Чем будем отвечать? В Госдуму внесен проект Закона о мерах противодействия на недружественные действия США и других стран

После введения санкций против России возник вопрос: чем будем отвечать? И вот, наконец, в сети появился проект Закона "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств". Фактически, это и есть ответ (или одна из составных частей ответа) на санкции. О чем же он?

Законопроект небольшой, состоит из 5 статей.

Статья 1 определяет, что "под иностранными государствами понимаются иностранные государства, принявшие решения о присоединении к действиям Соединенных Штатов Америки и введении экономических санкций в отношении отдельных отраслей экономики Российской Федерации, российских юридических и (или) физических лиц, или поддержавшие такие решения."

Но основной является вторая статья "Статья 2. Меры воздействия (противодействия)". В ней и перечислены меры. Рассмотрим подробнее:

1) запрет ввоза или ограничение ввоза на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки и (или) иные иностранные государства, по перечню таких продукции, сырья и продовольствия, определяемому Правительством Российской Федерации.

Это, в принципе, не самая новая норма, мы уже привыкли к тому, что большая часть европейских сельскохозяйственных продуктов является в России запрещенной. Теперь к ним добавится и американская продукция. Кроме того, вероятно, существующий список будет расширен.

2) запрет ввоза или ограничение ввоза на территорию Российской Федерации алкогольной и табачной продукции, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки и (или) иные иностранные государства

Как уже просчитали, доля европейского и американского алкоголя на российском рынке не превышает 5%, потому для рынка это будет не самый существенный удар. А вот удар по продавцам будет в любом случае, российский рынок - большой рынок сбыта для иностранных производителей. Но самое громкое - это вино, которое теперь имеет все шансы попасть в список. И это уже действительно серьезно.

3) запрет на въезд граждан Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств по списку, определяемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации

В принципе, определенные списки людей, которым запрещен въезд в Россию, уже существует. Теперь список можно расширить и внести в него максимум лиц, которые могли бы нанести какой-то урон государству. К примеру, обрезать каналы связи между либералами и их кураторами.

4) прекращение или приостановление международного сотрудничества Российской Федерации, российских юридических лиц с Соединенными Штатами Америки и (или) иные иностранными государствами, а также организациями, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в атомной отрасли

Атомная энергетика в России находится на достаточно развитом уровне. Росатом сотрудничал с европейскими компаниями по ряду проектов. К примеру, в 2016 году на сайте Росатома была новость о том, что Россия и Франция обсуждали возможное участие французских компания в проектах сооружения АЭС Росатома. Теперь такое не будет рассматриваться. Более того, Росатом из партнера превратится в конкурента. Причем преобладающего.

5) прекращение или приостановление международного сотрудничества Российской Федерации, российских юридических лиц с Соединенными Штатами Америки и (или) иные иностранными государствами, а также организациями, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в отрасли авиастроения

Западные компании Boeing, Airbus, Embraer и многие другие активно закупают в России титан для самолетов. И это лишь часть от всего спектра сотрудничества. У лидеров мирового авиапроизводства появятся лишние проблемы.

6) прекращение или приостановление международного сотрудничества Российской Федерации, российских юридических лиц с Соединенными Штатами Америки и (или) иные иностранными государствами, а также организациями, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в ракетно-двигательной отрасли

А вот это то, о чем все мы говорим уже, минимум, 4 года. Несмотря а обострение отношений, на всяческие обзывания России, лидеров нашего государства, США продолжали покупать у нас ракетные двигатели. Больше не будет. США активно пытается провести свое "импортозамещение" в данной отрасли. Но не эффективно. Американцы планируют/планировали закупать двигатели РД-180 до середины 2020 года (а то и дольше). И резкое прекращение сотрудничества станет серьезной проблемой для всей космической отрасли США. Что, учитывая скорость развития технологий в России, Индии, Китае, может не слабо отбросить американцев.

7) запрет на допуск или ограничение допуска технологического оборудования и программного обеспечения, происходящих из Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, по перечню таких оборудования и обеспечения, определенному Правительством Российской Федерации, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юридических лиц

Вот тоже норма, которая давно напрашивалась. Когда чуть ли не все компьютеры в государственных органах работают на Windows или другом американском оборудовании - это не нормально. Это уязвимость в первую очередь. Необходимо создавать свои аналоги... впрочем, об аналогах речь пойдет еще и ниже.

8) запрет или ограничение на выполнение (оказание) организациями, находящимися под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, а также организациями, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, отдельных видов работ (услуг), в том числе консалтинговых, аудиторских и юридических услуг, на территории Российской Федерации для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юридических лиц

И в данной сфере иностранный капитал занимает серьезные, если не лидирующие позиции. В основном это, конечно, касается частного бизнеса, но и государственные организации и органы власти пользуются услугами таких компаний. Из последнего что слышал - британская фирма McKinsey консультирует правительство Москвы по вопросу борьбы с пробками. И такие примеры, уверен, есть еще

9) запрет или ограничение участия граждан Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, организаций, находящихся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, а также организаций, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в приватизации государственного или муниципального имущества.

Тоже немаловажная норма, запрещающая иностранным компаниям определенных стран принимать участие в приватизации.

10) запрет или ограничение участия организаций, находящихся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, а также организаций, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в выполнении (оказании) ими работ (услуг) по организации от имени Российской Федерации продажи федерального имущества и (или) по осуществлению функций продавца федерального имущества

Касаться продажи федерального имущества теперь тоже нельзя.

11) исчерпание исключительного права на товарные знаки в отношении товаров по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации, правообладателями которых являются граждане Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, а также организации, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств

Чуть выше я писал об аналогах в сфере оборудования или программного обеспечения. По этой норме теперь в России могут выпускать продукцию под... товарными знаками продуктов компаний США или Европы! А это и Windows и многое другое. Фактические, западные компании теперь не смогут ничего сделать, если их товарные знаки начнут закреплять за собой другие компании.

12) повышение сборов на аэронавигационное обслуживание воздушных судов Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, осуществляющих деятельность по перевозке грузов, при использовании ими воздушного пространства Российской Федерации

Воздушное пространство Российской Федерации используют практически все самолеты, которые летают из США в Азию и на Ближний Восток или из Европы в Азию. К примеру, согласно сайту Flightradar24, недавно над Якутском пролетел самолет Пекин-Вашингтон американской авиакомпании United, недалеко от него рейс Пекин-Торонто авиакомпании Air Canada, над Самарой пролетел рейс Франкфурт-Шанхай немецкой Lufthansa, а к Череповцу поделает рейс Париж-Пекин французской Air France. И таких примеров десятки прямо сейчас, за сутки их сотни, если не тысячи. Кроме того, Санкт-Петербург не впервые признает самым популярным городом для туризма. Российские направления в любом случае одни из самых прибыльных, потому отказаться от них западные компании не смогут. Но доход уменьшится.

13) запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации гражданами Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, организациями, находящимися под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, а также организации, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, продукции и оборудования из редкоземельных металлов

Редкоземельные металлы широко используются в разных сферах: от оборонной промышленности до металлургии. Они играют важную роль и в инновационных технологиях. 

14) запрет или ограничение на привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в том числе в качестве высококвалифицированных специалистов

Трудоустройство иностранцев, в том числе на руководящие должности своих российских филиалов, для западных компаний теперь будет существенно усложнено.

15) запрет или ограничение ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных средств или лекарственных препаратов, произведенных в Соединенных Штатах Америки и (или) иных иностранных государствах, по перечню таких средств и препаратов, определяемому Правительством Российской Федерации. Указанные запрет или ограничение не распространяются на лекарственные средства и лекарственные препараты, аналоги которых не производятся в Российской Федерации и (или) иностранных государствах

Еще один элемент импортозамещения. Причем речь идет о запрете импорта тех лекарств, аналоги которых у нас есть

16) запрет или ограничение ввоза на территорию Российской Федерации любых иных товаров, произведенных в Соединенных Штатах Америки и (или) иных иностранных государствах, по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации

Если в первом пункте говорилось о сельскохозяйственной продукции, до в последнем - обо всем вообще.

Еще один важный момент указан в Статье 3: "Меры воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, вводятся Правительством Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.". Так что решение по каждой позиции будет приниматься отдельно. Но приниматься оно будет в любом случае.

Вот такие меры. Отдельно анализировать не хочется, так что каждый свой вывод сделает сам. Впрочем, вполне возможно, что какие-то статьи будут изменены. Поживем-увидим.