Задним умом. Соглашение об ассоциации Украины с ЕС стало грандиозным провалом

На минувшей неделе, 21 марта, минуло пять лет с момента подписания политической части Соглашения об ассоциации с ЕС, о чем нам радостно напомнил Арсений Яценюк. Он это, разумеется, считает победой.

Об экономических последствиях подписания соглашения об ассоциации для Украины писано неоднократно. Оставим это дело экономистам, но отметим — экономический ущерб несли все страны, присоединявшиеся к ЕС. Более того, кризисные явления в национальных экономиках возникали ещё при создании общего рынка — на заре евроинтеграции. Поэтому будем считать экономический проигрыш Украины «абсолютным злом».

Другое дело — стратегические цели внешней политики. Тут и украинская, и европейская сторона могли выиграть, но — не сложилось.

Цели Украины

Если говорить о раннем этапе, до Майдана, то цели украинской власти были число экономическими — сделать из Украины промежуточную торгово-производственную площадку между Россией и ЕС. При этом Украина получала преимущества ассоциации с Евросоюзом и особые условия участия в Едином экономическом пространстве.

Кстати, достойно удивления и уважения то, что этот «хитрый план Азарова» действительно удался — если в начале 2013 года российское руководство уверенно говорило о том, что никаких особых условий членства в ЕЭП для Украины быть не может, то в конце года Украине они фактически были предоставлены. Их реализация действительно позволила бы украинцам оказаться в другой стране.

С политической точки зрения Украина должна была быть дружественной и к ЕС, и к России, но это была не политическая цель, а необходимое условие реализации экономического проекта.

Естественно, после победы Майдана, проходившего под русофобскими лозунгами, противопоставлявшего интеграцию в ЕС и ЕЭП, никакого сохранения дружественных отношений быть не могло.

С точки зрения новой, постмайданной власти, политическим смыслом Соглашения об ассоциации должна была быть ясно обозначенная перспектива полноценного членства в ЕС.

Оставим за скобками вопрос о том, действительно ли это было целью Турчинова, Яценюка и Порошенко. Судя по всему, проевропейская пропаганда должна была скрыть их собственные цели, но многократно повторенная ложь становится правдой — похоже, они сами верят в то, что всё сделанное ими (включая конфликт с Россией) направлено на интеграцию Украины в Европу.

Так или иначе, но подписание соглашения, даже не учитывая фактор военного конфликта, сыграло против европейской перспективы Украины.

Во-первых, оппоненты нынешней власти с самого начала объясняли, что соглашения об ассоциации не являются типовыми и вовсе не обязательно предполагают перспективу членства в ЕС. В частности, такие соглашения заключены с Израилем и Чили. Именно поэтому подписывать все то, что предлагает Европейский союз, не надо. Надо своей головой думать.

Своей головой думать было некогда — решение о подписание соглашения принималось впопыхах, на фоне европейской поддержки государственного переворота.

Во-вторых, европейцам свойственно чувство некоторой справедливости. Они сами торгаши и ценят тех, кто торгуется. Поэтому изначально предлагают варианты, предельно выгодные для них и предельно невыгодные для другой стороны. Дальше идет торг, не принципиально отличающийся от торга на Привозе. Собственно, отношения с домайданной украинской властью как раз до этой стадии и дошли (что недалёкие майданные скакальцы сочли провалом европейского направления).

А вот тех, кто подписывает, не торгуясь, заслуженно считают лохами и относятся к ним соответствующе.

Уже много позже, когда эйфория прошла и стала очевидна невыгодность соглашения для Украины (та самая, о которой так много говорил Азаров и которого за это решительно осуждали), Порошенко начал упрашивать ЕС изменить условия ассоциации и дать Украине определенную европерспективу.

По первому пункту у украинского президента вежливо поинтересовались, не идиот ли он. Потому что если не идиот, то должен понимать, что торговаться надо до, а не после заключения соглашения.

По второму пункту претензии украинской стороны были сочтены обоснованными, и Украине было милостиво позволено в любой удобный для нее момент обратиться с просьбой принять ее в ЕС. И получить отказ.

В общем, это грандиозный провал украинской дипломатии.

Цели ЕС

Ну а ЕС-то добился своих целей? Вы будете сильно удивлены, но таки нет.

Основная цель ЕС состояла в получении доступа к украинскому рынку, что должно было ослабить кризис в Европе. Не то чтобы украинский рынок был такой уж большой, но минут на 15 его должно было хватить (шутка, конечно, но, думаю, европейцы не просто так переговоры переговаривали, а в расчете на определенную экономическую выгоду). Однако даже и эта отсрочка выглядела благом. Но для того, чтобы ее получить, надо было сохранить в Украине политическую стабильность и преемственность власти.

Судя по всему, прямо посреди процесса американцы соблазнили европейцев еще более задиристым вариантом — спровоцировать в Украине политический кризис, направить ее войной на Россию, обвинить Россию в агрессии, политико-дипломатическими методами принудить её к капитуляции и в концовке получить российский рынок, значительно более вкусный, чем украинский. И вовсе не на тех условиях, которые предлагал Путин, говоря про общий рынок от Лиссабона до Владивостока.

Умом европейцы, наверное, понимали, что их обманывают, но въевшаяся привычка выполнять пожелания Вашингтонского обкома сыграла свою роль.

Что в итоге?

В итоге действительно произошел переворот, и Европа получила предельно выгодные для нее условия соглашения. Но воспользоваться ими не удалось, потому что:

— начался политический кризис, а он реализации каких-либо экономических проектов не способствует;

— американцы, с радостным воплем «фак EU», кинули Европу с назначением проевропейски настроенных кадров (в первую очередь — Кличко, которого Меркель считает чуть ли не своим подданным);

— американцы назначили таких политиков, которые удовлетворяли бы интересы МВФ и США, а не ЕС (те же тепловозы Порошенко мог привезти и из Европы…);

— началась война, которая обрушила украинскую экономику быстрее всяких расчетов и скукожила рынок до размеров совершенно несерьёзных.

В общем, в Украине ожидаемый скромный эффект не был получен.

В России все оказалось еще хуже — Россия ввязалась в конфликт и получила санкции, но, против ожидания, не капитулировала. Более того, были введены встречные санкции. В результате отношения ЕС с Россией были расстроены, а условия взаимной торговли существенно ухудшились.

В общем, европейцев можно точно так же поздравить с блестящим провалом…

P.S.: Судя по всему, нынешние президентские выборы виделись некоторым внешним игрокам как возможность исправить ситуацию. Тут и встреча Меркель с Кличко, и встреча Медведева с Бойко… Даже украинские политики обсуждают перспективы изменения формата отношений с ЕС.

Однако на практике частичное возвращение к ситуации 2013 года выглядит маловероятным. Тем более — по результатам выборов.

Василий Стоякин