Чем связаны Кыргызстан и Россия

Свыше трех десятков лет назад Киргизская Республика приобрела суверенитет и вступила в мировое сообщество народов как самостоятельное государство. Она стала полноправным членом ООН и ряда других авторитетных международных организаций. Ее признали свыше 130 стран мира. В такое переломное время молодому государству необходимо возрождать свою многовековую историю, особенно в сфере взаимоотношений с другими народами и странами. Руководство Киргизии с первых дней обретения независимости избрало курс на развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с развитыми государствами, авторитетными международными организациями и ведущими интеграционными объединениями мира. Как отмечается в Концепции внешней политики Республики, «являясь органичным продолжением внутренней политики, внешняя политика Киргизстана отражает консолидированные интересы многонационального, поликонфессионального народа республики и направлена на обеспечение и защиту государственного суверенитета, формирование благоприятных внешних условий для осуществления экономических и политических преобразований демократической ориентации». Минувшие годы подтвердили правильность избранного курса, что проявилось в укреплении авторитета Киргизии на международной арене и последовательном продвижении избранных приоритетов внешней политики.

Эволюция формирования внешнеполитического курса Киргизии свидетельствует о том, что руководство страны традиционно исходило из того, что одним из главных партнеров Киргизстана является Россия, которая благодаря своим огромным ресурсам и традиционным интересам в регионе способна оказать первостепенное содействие в поддержании социально-экономического потенциала.

Приоритетность связей с Россией предопределены всей историей развития Киргизстана и обусловлена множеством факторов.

Во-первых, вековыми политическими, хозяйственными и духовными связями, которые сопровождались в последние десятилетия тесным взаимоотношением экономик и иных сфер жизнедеятельности двух государств. Распад СССР временно ослабил это взаимодействие, качественное изменение ситуации обуславливается тем, что на современном этапе речь идет о сотрудничестве двух равноправных суверенных государств.

Во-вторых, общностью целей двух государств в осуществление глубоких демократических преобразований, преодоление кризисных явлений в социально-экономической области. Россия с учетом ее мощной и диверсифицированной хозяйственной структуры и нарастающих рыночных возможностей способна в послекризисный период сыграть роль локомотива для Киргизской экономики, равно как и для экономик других стран СНГ.

В-третьих, нарастанием взаимного притяжения Киргизстана и России друг к другу в связи с тем, что обе страны в обозримом будущем не смогут включиться на равных в мировое разделение труда и выдержать усиливающуюся конкуренцию на международных рынках (за исключением лишь некоторых сырьевых товаров). Поэтому сама история поставила перед ними задачу координации действий и кооперации ресурсов.

Развитие двусторонних отношений - это многомерный процесс, включающий осознанное движение стран навстречу друг другу. Существенное влияние на уровень и состояние Киргизско-российских отношений оказали особенности внешнеполитической стратегии Российской Федерации. Политическое руководство Киргизстана осознало возможность возрождения России в качестве великой державы прежде всего при условии всестороннего развития и укрепления сотрудничества в общепризнанной сфере ее жизненно важных интересов внутри СНГ.

Если рассматривать эти взаимоотношения во временной ретроспективе, то можно выделить группу узловых документов, отражающих важнейшие вехи сотрудничества. Прежде всего, следует отметить Договор об основах межгосударственных отношений КР и РФ. Впервые в истории двух государств в Договоре официально закрепилось: «Высокие Договаривающиеся Стороны признают друг друга суверенными государствами и обязуются воздерживаться от действий, которые могут нанести ущерб государственности.

После распада СССР перед новыми независимыми государствами встала задача формирования договора - правовой базы в соответствии с нормами международного права. Первыми документами такого рода стали Протокол об установлении дипломатических отношений между КР и РФ; Протокол о сотрудничестве и координации деятельности между МИДами. и Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между КР и РФ от 10 июня 1992 года. Этими документами были окончательно установлены дипломатические отношения между Киргизстаном и Россией. Последним договором определены основные направления сотрудничества и взаимодействия РФ и КР в политической, экономической, военной, гуманитарной и иных сферах.

С точки зрения политики для стран СНГ весьма важным является Меморандум о поддержании мира и стабильности в СНГ, который был подписан 10 февраля 1995 года в Алматы главами всех 12 государств. Государства СНГ заявили о том, что они будут воздерживаться от военного, политического, экономического и иных форм давления друг на друга. Государства подтвердили нерушимость существующих границ друг друга и выступили против любых действий, подрывающих их незыблемость, и намерены решить все споры, возникающие по вопросам границ и территорий, только мирными средствами.

Также свой вклад в развитие политического диалога внесли парламенты КР и РФ. Сотрудничество между ними проявлялось в формах различных визитов, консультаций, принятии общих документов, проведении совместных мероприятий.

Укреплению сотрудничества двух государств содействуют контакты и совместная работа парламентов КР и РФ в Межпарламентской Ассамблее СНГ.

Затрагивая политический диалог, следует выделить тот момент, что заседания глав государств и глав правительств СНГ, где политики в обязательном порядке ведут между собой поочередно с глазу на глаз беседу, играют не маловажную роль в политическом сотрудничестве этих государств. Для Киргизстана такие двусторонние диалоги с каждым членом этого заседания являются очень важным моментом.

Следует также сказать, что главной частью политического сотрудничества Киргизстана с Россией является взаимное политическое сотрудничество в рамках «Шанхайской пятерки»: (Казахстан, КНР, Россия, Таджикистан и Киргизстан). В 1996 году в Шанхае, на первой встрече лидеров государств-участников ШОС между Киргизстаном и Россией в рамках союза было подписано Соглашение об укреплении в районе границы; в 1997 году в Москве - Соглашение о сокращении вооруженных сил в районе границы; в 1998 году - в Алма-Ате, на саммите - заявление по торгово-экономическому сотрудничеству.

Военно-техническое сотрудничество Киргизской Республики (КР) с Российской Федерацией (РФ) является стратегически важным и имеет приоритетное направление. Приоритетный характер взаимоотношений двух стран обусловлен единым бывшим пространством Советского Союза, наличием единых образцов вооружения и военной техники, а также общим взглядом на проблемы и перспективы формирования вооруженных сил.

Киргизстан является страной, которая в силу своего неблагоприятного геополитического положения (удаленность от морских путей, отсутствие бюджетообразующих отраслей промышленности) не имеет влияния на глобальные процессы, и которая на протяжении постсоветского времени решает проблемы строительства своей государственности в основном за счет внешних доноров.

С момента обретения государственной независимости Киргизстан рассматривал Россию как один из важных элементов не только системы собственной безопасности, но и системы безопасности в Центральноазиатском регионе в целом. В свою очередь, несмотря на многовекторный подход Бишкека к выбору внешнеполитических ориентиров, отношения с Москвой всегда были одними из наиболее приоритетных для республики.

Знаковым событием в Киргизско-российском военном сотрудничестве стало открытие на территории Киргизстана авиабазы в г. Кант. В сентябре 2003 года министры обороны России и Киргизстана подписали Договор «О статусе и условиях пребывания авиабазы в Киргизской Республике».

В целом сотрудничество Киргизстана и России в военной сфере развивается по нарастающей. Как представляется, через военное сотрудничество Москва стремится расширить свое присутствие в Киргизстане в целом, поскольку российское руководство обеспокоено нестабильностью внутриполитической ситуации в республике и высоким уровнем воздействия на нее внешних сил. России, в первую очередь, приходится учитывать многовекторность военного сотрудничества Киргизстана с другими странами, в первую очередь США (с учетом нахождения американской базы на Киргизской территории), а также другими странами-членами НАТО и Китаем.

Наиболее перспективными для взаимоотношений Киргизстана и России является сотрудничество в рамках экономических союзов ЕврАзЭС и ШОС, поскольку оно дает Киргизстану возможность объединения усилий на наиболее приоритетных направлениях экономического взаимодействия в регионе.

Таким образом, в заключение рассматриваемого вопроса можно сказать, что киргизско-российские отношения в политической сфере носят устойчивый характер и определяются главным образом внутриполитической ситуацией в России. Вместе с тем Министерством и Посольством Киргизской Республики в Российской Федерации предпринимаются все необходимые меры для того, чтобы двусторонние отношения на уровне правительств, отдельных министерств и ведомств, ведущих учреждений науки, культуры, образования, здравоохранения продолжали развиваться и укрепляться.