Почём зелье для народа?

В прошлом году в министерских кабинетах были разброд и шатания по важному вопросу: цене на водку. Разные органы власти имели разные мнения на этот счет. Минэкономразвития выступало за снижение акциза с 500 до 360 рублей и снижение стоимости пол-литра водки до 136 рублей. В Минпромторге считали, что оптимальная цена составляет 100 рублей за 0,5 литра.

Все перевесило мнение Минфина, который в этом январе обнародовал проект приказа о повышении «минималки» на 15 процентов. Акциз повышается, а соответственно и минимальная цена со 190 вырастет до 219 рублей. Правительство решило повысить цены на водку, чтобы пополнить бюджет и напомнить гражданам о более трезвом образе жизни. Относительно и бюджета, и образа жизни есть большие сомнения.

Пьющий народ в массе своей как начнет рассуждать? Четыре килограмма сахара и полкило дрожжей при двукратной перегонке с промежуточной очисткой дают два литра чистого спирта, десять бутылок качественной водки. Настоять ее на травках - ей цены нет. Себестоимость посчитать несложно. Так зачем пить всякую дрянь, которую продают в магазинах?

Минимальные цены на крепкий алкоголь в России устанавливаются с 2009 года. Предполагалось, что эта мера позволит сократить присутствие на рынке дешевых суррогатов. В конце декабря президент поручил правительству представить до 31 марта предложения по поправкам в законодательство, предусматривающим изменение акцизов на алкогольную и спиртосодержащую продукцию для снижения спроса на суррогаты алкоголя. Позже Путин пояснил, что считает необходимым повысить акцизы на спиртосодержащую продукцию, «чтобы это не были флакончики за три копейки».

У идеи повышения акцизов на крепкий алкоголь сторонников немало. Эксперты считают вполне допустимым одновременное существование различных ценовых сегментов алкогольного рынка - как премиальных, так и рассчитанных для покупателей с невысокими доходами, при условии, что вся продукция обязана соответствовать стандартам качества. Практика «сухого закона», а также сверхвысоких цен доказала свою неэффективность в других странах, тогда как разумное повышение акциза выглядит вполне оправданным.

Впрочем, после произошедшего в Иркутске предлагалось не только повысить, но и понизить минимальные цены на водку. Ведь проблема с контрафактным и суррогатным алкоголем не решена. Серый рынок очень быстро реагирует на любые изменения, и реагирует остро, показывая значительный рост при слишком активном повышении цен.

По мнению директора Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадима Дробиза, потребители меньше или больше пить не станут. «Потребители у нас давно разделены на три категории. Те, кто пьет по 50 рублей - суррогаты и что попало, - не уйдут от своей цены. Те, кто пьет нелегальную полукустарную водку по 100, - тоже. Да и те, кто пьет легальную водку - это примерно 40-45 миллионов человек из 60-65 миллионов потребителей крепкого, - останутся при прежних объемах потребления».

Возможно, он и прав. Но дело еще и в том, что текущий уровень цен уже является крайне высоким с учетом того, что в большинстве депрессивных регионов средний доход едва превышает прожиточный минимум, у существенной доли населения средств уже нет. С учетом продолжающейся тенденции к сокращению доходов населения, а также доли граждан, проживающих за чертой бедности, рост акциза не решит проблему контрафакта и, скорее всего, лишь усугубит ее.

Можно отравиться даже в дорогом столичном ресторане элитным вином. Со смертельным исходом. Такие случаи были. Несколько лет назад по стране прокатилась волна отравлений алкоголем, когда люди в прямом смысле желтели. При этом в основном пострадали те, кто приобретал "продукцию" в дорогих и порой элитных магазинах. Пока производство алкогольных напитков и настоек было в руках государства, подобных случаев не было.

Значит, установление госмонополии на производство и/или продажу спиртосодержащей продукции действительно является испытанным способом решения проблемы. Таковая существовала долгое время в Российской империи, а в СССР госмонополия на производство и продажу винно-водочной продукции продержалась вплоть до конца 80-х.

Вводя монополию, государство убивает сразу двух зайцев: с одной стороны, повышает свои доходы за счет устранения конкуренции со стороны частного сектора в сфере розничной торговли, с другой - ограничивает потребление алкоголя и риски попадания на рынок контрафакта, как вполне безобидного для здоровья населения, так и потенциально смертоносного.

Есть и другие проверенные мировой практикой способы борьбы. И это вовсе не минималка, а рост доходов, уровня и качества жизни, а также образованность населения. Впрочем, с точки зрения наших финансовых чиновников и примкнувших к ним банкиров, это просто ересь.

Россия пока идет по пути контроля рынка алкогольной продукции и пополнения бюджета за счет законодательно закрепленных механизмов косвенного налогообложения (акцизы и НДС) и ограничения потребления через их постепенное увеличение.

То есть в теории повышение акциза должно приводить к снижению объемов потребления, поступление в казну при этом сохраняется. Однако на практике изменяется лишь структура спроса: доля контрафакта начинает стремительно расти.

Как ни прискорбно, но надо признать: народ в нашей стране выпивает. Не так много, как повествуется в страшных историях про вечно пьяных русских верхом на медведях и с балалайками наперевес, но все-таки изрядно.

Кривая потребления алкоголя ползет вверх, причем в первую очередь за счет контрафакта. По "легальному алкоголю" она как раз сокращается. Тут все понятно: пьют большей частью все-таки люди в той или иной степени неустроенные. Чем ниже уровень жизни - тем больше пьют.

Правительство не может и не хочет конфликта с "алкомафией" или само является ее частью. Ведь на всех "товарах" присутствуют акцизные марки. Минфин получает свой кусок пирога именно от продажи этих марок, а уж на какую бутылку сия марка попадет, там не знают и ни за что при этом не отвечают.

И пока продавцы "боярышника" аплодируют чиновникам Министерства финансов стоя…

==========

15.02.2017г. Московский комсомолец:

Между Минфином и вице-премьером Александром Хлопониным разразились нешуточные споры по поводу того, на сколько повышать в этом году минимальную розничную цену (МРЦ) на водку. Зампред правительства, курирующий алкогольную отрасль, настаивает на цене в 219 рублей вместо предложенных министерством 205 рублей. Похоже, финансовом ведомству придется подчиниться — Хлопонин уже поручил пересмотреть размер МРЦ.