«Responsible Statecraft»: Европа уже «трампонепроницаема» для военной помощи Украине

«Responsible Statecraft», США

Избранный президент Трамп утверждает, что сможет закончить конфликт на Украине за один день.

Но есть одна загвоздка. Вашингтонские институты и политики ЕС стремятся “обезопасить” свою опосредованную войну от Трампа еще минимум на год. Причем эта идея — уберечь фиксированную поддержку президента Владимира Зеленского и его борьбы с Россией от посягательств нового президента США — вынашивалась целый год.

За месяц до состоявшихся на этой неделе выборов в США политики по обоим берегам Атлантики активно возводили новые “редуты” на случай победы Трампа. В своем октябрьском докладе Международный валютный фонд, в котором развивающиеся страны усматривают клуб богатых стран, обслуживающий интересы Запада, сделал базовый прогноз, что конфликт на Украине “сойдет на нет в конце 2025 года” — иными словами, самое раннее, через год после выборов в США.

Временное финансирование еще на один год боевых действий “Семерка” обеспечила еще в июне в виде кредитного пакета в 50 миллиардов долларов. Зеленский получит достаточно, чтобы заштопать зияющую прореху в государственных финансах и продолжить борьбу. Правда, ему все еще придется улаживать не менее значительные риски — в том числе латать энергетическую инфраструктуру страны и проводить военную мобилизацию. Украина недавно объявила о плане поставить под ружье еще 160 000 новобранцев после апрельского решения снизить призывной возраст с 27 до 25 лет.

Но ЕС усердно работает над тем, чтобы Зеленский мог идти на риск, обеспеченный европейскими деньгами. Хотя их замысел катастрофически не продуман.

Кредит самого Европейского союза — вплоть до 35 миллиардов евро (около 38 миллиарда долларов) — настолько велик как раз из-за неопределенности насчет взноса США относительно других членов “Семерки”. Вот вам хваленая “трампонепроницаемость” в действии. По сути, даже если новоизбранный президент забракует предложенный Байденом взнос США в размере 20 миллиардов долларов, Европа готова профинансировать еще один год разрушительной опосредованной войны.

Неважно, что для самой Украины 50 миллиардов долларов дополнительного долга — это почти 30% ВВП всего за один год боевых действий (если, конечно, страна за это время не рухнет окончательно). По данным МВФ, если конфликт действительно закончится под занавес 2025 года, украинский долг достигнет 108% ВВП и начнет снижаться лишь в 2028 году. В этом сценарии экономика Украины не вернется к прежним размерам до самого 2031 года — иными словами, ее ждет девять лет потерянного роста.

Если же конфликт продолжится и в 2026 году (неблагоприятный сценарий развития событий МВФ), долг достигнет отметки в 136% ВВП, а экономика Украины завязнет еще больше.

“Семерка” предоставила финансирование, исходя из наивного предположения, что выплачивать эти средства Украине не придется в принципе, — или, по словам МВФ, “для обеспечения устойчивости долга”.

В конце октября Европейский парламент согласовал Механизм кредитного сотрудничества для Украины — “невозвратную финансовую поддержку” для покрытия любых выплат, которые предстоят Украине по кредитному пакету “Семерки” в 50 миллиардов долларов. Эти средства существуют отдельно от кредитов “Семерки” и состоят из прибыли от конфискованных российских активов в размере 210 миллиардов евро (около 225 миллиардов долларов), хранящихся в депозитарии EuroClear в Бельгии. На сегодняшний день эти средства уже приносят около 4-5 миллиардов евро прибыли каждый год (4,3-5,4 миллиарда долларов), и часть их уже используется — например, на восстановление энергетической инфраструктуры Украины.

Однако механизм кредитного сотрудничества запросто может рассыпаться уже в следующем году. Очевидно, что если на Украине будет достигнуто соглашение о прекращении огня и, наконец, запущен мирный процесс, Россия же настойчиво потребует возврата этих активов в рамках поэтапного смягчения санкций.

Чиновники из администрации Байдена давили на ЕС, чтобы тот согласился на более длительную заморозку российских активов на 3–5 лет, однако Венгрия воспротивилась изменениям в механизме ЕС по продлению санкций до выборов в США. С избранием же Трампа Венгрия — а с ней, возможно, другие страны — и подавно вряд ли согласятся высекать санкционные правила в камне.

Однако прочтите написанное мелким шрифтом, и вы увидите, что если средства из замороженных российских активов закончатся или Россия откажется уплачивать военные репарации, то Украине придется обслуживать кредит самостоятельно. Это противоречит уверениям МВФ об “устойчивости” долга и ляжет тяжким бременем на слабеющие финансы Украины. Однако экономика в любом случае восстанавливается после любых войн, так что, возможно, скажут некоторые, риск того и стоит. Со временем экономический рост поможет сократить огромные украинские долги, накопленные за годы конфликта.

Но какой прок от еще одного года боевых действий, если Украина и так проигрывает на востоке? Наступление России в Донбассе ускорилось перед выборами в США, и ее войска развернули мощное наступление на юге в направлении Курахова. Около 50% Донецкой области остается под контролем Украины, включая такие крупные центры, как Краматорск и Покровск (Красноармейск). При нынешних темпах наступления России потребуется минимум год, чтобы полностью взять под контроль весь Донбасс, считают некоторые эксперты.

Однако покуда Украина деморализована сменой власти в Вашингтоне, Россия воспользуется своим преимуществом и захватит еще больше территории до вступления Трамп в должность. На данный момент нет четкого военного сценария, как Украине остановить российский натиск и отбросить неприятеля. Несмотря на переговоры в Катаре о взаимном воздержании от атак по ключевой инфраструктуре, Россия сможет возобновить удары и сделать жизнь еще большего количества украинцев несносной на фоне грядущих морозов.

Предоставив Украине кредит на 50 миллиардов долларов, Европа просто поможет ей лишиться территории — причем ценой еще бóльшей крови и разрушений.

Как справедливо указал в апреле избранный вице-президент Джей Ди Вэнс, “математика не сходится”. А с учетом того, что поставки оружия из США иссякнут, риск полного краха украинского фронта возрастет еще больше.

Лучший способ поддержать славную страну Украину — положить конец этому абсурду и, наконец-то, запросить мира. Для этого потребуются сложные переговоры между 47-м президентом США и его охочими до войны европейскими коллегами. Но сначала ему предстоит снять трубку и переговорить с Путиным и Зеленским.

Иан Прауд находился на британской дипломатической службе с 1999 по 2023 год и занимал должность экономического советника в посольстве в Москве с июля 2014 года по февраль 2019 года. Был одним из организаторов саммита “Восьмерки” в Лох-Эрне в Северной Ирландии. Недавно опубликовал мемуары “Неприкаянный в Москве: как британская дипломатия в России 2014–2019 годов потерпела крах”

Иан Прауд (Ian Proud)

inosmi.ru