Конфедерация конца истории: система высшей власти.

Это первая статья из  этой серии. Она посвящена самому простому элементу государственной власти - высшей власти. Самому простому потому, что высшая власть замыкается, как правило, на одного человека, и занимается обобщенными вопросами стратегического характера.
Серия статей о конфедерации конца истории, это попытка смоделировать совершенную систему государственного управления, которой не потребуется дальнейшее развитие.
Высшая власть будет рассматриваться как самостоятельный элемент, созданный для решения определенного круга задач. Поэтому речь пойдет только об основных ее механизмах. Остальное  будет рассмотрено позже, в других статьях.

Очевидно, что верховная власть должна быть абсолютно предана своей стране и компетентна в управлении государством. Существующие  системы государственного управления впадают в крайности по этим параметрам. Например монархия гарантирует преданность, но не гарантирует компетентности. Демократия напротив гарантирует компетентность, но не гарантирует преданности. Однако же гибридная система, состоящая из элементов монархии и экспертного сообщества, в состоянии решить эту задачу.

Верховный иерарх

Чтобы верховный иерарх был абсолютно верен отечеству, он должен рассматривать отечество как свою собственность. То есть его власть должна быть абсолютной.

Но абсолютная власть, в классическом ее понимании, имеет неограниченную силу, в том числе и когда она является инициатором деструктивных процессов.

Нам же необходима система, в которой сила власти будет пропорциональна конструктивности инициируемых ею процессов. То есть

. Следствием этого утверждения является необходимость ограничения абсолютной власти.

Вторым необходимым условием является сменяемость власти по принципу компетентности(2). Если в государстве есть человек более компетентный, чем верховный иерарх, то он должен занять его пост. И не важно в каких отношениях он находится с действующей властью, важна только его компетентность.

Следующим условием является преемственность власти(3), которая обеспечивает стабильность всей государственной системы.

Так же обязательным атрибутом верховной власти должна быть абсолютная честность по отношению к подчиненным, которая, впрочем, не исключает наличия государственных тайн(4).

Механизмы и принципы реализации верховной власти

Власть должна быть абсолютна в своем созидательном аспекте и ничтожна в деструктивном(1)

Это требование накладывает ограничение на абсолютную власть верховного иерарха по признаку ее созидательности.

Чтобы реализовать этот принцип, необходимо осуществлять экспертизу каждого принимаемого верховным иерархом решения по следующим параметрам(А):

1. Польза для государственной системы в целом, выраженная в прогнозируемом изменении ее показателей.

2. Изменения внутренних и внешних рисков.

3. Надежность принятого решения, выраженная в его совместимости со связанными государственными системами и режимами их функционирования.

4. Принятые решения должны быть классифицированы по отраслям государственных процессов.

5. Честность верховного иерарха так же является параметром, влияющим на совокупный результат.

Имея оценку каждого из принятых решений, мы можем охарактеризовать верховного иерарха, как государственного деятеля. Описать его сильные и слабые стороны. И дать ему комплексную оценку, как инициатору и регулятору государственных процессов.

Реализация механизма абсолютной созидательной власти и ничтожности деструктивной тесно связана с реализацией требования сменяемости власти по принципу компетентности(2).

Любой человек, обладающий необходимыми навыками, подтвержденными дипломом о профессиональном образовании и/или задокументированной профессиональной деятельностью, может заявить о своем желании занять пост верховного иерарха(Б).

Для этого он помещается в соответствующее учреждение на регламентированный срок для прохождения тестирования, которое заключается в принятии 10 решений по каждой из областей государственных процессов.Каждое решение будет оцениваться по выше описанным критериям. Если по итогам тестирования совокупная характеристика будет лучше, чем совокупная характеристика верховного иерарха, то верховный иерарх будет обязан уступить свое место этому кандидату. 

Власть верховного иерарха должна быть ограничена только базовыми гарантированными правами населения. Так же его решение должно быть отменено, если оно будет признанно деструктивным(В).

Проведение экспертизы решений и тестирование кандидатов требует наличия собрания экспертов соответствующих областей государственного управления.
Но это уже тема о второй ступени государственного управления, которая будет рассмотрена в другой статье.

Принцип преемственности власти (3) реализуется за счет того, что сразу же после вступления в должность верховный иерарх выбирает из существующей структуры государственной власти преемника(Г). Преемник будет наблюдать за всеми принимаемыми верховным иерархом решениями, давать им оценку в виде аналитики, а так же консультироваться с верховным иерархом.
При этом никаких преимуществ, при тестировании на должность, преемник иметь не должен.

Абсолютная честность, которая не исключает, наличия государственных тайн(4).
Реализация этого требования заключается не только в оценке честности верховного иерарха при определении его управленческих характеристик через оценку принимаемых им решений, но и в идеологической составляющей государства, которая будет описана в отдельной статье.

Так же должны быть предусмотрены механизмы отказа от должности верховного иерарх по состоянию здоровья или по собственному желанию(Д).