Порядок в России. Что делать

Порядок в России. Что делать

Продолжение темы «Закон и порядок в России»

Управляйте народом с достоинством, и люди будут почтительны. Относитесь к народу по-доброму, и люди будут трудиться с усердием. Возвышайте добродетельных и наставляйте неучёных, и люди будут доверять вам.             Конфуций

Что имеем

Когда- то юристам при власти пришла в голову идея провести реформу милиции, а затем судов и законов, чтобы народу жить легче стало или просто чтобы заняться чем-то и показать свою значимость.

Придумали сменить название милиции на полицию, как в Европе, мы же одна цивилизация, всё должно быть похоже. Но одно не учли, как говорят в народе: «как вы корабль назовёте, так он и поплывёт».

Милиция в СССР была народной и была за народ, при всём том, что там тоже были недостатки, но дядя Степа- милиционер был народным героем. В милицию можно было обращаться и надеяться на помощь, в том была её работа.

С полицией в народе устойчиво связывалась царская полиция и полицаи времен оккупации в период отечественной войны. Полиция в глазах народа есть орган репрессий, гонений, наказания и принуждения, но не помощи и защиты.

Чем ныне занимается полиция? Репрессиями и принуждением, как назвали, так и есть.

А кто же будет защищать? Их нет у нас.

В порыве реформирования в каждом новом силовом органе создавались свои следственные части: ФСБ, полиция, прокуратура, ФСИН, налоговая полиция, ФСКН, Росгвардия имеют (имели) свои отделы, как- будто даже в МЧС тоже что-то было. Все что -то расследовали, друг за другом шпионили, а руководство решало свои шкурные вопросы, за что и поплатилось. Нет уже части из названных органов и их отделов следствия, но желание осталось.

Может ли такая запутанная система, какую системой- то не назовёщь, что- то расследовать, кого -то привлекать к ответственности, если у неё семь нянек и все безтолковые?

Как известно, «у семи нянек дитя без глаз». Вот власть оказалась без глаз, а народ -без всего, что отнято в порыве защиты неизвестно чего, но, как правило, известно кого.

Чтобы иметь систему расследований преступлений надо её создать, а создание систем проводится по определённым правилам, известным науке и практике. У системы должен быть один руководитель и один заказчик или выгодоприобретатель. Назовите, кто у нас ныне руководитель разных следственных органов и кто выгодоприобретатель в государстве российском, и сразу станет ясно, на кого работает как бы система.

Судя по публикациям и скандалам последних лет, пока просматривается один выгодоприобретатель системы- преступный мир, его авторитеты и примкнувшие к ним высшие чины силовых органов.

Значит, следствие сейчас нужно для решения задач принуждения терпил (потерпевших от преступления) в интересах заказчиков преступления и получателей награбленного и похищенного. Посмотрите, у кого оказывается много всего ценного в виде земель, дворцов, многоэтажных квартир, яхт и прочих ценностей буржуазного мира. Достаточно прочитать новости и ответ получен. Народ и его проблемы тут явно не просматриваются и неявно тоже.

Для борьбы с неблаговидными проявлениями в силовых органах есть специальные службы собственной безопасности (СБ), они есть в каждом органе и подчиняются общему начальнику силового органа.

Угадайте, для чего они нужны на самом деле.

Если в организации силовиков главная цель- прищемить барыгу и отнять имущество, то СБ есть просто внутренний контроль за тем, чтобы отнятое не пошло налево, мимо руководства, а разговорчики в строю не имели место. Опять же, судя по публикациям последнего времени, работники СБ, как правило, сами непосредственно участвуют в эксах (экспроприации).

Имеются факты участия работников и руководителей СБ в преступной деятельности во всех службах, от ФСБ до ФСИН.

Это и есть система, раз она прослеживается везде и всюду. Иное мы пока не видим.

У нас есть ещё «государево око» или прокуратура, вот она -то точно должна бдить и пресекать преступления везде и в госорганах прежде всего. Но, увы, деятельность прокуроров видна в иных сферах. В организации подпольных казино засветились, в махинациях с недвижимостью участвовали, за взятки привлекались, в связях с преступными авторитетами замечены, в покупке недвижимости за рубежом на суммы, явно превышающие доходы, участвовали, даже в нарушениях правил на дорогах постоянно присутствуют.

Нет той сферы деятельности, где бы прокуроры не проявились как дерзкие нарушители правил, норм и законов. Так как эти борзые ребята и самоуверенные мужчины могут бороться за государственные и народные интересы, если у них одна задача- урвать и присвоить?

Если те, кто наверху, имеют иллюзии по поводу прокуратуры и её способности что-то защищать, то надо просто открыть глаза и ущипнуть себя за чувствительное место, то есть, проснуться. Король- то голый. Нет у него никаких органов и защиты. Вся система прогнила до основания и давно работает только на саму себя.

Есть такое правило работы систем: всякая замкнутая система начинает работать на саму себя.

Вот мы и видим, как правило проявляется в жизни.

Другое (не научное) правило работы систем можно сформулировать так: всякая замкнутая система стремится к разрушению, в ней возрастает хаос.

Чего, чего, а хаоса в работе силовых органов достаточно. Конец близок?

Наконец, последний оплот власти юристов-реформаторов,  то любимое место, куда любят посылать народ, из трёх магических букв. Я пока имею в виду суд.

Вот уж где самая замкнутая система имеет место в полном объёме, потому она, на мой взгляд, самая прогнившая и хаотичная, то есть, приблизившаяся к разрушению.

Наказать судью невозможно, и своей службы безопасности в суде нет.

Разве можно питать иллюзии, что судья, имеющий такие полномочия и не имеющий никакого контроля за своей деятельностью, кроме корпоративного, будет кого- то бояться и слушать чьи-то советы, кроме своего внутреннего голоса, вырывающегося из чрева или пониже?

«Оставь надежды всяк сюда входящий» -так следует написать на вратах суда.

Кто прошёл врата ада, тот уже понял.

Итак, что мы имеем в остатке, после обозревания существующей оборзевшей правоохранительной системы России?

С точки зрения зашиты государственных интересов и прав граждан, никакой системы нет.

Есть глубоко коррумпированная система воровства при исполнении якобы государственных задач с использованием сотрудниками служебных полномочий для личного обогащения, то есть, действия, подпадающие под нормы действующего уголовного кодекса, являющиеся преступными.

Кто будет бороться? Спросите у президента. В суд посылать не надо.

Что необходимо

На самом деле, жизнь проста, но мы настойчиво её усложняем.       Конфуций

Коль скоро мы поняли, как работает система в виде антисистемы, легко понять, как её разрушить.

Прежде всего, надо признать, что созданная система не подлежит реформированию путём внутренних изменений, поскольку она создавалась для того, чтобы не работать на кого-то, кроме её участников. Любые перестановки участников не меняют правил системы, они снова найдут себе связи, подельников и общий интерес кого- то ограбить или обобрать.

Систему можно только разрушить и создать новую по иным правилам.

Строя новую систему, нужно сделать систему открытой, чтобы уменьшить возрастание хаоса и разрушать складывающиеся преступные связи за счёт внешнего воздействия.

Открытая система позволяет вносить изменения в её работу за счёт воздействия сверху- руководство страны, воздействия сбоку- контроль внешних сил, и снизу- контроль общества.

Контроль сверху- постоянная ротация кадров между регионами, оценка деятельности на основании жалоб людей и докладов службы контроля сбоку, в виде специальной службы, подчинённой руководству страны. Внутренние СБ не нужны и их надо сократить.

Контроль спецслужбы сбоку должен иметь две цели: выявление преступной деятельности и связей, конфискация нажитого преступным путём для снижения финансовых возможностей противодействия со стороны коррупционеров и преступных сообществ.

Самое простое решение: признать всё имущество госслужащих и работников силовых органов, полученное сверх официальных доходов, преступным и подлежащим конфискации, если отсутствуют источники законного финансирования покупок. То, что называется презумпцией виновности. Не доказал законность — преступник, отдай и иди из органов.

Правило: «отдай и иди» (в суд и далее).

Для стимулирования работы службы внешнего контроля можно ввести правило поощрения путём отчисления части стоимости отнятого у коррупционеров в виде премии, как в случае с находкой клада. Например, 10%- самой службе на развитие, сверх того- 5% на премии работникам, выявившим преступное имущество, подлежащее конфискации.

Можно ввести премии для граждан, кто сообщил о преступно нажитом имуществе госслужащих и сотрудников силовых органов. Когда надо найти опасного преступника, объявляют премию сообщившим, почему же не давать ту же премию за сообщение о преступлении на постоянной основе. Так будет работать контроль сбоку и снизу.

В таких условиях нет смысла использовать работу в госорганах для присвоения чужого, если по сообщению любого лица это присвоенное отнимут и владельца посадят с потерей всего, и статуса, и пенсии, и имени. Это не на Канарах отдыхать за счёт терпил, тут нарами и парашей пахнет.

Отсюда структура силовых органов понятна и проста.

Милиция

Полиция снова станет милицией с максимальным контролем за её работой со стороны общества и граждан. Работа участкового должна стать высокооплачиваемой и престижной. Не рынки трясти и мошенников крышевать за малый откат, а выявлять преступников и защищать граждан- вот его задача. Премия за сообщение о преступлениях и их раскрытие ему тоже полагается. Будет днём и ночью волком рыскать, найдёт и сообщит, и получит хороший доход официально, с наградами, почестями и доверием граждан.

Шериф должен иметь вес в обществе, тогда к нему будут обращаться, как к уважаемому человеку, с почтением.

Другой отдел милиции состоит из дорожно- патрульной службы (ДПС), совмещающей нынешние ППС и ГИБДД. Незачем гонять без толку по улицам и за кустами прятаться, надо порядок охранять на дорогах и тротуарах, во дворах и подворотнях. Весь парк машин ГИБДД пригодится для ДПС и участковых.

Милиция должна обеспечивать соблюдение всеми правил поведения в общественных местах, как водителями, так и пешеходами.

Для проверок нарушений и заявлений можно оставить в милиции группу дознания, проверяющую все заявления в 10- дневный срок, после чего либо в следствие, либо отказ, но обязательно профилактика нарушений в виде беседы и иных методов воздействия, какие можно специально разработать и включить в обязанности милиции.

Следствие

Следствие должно стать единым органом, подчинённым верхнему руководству страны, например, Совету Безопасности. На что Совет Безопасности, если престиж государства. роняется и никто его не защищает? Вот с помощью органов следствия- единой службы расследований и будет подниматься уважение к госорганам посредством реальных дел и дел уголовных, а не абы каких, коих не видно и не слышно.

Отстаивать в суде обвинение должен сам орган следствия и отвечать за плохую работу.

Состязательность в суде на то и введена, чтобы обвинение и защита состязались в суде. отстаивая каждый свою позицию. Тогда все недоработки проявятся и их можно исправить.

Орган внешнего контроля

ФСБ может стать органом внешнего контроля за работой госорганов и силовых органов в полном соответствии с названием- как служба безопасности.

Разведка и контрразведка, безусловно, нужны, но в наше время кибервойн и дистанционного воздействия разрушение систем власти и общества посредством внутреннего разложения опаснее, чем шпионаж. Войны современности скорее идеологические и морально- психологические, чем террор, взрывы и шпионаж. Если можно купить или морально разложить чиновника, силовика или секретного учёного за резаную бумагу или нолики в компе банка, зачем шпионы и террористы, всё продадут сами, без угроз и насилия, и людей на улицы выведут своей глупостью или умыслом. Главное, подпитать деньгами и обещаниями вилл и прочего на том берегу, а потом можно и в океане утопить или акулам скормить.

Где там Скрипали ныне?

Прокуратура

Если честно, не знаю зачем нужна прокуратура. Её роль исчезает при нормальной работе всех остальных органов, можно считать этот орган пережитком прошлого, отмирающим и не нужным. Посему, его можно безболезненно упразднить, то есть, просто ликвидировать.

Сколько будет сэкономлено средств, всё в дело, на другие органы, тем, кто работает.

Суд

Относительно судебной системы ответ также прост и понятен- полное разрушение системы с созданием новых структур и запретом на профессию ныне работающим. Заслужили.

Мне видится трёх- уровневая систем.

На нижнем уровне максимальное развитие системы мировых судей с полным оснащением техникой и помещениями, достойной платой и независимостью от судебных органов верхнего уровня. Мировые судьи находятся под контролем местной власти и населения. Назначаются коллегиальным органом самоуправления города или сельского района (советом), а контролируются общественным советом, организациями граждан и гражданами. ФСБ никто не отменял.

На среднем уровне: апелляционная инстанция- районный суд в составе судей, назначаемых областным собранием -думой и контролируемых общественным советом при думе, общественными организациями и гражданами. ФСБ на своём месте.

Основание для отставки судей нижнего и среднего уровня- нарушение законов, общественных норм морали и прав граждан, выявленных в ходе общественных проверок или проверок ФСБ.

Верхний уровень судебной системы состоит из областного кассационного суда и кассационного суда федерального округа, если он нужен. Роль этого уровня — пересмотр решений судов нижнего и среднего уровня в порядке надзора, обобщение судебной практики, методическая помощь судьям нижнего уровня. Назначение судей областного суда и кассационного суда округа- комиссией Госсовета России по представлению комитета областного собрания, согласованного с общественным советом при областном собрании, с учётом мнения общественности. Основания для прекращения полномочий судьи областного суда и кассационного суда округа — те же, что и для нижестоящих судов, плюс низкая квалификация при вынесении решений, выявленная при проверке деятельности судьи и его решений. ФСБ особенно внимательна.

Срок полномочий всех судей — 5 лет. В отношении всех судей можно проводить следственные действия по согласованию органа, их назначившего.

Роль Верховного суда единственная- обобщение судебной практики и выработка единых правил судопроизводства для судов кассационного уровня, обучение, повышение квалификации, проведение конференций и прочих мероприятий. Чемоданы для подношений можно выбросить на свалку.

Численность сократить до 10 судей в каждой коллегии по направлениям: арбитражные споры, гражданские споры, уголовное производство. Назначение судей по решению комиссии Совета Федерации России.

Административные споры рассматривают те же суды соответствующего уровня.

Что касается арбитражных судов, необходимо перенести все споры на уровень третейских судов и медиаторов с оставлением арбитражным судам тех споров, кои не разрешились на нижнем уровне при согласии сторон. Кому хочется побегать по судам, пусть бегают.

Назначение арбитражных судей аналогично судьям областного суда.

В качестве верхнего уровня можно оставить кассационный суд федерального округа, определив его компетенции для рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб разными составами судей. Назначение судей по рекомендации областных собраний по квотам для области, входящей в округ. Судья, направленный областью, может быть отозван по решению областного собрания при наличии оснований. Центральный аппарат ФСБ России производит контроль за работой суда.

Все судебные споры в судах проводятся по единым правилам- одному кодексу.

Конечно, судейские найдут тысячи причин, чтобы возразить. Но у нас же кризис, мало денег на пенсии, прочие рывки и прорывы, посему мы ратуем за скромность и умеренность во всём.

Надо жить по средствам, тем более, когда от судебной системы толку нет, а денег тратится немерено. Меньше судей -меньше недовольства людей, в том профилактика конфликтов в обществе. Опять же, всю экономию в дело, для тех, кто работает.

Контроль за ФСБ

С учётом последних разоблачений шалостей сотрудников ФСБ, возникает вопрос: а кто же будет контролировать её работу.

Вариантов два. Таким органом может быть специальная служба в составе следствия, типа ЧК с особыми полномочиями на проверку именно сотрудников ФСБ.

Либо таким органом может быть служба безопасности ФСО с такими же полномочиями ЧК.

Дело за малым: начать и сделать настоящую реформу или просто организовать работу правоохранительных органов.

Верхним товарищам можно считать настоящее предложение как рекомендации от граждан, имеющих право голоса и своё мнение. Если нужны дополнительные консультации, обращайтесь, договоримся.

280719