• РЕГИСТРАЦИЯ
Vladimir
8 сентября 2017 г. 21:51 368 1 2.65

Конструирование перемен: как изменить отношение россиян к реформам

Значительная часть населения готова к переменам и понимает, что для развития страны нужно «идти на сделки», выбирая одни цели и отказываясь от других — менее значимых в данный момент


Тезис «культура имеет значение», то есть влияет на экономический рост и состояние институтов, завоевывает свои позиции как в академических, так и в управленческих кругах, несмотря на свою относительную молодость. Есть четкая связь между социокультурными характеристиками общества и скоростью и общей успешностью проведения реформ; наблюдается влияние социокультурного разнообразия на производительность труда, инновационную и предпринимательскую активность. Общества, где больше распространен индивидуализм, понимаемый как самостоятельность в принятии решений, при прочих равных, способны более эффективно наращивать темпы экономического роста, у них лучше получается проводить масштабные реформы государственного аппарата. Страх перед неопределенностью, напротив, затрудняет проведение любых изменений без дополнительных усилий, направленных на информационное освещение срочности и необходимости реформ.

Широко распространено представление о культуре как о барьере для модернизации. Но в том-то и дело, что культура превращается в тормоз, когда модернизация не учитывает саму культуру и базовые мотивы поведения людей, которыми те руководствуются в рутинных ежедневных процессах.

Тем не менее и опыт проведенных успешных модернизаций, и исследование, которое мы провели для ЦСР, демонстрируют необходимость и — что главное — возможность конструирования особых промежуточных институтов, способных использовать социокультурные характеристики населения и воздействовать на них на понятном им языке, в знакомой им оболочке.

Поддержка изменений

Те или иные сочетания ценностей и поведенческих установок способствуют или препятствуют развитию предлагаемых реформами институтов. На основе анализа ценностных установок, свойственных россиянам, нам удалось выявить три устойчивых кластера, по-разному относящихся к потенциальным реформам.

В группу поддержки реформ «снизу», эффективность которых подразумевает активное участие граждан, вошли 24% опрошенных. Ее члены характеризуются наибольшей склонностью к переменам, умеренным институциональным доверием к государству, высокой гражданской активностью и убежденностью, что ключевой фактор успеха — не удача и связи, а усердный труд. В этой группе больше людей в возрасте до 45 лет, граждан с высоким доходом и жителей крупных городов.

Группа поддержки реформ «сверху» (этот путь предполагает высокое институциональное доверие государству) насчитывает 47% опрошенных. Ее члены характеризуются скорее осторожным отношением к переменам, умеренной гражданской активностью, крайне высоким доверием государству и незначительно преобладающим мнением, что усердный труд важнее удачи и связей. В этой группе больше людей старше 60 лет, граждан со средним доходом и жителей сельских поселений.

Члены группы критического отношения к реформам (28%) крайне осторожно относятся к переменам, обладают низким институциональным доверием к государству, сравнительно низкой гражданской активностью и убежденностью, что ключевые факторы успеха — удача и связи, а не усердный труд. В этой группе больше доля людей в возрасте 45–60 лет и лиц с низким уровнем дохода, а также жителей средних городов.

Однако в целом при всех различиях наблюдается несколько точек согласия насчет первоочередных задач, которые необходимо реализовать в стране в ближайшие 10–15 лет.

Значительная часть россиян уверены, что нам срочно нужно добиться снижения уровня коррупции (43%), повысить темпы экономического роста (42%) и удобства проживания в городах и селах (40%), а также снизить уровни преступности (38%) и социального неравенства (37%). Причем ради достижения этих целей респонденты готовы отложить проведение реформ, направленных на повышение престижа страны в мире (25%), вовлечение граждан в процесс принятия государственных решений (23%), усиление технологического лидерства страны (20%) и сплочение граждан страны вокруг общих целей и идеалов (19%).

Подобные предпочтения россиян относительно наиболее и наименее приоритетных задач можно интерпретировать в категориях «разменов»: от чего прежде всего готов отказаться гражданин, чтобы максимально повысить шансы на реализацию самой приоритетной для него задачи. Самыми популярными формулами размена являются следующие: ради «снижения уровня коррупции» 12,8% респондентов готовы поступиться амбициями по «повышению престижа страны в мире», ради «повышения темпов экономического роста» 12% могут отказаться от «вовлечения граждан в процесс принятия государственных решений», ради «повышения комфорта и удобства проживания в городах и селах» 11,6% также готовы отложить «повышение престижа страны в мире».

Удивительно, но даже те 28% граждан, которые не хотят реформ, в целом осознают их неизбежность. Остается вопрос о том, как готовить «консерваторов» к практически неизбежным реформам. Одним из институтов, позволяющих постепенно менять установки населения, является налоговая система.

Ценности и налоги​

Как правило, при обсуждении темы налогообложения игнорируется важнейшая и основополагающая его функция, а именно политическая, которая обусловлена сущностью налогов в рамках теории общественного договора как цены, уплачиваемой гражданами для получения доступа к «корзине» общественных благ.

Однако именно политическая функция налогов в России работает слабо, в первую очередь из-за самой конструкции бюджетно-налоговой системы. Российские граждане не получают достаточно информации о соотношении уровня собственного налогообложения со стоимостью потребляемых ими государственных услуг. Как следствие, в обществе преобладают ценности получателей, заинтересованных в максимизации услуг и благ от государства; слабо проявляются стремления к самостоятельности, опоре на собственный труд и предпринимательскую деятельность, а также готовность брать на себя ответственность за принятие решений и участие в жизни государства.

Налоговая система с развитой политической функцией, например возможностью «голосовать» налоговым рублем, напротив, создает в обществе условия для успешного проведения реформ и укоренения их результатов, формируя предпосылки для:

— инновационного развития (высокий индивидуализм, сравнительно более низкое избегание неопределенности, наращивание бриджингового социального капитала, уравновешивающего бондинговый);

— большей восприимчивости к реформам (более низкая дистанция от власти и избегание неопределенности, рост институционального доверия);

— ускорения экономической динамики (наращивание индивидуализма, долгосрочной ориентации, бриджингового социального капитала).

Важно, что эти эффекты достигаются относительно быстро, в результате нескольких лет регулярной практики. Таким образом, реформа налоговой системы, в которой гражданин осознанно уплачивает свои налоги, приводит к росту восприимчивости изменений и реформ.

Наше исследование показало, что отношение к возможным реформам у нас в стране гораздо менее плоское и отрицательное, чем об этом привыкли думать. Значительная часть населения готова к переменам, но требует четких объяснений, подкрепленных делами. Граждане хорошо осознают, что для развития страны нужно расставлять приоритеты, идти на «размены» и «сделки». При этом стратегии имплементации реформ могут и должны различаться в зависимости от регионов и социокультурных установок их жителей. Кроме того, нужно применять промежуточные институты, которые позволяют уже в обозримой перспективе менять отношение граждан к изменениям и реформам. Это не так просто, но вполне посильно.

Источник


Не благодаря, а вопреки

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...

    Польский премьер от страха перед «Северным потоком – 2» стал цитировать Ленина

    Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий процитировал Владимира Ленина, описывая ситуацию с «Северным потоком – 2», продвижение которого Россией в итоге, по его мнению, приведет к вооружению Варшавы американцами. Моравецкий заявил, что «Северный поток – 2» очень опасный проект, так как после его реализации украинская газотранспортная система станет не ну...
    -->
    218

    Государство отказывается быть ...(RP+)

    Когда государство отказывается быть — это всегда трагично-интересно. Трагично, потому как государство — это единственно работающая и жизнеспособная форма самозащиты человейника. Форма, выстраданная тысячелетиями войн, революций, самоедства и восстановления из разрух. Потому как — пока — кроме государства — у человейника ничего и нет. Нет в смысле реальных форм самоорг...
    -->
    141

    ЗАПАД: ТРИУМФ ТУПИКА

    История СССР в ХХ веке и США в ХХ веке для аналитика, думающего о будущем, а не о прошлом, имеют существенную разницу. Колоссальные ошибки, допущенные советской практикой, нуждаются в тщательном анализе, по той причине, что это общество, имеющее перспективы на будущее. Это ошибки деятельных людей-созидателей, которым время противопоставило выжидательную «безошибочност...
    -->
    3

    Лотос в буддизме

    Зеркальная гладь озера, отблеск луны в чёрной прохладной воде и белоснежные лепестки лотоса, безмятежно покоящегося на поверхности воды. Лотос — символ совершенства, символ умиротворения, символ чистоты. Лотос берёт своё начало в грязной болотной тине и пробивается сквозь многие слои речного ила, подобно нашему сознанию, которое, пробуждаясь, пробивается сквозь омраче...
    -->
    76

    «Правильный путь». Мультфильм

    Каждый день большинство из нас вынуждены делать одни и те же рутинные дела: просыпаться, умываться, завтракать, идти на работу, ужинать и засыпать. За всем этим, нет времени для того, чтобы остановиться и увидеть что-то иное, чем привычные шаблоны. Более того, мы с детства приучаем к этому наших детей и кажется, что со временем в них гаснет какой-то Божественный свет....
    -->
    102

    Иллюзия выбора

    Из точки А в точку В движимый силой тока и железной волей машиниста поезд мчится в далёкие неизведанные дали. И на каждом перегоне поезд «делает выбор»: переключаются стрелки, сужается пространство вариантов и всё меньше и меньше становится возможных направлений. Итог этого — достижение точки В. Но в жизни всё далеко не так просто, чтобы можно было спрогнозировать дви...
    -->
    79

    Екатерина Соколова. Грязные игры продолжаются…

    Екатерина Соколова. Грязные игры продолжаются… Похоже, тщательно разработанный план чиновников по изъятию из культурного пространства России наследия Рерихов близится к завершению, по крайней мере, они так считают. Об этом практически кричат события уходящей осени. Во-первых, письма в МЦР с требованием забрать с территории Усадьбы Лопухиных памятники Рерихам и буддийс...
    -->
    69
    Сказочный Вчера 11:36

    Оазис - город будущего

    Новое время - новые цели!Страстно отдайтесь мечте,К правде стремитесь, к её колыбели,К высшей её красоте!Смело чрез волны в кипение буриЧелн увлеките вперед!Истины свет, как сиянье лазури,К счастью вас приведет.Будьте безгрешны! На берег желанныйПравьте, причальте скорей,Там вам откроется мир, осиянныйСчастьем новых людей!Лоуэль.Замечательное стихотворе...
    -->
    83

    С надвигающимся праздничком, дорогие россияне!

    «Подарки» россиянам от правительства к приближающемуся Новому году!В новом 2019 году дорогое правительство приготовило россиянам массу подарков, каждый из которых радует сам по себе, а уж вместе они просто шикарны. Если кто забыл, то вот небольшой списочек... В 2019 году мы получим в подарок: Увеличение пенсионного возраста Реформу оплаты вывоза мусора Увели...
    -->
    1164
    Шельпяков Сергей 18 ноября 15:36

    Век новый наступил, а «воз и ныне там»!

    Век новый наступил, а «воз и ныне там»,И Человек всё топчется на месте:Зачем живёт, ещё не понял сам,Пока не призовёт суд совести и чести!Казалось бы, давно пора понять,Что «буря пожинает только бурю»,Но нет желанья, что-либо менять,Для ближнего «держа в кармане дулю»!Ещё Толстой с надеждой призывал:«Злу злом не стоит противляться»,Но кто-то Человеку на...
    -->
    475

    СУРОВЫЕ ЗАКОНЫ ГОР

    Законы гор - наверное, каждый слышал это поэтичное, и вместе с тем, настораживающее, выражение. Что же они из себя представляют и кто именно их составлял? Законы гор или адаты - это неписанный свод законов народов Кавказа. Обычаи, сложившиеся с древнейших времен и передающиеся из поколения в поколение. До принятия ислама жизнь общества регулировались ...
    -->
    242
    Галина. Тувик
    18 ноября 23:13

    Умерла оперная певица Диана Петриненко.

    Умерла оперная певица Диана Петриненко 15:0118.11.2018 (обновлено: 16:09 18.11.2018) Украинская оперная певица Диана Петриненко. Архивное фото© Гостелерадио СССР КИЕВ, 18 ноя – РИА Новости. Известная украинская оперная певица Диана Петриненко скончалась в субботу вечером в возрасте 88 лет, сообщил украинский режиссер Сергей Пр...
    -->
    188

    КУДА ВЕДЁТ ВЫХОД ИЗ СИСТЕМНОГО КРИЗИСА СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ?

    В рамках существующего цивилизационного стандарта нет решения главной проблемы современностиКризис системы как кризис мышленияКризис, воспринимаемый экспертным сообществом как кризис глобального капитализма, на самом деле гораздо глубже, чем кризис системы, построенной на ссудном проценте и противоречии между общественным способом производства и частной...
    -->
    311
    Алёна Фроловна 18 ноября 13:59

    Глупость масс

    7 ноября многие отмечали очередную годовщину....Какие уроки можно извлечь из этих страшных воспоминаний? Большинство из них настолько самоочевидны, что автора можно будет упрекнуть в занудстве; однако как раз самоочевидные вещи люди более всего склонны забывать. Итак, попробуем их сформулировать.Первое. Революция ведёт к тирании, а не к свободе. Это так с Великой Фран...
    -->
    193
    Александр Нефедов 18 ноября 12:21

    СИМПТОМЫ...

    18.11.2018 г.ГРУСТНЫЕ РЕАЛИИ ДЕИНДУСТРИАЛИЗИРОВАННОГО РЫНКА ТРУДАПока Минтруд рапортует об "исторически низком" уровне безработицы в РФ, эксперты предупреждают, что господствующие у нас представления о состоянии дел в экономике, мягко говоря, не совсем совпадают с реальностью. По данным того же Титова, с 2012 по 2015 год Россия потеряла 6,8 млн рабочих мест. На рынке ...
    -->
    151
    ОТШЕЛЬНИКЪ 16 ноября 18:53

    Боги и Боты - Прикладная Концепция Индивидуального Бытия / Прототипы ближних (в нашем сознании) и их Оригиналы / Молитва за ближнего, или "Прокачка" бото-прототипов / Как сделать мир лучше?

    Предисловие: Я долго собирался написать об этом, но все как то не решался - уж больно тема непроста для изложения в таком формате.А написав, долго редактировал (более 10 дней) пытаясь как то упростить, сделать более понятным неподготовленному читателю. Вместо этого материал разросся и усложнился еще более.Потому, было принято решение прекратить редакцию, и выложить та...
    -->
    688
    Александр Нефедов 18 ноября 08:55

    Хохот богатых Социальное бедствие как следствие людоедской политики

    Это прошлогодняя история, но она очень показательна. Осудили страшного преступника, (https://www.mk.ru/social/2017/02/20/v-sovfede-posovetovali-osuzhdennoy-golodayushhey-pensionerke-ustroitsya-na-rabotu.html ),  - пенсионерку Надежду Шакурову, проживающую в деревне Федорищи Приволжского района. Дело в том, что женщина получала пенсию в размере 7300 рублей. Б...
    -->
    1764

    ВЗЛОМАЛИ МОБИЛЬНЫЙ БАНК. ЧТО ДЕЛАТЬ?

    ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ КАРТ СБЕРБАНКА РОССИИ! В ЭТОМ ВИДЕО СОБРАНА ИНФА ЧТО ДЕЛАТЬ ЕСЛИ ВЗЛОМАН МОБИЛЬНЫЙ БАНК. ...
    -->
    376
    Россия-Сегодня 17 ноября 19:22

    АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ВЗГЛЯД НА МИР. ЧАСТЬ 7.

    Семантическая характеристика понятия «информация». Философия реального мира. Предисловие и роль философии в науке. Философская онтология. Основные атрибуты философии, критерии, формы бытия. Философия о природе или бытие природы. Социальная природа или философия социума. История философии или философия истории. Антропология в философии. Гражданское общество. Фил...
    -->
    470
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика