Цугундер-синекура

14 1405

Знакомьтесь. ЦУР (центр управления регионом) — главное учреждение регионального электронного концлагеря.

А может — это синекура? Начнем с вопросов, которые, весьма вероятно, пытаются скрыть от людей. Практически — скрыть размеры распил, и то - за чей счет произойдет этот распил? Полнейшее умолчание любых аспектов этого вопроса наводит только на один ответ — распил за счет средств реальных налогоплательщиков, распил в темную и «во благо» сановников. Говоря более понятным (устаревшим) языком — просто разворовывание денежных средств под благовидным предлогом, просто — синекура.

Напомним, синекура - это была чисто административная должность в католической церкви, не связанная с пастырской деятельностью, заботой о душах прихожан. Затем возникло переносное значение, ставшее сейчас основным, — любая должность, приносящая доход, но не связанная с какими-либо серьёзными обязанностями (или вообще без них), либо даже не связанная с необходимостью находиться на месте служения.

По своей сути, по описанию функций новоявленные ЦУРы будут жрать довольно много средств, а отвечать за выполнение тех либо иных cвоих функций не будут. Совсем и никак.

И то право — по какому закону?

С законами вообще-то обычная российско-чиновничья путаница. То есть законов и Указов много, но …. У семи нянек — ну дальше знаете? - дитя без глазу.

Создание и внедрение информационно-аналитической платформы ситуационных центров (ИАС СЦ) (должно) регулироваться следующими основными нормативными и правовыми документами:

- Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

- Федеральным законом от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

- Указом президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

- Указом президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации».

- Указом президента Российской Федерации от 25 июля 2013 г.№ 648 «О формировании системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия».

- Указом президента РФ от 17 марта 2008 г. N 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» (редакция от 22 мая 2015 г.).

Как ни странно, но текста главного документа, в котором, очевидно, конкретизируются функции ЦУРов Указа Президента РФ от 25 июля 2013 года № 648 «О формировании системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия»в Рунете нет.

На вопрос о его тексте некоторые специализированные сайты ничего не отвечают. А некоторые (например https://www.law.ru/) отделываются ответом типа «Не могу найти в системе Указ Президента РФ от 25 июля 2013 года № 648 «О формировании системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия. К сожалению, данный Указ отсутствует в открытых источниках. Приносим свои извинения за невозможность предоставления данного документа!»  Для любознательных, https://www.law.ru/ — практический сайт-журнал для юристов компаний.  Система и сайт Гарант тоже "не находит" этого документа.

Многие губернии (области) уже создали свои региональные ЦУРы. При этом, кроме указанных выше, они руководствовались кучей всяких подзаконных нормативов (типа Приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации N 416, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю N 489 от 31 августа 2010 г. "Об утверждении требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования"), а так же таким пропавшим из Рунета текстом, как Распоряжение Президента Российской Федерации от 3 октября 2013 года N Пр-2308 "О концепции создания системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту".

* * *

Подведу промежуточный итог. Сведений о финансировании ЦУРов в Рунете и других публичных электронных СМИ нет (физически нет). Это ещё могло бы восприниматься только как очередной глобальный распил, инициированный Президентом. Но с учетом юридической лакуны синекура становится похожа на электронный цугундер.

Вам кажется, что я перегибаю палку? Вот, например текст из Подмосковья https://воробьёв.рф/actual/zna... :«Приходится менять регламенты и нормативные акты. Но те, кто понимает, что мы работаем на благо и будущее области, адаптируются. Вместе мы знаем, решаем и не допускаем.»

Перевожу с канцелярита - плевать на законы. Главное — держать и не пускать — для блага.

И то, что ЦУРы ни за что не отвечают (перед населением), следует (для примера) из Приложения к распоряжению Губернатора Ростовской области от 07.12.2011 № 91, где ЦУР "...круглосуточно мониторит, ... организует информационное взаимодействие, ... осуществляет комплекс работ и мероприятий по обеспечению защиты информации, ... обеспечивает проведение видеоконференций, ... оказывает методическую и информационную поддержку в пределах своей компетенции структурным подразделениям ..."– и прочая лабуда. Но – зачем?

“Сбор, обработка и анализ информации о политическом, социальном и экономическом положении в области. ”

То есть – ни о каком благе на пользу граждан нет тут и речи. Хотя, возможно, именно о благе будет кричаться на каждом углу, из каждого утюга, унитаза, кофеварки.

P.S.

Да, вот ещё что. Просмотрел около 20-ти сайтов региональных (областных) правительств с документами или агитками по поводу создания ЦУРов. Нигде нет упоминания Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в соответствии с сегодняшними реалиями и уже сложившейся практикой прямых каналов связи и электронной демократии. Очевидно, этот ФЗ был принят по недосмотру и вовсе не должен хоть в чем-то определять деятельность ЦУРов.

Кстати, найти электронные адреса ЦУРов, а тем более телефонные номера - задача кране сложно выполнимая. Ну а кому повезет зайти по сети на такой сайт – уведет, что там все обращения – только через портал госуслуг.


P.P.S. И наконец, ЦУРы просто второе дублирующее, теневое  (какое?) перезапускаемое правительство, ну, или часть новой или перезапускаемой системы. 

Вторая голова? Когда и первая не работает?

Конашенок попытался улететь в Армению, но был задержан в аэропорту Пулково, а позже, заикаясь от страха, записал видео, где принёс свои «глубочайшие извинения»

Сегодня и вчера стримеры наперебой извиняются за свои слова в прямом эфире, сказанные сразу после теракта. Одна женщина из Липецкой области в эфире говорила, что в Москве убили всего 113 человек, а на...

«Крокус-покус» Агаларовых: здание в кадастре не числится, а работали дети и самозанятые

Многие наверняка обратили внимание на школьников, выводивших людей из «Крокус Холла» в ходе теракта 22 марта. Они прославились на всю страну и получили уже немало наград. Правда, юридич...

Россия против Запада: гонка на выживание

Я всегда говорил и буду говорить, что силовые методы во внутренней и внешней политике — последний довод. Не невозможный, не запрещённый, не аморальный, а именно последний.Моральные оцен...

Обсудить
  • Возможно, дублирующая система управления, на случай войны или иных катаклизмов?
  • :open_mouth: :open_mouth: :open_mouth: ...."жрать довольно много средств и НЕ отвечать за выполнение тех либо иных cвоих функций..." - это заветная мечта всех чиновников... Она зародилась ещё в недрах идеологического аппарата ЦК КПСС... Характерныая личность- Товарищ Хрущёв... Сейчас они все как раз и сидят на тёпленьких местах...
  • ** Кто не научился ходить на двух ногах, тому два десятка ног ему не помогут.
  • Путин не занимается никакими распилами а дураки все не могут уняться тут ))))
  • Дальнейшее развитие различных форм деятельности влечет за собой процесс внедрения и модернизации как самодостаточных, так и внешне зависимых концептуальных решений. :star2: :wave: :point_up: