Без «чрезвычайки» не обойтись: Донбасс надо защищать, а потом зачищать

Спасти госденьги от расхищения поможет особый правовой режим

Очередной раунд переговоров по урегулированию украинского кризиса продолжается в Эр-Рияде. Российская делегация 24 марта обсуждала с делегацией США прекращение огня и новую зерновую сделку. Накануне американцы разговаривали с посланцами Киева.

Как скоро будут достигнуты договорённости и какими они окажутся, пока неясно. Как непонятно и сколько времени пройдёт с момента первого хрупкого перемирия до по-настоящему прочного мира на десятилетия вперёд.

Между тем в четырех новых регионах России постоянно проживает более 3,2 млн человек. И оставлять их в подвешенном состоянии «ни мира, ни войны» уже невозможно, а значит, Новороссию ждут широкомасштабные восстановительные работы.

В том или ином объёме они велись чуть ли не с самого начала СВО. Несмотря на продолжающиеся боевые действия, затяжной характер спецоперации, в Москве поняли, что бытовую сторону жизни местного населения надо налаживать.

Это был политический вопрос. Россия зашла войсками в русскоязычные регионы как освободитель, а значи, т обязана была вести себя ответственно, утверждая свою власть и решая экономические проблемы людей.

Ещё не прошли референдумы в Запорожской и Херсонской областях, ещё не была объявлена частичная мобилизация, как в августе 2022-го более 40 регионов России уже распределили между собой города Донбасса и взяли над ними шефство.

Например, Омская область взялась помогать Стаханову в ЛНР, Челябинская — многострадальным Волновахе и Ясиноватой, Севастополь — Мелитополю, и даже отдалённые Сахалинская область и Хабаровский край «подобрали» Шахтёрск и Дебальцево.

За 2,5 года шефской помощи случалось всякое. Например, Владимирская область, изначально поддержавшая Докучаевск, позже передала его Якутии, взамен получив от республики Кировское в ДНР. Что означает этот обмен, можно только гадать. Не потянули?

Очевидно, что успех восстановления территории зависит как от масштабов разрушений, так и от экономического потенциала региона-донора. Видимо, по сравнению с могучей Якутией Владимир оказался экономически слишком хилым. Но ведь пытались!

Славная эпопея восстановления мирной жизни на Донбассе после многолетнего киевского ига, со временем неизбежно найдёт своё отражение в монументальных творениях мастеров слова, кисти, камня, кинокамеры и т. п. Есть чем гордиться.

Так, губернатор Челябинской области Алексей Текслер отмечал, что в Волновахе удалось восстановить 38 объектов и построить несколько новых, в т. ч. жилой дом. В Ясиноватой же южноуральцы восстановили 12 объектов. Хотя не обошлось и без тёмной стороны…

Типичные коррупционные проблемы Южного Урала теперь перекочевали в ДНР. «СП» писала, что с челябинской компании «Урал-Сервис-Групп» донецкий «Облдорремстрой» требует взыскания 53 млн рублей по итогам дорожного строительства в Ясиноватой.

Другая челябинская компания — «Интех», не сдав в срок в Волновахе «Детский саду № 2» вышла на банкротство. Требования кредиторов исчисляются сотнями миллионов рублей, из которых свыше 30 млн требует прокуратура «домашнего» региона компании.

В приватных беседах со спецкорром «СП» челябинские бизнесмены говорили о повышенных коэффициентах при оплате восстановительных работ в ДНР — практически втрое выше тарифов на канонической территории России. Заманчиво для желающих заработать.

И для нечистых на руку дельцов, к сожалению, тоже. Нет такого преступления, на которое не пойдёт капитал из-за 300% прибыли, писал Карл Маркс. То ли в Челябинске внимательно его читали, то ли классик был провидцем.

Но, может, это частный случай? Отдельные, так сказать, недостатки? Или уральские региональные особенности?.. Увы, новостные сводки не оставляют возможности для иного толкования ситуации, кроме как объясняемого масштабной коррупцией:

Сотрудники ФСБ задержали в Запорожской области гендиректора компании-подрядчика одного из предприятий дорожного хозяйства, который подозревается в хищении 13 млн рублей из бюджета.

В ЛНР против чиновника и двух предпринимателей возбуждены уголовные дела за дачу и получение взятки в 2,7 миллиона рублей при заключении государственных контрактов на поставку товаров.

Басманный суд отправил под домашний арест двух экс-заместителей председателя правительства ДНР, их подозревают в растрате в особо крупном размере. Один из них ранее работал зампредом правительства Омской области.

Да и в самом Донбассе, среди миллионов честных людей, наверное, не могут не затесаться ушлые дельцы — порождение многих лет жизни в «серой зоне», пока восставшая территория не была принята под руку Москвы и выживала, как могла.

«Коррупция пронизывает всё российское общество, — объяснял как-то «СП» военкор WarGonzo Дмитрий Селезнёв. — Говорю об этом со знанием дела, основываясь на своём довоенном опыте финдиректора небольшого строительного треста.

Коррупция — это свойство капитализма, как такового. Она зарождается, когда люди наверху считают, что имеют право получать больше других. А если система им этого не позволяет, они её обходят".

Действительно, в СССР коррупция была, скорее, исключением, чем правилом. Но нужно ли с ней мириться сейчас лишь на том основании, что с социализмом в стране покончили? Если моральные нормы действовать перестали, не следует ли применить другие методы?

Ведь деньги в новые регионы центром вкладываются немеряные. Только в 2025 году, огласили на федеральном ТВ, в рамках госпрограммы на их восстановление направят 316,8 млрд рублей, из которых 100 млрд пойдут на развитие социалки.

Программа рассчитана вплоть до 2030 года. Легко представить порядок сумм, которые будут потрачены на строительство за этот период. Сотни миллиардов? Триллионы рублей? Видимо, да (бюджет пока не свёрстан).

Если значительную их часть растащат нечестные бизнесмены и откровенные жулики, это значит десятки школ, больниц, жилых домов не будут введены в строй. Какой после этого будет авторитет Москвы? Жуликов и в Киеве хватало, скажут люди.

Нельзя сказать, что наверху этого не понимают. Сразу после референдумов в новых регионах, где жители высказались за Россию, Владимир Путин поручил создать органы по борьбе с коррупцией и противодействию ей. Чиновники знали, где слабое место.

Но, судя по темпам выявления фактов хищений, принятые меры недостаточны. А с увеличением финансирования после завершения мирных переговоров соблазн украсть будет несопоставим с «обычными» временами. Слишком уж сладко.

Не исключено, что для чрезвычайной коррупциогенной ситуации в Новороссии потребуются чрезвычайные антикоррупционные меры. Например, особый правовой режим, позволяющий наказывать расхитителей госсредств адекватно соблазнам.

Если прибыли там в три раза выше, то может, в три раза больше должны быть и сроки лишения свободы тем, кто нагрел руки на людском горе? Поправки в УК можно внести оперативно. Есть же у нас специальный режим КТО для террористов? Здесь та же логика.

В законодательстве ДНР уже существует положение об особых правовых режимах. Но они больше касаются военной ситуации. Предусмотрены «чрезвычайно» и «военное» положения. Юристы наверняка найдут способ адаптировать их под мирное время.

Кстати, власти вплотную приблизились к реализации подобного принципа. На территории новых регионов установлен особый налоговый режим, есть закон об особой экономической зоне. Не хватает только спецраздела в УК. А когда восстановят, его нужно отменить.

https://svpressa.ru/society/ar...