Зеленскому невыгодно выполнять Минские соглашения

Президенты Зеленский и Макрон хотят, как можно быстрее провести встречу глав государств нормандской четверки. Макрон пытается вывести Францию в позицию главного посредника между Россией и Украиной. Зеленский хочет предъявить избирателям большие прорывы-победы не только в решении внутриукраинских задач, но и в завершении войны на Донбассе.

В дискуссиях о том, состоится ли «нормандская встреча» через несколько дней или через несколько недель за скобками оказался главный вопрос. Возможно ли урегулирование затяжного конфликта, или хотя бы его переформатирование?

Киев отказался выполнять Минские соглашения по алгоритму, известному как «формула Штайнмайера», сразу после подписания. Напомню, что стороны договорились сначала провести полную амнистию, затем изменив конституцию начать мягкую федерализацию, предоставив автономию не только Донбассу, но и другим регионам. И только потом Киев получит контроль над границей.

Украинские власти настаивали на необходимости прекращения обстрелов, выводе незаконных воинских формирований, восстановлении контроля над границей, и последующем переходе к решению политических вопросов. Тупиковая ситуация, в которой никто не хотел уступать, а Киев еще и выполнять взятые на себя обязательства, сохранялась в течение четырех лет.

После победы Зеленского на президентских выборах переговорный процесс получил новый импульс, однако «переговоров ради переговоров» никто не желает. Берлин и Париж настойчиво и последовательно добиваются прекращения огня на Донбассе больше трёх лет. Поэтому сначала конкретные результаты, а потом встречи на высшем уровне. Хотя позитивные сдвиги имеются, но говорить о серьезном улучшении ситуации преждевременно.

При этом «формула Штайнмайера» идет в разрез с концепцией монополизации власти, которую сейчас внедряет команда Зеленского. Сам Президент может и не против выполнения Минских соглашений, но для осуществления всех задуманных реформ нужна вся полнота власти – от кабмина до местной власти, от облсовета до главы райадминистрации. Поэтому даже мягкая федерализация, не говоря уже об автономии для регионов, неприемлема. Политические интересы диктуют Зеленскому необходимость выхода из Минских соглашений если не формального, то фактического.

Официальный Киев будет искать возможности для компромисса с Москвой на двусторонней основе, чтобы не нести ответственности за «формулу», которая досталась Зеленскому в наследство от Порошенко. В то же время Москва на разном уровне, в том числе в заявлениях пресс-секретаря Путина Пескова и главы МИД Лаврова повторяет: встреча в нормандском формате произойдёт исключительно после того, как Киев письменно обяжется выполнить «формулу Штайнмайера». Либо монополия, либо Минские соглашения по «формуле Штайнмайера». Третьего не дано.