Указ Президента РФ от 11.05.2020 N 316 — чудный документ.
С этим Указом все довольно «просто». Просто в том смысле, что не представляет особого труда увидеть за формой полное нежелание издать нормальный документ, не допускающий истолкования вкривь и вкось. Указа, однозначно требующего четкого исполнения, нет. А именно такие указы граждане вправе ожидать от лидера в условиях объявленной пандемии.
Наличие в тексте указа формулировок, позволяющих вольное трактование превращает этот документ в некое подобие деклараций о намерениях, эдакий юридический оксюмирон. За текстом видится безвольная (или беспринципная) фигура слепо-глухо-немого к реалиям современной экономической и социальной ситуациям деятеля, уставшего от своего поста и от ожиданий, которые могут быть направляемы на него электоратом. Фигура лица, очень похожего на президента.
Например, 1. Высшим должностным лицам …. обеспечить: а) определение … б)приостановление … деятельности … в) установление ... особого порядка передвижения …
Вместо «Высшим должностным лицам ... определить … приостановить … установить...».
Не указ, а какое-то пожелание, напрочь отменяющее обязательность и определенность исполнения. И ответственность исполнителей за принятые решения и их исполнения. Индульгенция безответственности и неприятия — как для лиц, принимающих решения, так и для конкретных исполнителей.
Отдельно заслуживает внимания пассаж «3. В случае принятия решения о приостановлении (ограничении) деятельности ... отдельных организаций … а также индивидуальных предпринимателей за работниками ... и лицами, работающими у индивидуальных предпринимателей, сохраняется заработная плата.»
Обратите внимание - некая абстрактная «заработная плата» , а не размер (какой?) заработной платы. Выходит - некая абстрактная сумма, которая — в принципе, в зависимости от жадности, наглости и циничности работодателя - может равняться и одному рублю, и одной копейке. Даже нулю.
А что? Ведь размер в Указе не оговорен (в процентах или долях) НИКАК.
Далее, пункт 4, подпункт е): «Меры ... не распространяются на … организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам)».
В первую очередь …
А во вторую, третью очередь? Все произвольно. Но в финансах произвольность всегда автоматически означает преступление, аферу, ограбление или воровство.
Что это такое — «неотложные функции» в финансовых услугах? Никакого конвенционального определения не существует.
Подобная неряшливостью формулировок - отнюдь не профнепригодность референтов либо консультантов. В таких текстах сквозит презрительное отношение к электоральной массе карго-граждан карго-государства.
Пункты 6. и 7. Указа — вообще песТня.
«6. Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, ...
7. Государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов в период действия мер».
То есть - «определить численность». А остальных — куда? На самоизоляцию «добровольную»? Или вежливо попросить написать заявление на увольнение «по собственному желанию»? Или вообще — уволить по приказу - в соответствии с п.6-7 Указа?
Похоже, авторам текста Указа абсолютно фиолетово, как будут трактовать этот Указ на местах.
Не царское это дело — четкие распоряжения давать. Тем более, если устал на галерах и "забронзовел" во дворце из слоновой кости вдалеке от мира. За кремлевской стеной или в бункере человек становится глух и слеп, погружен в мир собственных грез, фанаберий и синекур.
Но самый перл — пункт 5-ый. «Настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также на научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.»
МОЖЕТ! Может распространяться. А может и не распространяться. Как на сердце ляжет, как петух прокукарекает.
Это уже не фиолетово. Это просто невместимо.
Можно допускать гипотезу — почему указ таков? Это не есть текст человека, который не хочет (а возможно — и не может уже) — принимать каких-либо значимых решений. Столько лет бороться за построение властной вертикали и в ответственный момент так оплошать?
А может быть, здесь иное?
Передать в регионы все полномочия, откреститься от ответственности? Не метать бисер перед свиньями электорального стада? И вообще - не мучить себя необходимостью выбора между ответственной идеологией и сатанинским либерализмом?
***
По прошествии 4-х (5-ти) дней видно, что ничего кардинально не изменилось в неопределенно-слизистой позиции центральной администрации. Похоже, власть осваивает новую методичку - отстаньте и не ждите.... "о люди русские, закройте рот - закройте рот, вам все уже сказали" (c)
Оценили 35 человек
67 кармы