США всегда отличались своей хитростью и коварством по отношению ко всем участникам международной арены. Так и в спорной ситуации с территориями в Беринговом море налицо правовая коллизия, когда США соглашение с Москвой ратифицировали, а Москва – нет. Сейчас, на фоне тяжелой экономической ситуации в мире, Россия решила окончательно поставить жирную точку в вопросе справедливого разделения территорий Берингова моря в соответствии с соглашением Шеварнадзе-Бейкера, процедура подписания которого прошла еще в 1990 с нарушением не только российского, но и международного законодательства. В Москве считают, что последний советский министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе необоснованно уступил США участки в акватории Берингова моря, которые относятся с тех пор к штату Аляска.
Согласно историческим хроникам, первая потребность в разделе Берингова моря появилась в 1976 году в связи с появлением 200-мильных рыболовных зон, организованных прибрежными государствами. В интересах развития рыбной отросли и для достижения четкого ограничения владений каждого государства, Минрыбхоз СССР предложил американской стороне установить в Беринговом море срединную линию для разграничения накладывающихся участков. При этом, по Конвенции от 1867 года США оставляли за собой право на о. Святого Лаврентия, а Россия на Командорские острова. Предложенные СССР условия полностью соответствовали всем международным правовым нормам, однако американцами они приняты не были. В США посчитали, что данного количества морских территорий им недостаточно. В результате уступок, на которые вынужденно пошел СССР, 1 июня 1990 года в Вашингтоне министром иностранных дел СССР Эдуардом Шеварднадзе и госсекретарем США Джеймсом Бейкером было подписано соглашение. Согласно принятому документу, акватория Берингова моря разделилась на две невыгодные Советскому Союзу части.
Как итог, США завладело 70% водной поверхности, а Советский Союз – лишь 30%. Соединённые Штаты получили водные территории исключительной экономической зоны Советского Союза общим размером 31,4 тысяч км² и материковый шельф размером более 46,5 тыс. км², расположенный в Беринговом море. Советскому Союзу досталась лишь часть материкового шельфа площадью чуть больше 4,5 тысяч км². Более того, исключительная экономическая зона США в отдельных местах превышала 200 морских миль от установленной границы. Это явное нарушение 57 статьи Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, фиксирующей ширину исключительной экономической зоны, что является серьезным поводом для аннулирования соглашения Шеварнадзе-Бейкера.
США прекрасно понимали, что им удалось заполучить лакомый кусочек, и потому уже через 3,5 месяца американским Конгрессом состоялась ратификация соглашения, после чего документ обрёл в США юридическую силу. Между тем, советские, а позже российские высшие законодательные власти, до сих пор не ратифицировали соглашение Шеварнадзе-Бейкера по причине явных отрицательных оценок его экономических последствий для нашей страны. Из-за отсутствия ратификации соглашения с российской стороны документ до сих пор имеет статус временно действующего, что лишний раз говорит нам о возможности его законного аннулирования.
По оценке Счётной палаты Российской Федерации, количество убытков с момента заключения соглашения на 12 февраля 2003 (не говоря уже о цифрах на сегодняшний день) составило от 1,6 до почти 2 миллионов тонн рыбы, что эквивалентно 1,8 – 2,2 млрд долларов США. Совместно с этим, с восточной стороны был заблокирован северный морской коридор, являющийся важной для РФ транспортной коммуникацией, что повлекло за собой трудности в прохождении этого пути судами, обеспечивающие интересы России. США полностью запретили допуск в этот район для отлова рыбы именно российским промысловикам, в то время как рыболовецкие компании Канады, Южной Кореи, Японии могли свободно осуществлять свою деятельность по квоте. Самый сильный экономический ущерб для нашей страны, который повлекло соглашение Шеварнадзе-Бейкера, был даже не из-за рыбных потерь, а от утраты обширных и перспективных нефтегазовых месторождений «Наваринское» и «Алеутское».
Помимо экономических убытков под удар попали и национальные интересы нашей страны, что выражается в максимальной близости американских субмарин к границам России и ключевым элементам обеспечения безопасности РФ на Дальнем Востоке. По данным российского Министерства обороны, многоцелевые атомные подводные лодки ВМС США постоянно находятся в Тихом океане, а также заходят преимущественно в Охотское и Берингово моря с целью отслеживания деятельности главной базы подводных сил Тихоокеанского флота в Вилючинске на Камчатке. В связи с этим, российское венное ведомство продолжает укреплять оборонную систему в регионе благодаря размещению атомных подводных лодок нового типа и появлению Северного морского пути.
Сегодня Россия как никогда нацелена на расторжение соглашения Шеварнадзе-Бейкера, несущего дискриминационный характер и не законно лишившего Россию территории Берингова моря в 78 тысяч квадратных километров. Целесообразность дальнейшего исполнения соглашения в закрытом режиме уже обсудили профильные комитеты Совета Федерации. На заседании были представители МИД, ФСБ и Росрыболовства, и все «были едины» в своей позиции: соглашение не имеет обязывающей юридической силы. По словам председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Константина Косачева, «вскоре этот договор может быть расторгнут».
Для нас это вопрос первостепенной важности, затрагивающий защиту российских национальных и экономических интересов и шанс ослабить влияние Америки в Тихоокеанском регионе. Пора положить конец неправомерному соглашению и прекратить мириться с экономическими убытками и постоянно нарушающими границы американскими субмаринами-разведчиками. Россия достаточно уступала, и теперь необходимо принимать симметричные меры против стран-агрессоров и действовать исключительно в своих интересах.
Оценили 4 человека
6 кармы