Роль профсоюзов в событиях 1917 года
По мнению современных российских историков, империя пала под напором либеральной оппозиции, заговорщиков из правящей верхушки, генералитета, крупной буржуазии и думских деятелей. Однако факты доказывают, что главной движущей силой был рабочий класс, составлявший вместе с семьями пятую часть населения страны. Этот фактор является объединяющим для двух революций – и Февральской, и Октябрьской.
Они не всегда были в спячке
Возможно, недооценка роли профсоюзов современными исследователями связана с их взглядом на сегодняшнее апатичное состояние профдвижения. Между тем профсоюзы не всегда находились в спячке. Возникнув в годы первой русской революции 1905–1907 гг. как боевые массовые организации пролетариата, пройдя через многие испытания, они руководили стачечным движением, отстаивая экономические интересы рабочих, их политические права.
В феврале 1917 года профессиональным союзам суждено было сыграть важную роль в сплочении пролетариев для борьбы с самодержавием. Ни одна из 50 политических партий, существовавших в России, включая большевиков, сделать этого не могла. В петроградской нелегальной партийной организации насчитывалось немногим более двух тысяч большевиков (по всей стране около 25 тысяч). Лидеры партии находились в эмиграции или в ссылке. Члены Петербургского комитета РСДРП были арестованы, в Русском бюро ЦК оставалось всего трое: А.Г. Шляпников, П.А. Залуцкий и В.М. Молотов.
Профсоюзы же, изначально руководившие экономической борьбой, имели свои ячейки, инициативные группы, стачечные комитеты, активистов на многих предприятиях столицы и располагали возможностью сплотить питерских рабочих, создать широкий фронт выступлений против самодержавия. Тем более что они накопили такой опыт ещё в ходе первой русской революции и имели боевые кадры, которые пользовались авторитетом у пролетариата. Правда, профсоюзам приходилось работать нелегально. В условиях военного времени стачки были запрещены, а многие союзы закрыты. Получив отказ в регистрации своих уставов в Особом присутствии по делам обществ, профессиональные объединения вынуждены были перейти на нелегальное положение.
В Петрограде к началу 1917 года существовало 3 легальных и 14 нелегальных союзов, объединявших около 10 тысяч человек. Право на легальную деятельность получили лояльные к властям профсоюзы – фармацевтов (600 человек), дворников (500) и служащих печатных заведений (900). В отличие от них, резко оппозиционными, революционно настроенными были нелегальные рабочие союзы: металлистов (около 4 тысяч членов), печатников (1,5 тыс.), текстильщиков (500–600 чел.), строителей (200 чел.), трамвайщиков (150 чел.), швейников (100 чел.), булочников (около 500), кожевников (100), железнодорожников (100–200), деревообделочников (100).
Стихийный взрыв
В условиях преследования профсоюзам приходилось изыскивать различные формы легального прикрытия своей деятельности. Некоторые объединения сосредоточили работу в кооперативах, клубах, рабочих столовых, в больничных кассах. На предприятиях под видом продовольственных комиссий создавались стачечные комитеты, выполнявшие роль первичных организаций.
Стачечная борьба была обострена бедами и тяготами войны, ухудшением положения рабочего класса. В военных условиях удлинялся рабочий день – с учётом сверхурочных и аккордных работ на военном производстве он составлял 11–12, а то и 13 часов. Из-за роста цен снизилась реальная заработная плата – в среднем на 20–25%, возросла квартирная плата. К тому же сократились поставки в столицу продовольствия, возникли перебои в снабжении хлебом. Возле магазинов и хлебных лавок возникли огромные очереди – «хвосты», где часами стояли тысячи полуголодных людей. Всё это накаляло атмосферу общего недовольства, революционизировало настроение масс и прежде всего пролетариата.
Как в стачечном движении, которым руководили профсоюзы, так и в самом профессиональном движении Петрограда проявилось два течения: революционно-интернационалистское и оборонческо-реформистское. Первое отражало настроение 4/5 всех членов профсоюзов, второе, главным образом легальное и менее многочисленное, имело поддержку у верхушки высокооплачиваемых рабочих и фабрично-заводских служащих. Профсоюзы принимали участие в выработке единых экономических требований, создавали забастовочные комитеты и стачечные денежные фонды, организовывали выдачу пособий стачечникам и их семьям.
Экономическая борьба, возглавляемая профсоюзами, принимала всё более наступательный характер. Этому способствовала и агитация политических партий. В профсоюзном движении столицы, загнанном в подполье, влияние идей социал-демократии и их носителей – большевиков, меньшевиков-интернационалистов, эсеров, межрайонцев – было значительным, причём на многих предприятиях приоритет оставался за большевиками, которые нередко действовали совместно с другими партиями.
Начало 1917 года ознаменовалось невиданными по своему размаху, массовости и напористости революционными боями. 9 января, в очередную годовщину Кровавого воскресенья, общегородская забастовка питерских рабочих охватила многие крупные предприятия «красного пояса» – пролетарских окраин и центра столицы. Массовые стачки и митинги прокатились по всей стране, вызвали всплеск активности всех слоёв населения и прежде всего рабочего класса.
Новая волна протеста в столице поднялась в середине февраля в знак поддержки бастующих рабочих Путиловского завода. В ответ на их требования о повышении зарплаты и улучшении продовольственного снабжения – прежде всего хлебом – администрация 22 февраля объявила локаут, закрыв завод. 30 тысяч рабочих были выброшены на улицу, обречены на голодную смерть. С участием профсоюза металлистов на заводе был создан стачечный комитет, объявивший всеобщую забастовку.
Стачка путиловцев совпала со стихийным уличным выступлением в Международный женский день 23 февраля (8 марта по новому стилю) женщин-работниц под лозунгом: «Хлеба, мира, свободы!». Инициаторами протестного движения стали женщины-текстильщицы Выборгской стороны. Негодование усилилось после распоряжения уполномоченного по продовольствию о запрещении союзу потребительских обществ отпускать муку и хлеб рабочим кооперативам и столовым. Это был ещё один удар по жизненным интересам рабочих, переполнивший чашу терпения.
Группы разгневанных женщин-работниц выходили на улицу, призывая рабочих соседних заводов и фабрик присоединиться к демонстрации протеста. В шествие несогласных с действиями властей наряду с заводским пролетариатом вливались люди, стоявшие в хлебных очередях, подростки, студенты, образуя массовые колонны.
Более трети всех питерских рабочих вступили 23 февраля в стачечную борьбу, которая явилась базой для политических митингов и уличных демонстраций. На следующий день уже три четверти пролетариата столицы участвовали в забастовках и демонстрациях. Стачка стала всеобщей. Забастовочное движение начало перерастать в массовые политические уличные митинги и демонстрации под антивоенными и антиправительственными лозунгами. Полиция предприняла попытку разогнать демонстрантов, рассеивая отдельные разрозненные группы, но одолеть шествие массовых колонн ей не удалось.
От стачек к восстанию
Представляет интерес анализ состава демонстрантов в 13 колоннах Выборгского района. Выяснилось, что 6 колонн, состоявших из пролетариев, женщин-работниц, солдаток, обывательниц, подростков, несмотря на массовость, были неорганизованными и не могли оказать серьёзного сопротивления конной полиции, жандармам и казакам. Остальные 7 колонн, возглавляемые передовыми рабочими, состояли из кадровых металлистов, текстильщиков, строителей, опытных работниц и подростков. Эти колонны носили организованный характер и шествовали на протяжении нескольких часов, смело вступая в схватки с полицией.
Одновременность выступления демонстрантов в разных районах столицы, общность маршрутов свидетельствуют, что на смену стихийности движения приходила организованность. В значительной степени она была обеспечена профсоюзами.
Профсоюзы действовали решительно с первых дней Февральской революции. Они создавали стачечные комитеты, формулировали требования рабочих, направляли действия забастовщиков, оказывали им моральную и материальную поддержку. В ходе всеобщей забастовки 25 и 26 февраля стали открыто действовать нелегальные профессиональные союзы металлистов, текстильщиков, трамвайщиков, печатников, булочников, строителей и другие. Их активисты создавали боевые дружины, участвовали в схватках с полицией и военными патрулями, разбирали трамвайные пути, чтобы затруднить переброску войск в мятежные районы города.
Профсоюз печатников наладил выпуск листовок с революционными призывами. 27 февраля он отпечатал манифест «Ко всем гражданам России», в котором было объявлено «Твердыня русского царизма пала, правительство свергнуто!». Одним из его авторов был П.А. Алексеев, активный деятель профдвижения и партии большевиков. В манифесте ставилась задача свержения самодержавия и создания путём выборов временного революционного правительства.
Профсоюз трамвайщиков приостановил работу Василеостровского, Петроградского и Московского трамвайных парков, парализовав связь в городе и лишив власти возможности перебрасывать свои силы из одного района в другой. К 28 февраля во всех трамвайных парках возникли профсоюзные комитеты, а на их основе был создан Центральный комитет профсоюза работников городского хозяйства Петрограда. Профсоюзы пищевиков и булочников организовали питание в рабочих столовых и кооперативах для солдат, примкнувших к повстанцам. Профсоюз связистов обеспечивал связь повстанцев в разных районах Петрограда и доставлял информацию о событиях в столице в Москву и другие города страны, которые подхватили эстафету Февральской революции.
Переход солдат Петроградского гарнизона на сторону восставших явился решающим фактором победы Февральской революции. Она носила общенациональный характер, но её ведущей движущей силой стал рабочий класс и его массовые организации – профессиональные союзы.
В стране появились новые органы власти – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В их формировании также активно участвовали профсоюзы. Однако в условиях двоевластия, когда наряду с Советами образовалось буржуазное Временное правительство, чаяния трудящихся, их насущные социально-экономические интересы реализовать не удалось. Вместе с тем революция явилась мощным рывком к демократии и социальному переустройству России. Начался новый этап профсоюзного движения, повсеместного создания массовых профессиональных организаций и фабрично-заводских комитетов.
Большевики увидели огромный потенциал рабочего класса как гегемона революции, оценили значение профессиональных союзов, возможность с их помощью обеспечить широкую поддержку народных масс. И сделали соответствующие выводы.
Профессиональным союзам предстояло сыграть решающую роль ещё в одной революции – Октябрьской.
Нина Зверева,
кандидат исторических наук
http://lgz.ru/article/-16-6595...
Особенности развития советских профсоюзов
В период установления власти большевиков, представители властных институтов изначально не представляли себе места и роли профсоюзов и других форм производственного самоуправления в формировавшейся политической системе. Сами профсоюзные активисты также не вполне ориентировались в политической и экономической ситуации и в перспективах построения взаимоотношений ни с новыми руководителями на предприятиях, ни с новыми государственными и партийными структурами. Однако у представителей победивших партий стало формироваться представление о том, что после революции 1917 года у профсоюзов и фабричных и заводских комитетов должна отпасть необходимость в ведении борьбы с государственными институтами, ибо они и так будут выступать защитниками их экономических и политических интересов. Роль, которая отводилась профсоюзам, была определена в декрете «Положение о рабочем контроле», принятом ВЦИК 14 декабря 1917 года. Следует отметить, что реализация рабочими на местах на практике тезисов декрета об установлении «подлинного рабочего контроля над производством» представляла собой саботаж управленческих решений хозяев производств и торговцев, насилие, что приводило к дестабилизации и экономической, и политической ситуации, ускоряло развал промышленности, а это, в конечном счете, содействовало успеху большевиков в установлении власти.
В условиях, сопровождавших установление нового политического и экономического порядка, с 7 по 14 января 1918 года в Петрограде проходил Первый Всероссийский съезд профессиональных союзов, в котором участвовали 416 делегатов с решающим голосом и 75 – с совещательным. Делегаты представляли 162 союза, объединявших 2,5 млн. членов. Его участники представляли различные политические силы Согласно анкетному обследованию, проведенному среди его участников большевиков было 273 человека, меньшевиков – 66, беспартийных – 34, левых эсеров – 21, анархистов-синдикалистов – 6, правых эсеров – 10, максималистов – 6. Съезд определил главные задачи профсоюзов: восстановление производительных сил страны, организация всего народного хозяйства, правильное распределение рабочей силы. В числе других решений съезда основными были следующие:
1. Организационное слияние фабрично-заводских комитетов и профсоюзов, превращение фабзавкомов в низовые (первичные) профсоюзные организации, по сути, искусственное встраивание ФЗК в профсоюзную иерархию в качестве самого нижнего этажа. Это решение было вызвано тем, что фабзавкомы значительно хуже поддавались огосударствлению, чем профсоюзы. Последние уже к 1917 году строились по иерархическому принципу, что делало их легко ассимилируемыми и инкорпорируемыми в государственный аппарат. ФЗК были построены по горизонтальному принципу и поддавались контролю гораздо хуже, чем профсоюзы. Поэтому большевики поддержали претензии профсоюзной бюрократии на подчинение ей фабрично-заводских комитетов.
Посредством введения фабзавкомов в русло профсоюзного строительства были обузданы, подчинены единой политической линии ростки производственного самоуправления в России. Фабзавкомы мешали установлению диктатуры большевиков, поскольку в них были материализованы, воплощены стихийные, непредсказуемые и трудно поддающиеся управлению инициатива и горизонтальная самоорганизация масс.
2. Отказ от идеи политической «нейтральности» профсоюзов, принятие принципа «огосударствления», что привело к их дальнейшей императивной политизации.
3. Избрание нового состава ВЦСПС и формирование его Исполкома, в состав которого вошли: 7 большевиков, 3 меньшевика и один левый эсер. Председателем ВСЦСПС был избран Г.Е. Зиновьев, также представлявший на съезде фракцию большевиков. Таким образом партией большевиков проводилась линия слияния партийного и профсоюзного аппарата.
4. Поддержание съездом декрета ВЦИК от 14 ноября 1917 года о рабочем контроле как одном «из непременных условий регулирования хозяйственной деятельности».
На II Всероссийском съезде профсоюзов, прошедшем 16-25 января 1919 года в Москве, был подтвержден намеченный ранее курс на огосударствление профсоюзов, на их активное участие в работе советской власти и непосредственное вхождение во все государственные структуры, органы контроля и регулирования производства и распределения.
В начале 20-х годов в условиях гражданской войны, социально-экономического и политического кризиса между лидерами ВКП (б) развернулась дискуссия о роли профсоюзов. В ходе самой дискуссии вокруг противоположных точек зрения сложились целые фракции, каждая из которых отстаивала свои представления о перспективах развития профсоюзов в пролетарском государстве после окончания гражданской войны. Фракция Л.Д. Троцкого предлагали воздействовать на профсоюзы, опираясь на тактику, разработанную в период военного коммунизма.
«Рабочая оппозиция» (А.Г. Шляпников, С.П. Медведев, А.М. Коллонтай) считали профсоюзы как высшую форму организации пролетариата, видя в них институциональный, которому государство может поручить осуществление экономической политики и руководство народным хозяйством. В.И. Ленин и его сподвижники предлагали отвести профсоюзам роль идеологического рупора, определив их как школу управления, школу хозяйничанья, школу коммунизма. Вопрос о роли профсоюзов высветил серьезные противоречия в точках зрения не только по данному вопросу, поэтому сам В.Ленин отмечал, что «Обстановка спора, - подчеркивал В.И. Ленин, - становится в величайшей степени опасной, становится прямо угрозой диктатуре пролетариата». Съездом была одобрена ленинская позиция по вопросу о роли профсоюзов, решением X съезда РКП (б) профсоюзам поручалось выполнение задач в области организационно-хозяйственной и воспитательной работы, в качестве важнейшей роли профсоюзов в советской стране называлась их роль как как школы коммунизма. Согласно решению X съезда, построение профсоюзов должно основываться на демократическом централизме.
23 июня 1933 года принято Постановление ЦИК СССР, СНК СССР и ВЦСПС «Об объединении НКТ Союза ССР с ВЦСПС», в соответствии с которым функции народного комиссариата труда СССР и его органов по управлению социальным страхованием, надзору за трудовым законодательством были переданы ВЦСПС. Соответственно, все средства социального страхования, находившиеся в ведении Народного Комиссариата Труда СССР, детские лагеря, санатории, дома отдыха и другие учреждения были переданы в управление ВЦСПС. Слияние Наркомата труда СССР и ВЦСПС (Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов) было следующим шагом в направлении огосударствления профсоюзов: все социальные расходы были возложены на государственный бюджет, но управление имуществом и собственностью было поручено профсоюзам.
Все дальнейшее развитие профсоюзов в советский период характеризовалось следующими основными тенденциями:
Членство в профсоюзах номинально (формально) было добровольным, но советский гражданин вступление в профсоюз, как правило, по умолчанию сопутствовало началу трудового пути советского гражданина. Членский состав профсоюзов отличал советские профсоюзы (и профсоюзы других социалистических стран) от их западных аналогов. Советские профсоюзы, вопреки сущности и природе профсоюзной организации, объединили в своих рядах всех – от рядовых работников до руководителей предприятий, несмотря на их разный статус и разные, подчас противоположные, интересы. Советский Союз состоял в Международной организации труда, а она не признавала за объединениями, в которых состоят и наемные работники, и администрация, статус профсоюзов. Тем не менее, такое положение вещей с членством советских граждан в профсоюзах принималось и в МОТ, поскольку в СССР и в МОТ существовало обоюдное понимание того факта, что все советские граждане, включая администрацию предприятий, были наемными работниками на службе у государства.
В этом отношении, советские профсоюзы принципиально отличались от профсоюзов западных капиталистических государств. Их развитие в западных странах воплощало в себе процесс институциализации индустриального конфликта. Профсоюзы, по сути, стали тем специализированным институтом, предназначенным для урегулирования таких конфликтов путем ведения переговоров и сглаживания разногласий между работодателями и наемными работниками. Согласно разделяемого нами мнения Э. Гидденса, «профсоюзы возникли как средство устранения дисбаланса власти между рабочими и работодателями. Если отдельный рабочий сам по себе почти не имел влияния, то с помощью коллективной организации это влияние возрастало. Предприниматель может обойтись без конкретного рабочего, но без труда всех или большинства рабочих он не обойдется».
Что касается Советского Союза, на уровне трудовых коллективов мог зарождаться (в латентной форме), однако не мог развиться в полномасштабный, развернутый во всех стадиях, индустриальный конфликт, поскольку советский профсоюз в этом отношении был дисфункционален и не обеспечивал необходимый для этого развертывания институциональный базис и каркас.
Совместное членство в советском профсоюзе руководителя и подчиненного делало невозможным реализацию профсоюзами их защитной функции, которая должна была бы осуществляться в парадигме конфликта интересов «руководство предприятия – рядовые работники». При возникновении собственно социально-трудовых конфликтов профсоюзы самоустранялись от их разрешения, принятие соответствующих решений осуществлялось на уровне государства.
Профсоюзные организации, формально являясь общественными организациями, фактически представляли собой единую систему с четкой вертикальной иерархией, встроенную в структуру государственного аппарата. Став атрибутом административной структуры на советском предприятии, профсоюз был встроен в административный «треугольник»: партком, профком, начальство. Огосударствление профсоюза привело к их отказу от самой необходимости в противоборстве с руководителями.
Профсоюзы были политизированы, идеологизированы и ориентированы на пропаганду идеологии правящей партии. Таким образом, институты рабочего самоуправления трансформировались. В разветвленный бюрократический механизм, функционирующий на основе административно-командных принципов и подотчетный административным и партийным органам власти. Важным обстоятельством, характеризующим сущность советских профсоюзов, было то, что работники советских предприятий зачастую воспринимали членские взносы как одну из форм государственного налога.
Деятельность профсоюзов финансировалась как за счет государства, так и за счет членских взносов. Имущественные отношения профсоюзов и государства характеризовались тем, что имущественные объекты при необходимости передавались из государственного ведения в профсоюзное, зачастую – в безвозмездное пользование. Многие имущественные объекты находились в совместном владении, перекрестном финансировании и пользовании профсоюзов и органов государственной власти. Работники государственного административного аппарата, партийные чиновники часто переходили на профсоюзную работу, обратная ротация также осуществлялась с большой легкостью.
Профсоюзы, будучи частью административной системы, уделяли мало внимания «классическим» функциям – защите и представительству интересов рабочих.
Реализация защитной функции ограничивалась тем, что без официального (как правило, формального) согласия профсоюза администрация предприятия не могла уволить сотрудника или изменить условия труда. Реальной возможности отстаивать интересы рабочих в отношении улучшения условий труда и повышения заработной платы профсоюзы были лишены в 1934, когда были отменены коллективные договоры на предприятиях СССР. Постановлением Правительства СССР 1947 года была возобновлена практика заключения коллективных договоров. Однако в последующие годы они заключались таким образом, что в них не оговаривались условия и размер оплаты труда работников. Организованные действия по выражению социально-экономического или трудового протеста были запрещены и пресекались самым жестким, порой – жестоким - образом. Так, организация стачки или забастовки грозила тюрьмой и даже массовым расстрелом, как в Новочеркасске в 1962 году.
Представительская же функция была переложена профсоюзами на Коммунистическую партию, которая формально «представляла интересы всех трудящихся».
Основными функциями советских профсоюзов стали:
· распределение материальных благ (путевок, квартир, купонов на продажу товаров и др.): в 1970—1980-е годы функция распределения превалировала над всеми остальными профсоюзными задачами;
· организация профобучения, социалистического соревнования, поддержание трудовой дисциплины, поощрение передовиков производства и порицание отстающих;
· агитация и пропаганда: организация участия трудящихся в демонстрациях;
· организация культурно-массовой и досуговой работы трудящихся.
Таким образом, история развития российских профсоюзов в советское время являет собой иллюстрацию насильственной политизации и встраивания в административно-командный аппарат государственного управления института, зародившегося в рамках социально-экономических отношений как воплощение гражданской социальной инициативы и гражданской интеграции горизонтального уровня.
Оценили 10 человек
23 кармы