Мы уже достаточно долгое время слышим про то, что стране нужен прорыв. Понятно, что после стольких провалов, без прорыва никуда. Но для любого, даже самого малого действия, нужны ресурсы — люди, которым и предстоит совершать эти прорывы. При этом, в системе управления государством, представляющей собой классическое Б-дерево, важны как непосредственные исполнители, так и ключевые руководители, располагаемые в узлах структуры. Основная проблема стоящая перед руководством государства — где взять тех, кому можно доверить узлы Б-дерева управления. Идеалом является принцип трех П: Преданный Патриот Профессионал. Вот здесь и кроется вся картина современного российского госуправления, да и не только гос-, в бизнесе действует та же модель.
Начнём наверное с последнего П: профессионалов — дефицит. Программа их уничтожения в России ведётся довольно давно, в 90-е её масштаб вырос до уровня стихийного бедствия, когда бегство, перепрофилирование (сколько инженеров стали челноками и кормились торговлей на рынках?) и физическое уничтожение дополнилось прекращением их производства. Тех существ, что за последние три декады выходят из системы высшего, не говоря про полностью уничтоженную систему профессионального, образования, выдавать за профессионалов можно только на одесском Привозе. Свидетели эпохи Хрущева говорят, что процесс деградации запустился ещё при Никите Сергеевиче, но это тема для отдельного исследования.
С патриотизмом получилась та же история: судорожное цепляние за последние “скрепы”, оставшиеся в народе после Великой Победы, наглядно демонстрирует, что эту часть проблемы власть уже начала осознавать. Но без остановившегося тридцать лет назад “производства патриотов”, которое начиналось с детского сада, легло в основу школьной программы через пионерию, комсомол и затухло в предбаннике ЦК КПСС, эксплуатировать остатки можно только до их исчерпания.
Тем, кто помнит и реально общался с воевавшими дедушками и бабушками сейчас уже за сорок, и своим, полностью загаджетенным и зафейсбученным (продолжите по вкусу), детям эту часть своего мировосприятия они передать уже не в состоянии в силу заложенного и ежечасно укрепляемого информационного блока в головах подрастающей молодёжи. Вы когда в школьной программе последний раз видели “Как закалялась сталь”, “Повесть о настоящем человеке”, “Молодую Гвардию” или даже повести Платова? У сегодняшних школьников в головах место героев занято персонажами “Вселенной Марвел”, а у тех, кто уже сформировал основной слой современного чиновничества - Черепашками Ниндзя и Дональдом Даком.
Что у нас осталось? Первое П — личная преданность вождю. Лица, оснащённые этим функционалом, во-первых, немногочисленны, а во-вторых, у них напрочь отсутствуют остальные П. Возможно следы патриотизма присутствовать могут, но уж реальных профессионалов среди них надо поискать. Все помнят историю “кооператива “Озеро””, последствия которой и сейчас видны невооружённым глазом: газом у нас руководит человек с финансово-экономическим образованием, что, допустим, не худший вариант, нефтью — филолог-романист, преподаватель португальского и французского языков, а космосом —журналист-международник с опытом комсомольско-партийного функционера. Надо ли задавать циничный вопрос о том, насколько глубоко они разбираются во вверенных им отраслях? Продолжая ехидствовать, хочется напомнить про “Принцип Питера”, входящий в свод законов Мэрфи: “В иерархической системе каждый индивидуум имеет тенденцию подняться до уровня своей некомпетентности”.
Ресурс искренне преданных давно исчерпан, остались только имитирующие, и этот дар у большинства столетиями находится на генетическом уровне. Те, чьи успехи в имитировании получают признание и занимают ключевые узлы дерева управления, получая в качестве бонуса существенные материальные блага, за что собственно и идёт соревнование.
Кстати, есть ещё одно П, которое теоретически могло бы частично компенсировать недостачу других. Как с ним в эшелонах власти обстоят дела, вы можете судить из ниже написанного. Уверен, у каждого есть своя личная на эту тему точка зрения. Речь о Порядочности.
Поговорим об одной небольшой, непосвящённым кажущейся неважной, но, на самом деле, ключевой отрасли, оказывающей влияние абсолютно на все стороны нашей жизни — о стандартах. Система стандартизации, являющаяся именно СИСТЕМОЙ, предназначена для того, чтобы государство, во-первых, развивало свою промышленность, во-вторых, обеспечивало собственную и своих граждан безопасность и, в-третьих, могло свободно обмениваться товарами и услугами с внешним миром. Всегда и везде эти три основных цели и задачи прописаны в основополагающих государственных документах. У нас это ФЗ за номером 162 от 19 июня 2015 г., где под номером 6, в качестве одной из цели для осуществления прорыва, указано “повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства”.
Спрашивается, каким образом стандартизация может воздействовать на повышение качества и конкурентоспособности? Вроде все очевидно — стандарты должны устанавливать некую планку, которая вынуждала бы наших производителей выпускать продукцию с более высокими качествами и характеристиками. Планка должна регулярно приподниматься, при этом скорость и высота поднятия планки должны быть таковы, чтобы, “в целях повышения конкурентоспособности продукции российского производства”, наша продукция эту планку брала, а импортная нет. Только в такой парадигме системного подхода к стандартизации в стране будет база для развития. Те, кто не стимулирует свою промышленность совершенствоваться, чтобы брать с каждым разом всё большую высоту, впадают сначала в стагнацию, а затем всю промышленность хоронят, потому что “быстрее, выше и сильнее” оказываются конкуренты.
Для обеспечения работы государственной системы стандартизации, в советские годы в Госстандарт, как и в Госплан, отбирали лучших из лучших. Только на Госстандарт работали целые НИИ, которые были в каждом профильном министерстве. С заменой Гос- на Рос- начался полный развал: в условиях отсутствия финансирования начала 90-х, когда старые специалисты досиживали до пенсии или были вынуждены сменить род деятельности, этот орган федеральной власти начали воспринимать как отстойник или промежуточную ступень в чиновничьей карьере. В те годы в Росстандарте украсть или попилить особо было нечего, поэтому попадали туда для пересидки: чего не сделаешь ради успешной карьеры? В конце концов, строчка в резюме “14 месяцев в должности начальника n-го управления федерального агентства…” звучит неплохо.
Чтобы понять, что происходило в стандартизации, следует снова обратиться к принципу Питера: “Тех, кто проявляет абсолютную некомпетентность, чья деятельность приносит слишком много очевидного вреда, обычно устраняют путём перевода на другую должность того же или близкого уровня, где его некомпетентность будет менее заметна или менее вредна («пас в сторону»). Также некомпетентный сотрудник может быть повышен несмотря на некомпетентность по личным или политическим мотивам («ударная возгонка» или «возвышение пинком»). Питер называет такие случаи «мнимыми исключениями» — они выглядят как нарушение принципа Питера, но лишь на первый взгляд: после «паса в сторону» или «ударной возгонки» работник окажется на должности, где, скорее всего, тоже не будет компетентен.”
Нынешний руководитель Росстандарта, Абрамов Алексей Владимирович, выпускник юридического факультета Нижегородского госуниверситета, попал в это кресло прямиком с должности помощника И.И. Шувалова, когда тот исполнял роль 1-го заместителя Председателя Правительства РФ. Оставляя читателю возможность поразмышлять на тему как, почему и зачем состоялось это кадровое решение, принятое в середине карьеры шефа, переключим внимание на деятельность теперешнего руководителя федерального агенства.
Если Вы думаете, что в глубоко техническом ведомстве руководитель является единственным, не имеющим технического образования, Вы глубоко ошибаетесь. Там сейчас все такие. В большинстве своём это юристы, но экономисты с журналистами тоже встречаются. Спрашивается, как эти удивительные люди могут формировать долгосрочную техническую политику государства? Возможно они попали на свои позиции следуя тому же принципу Питера: “достигнув однажды своего уровня некомпетентности, работник уже не становится компетентным”. Что является основным движущим фактором деятельности любого (некомпетентного) чиновника? Все знают ответ на этот вопрос: борьба за сохранение личной позиции. Для того, чтобы позиция сохранялась, нужна деятельность или её имитация. А что проще всего делать? Правильно: запрещать и отменять.
Наверное не надо напоминать, к чему привел отказ от советских ГОСТов в пищевой промышленности. То, что народ в стране не вымер — это чудо, имеющее своим объяснением удивительную стойкость соотечественника, закалённого тремя революциями и несколькими гражданскими и мировыми войнами. Некоторое время назад, управление технического регулирования и стандартизации Росстандарта возглавляет некто А.Н.Барыкин, став таким образом первым заместителем г-на Абрамова. Что мы видим, заглянув в его биографию? Оказывается этот крупный руководитель закончил Московский военный институт (справка: это правоприемник Военно-политической, Военно-юридической и Военно-финансовой академий и Московской военной консерватории), а затем аспирантуру в Плешке на кафедре “Менеджмент инвестиций и инноваций”. То есть мы имеем очередного выдающегося технического руководителя и понять его начальника можно — если в замы набирать не просто профессионалов, а хотя бы людей с профильным образованием, то на второй день уже почувствуешь себя дураком. А главный принцип “я начальник, ты дурак, ты начальник, я дурак” никто не отменял.
Чем нам запомнился этот молодой технокрад, перепрыгнувший в другое кресло где-то через год? Став специалистом в организационно-управленческой, информационно-аналитической и предпринимательской деятельности (цитата из презентации той самой кафедры “Менеджмент инвестиций и инноваций”) г-н Барыкин быстро сообразил, что если ГОСТ не трогать, то он денег не приносит, а вот если начать отменять и писать заново, то всегда появятся интересанты прогнуть новый документ под себя. Вот она, желанная “свободная касса”! Это несомненно совпадение, что именно при Барыкине в Росстандарте во всю расцвёл этот вид “предпринимательской” деятельности. Если до прихода в Росстандарт г-на Абрамова с его выдающимися заместителями, была государственная программа стандартизации, которая выделяла какие-никакие но реальные деньги на финансирование разработки новых или внесение изменений в старые ГОСТы, то в обсуждаемый период за бюджетные средства разрабатывается хорошо если треть от общего выпуска стандартов. Остальное, как это формулируется в годовых отчётах, идёт “за счёт средств разработчика”.
Спрашивается, какой смысл коммерческой компании, в условиях того, что в том же 162-м ФЗ первым принципом стандартизации заявлена “добровольность применения документов по стандартизации”, брать на себя дополнительные расходы на разработку каких-то там необязательных стандартов? Старающихся сделать мир лучше, то есть поднять планку технических требований ради прогресса, пересчитать можно по пальцам. На фоне около семи сотен новых ГОСТов в год, оптимизма по поводу влияния идеалистов на стандартизацию не наблюдается. В итоге некоторые предприниматели мгновенно приняли на вооружение “принцип Барыкина” и, теми или иными способами получив доступ к возможности писать и переписывать стандарты, начали использовать этот ресурс в качестве инструмента конкурентной борьбы: подгонять ГОСТы под собственные производственные возможности и ставить рогатки конкурентам. На эту тему опубликовано несколько статей, которые можно найти в интернете, например “Слон и свечи”, “Сейфы и антиподы”. Тематический журнал “Мир безопасности” неоднократно писал о происходящем.
Если внимательно вчитываться в технические подробности вновь вводимых “коммерческих” ГОСТов и немного задумываться об их последствиях, то становится понятно, что по факту, Росстандарт не только не поднимает планку технического регулирования, но и не поддерживает её хотя бы на текущем уровне и даже не приспускает так, чтобы отечественные производители “с ограниченными возможностями” могли легче её преодолевать, надеясь что санкции и контр-санкции прикроют им спину, а просто стремительно закапывает эту самую планку.
Последнее, что учинили руководители Росстандарта, а именно уже нынешний первый заместитель г-на Абрамова — А.П.Шалаев, в анамнезе учитель английского языка, окончивший МАИ по специальности “Менеджмент организации”: попав видимо под определенные аргументы одного из “предпринимателей”, он запретил в РФ введение в действие нескольких межгосударственных стандартов, уже принятых на всей территории ЕАЭС, так как они, перекрыв возможности манипулировать результатами испытаний, ставят всех производителей отрасли в равные условия.
Но это еще не все: чтобы подобные ГОСТы вообще больше не появлялись, приказом самого руководителя Росстандарта, Абрамова А.В., расформировали разработавший их Технический Комитет, закрыв при этом несколько тем, существенных для безопасности как личности, так и государства. Так, прекращены работы по тирам и стрельбищам, бронеодежде и противотаранным устройствам и прочим изделиям физической защиты. Талантливое решение.
Здесь мы опять обратимся к принципу Питера, гласящему что "для сотрудника, достигшего уровня некомпетентности, характерен специфический набор особенностей поведения, названный «Синдромом конечной остановки»: для создания видимости компетентности для окружающих и поддержания позитивной самооценки для самого себя сотрудник подменяет результативную работу какой-либо другой деятельностью, которая заметна, занимает рабочее время и требует определённых усилий, но не приносит реальных полезных результатов. Часто синдром конечной остановки проявляется в формализации работы, изобретении бюрократических правил и требовании от подчинённых точнейшего их соблюдения даже вопреки объективной целесообразности.” Руководитель Росстандарта действует точно по-написанному — в качестве “другой деятельности” в духе времени выбран пиар. Например, недавно г-н Абрамов пообещал прессе отменить все советские ГОСТы. Ещё, возможно вы слышали о квадратных светофорах, да вообще с некоторых пор резко возросло количество подобных информационных вбросов от Росстандарта, отвлекающих от реальной деятельности этого ведомства, занятого по сути уничтожением нашей промышленности и предотвращением возможности не то что прорыва, а хотя бы малейшего прогресса.
В завершении, чтобы общественность вообще ничего не узнала о том, что творится на просторах стандартизации, по закрытой сети Росстандарта распространили распоряжение руководителя, запрещающее какую-либо медиа активность. Дословно: “любые сведения могут быть выданы в публичное поле (СМИ, социальные сети и блогосфера, интернет-ресурсы и иные открытые источники информации) только после предварительного согласования с пресс-службой Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии”. То есть чиновники ввели фактическую цензуру обсуждения своей деятельности.
Таким образом мы видим, что федеральное ведомство проводит целенаправленную и осмысленную политику на разрушение российской промышленности и подрывает интеграционные процессы в рамках ЕАЭС. Прорыв, говорите? Забудьте. Если только этот нарыв, под названием Росстандарт, не прорвёт.
Оценили 17 человек
24 кармы