Открытое письмо Президенту

                                           Президенту  Российской  Федерации

                                           Владимиру Владимировичу Путину

                                           от жителей Иркутской области

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, жители Иркутской области, вынуждены обратиться к Вам в связи с системными нарушениям прав граждан в сфере тарифообразования на электроэнергию, которые привели к резкому росту платежей, социальной напряженности и угрозе энергетической безопасности региона.

Ниже излагаем хронологию событий и просим Вашего вмешательства для защиты наших законных интересов.

22 февраля 2025 года в Иркутске состоялся массовый митинг «За отмену дифференцированного тарифа в Иркутской области». Под обращением к Вам было собрано 17 144 подписи, которые были переданы Вам через Администрацию Президента Российской Федерации, регистрационный номер 258 672 от 7 марта 2025 г.

6 марта пятый апелляционный суд общей юрисдикции рассмотрел дело № 3а-137/2024 от 06.03.2025 и признал недействующим приказ Службы по тарифам Иркутской области от 24 апреля 2024 года № 79-70-спр, которым были введены дифференцированные тарифы на электроэнергию, признав нарушение требований для введении дифференцированных тарифов в Иркутской области, что является основанием для его отмены. Решение суда подтверждает, что региональные власти действовали вне правового поля и обязаны отменить дифференцированный тариф в Иркутской области.

Но несмотря на решение суда, компания «Иркутскэнергосбыт» (входит в En+Group) продолжает начислять плату за электрическую энергию по дифференцируемому тарифу, аргументируя это тем, что лимиты на потребление установлены приказом службы по тарифам Иркутской области № 79-345-спр от 30.11.2024 г. Хотя фактически судом была отменена база для введения дифференцированного тарифа. 10.04.2025 г. Служба по тарифам Иркутской области подала ходатайство об отсрочке исполнения апелляционного определения Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 06.03.2025 по административному делу No 3а-137/2024.

Суть ходатайства:

Служба по тарифам Иркутской области просит отсрочить исполнение апелляционного определения Пятого апелляционного суда от 06.03.2025 (дело №3а-137/2024), которым был признан недействующим с 1 июля 2024 года приказ № 79-70-спр о дифференцированных тарифах на электроэнергию в Иркутской области.

Основания для отсрочки:

Правовая неопределённость. Суд отменил приказ, но не обязал Службу принять новый нормативный акт, что создаёт пробел в регулировании тарифов на период 01.07.2024–31.12.2024. Если Служба установит новые (более низкие) диапазоны потребления (например, 9 375 кВт•ч/мес. вместо 25 000 кВт•ч/мес.), это ухудшит положение жителей — им придётся доплачивать за электроэнергию по тарифам второго диапазона.

Но в этом усматривается, что реальная цель ходатайства - затягивание процесса. Власти Иркутской области пытаются сохранить статус-кво, чтобы избежать массовых перерасчётов в пользу населения, отмены антисоциальных тарифов на электроэнергию, смягчение экономических последствий для компании «Иркутскэнергосбыт» (входит в En+Group), которая потеряет доходы из-за пересмотра тарифов.

Правовые последствия, если суд удовлетворит ходатайство:

Отсрочка перерасчётов — жители не получат компенсаций за переплаты с 1 июля 2024 года, выигрыш времени для региональных властей, чтобы подготовить новый тарифный план. Налицо нарушение прав граждан — суд уже признал приказ незаконным, отсрочка лишь усугубит социальную напряжённость. Ходатайство Службы по тарифам — это попытка избежать ответственности и сохранить выгодные энергокомпаниям тарифы.

10.03.2025 г. в адрес губернатора Иркутской области было подано письмо, чтобы он дал аргументированный ответ о его бездействии при утверждении закона о перекрёстном субсидировании. Губернатор не подписал Закон Иркутской области о бюджете на 2024–2026 гг., который предусматривал компенсацию 2,3 млрд руб. для покрытия превышения перекрёстного субсидирования в тарифах на электроэнергию. Это привело к тому, что ФАС России отменила приказы Службы по тарифам (№ 79-408-спр, № 79-407-спр, № 79-402-спр) и ввела дифференцированные тарифы с 01.05.2024, что резко увеличило платежи населения. Данным бездействием губернатор Иркутской области Кобзев И. И. нарушил Устав Иркутской области. Согласно ст. 54 Устава, губернатор обязан представить заключение по бюджетным законам в Заксобрание в течение 30 дней, а согласно ст. 56 — подписать или отклонить закон в 14 дней с мотивированным обоснованием. Кобзев И.И. не выполнил эти требования, хотя публично неоднократно обещал защищать жителей от роста тарифов.

На наше письмо был получен ответ N 03-30-6657/25 от 10.04.2025г.

Администрация губернатора Иркутской области заявила, что не разрабатывала проект закона о внесении изменений в Закон о бюджете на 2024–2026 гг., который должен был компенсировать перекрёстное субсидирование в тарифах на электроэнергию. Причина, по их утверждению, постановление Правительства РФ № 2281 от 23.12.2023 (внёсшее изменения в основы ценообразования) сделало такой закон «не нужным».

Почему это некорректно? Постановление № 2281 не отменяло необходимость регионального закона о компенсации. Оно лишь уточняло методику расчёта тарифов.

ФАС прямо указала (в приказе №52/24 от 31.01.2024), что превышение субсидирования (2,3 млрд руб.) возникло из- за отсутствия бюджетных ассигнований — то есть из-за непринятия закона. Налицо попытка избежать ответственности

Губернатор не предоставил:

- документы о том, почему закон не разрабатывался;

- обоснование, как постановление № 2281 отменило необходимость компенсации;

- ответ на вопрос, почему он публично обещал защитить жителей от роста тарифов, но не подписал закон;

- почему он игнорирует решение суда о незаконности тарифов. Это может являться подтверждением, что власти региона сознательно ухудшали положение жителей в интересах энергокомпании.

 Фактически губернатор Кобзев И. И. саботировал закон, защищающий население от роста тарифов. Хотя, являясь высшим должностным лицом субъекта федерации - Иркутской области неоднократно публично заявлял, что не допустит выравнивания тарифов на электрическую энергию в Иркутской области, в том числе после введения, подконтрольной правительству Иркутской области, Службой по тарифам дифференцированных тарифов. Однако не утвердили столь важный областной закон по неизвестной причине. Фактически, вследствие отсутствия утвержденного им областного закона население Иркутской области вынуждено нести непосильные финансовые затраты на оплату коммунальных платежей в пользу корпорации En+Group, в чьей собственности находится вся энергосистема региона. Это выглядит как лоббирование интересов En+Group. Поэтому публичность — единственный способ заставить региональную власть отменить грабительские тарифы.

Сегодня мы вынуждены обратиться к Вам уважаемый Владимир Владимирович, поскольку сложившаяся ситуация не только ухудшает качество жизни сотен тысяч граждан, но и создаёт реальную угрозу социальной стабильности в регионе, а действия местных властей дискредитируют федеральную власть в глазах населения.

Служба по тарифам игнорирует решение суда, усугубляя социальную напряжённость. Губернатор Кобзев И.И. не принял закон о бюджете Иркутской области. Жители вынуждены нести непосильные расходы, обогащая корпорацию за счёт своего благополучия.

Ситуация несёт угрозу социального взрыва и политической нестабильности, рост недовольства населения достиг критического уровня, из-за отсутствия альтернатив (газификация <3%) люди вынуждены переплачивать или замерзать, региональное правительство подрывает доверие к федеральной власти, перекладывая на неё вину за свои решения. 

Уважаемый Владимир Владимирович, мы не просим подачек — мы требуем законности и справедливости! Региональные власти превратили электроэнергию в роскошь, хотя она является жизненно важным ресурсом. Что угрожает социальной стабильности в условиях проведения СВО. Мы просим Вас защитить граждан от произвола региональных властей и энергокорпорации!

Мы верим, что Вы, как гарант Конституции, не допустите социальной катастрофы в одном из самых холодных регионов России. Просим Вас вмешаться и защитить права жителей Иркутской области.