План Трампа по Газе похоронен

Участники чрезвычайного саммита в Каире против выселения палестинцев с их земли

В первом послании президента Д. Трампа Конгрессу США обращало на себя внимание не только наличие тех или иных утверждений типа начавшегося «золотого века» Америки, но и то, чего там не было. Например, пожалуй, никогда ранее вновь вступившие на свой пост американские лидеры в подобных выступлениях не говорили так лаконично о Ближнем Востоке.

Он лишь поприветствовал освобождение заложников в Газе. Между тем данный регион отнюдь не переместился на задворки мировой политики, там всё как кипело, так и продолжает кипеть.

Объяснение подобной внезапной утере интереса главы Белого дома к ближневосточным делам, по-видимому, дал завершившийся буквально за несколько часов до его обращения к конгрессу чрезвычайный саммит арабских государств в Каире, посвящённый положению в Газе. Он практически полностью похоронил одну из самых громких и скандальных инициатив Трампа о разрешении кризиса в Газе посредством переселения палестинского населения сектора в другие страны. И, похоже, пока президент США попросту не решил, что ему делать по данному вопросу дальше, заняв фигуру умолчания.

Вопреки всем предшествующим попыткам расколоть арабский мир через разного рода сепаратные договорённости о примирении с Израилем без решения палестинского вопроса вроде «соглашений Авраама», входящие в него страны смогли прийти к консенсусной позиции совсем иного рода.

Саммит принял декларацию, в которой высказался за создание «независимого суверенного палестинского государства» на основе Арабской мирной инициативы 2002 года. Он также осудил «продолжающийся отказ Израиля от мирных решений». Указанное палестинское государство должно быть создано в границах 1967 года, включая и Газу, и ЗБРИ, со столицей в Восточном Иерусалиме.

Явно имея в виду инициативу Трампа по Газе, арабские лидеры заявили о недопустимости любых попыток выселить палестинцев или насильственно аннексировать их земли. Они подчеркнули, что «такие действия приведут к затяжному конфликту, дестабилизируют регион и подорвут мирные усилия». Ими выражена полная поддержка «продолжающимся усилиям по противодействию этим угрозам» Египта и Иордании, куда по планам депортации в основном и должны были быть переселены палестинцы.

В качестве первоочередной задачи саммит назвал соблюдение соглашения о прекращении огня, особенно его второго и третьего этапов. Они включают в себя полный вывод израильских войск из Газы, прекращение боевых действий и беспрепятственный ввоз гуманитарной помощи, в том числе медикаментов. Помощь должна быть распределена по всем районам Газы, а перемещённым жителям должно быть позволено беспрепятственно вернуться домой.

Главы арабских стран согласились с планом Египта по восстановлению Газы с сохранением всего проживающего там ныне населения. Он предполагает полное возрождение социально-экономической структуры сектора и даже её существенную модернизацию, рассчитан на пять лет, а его общая стоимость составляет $53 млрд.

Согласно плану Египта, к 2030 году там должны быть построены современные аэропорт и морской порт, а также 120 больниц и клиник по всей территории. План основан на опыте восстановления Хиросимы и Берлина — городов, разрушенных бомбардировками союзников во время Второй мировой войны.

Управлением сектора в переходной период вместо нынешних властей (имеется в виду ХАМАС) должен заняться специальный технократический комитет с привлечением международных специалистов. А не позже, чем через год, в Газе должны пройти всеобщие выборы, которые и определят, кто там будет править.

Источниками финансирования указанного плана предполагается сделать Организацию Объединённых Наций, международные финансовые учреждения, страны-доноры и банки развития. Предполагаются прямые иностранные инвестиции, включая частные. Египет намерен провести в Каире министерскую конференцию высокого уровня в сотрудничестве с Палестинской администрацией и ООН, чтобы заручиться широкой финансовой поддержкой своего плана. По мелькавшим прежде в СМИ сообщениям, страны Персидского залива уже готовы выделить в соответствующий фонд $20 млрд.

Региональные эксперты, указывая на то, что такое единодушие и сплочённость арабов явились реакцией на беспрецедентную по «жестокости» инициативу Трампа, говорят даже о зарождении своего рода «неоарабизма». Последний, по их мнению, проявляется прежде всего в способности арабов жёстко реагировать на неприемлемый проект и в арабском контрпредложении о том, как восстановить Газу без изгнания коренного населения. Арабам не нужно ждать, пока США сделают первый шаг, «будь то в форме авантюры или сделки с недвижимостью», они делают его сами.

Примечательно, что ХАМАС сразу же согласился с решениями саммита арабских государств в Каире, оценив его как «продвинутую стадию арабской и исламской солидарности» в поддержку палестинского дела. ХАМАС выразил особую поддержку той части одобренных документов, где говорится о «стремлении палестинского народа к свободе и независимости путём проведения законодательных и президентских выборов как можно скорее». До того, как это произойдёт, он допускает создание Комитета общественной поддержки для контроля за оказанием помощи, восстановлением и управлением в Газе и согласен предоставить ему все необходимые ресурсы. Эти заявления можно понять так, что ХАМАС готов передать власть в секторе переходным технократическим структурам. Но на последующих выборах он вполне может вернуться к власти, в том числе под другим именем.

Присутствовавший на саммите Генеральный секретарь ООН Гутерриш заявил, что полностью поддерживает египетский план. Можно прогнозировать, что указанная инициатива соберёт в главной международной организации солидную поддержку.

Но вот официальный Израиль уже осудил принятие на арабском саммите египетской альтернативы плана Трампа по Газе на том основании, что она упоминает действующие палестинские структуры, которые он не признаёт, и «не гарантирует искоренение терроризма».

Министерство иностранных дел Израиля заявило, что решение арабских государств о принятии египетского плана реконструкции сектора Газа «основано на перспективах, которые больше не актуальны после 7 октября». План президента США Дональда Трампа по Газе «следует поощрять», отметило министерство, добавив, что это даст «жителям сектора возможность свободно выбирать, где им жить, по своей воле». Следовало бы, конечно, добавить – «выбирать», куда им убираться со своей земли.

Проблема только в том, что Трамп об этом плане в своём послании не сказал ни слова, значит, совсем не факт, что он продолжит его и дальше продвигать с прежней настойчивостью, не рискуя испортить отношения со всем арабским миром.

В заявлении для арабской Al Mayadeen представитель Совета национальной безопасности США Брайан Хьюз, например, решения Каирской встречи критикует, но не отвергает. По его словам, «в предложении не учитывается, что жители не могут жить достойно в условиях, когда ландшафт завален обломками и усеян неразорвавшимися боеприпасами». Дескать, всё равно лучше уехать, но напрямую американцы об этом уже не говорят. А это уже что-то новое. Сами палестинцы, судя по всему, несмотря ни на что, терпеть готовы.

Для Трампа инициативы арабов являются безусловным вызовом. С одной стороны, они подрывают его собственные проекты, с другой – так или иначе открывают возможности для девелоперского бизнеса, которым он пренебрегать не привык. Ведь неплохо же можно заработать и на этом.

Однако, чтобы пересмотреть свою позицию и войти в арабский план, ему придётся преодолевать сопротивление Израиля, который утверждает, что ХАМАС неискореним, а только мимикрирует. Для этой страны в целом восстановление Газы, наверное, тоже было бы полезным, но не для некоторых её праворадикальных элит, которые в случае его осуществления могут утратить почву под ногами, включая нынешнего премьера Нетаньяху. Захочет ли Трамп «ломать» ещё и тех, кого называл «самыми надёжными союзниками»?

Дмитрий Минин

Источник: stoletie.ru