Эндрю Корыбко: Для Кремля недовольство в Абхазии стало неприятным сюрпризом, но это явно не «второй фронт»

Почему абхазы выступили против инвестиционного соглашения с Россией, которая их деньгами поддерживает?

В ночь на вторник стало известно, что президент Абхазии Аслан Бжания подал в отставку. Это произошло после 8-часовых переговоров с оппозицией. Парламент республики рассмотрит заявление Бжании 19 ноября, исполнять обязанности главы государства до внеочередных выборов будет вице-президент Бадра Гунба.

Напомним, с 12 ноября в республики проходят массовые акции протеста. Поводом для них послужило подписание и ратификации соглашения, предусматривающего ряд льгот для российских инвесторов.

15 ноября после столкновений с полицией протестующие ворвались на территорию республиканского парламента, администрации президента и правительства. Президент покинул столицу, но на уступки оппозиции не шел.

В ночь на 19 ноября стало понятно, что в Абхазии произошла очередная смена власти.

Американский политический аналитик Эндрю Корыбко, хорошо знающий и нашу страну, и постсоветское пространство, внимательно следил за развитием событием, и за несколько дней до развязки поделился с читателями своими наблюдениями.

Абхазия считается союзником России с тех пор, как Москва признала ее независимость в 2008 году после августовской пятидневной войны с Грузией. Однако критическая масса абхазов сейчас протестует против инвестиционной сделки со своим благодетелем: дошло даже до штурма и захвата местного парламента.

Поэтому внешние наблюдатели могли бы предположить, что это антироссийский мятеж, начавшийся естественным образом, или организованная из-за рубежа антироссийская «цветная революция». На самом деле, ситуация сложнее.

Демонстранты настаивают, что они не выступают против России (некоторые даже развевали российским флагом во время протестов), но, по их мнению, условия предлагаемого инвестиционного соглашения могут принести пользу только богатым олигархам за счет простых абхазов. У этих людей очень развито чувство национализма, оно начало проявляться в ранний советский период, вскоре после распада СССР вылилось в ожесточенную войну с Грузией и теперь снова дает о себе знать.

Это типично для кавказского региона: о народах по обе стороны Кавказского хребта сложилось представление как о вспыльчивых и импульсивных, что исторически приводило к проблемам для России. Иногда они так воспринимают текущие проблемы — независимо от того, какова объективная реальность — что забывают все, что Россия сделала для них в прошлом. Так обстоит дело с абхазами, которые сейчас принимают как само собой разумеющееся покровительство России своей стране, которую многие не признают.

Единственная причина того, что их политико-территориальная единица продолжает существовать с начала 1990-х и по сей день — это присутствие там российских войск, сначала в роли миротворцев по соглашению с Грузией, а затем в качестве союзников по двустороннему соглашению после того, как Москва признала независимость Абхазии.

Многие этнические абхазы, составляющие около половины населения, имеют российское гражданство. А Кремль финансирует более трети бюджета своего союзника, поддерживает его вооруженные силы и выплачивает пенсии многим его гражданам.

Поэтому не будет преувеличением сказать, что Россия по-прежнему ответственна за политическое существование Абхазии, поскольку та не может развиваться без помощи Москвы.

В Абхазии у Кремля военные и политические интересы в том смысле, что Москва стремится пресечь попытки НАТО угрожать Сочи через Грузию и выполнить свое обещание защитить абхазское государство. Отказ от Абхазии породит серьезные угрозы национальной безопасности и нанесет непоправимый ущерб репутации России как надежного союзника.

Помимо этого, Россия предусматривает экономическое развитие Абхазии, чтобы предотвратить возможные беспорядки из-за бедности, что со временем может создать скрытые угрозы для безопасности страны.

Но за все эти десятилетия финансовая щедрость России не привела к каким-либо серьезным улучшениям в качестве жизни населения. Абхазия по-прежнему недостаточно развита и находится в упадке, очевидно, из-за коррупции, поэтому Россия чувствует необходимость напрямую инвестировать туда, чтобы добиться давно назревшего и столь необходимого развития.

Однако для этого нужно обеспечить юридические гарантии инвесторам. Туризм имеет важное значение для экономики, то есть, это будет наиболее привлекательная отрасль для российских инвестиций.

Соответственно, абхазы ожидают, что заключение предлагаемой инвестиционной сделки приведет к тому, что их сосед купит больше недвижимости, а это, как опасаются некоторые, только усугубит системную коррупцию и поставит местных жителей в невыгодное положение. Такие представления стоят за нынешними беспорядками.

Кроме того, службы безопасности жестко обошлись с некоторыми из наиболее шумных демонстрантов. И независимо от того, можно ли считать это неоправданным — ведь они штурмовали правительственные здания — это привело к дальнейшему разжиганию беспорядков и радикализации протестующих, которые потребовали смены режима.

Нечто подобное произошло летом 2014 года из-за похожих националистических опасений, что привело к отставке действующего президента и досрочным выборам, поэтому у происходящего сейчас есть прецедент.

Учитывая это, было бы ошибкой слишком остро отреагировать и назвать протестующих врагами государства или врагами России, даже если заслуживает критики их тактика использовать протесты как оружие.

Конечно, абхазское и российское правительства могли бы в последние месяцы приложить больше усилий, чтобы объяснить, почему эта инвестиционная сделка необходима и как после ее официального принятия улучшится жизнь обычных людей.

Все это могло бы предотвратить распространение ошибочных представлений. Вероятно, оба правительства извлекут из этой ситуации уроки на будущее, но на данный момент в приоритете — стабилизация ситуации.

Что бы ни произошло, репутация Абхазии в глазах россиян уже подпорчена. Только самые смелые инвесторы вложат туда деньги, поскольку большинство теперь могут ожидать, что их проекты подвергнутся нападкам со стороны запутавшихся националистов.

Обычные россияне также могут опасаться отдыхать в Абхазии, если возрастут ультранационалистические настроения и поползут слухи о том, что радикальные абхазы могут планировать еще один погром, такой как операция против грузин в сентябре 1993 года, в организации которой их обвинили…

Нынешний кризис в Абхазии стал, конечно, сюрпризом для Москвы: если бы российские чиновники знали об этом, они бы посоветовали своим абхазским коллегам воздержаться от внесения этого законопроекта и дождаться, чтобы общественное мнение изменилось. Россия по-прежнему будет поддерживать Абхазию, как бы ни разрешился этот кризис, но подход Москвы теперь может измениться.

Вместо того, чтобы, как раньше, слепо поддерживать своего кавказского союзника, теперь Россия может сократить все формы помощи, кроме пенсий. А то, что останется, может быть продлено только в том случае, если абхазские власти согласятся прозрачно объяснять общественности, как будут потрачены эти средства.

Другие формы поддержки в энергетической и военной областях с этого момента также могут быть предоставлены по рыночным условиям или в обмен на что-то существенное.

Автор: Эндрю Корыбко (Andrew Korybko) — американский политический аналитик. Специализируется на стратегии США в Евразии, Африке, инициативе «Пояс — путь» и гибридных войнах.

Оригинал

Перевод: Анна Полунина

Источник