может дать слово, а при необходимости взять обратно или дать снова. Другие джентльмены могут его внимательно выслушать, что не означает обязательность попыток его реального воплощения.

Вот с этой колокольни попробуйте посмотреть на соотношение ПР и Послания президента, на выполнение прошлых посланий президента. Попробуйте предсказать судьбу нынешнего и его значение.