В продолжение поста "Эфирной разведки" за 14/08 - о том, как может работать государственная система оповещения о рисках с защитой от вранья, выгораживающего различных должностных лиц, но не закрытая от обратной связи.
Изложенное ниже - моя версия структуры и методологии, составленная на основе личного опыта. Она несовершенна и потому в ней могут быть изъяны, которых я не осознаю. Комментарии приветствуются.
* * *
В прямом подчинении Совета Безопасности РФ организуется структура "круглосуточный ситуационный центр", далее Ситцентр.
Задача этого центра - регистрировать и вести массовые инциденты общественной безопасности любого характера (природного, техногенного, военного, криминального, социального, административного, экономического, эпидемиологического). В их обязанности входит сбор максимально точных и актуальных сведений о характере опасности, зоне опасности и прогнозах её распространения. По итогу сбора информации Ситцентр ведёт графическую карту развития инцидентов в реальном времени и выпускает краткие пресс-релизы для СМИ. Пресс-релизы выпускаются по факту возникновения, развития, локализации и окончания опасности.
Ситцентр НЕ является структурой, заинтересованной в том, чтобы любые опасные события заканчивались быстрее, а также он не должен находиться в подчинении никакой другой организации, в чью ответственность может входить скорость и качество устранения инцидентов (например, поэтому он не может быть составной частью МЧС).
KPI Ситцентра заключается в актуальности и правдивости информации. За актуальность и правдивость персонал получает премии, за вскрывшиеся факты противоположного - штрафы и другие взыскания.
Руководитель Ситцентра должен быть членом совета Безопасности государства с правом решающего голоса и должен присутствовать как поверяющий модератор при докладах руководителей других министерств, служб и ведомств на высшем уровне по теме ЧП и ЧС.
Ситцентру законодательно выдаётся мандат на полное доверие и приоритет перед остальными источниками информации в части информационного освещения любых массовых ЧП и ЧС.
Ситцентр должен обладать прямой связью с руководителями министерств, ведомств, служб, комитетов и других органов, с их пресс-центрами, а также с гражданами-добровольцами, которые сообщили об инциденте и выразили готовность быть "ушами и глазами" Ситцентра в местах событий для сбора обратной связи. О работе с этими добровольцами - ниже.
В Ситцентре должны быть представлены дежурные эксперты-лидеры по направлениям рисков, задача которых - первичная классификация степени опасности. Далее они лидируют привлечение экспертной группы, которая будет анализировать возникший инцидент и координировать рассылку нужной информации в профильные ведомства, а также помогать дежурным Ситцентра в составлении пресс-релизов для СМИ. Эти дежурные эксперты должны быть прямыми сотрудниками Ситцентра без карьерной и субординационной зависимости от должностных лиц любых других структур в государстве.
При этом, в Ситцентре должны работать профессиональные технические писатели и корректоры. Задача первых - составление грамотных, точных пресс-релизов без двусмысленных формулировок и глупых ошибок в терминах, задача вторых - наблюдать за тем, чтобы в сообщениях соблюдался следующий чеклист:
- должно быть в рамках одного предложения понятно, о каком инциденте речь (что случилось, где случилось, как давно);
- заголовок должен давать понять, какого характера это сообщение: начало, развитие, локализация или прекращение инцидента - прямым текстом;
- если сообщается о начале, развитии или локализации опасности, то сообщение должно содержать точную и актуальную карту текущего распространения опасности, понятное описание того, в чём состоит угроза, рекомендации по избеганию угрозы и координаты, по которым можно обратиться за помощью и информацией на месте;
- перед публикацией координат для связи и получения помощи Ситцентр cам связался с ними и убедился, что они существуют, доступны, осознают свою роль и готовы оказывать помощь гражданам;
- на момент публикации пресс-релиза не поступило новых сведений, которые противоречат изложенному в пресс-релизе, и эти новые сведения заслуживают доверия;
- принцип беспристрастности - полный запрет как на хвалебные, так и на критикующие суждения в адрес кого бы то ни было (даже Президента и министров), также запрещены указания на чью-либо вину в чём-то - это область работы прокуратур и судов.
* * *
Первичную информацию об инциденте Ситцентр получает как от дежурных служб государственных ведомств, так и от неограниченного круга граждан. В идеальном варианте гражданам должна быть законодательно вменена обязанность, став свидетелем крупного ЧП (как нового, так и новых обстоятельств уже известного) докладывать об этом в Ситцентр, но как план-минимум Ситцентр должен работать с сетью волонтёров, которые будут поставлять информацию с мест за некоторое вознаграждение. Волонтёрами могут быть и частные блогеры, и журналисты, и сотрудники государственных ведомств, и даже военнослужащие любого звания при условии неразглашения секретной информации.
Сообщившему детали некоего ЧП гражданину должно быть предложено в дальнейшем быть информатором Ситцентра по теме данного ЧП за вознаграждение. Но также ему должна быть донесена ответственность за сообщение ложных сведений и правила того, какие сведения признаются достоверными.
Ситцентр заносит в карточку инцидента то, какой источник какие сведения предоставил, в какое точное время, где источник находился и как с ним можно связаться. Если в радиусе доступности уже находятся другие источники данных по этому ЧП, которые согласились сотрудничать с Ситцентром, Ситцентр может запросить у них проверку сведений, переданных источником-соседом и актуализацию развития инцидента (принимая во внимание возможную опасность для жизни и здоровья волонтёра - анализ этой опасности должен дать дежурный эксперт по направлению).
Вознаграждения волонтёрам за предоставление и проверку сведений должны иметь некое базовое значение, но также должна быть предусмотрена премия за предоставление особо ценных сведений и сведений, полученных с риском для жизни (если волонтёр принял на себя этот риск самостоятельно - Ситцентр по своей инициативе направлять волонтёра на повышенный риск не должен).
* * *
Также подразделение Ситцентра должно заниматься мониторингом СМИ и блогосферы на предмет выявления источников, вбрасывающих дезинформацию об инциденте или публикующих уникальные достоверные сведения, о которых не сообщено в Ситцентр. Найденные случаи должны передаваться в правоохранительные органы для привлечения к административной и в ряде случаев уголовной ответственности (например, если вброс дезинформации привёл к увеличению числа пострадавших и погибших).
При этом, Ситцентр и правоохранительные органы не должны препятствовать распространению через СМИ и блогосферу достоверных сведений о ЧП и обсуждениям ЧП среди участников сообществ. Если ресурсы Ситцентра позволят это делать, то сотрудники Ситцентра даже могут принимать участие в обсуждении деталей инцидента на популярных площадках с целью корректировки знаний об инциденте у общественности, предотвращения паники и хайпа.
Также Ситцентр должен рекламировать своё существование, свои контакты для связи и продвигать идеологию своей работы в обществе для увеличения числа волонтёров, что положительно скажется на скорости и разнообразии поступающей в Ситцентр информации.
* * *
В целом это пока все соображения на тему. Пишите свои мысли в комменты.
Оценили 35 человек
57 кармы