"Смотреть, дабы все по указу было" Как пожар 1737 г в Москве повлиял на формирование полиции.

0 2125

Полиция как государственная служба, отвечающая за охрану общественного порядка, появилась в Германии в конце XVI века. Немецкий опыт так понравился Петру I, что, вернувшись в Россию из заграничного турне, он твердо вознамерился учредить нечто подобное и у себя в отечестве. Как и многое другое, позаимствованное из Европы, приживалась полиция на русской почве с большим трудом...

В допетровские времена в России не было специального полицейского ведомства в привычном для нас понимании этого слова. Общественным порядком и борьбой с преступностью занималось несколько государственных органов. К примеру, Разбойный приказ ловил и наказывал воров, а также следил за тем, как ведется судопроизводство по уголовным делам в так называемых приказных избах. Розыском политических преступников занимался приказ Тайных дел, созданный в 1654 году как личная канцелярия царя Алексея Михайловича. Для следствия по делу взбунтовавшихся стрельцов во главе с Федором Шакловитым в 1689 году был образован приказ Розыскных дел. После того как сотрудники приказа закончили работу, ведомство было распущено. Зато примерно в это же время появился другой приказ — Преображенский. Сначала он ведал "потешными" полками, а затем расследовал дела о государственных преступлениях. Поддержанием порядка и судопроизводством на территории Москвы еще со времен Ивана Грозного занимался Земский приказ. А сыском беглых крестьян во второй половине XVII столетия заведовал Поместный приказ. Список государственных органов, так или иначе причастных к обеспечению общественной безопасности и порядка, можно при желании продолжить.

Фото: Фото предоставлено М. Золотаревым

В.И. Гесте. Полицейский мост через Мойку. Около 1806 года. Название "Полицейский" мост получил в 1768 году из-за находившегося рядом управления городской полиции (часть дома видна на рисунке справа)

С этой управленческой мозаикой покончил Петр I. Великий реформатор, как известно, с упоением унифицировал российскую действительность по европейским стандартам, и немало в этом преуспел. 27 мая 1718 года дошла очередь и до реформы правоохранительной системы. Именно в этот день в Петербурге была учреждена должность генерал-полицмейстера, которому "надлежало смотреть, дабы все по указу было". Диковатое для русского уха наименование должности Петр, как и многое другое, позаимствовал из немецкого языка. А спустя четыре года, в январе 1722-го, должность обер-полицмейстера с аналогичными обязанностями появилась и в Москве.

Н.В. Неврев. Княжна Прасковья Григорьевна Юсупова перед пострижением. 1886 год. В 1735 году княжну по доносу доставили в Канцелярию тайных розыскных дел, где начальник политического сыска империи генерал-аншеф Ушаков предъявил ей обвинение в государственной измене

С петровского указа от 27 мая 1718 года, собственно, и ведет свою историю российская полиция. В будущем году ей исполнится триста лет.

На должность генерал-полицмейстера Петербурга царь назначил своего любимца Антона Девиера. Антон Мануилович Девиер был типичным выдвиженцем Петровской эпохи. Португалец по происхождению, Девиер попал в поле зрения Петра I, когда тот путешествовал по Европе. Царь взял энергичного юношу в свою свиту, а затем стал активно продвигать по служебной лестнице. В короткие сроки Девиер становится капитаном лейб-гвардии Преображенского полка, получает имение и звание Его Царского Величества генерал-адъютанта. А в 1718 году 36-летний Девиер со свойственной ему энергичностью приступил к выполнению обязанностей генерал-полицмейстера.

Фото: Фото предоставлено М. Золотаревым

Городские сторожа ночью в Санкт-Петербурге в конце XVIII столетия. С гравюры того времени Д.О. Аткинсона

С ПЕРЬЯМИ НА ШЛЯПАХ

Перво-наперво нужно было набрать людей в штат свежеиспеченного ведомства и придумать им отличную от других государевых слуг форменную одежду. Первые российские полицейские носили суконные кафтаны и короткие штаны синего цвета. Обшлага у кафтанов делали красными, а камзолы — зелеными. Говорят, цветовую гамму форменной одежды для чинов полиции выбирал лично государь. Непременным атрибутом униформы считался черный галстук, который завязывали бантом, и так называемый карпус — головной убор в виде невысокого цилиндра, чуть сужавшегося кверху.

Офицеры отличались от нижних чинов наличием золотого галуна по борту кафтана и камзола, белым галстуком и позолоченными пуговицами. Иногда вместо карпуса офицеры надевали шляпы, на которых красовались белые и красные перья, и повязывали шелковые шарфы через плечо.

На службу полицейские заступали, имея на вооружении шпаги с медным эфесом, алебарды (длинные копья с топориками посередине) и фузеи со штыком (фузеями в начале XVIII века назывались гладкоствольные ружья с кремневым замком. — Прим. авт.).

Правда, особым служебным рвением первые российские полицейские не отличались. И если можно было увильнуть от караулов или патрулирования улиц, они с большим удовольствием отсиживались дома. На то были свои причины, и мы их обязательно упомянем. А пока посмотрим, чем конкретно должны были заниматься сотрудники нового для России ведомства.

Фото: Фото предоставлено М. Золотаревым

Наказание плетьми крепостного крестьянина. Гравюра К.-Г.-Г. Гейслера. 1805 год

ИНСТРУКЦИЯ ОТ САМОДЕРЖЦА

Круг полицейских обязанностей довольно четко очертил сам неутомимый реформатор. В инструкции генерал-полицмейстеру, состоявшей из 13 пунктов, Петр I повелел, чтобы полиция прежде всего следила за строительством новых зданий в столице. Все строения не должны были выходить за красную линию улицы. Сами улицы и переулки надлежало делать прямыми и ровными. Внешний вид домов должен соответствовать установленным правилам, а печные трубы не портить красоту фасадов и крыш. А еще царь пожелал, чтобы "берега рек и протоков, а также сточные канавы были хорошо украшены, дабы весною и в дожди землею их не заносило и чтобы нигде вода не останавливалась". В общем, российская полиция по задумке самодержца должна была выполнять функции скорее архитектурно-строительной инспекции, нежели правоохранительного ведомства.

Впрочем, несколько последних пунктов инструкции все-таки было посвящено чисто полицейским вопросам. Среди них — контроль за качеством продовольственных товаров, а также за соблюдением весов, мер и цен. Кроме того, полиции предписывалось выявлять и ликвидировать всякого рода несанкционированные питейные заведения, притоны и игорные дома, арестовывать нищих и праздношатающихся по улицам людей.

Впоследствии функции полиции постоянно расширялись. В конце петровского правления, например, крайне актуальной стала проблема сыска беглых крестьян, работных людей и солдат. Непрерывная череда войн и реформ сделала жизнь простого народа невыносимой. Люди сбегали с мануфактур, куда их пригоняли на работу силой. Из армии частенько дезертировали солдаты. Крепостные крестьяне и в прежние годы уходили от своих помещиков, а в петровское время, когда крепостного низвели до положения бесправного раба, бегство их и вовсе стало тотальным. Неудивительно, что обеспокоенное правительство пыталось ввести эффективную систему учета населения, дабы быстро выявлять беглых. Эти непростые задачи возложили на молодую полицейскую службу.

Фото: Фото предоставлено М. Золотаревым

Ж.-С. Филип. Стрижка бород у русских бояр при Петре I. 1742 год

Первым делом по Петербургу и Москве были развешаны объявления, призывающие горожан немедленно докладывать в полицию о каждом незнакомом человеке, появившемся в городе. Все, кто приезжал в столицу, обязаны были регистрироваться в полицейской канцелярии. Это же правило распространялось и на тех, кто из города уезжал. Держать у себя дома посторонних людей или нанимать их на работу строго-настрого запрещалось. Нарушителей пугали высокими штрафами и телесными наказаниями.

А когда выяснилось, что все эти строгости не работают в должной мере, власти начали вводить всеобщую паспортизацию населения. Хочешь беспрепятственно ездить по стране — получай паспорт. Человека, не имеющего документ, задерживали и доставляли в полицмейстерскую канцелярию для выяснения личности. После чего здоровых отправляли в солдаты или на работу, инвалидов и стариков — в приюты и богадельни, беглых крепостных били батогами и возвращали хозяевам. В случае повторного "залета" били кнутом всех без разбора и отправляли мужчин — на каторгу, а женщин и детей — на прядильный двор или суконные мануфактуры. А чтобы стимулировать горожан активнее помогать полиции в поиске беглых, было установлено вознаграждение в размере 2 рублей за каждого изловленного беглеца.

На органы полиции власти возложили контроль и за внешним видом подданных. Жителям столицы было запрещено носить бороды и традиционное русское платье. Появление в таком виде на улицах Петербурга расценивалось как преступление, и виновных тут же задерживала полиция. Вообще, жизнь горожан в петровские времена подвергалась строгой и порой нелепой регламентации. Например, власти решали, сколько часов жителям города положено спать, сколько работать, какие наряды надевать по праздникам, сколько лошадей запрягать в экипаж. Грубое вмешательство властей в частную жизнь горожан нередко вызывало недовольство, а то и открытое противодействие. Выявлять нарушителей и наказывать их обязаны были полицейские чины.

А еще полицейским вменялось в обязанность следить за освещенностью городских улиц. Уличных фонарей поначалу не было. В ночное время обе столицы погружались в кромешную темноту. Что, естественно, облегчало "работу" ворам и разбойникам и, наоборот, осложняло жизнь добропорядочным горожанам. Выход был найден следующий. Всем обывателям, окна которых выходили на улицу, предписывалось ставить на подоконники горящие свечи. За соблюдением этого правила, разумеется, должна была следить полиция.

Фото: Фото предоставлено М. Золотаревым

Антон Мануилович Девиер (1682–1745), генерал-адъютант, первый генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга

ПОЛИЦИЮ ДЕРЖАТ НА ГОЛОДНОМ ПАЙКЕ

Как и многие новации Петра, реформа правоохранительной системы была непродуманной, поспешной, а главное — слабо подкрепленной финансово и законодательно. Неудивительно, что первые годы существования полиции выдались для ее сотрудников чрезвычайно тяжелыми. Во-первых, финансировалась свежеиспеченная структура по остаточному принципу — как сельские библиотеки в современной России. В результате полицейским регулярно задерживали жалованье, которое к тому же было меньше, чем, скажем, в армии и уж тем более в гвардии. Армейский капитан, например, в петровские времена получал 180 рублей в год, а его коллега из полиции — почти вдвое меньше.

Снабжение полицейских чинов тоже оставляло желать лучшего. По инструкции, унтер-офицеры и солдаты полиции должны были получать от Адмиралтейства каждые четыре года кафтаны, камзолы и штаны, и каждый год — по две пары башмаков, чулок и галстуков. Однако в действительности на полиции экономили. И на то были в том числе и объективные причины. Дело в том, что сукно, из которого делали мундиры, в России тогда не производили. Его приходилось закупать за границей, было оно недешево. В петровские времена денег в казне вечно не хватало, все доходы тут же съедали бесконечные войны и масштабные, выражаясь современным языком, инфраструктурные проекты вроде строительства Петербурга. Тут уж не до снабжения свежеиспеченной полицейской службы — были куда более важные и неотложные статьи расходов. Дошло до того, что в 1723 году обиженный Антон Девиер, подчиненные которого четыре года ходили в одних и тех же башмаках и буквально стерли их до дыр, вынужден был отправить рапорт в Сенат с жалобой на чиновников Адмиралтейства. И только после этого положение с форменной одеждой несколько улучшилось.

Кроме того, ни чиновники, ни простые подданные империи долгое время не могли понять, зачем, собственно, вообще полиция нужна. Отсюда и нежелание в ней служить, и несколько пренебрежительное отношение к чинам полиции в обществе. Правительство всеми силами пыталось заставить армейских офицеров и штатских чиновников переходить на службу в полицейские органы, а те всячески уклонялись от этой неприятной, по их мнению, повинности. Известен случай, когда одного московского дьяка перевели на службу в петербургскую полицию, а тот под всякими благовидными предлогами отказывался ехать в Северную столицу. Тогда генерал-полицмейстер Петербурга Девиер направил гневное послание в Сенат с настоятельной просьбой прислать этого дьяка силой. Однако прошло восемь месяцев, а непокорный дьяк на берегах Невы так и не объявился, о чем Девиер известил Сенат в одном из своих рапортов.

Неудивительно, что долгое время после учреждения полиции в ней катастрофически не хватало людей. По штату, утвержденному Сенатом, в подчинении генерал-полицмейстера должно было быть 190 человек: 30 офицеров и унтер-офицеров и 160 нижних чинов. Однако в действительности в 1719 году, например, в Петербургском полицейском управлении числилось не более 70 человек. Народ упорно не желал служить в полиции, и в течение многих лет, несмотря на все потуги властей, новая служба испытывала и кадровый, и финансовый голод. А после смерти Петра ее и вовсе хотели разогнать за ненадобностью. И так бы оно, скорее всего, и случилось, если б не пожар 1737 года.

Фото: Фото предоставлено М. Золотаревым

Изображение пожара в Санкт-Петербурге в 1737 году. Немецкая гравюра того времени

ОГОНЬ, ВОДА И ДРАГУНЫ В ПРИДАЧУ

Всем известна поговорка "От копеечной свечи Москва сгорела". Именно так и произошло на праздник Троицы, который в 1737 году пришелся на 29 мая по старому стилю. Кто-то поставил свечку иконе Святой Троицы. Свечка упала, от нее вспыхнула скатерть, затем огонь охватил все здание, а от него полыхнули и соседние.

За несколько дней сгорела почти вся Москва. От центра города осталось одно пепелище. Как подсчитали впоследствии власти, огонь уничтожил 12 тысяч построек и унес жизни почти 100 горожан. По масштабам бедствия пожар 1737 года сопоставим разве что с пожаром 1812 года. Впрочем, последствия могли стать еще более печальными, если бы не умелые действия московской полиции. Именно полицейские чины помогали людям выбираться из горящих зданий, организовывали охрану имущества погорельцев, размещали горожан, потерявших жилье, на временных квартирах. А после того, как пожар был потушен, провели следствие по факту возгорания и установили его причины.

Нужно отдать должное властям. Они сделали из этой трагедии конкретные выводы. После катастрофы 1737 года Сенат в приказном порядке возложил вопросы противопожарной безопасности в обеих столицах на полицейские органы. Отныне полицейские чины помимо всего прочего обязаны были тщательно следить за исправностью печей, наличием колодцев во дворах и кадок с водой на крышах домов. Кузницы и склады с огнеопасными материалами по новым правилам не должны были находиться по соседству с жилыми домами. Каждые три месяца полицейские чины обязаны были осматривать все домовладения на предмет соответствия правилам противопожарной безопасности. И в случае их нарушения применять самые жесткие меры вплоть до сноса пожароопасных строений. Тех, кто не соблюдал правила противопожарной безопасности, ожидало суровое наказание. Домовладельцы низших сословий за такие грешки подлежали безжалостной порке. А в домах богатых горожан за невыполнение полицейских предписаний секли дворецких и слуг.

В целом события 1737 года изменили отношение к полиции в обществе. Обыватель полицейских зауважал, а верховная власть окончательно убедилась в необходимости и полезности новой службы. Полицию стали лучше снабжать, повысили жалованье ее сотрудникам. На помощь полицейским, по распоряжению Сената, стали направлять команды драгун. Они патрулировали улицы, ловили по окрестным лесам воров и разбойников, участвовали в розыске беглых крестьян.

Однако понадобилось еще сорок с лишним лет, чтобы окончательно встроить органы полиции в государственный механизм Российской империи. Это было сделано лишь при Екатерине Великой, во время масштабной реформы губернского и городского управления. Но это тема отдельного разговора.

Источник : https://m.rusmir.media/2017/10...

Конашенок попытался улететь в Армению, но был задержан в аэропорту Пулково, а позже, заикаясь от страха, записал видео, где принёс свои «глубочайшие извинения»

Сегодня и вчера стримеры наперебой извиняются за свои слова в прямом эфире, сказанные сразу после теракта. Одна женщина из Липецкой области в эфире говорила, что в Москве убили всего 113 человек, а на...

«Крокус-покус» Агаларовых: здание в кадастре не числится, а работали дети и самозанятые

Многие наверняка обратили внимание на школьников, выводивших людей из «Крокус Холла» в ходе теракта 22 марта. Они прославились на всю страну и получили уже немало наград. Правда, юридич...

Россия против Запада: гонка на выживание

Я всегда говорил и буду говорить, что силовые методы во внутренней и внешней политике — последний довод. Не невозможный, не запрещённый, не аморальный, а именно последний.Моральные оцен...