Достаточно длинный анализ, посему и не публиковал. Написан спустя пару недель после избрания нового украинского преЗЕдента. В целом все остается вполне актуальным. Из поправок - теперь я не уверен, что Зе и его окружение ориентируется в США именно на действующий Госдеп и Трампа, слишком уж много в его разношерстной "стае друзей" (они же "зе-команда") явных клевретов Госдепа образца и периода Хиллари.
"Взаимоотношения между странами представляют собой двухсторонний процесс, в котором необходимо анализировать поведение и мотивы обоих его участников. Однако в случае с российско-украинскими взаимоотношениями горизонт и достоверность прогноза в отношении позиции РФ будет значительно выше, нежели, возможного курса Киева.
Это обстоятельство определяется, во-первых, достаточно устойчивыми интересами и официально декларируемыми принципами России на украинском направлении, что обеспечивает высокий уровень линейности и связности, а в итоге – логичности стратегии РФ. Во-вторых, российское руководство, в отличие от украинского, обладает высоким уровнем самостоятельности действий в отношении Киева и соизмеряет свой курс главным образом с общей актуальной внешнеполитической конъюнктурой, а не адаптирует его под интересы и стратегию внешних субъектов влияния.
Исходя из основных маркеров в риторике и, главное, в действиях российского руководства в отношении Украины в 2018 г. и в начале 2019 г. можно сделать вывод о том, что РФ постепенно меняет реактивную и выжидательную стратегию, которая была избрана как наиболее оптимальная после 2014 г., на более проактивную, предполагающую реализацию серий упреждающих и жестких действий по отношению к Киеву.
О данном изменении свидетельствуют следующие системные шаги РФ на различных направлениях:
1) Военно-политическое:
а) жесткая предупредительная риторика В. Путина в отношении возможных вооруженных провокаций со стороны Киева в преддверии ЧМ-2018;
б) применение силы российскими пограничниками в результате т.н. «Керченского инцидента».
2) Экономическое:
а) принятия нескольких персональных и секторальных пакетов санкций в конце 2018 г.;
б) жесткая и подчеркнуто прагматическая позиция по возможному продлению договора о транзите газа через территорию Украины;
в) введение запрета на поставки топливно-энергетической продукции в Украину в апреле 2019 г.
3) Дипломатическое:
а) принципиальная позиция о поддержке проведения выборов в ЛНР и ДНР после убийства А. Захарченко.
б) открытое осуждение действий Президента Порошенко и демонстрация ожидания прихода нового главы государства;
в) принятие решения В. Путиным об упрощении процедуры получения паспортов для жителей ЛНР и ДНР.
Особенно примечателен шаг по упрощению получения гражданства, который демонстрирует, что общая матрица и ужесточение украинского курса РФ не привязаны непосредственно к персоналии нового Президента.
Это связано с тем, что публичные сигналы, которые посылает новоизбранный Президент В. Зеленский и члены его команды, как и предполагалось, фактически продолжают общий контекст и принципы проводимого предыдущей властью курса. Риторика Зеленского по ключевым вопросам российско-украинских взаимоотношений претерпела скорее «косметические», нежели существенные изменения.
Так, В. Зеленский 18 апреля 2019 в интервью «РБК» исключил возможность предоставления ОРДЛО какого-либо особого статуса. Неоднократно он и члены его штаба, а также вторящий им К. Волкер, подчеркивали, что в прямые переговоры с представителями Луганска и Донецка украинская сторона вступать не собирается, а надеется на решения конфликта за счет прямых переговоров Президентов РФ и Украины с участием «расширенного нормандского формата» за счет приглашения представителей США, Великобритании и т.д. Таким образом, политика дальнейшего торможения и/или искажения реализации Минских договоренностей за счет идей-спойлеров, которые подразумевают неравные переговорные «компромиссы», неприемлемые для Кремля, будет продолжена.
Также следует обратить внимание на откровенно лояльную позицию В. Зеленского по отношению к принципиальным для США, ЕС и МВФ темам. Это касается и готовностb приглашать на ключевые должности в правительстве специалистов-технократов из-за границы (например, американского адвоката-антикоррупционера Марты Борщ на пост Генпрокурора, экс-министра и бывшего гражданина Великобритинии А.Данилюка и т.д.), и ориентировочный пул кандидатов на пост премьер-министра и фактически безаппеляционная готовность запустить процедуру функционирования рынка земли, что полностью соответствует многолетним требованиям МВФ к Киеву.
Во многом определяющем формат взаимоотношений с Москвой будет видение сотрудничества Киева с НАТО и здесь позиция команды Зеленского более чем красноречиво озвучивалась еще на этапе предвыборной кампании советником по обороне Иваном Апаршиным, человеком из команды Анатолия Гриценко – последовательного и яростного сторонника вступления Украины в Альянс. 25 апреля Апаршин продемонстрировал перспективную военную, которая сформирована однозначно в русле вхождения Украины в состав войск НАТО или же предполагает теснейшее с ними взаимодействие.
В целом следует ожидать гораздо меньшую самостоятельность и субъектность В. Зеленского как политического лидера и Президента, чем того же П. Порошенко, который, при внешней демонстрации готовности прислушиваться и исполнять сигналы от США и Европы, в реальной политике постоянно старался по крайней мере во внутриполитичекой, внутриэкономической деятельсности и сфере государсвенного менеджмента действовать в первую очередь в своих интересах. При этом, помимо целой пляеды агентов влияния внтури «зе-команды», вероятным «арбитром-наблюдателем» за режимом власти Зеленского станет обладающий наибольшим реальноприменимым силовым ресурсом А. Аваков, получивший, по мнению ряда экспертов, своего рода мандат на обеспечение интересов США от Госдепа в ходе ряда визитов в США (апрель 2018 г. и февраль 2019 г.) и встреч с заместителем госсекретаря США Кирстен Мэдисон.
Вышеприведенные факты подтверждают, что В. Зеленский во взаимоотношениях с РФ будет придерживаться схемы и принципов, которые определяли внешнеполитический курс при власти П. Порошенко. Несмотря на вызвавшие бурную реакцию в украинских СМИ заявления И. Коломойского о том, что «на Донбассе Путин решает далеко не все» и «необходимо договариваться с теми, кто там сейчас есть», Киев в ближнесрочной перспективе продолжит политику игнорирования, имитации и рутинизации Минска-2. Коломойский, по всей видимости, будет сохранять какое-то время реальное влияние на Зеленского именно во внутриэкономических аспектах, тогда как внешнеполитический контур будет, как и прежде, определяться американскими кураторами. Киев продолжит быть несамостоятеленым в принятии решений о вопросах войны и мира на Донбассе, выполнения Минских соглашений, а Украина как государство и далее будет выступать в качестве инструмента в глобальном противостоянии стран Запада во главе с США и России.
Тем самым, возможное потепление и постепенная нормализация отношений между РФ и Украиной возможна лишь в случае принципиального изменения стратегии США по отношению к РФ на украинском направлении, что на данный момент не выглядит достаточно вероятным.
Однако, при этом необходимо учитывать, что активизация и прагматизация политики РФ, что может в какой-то момент существенно повысить уровень затрат на содержание «украинского актива», что может привести к достижению неких договоренностей и «разрядке» со США в лице Администрации Д.Трампа
Сопутствующим этому сценарию фактором может выступить внутриполитическая борьба в США в преддверии предвыборной борьбы за пост Президента и при условии, если на тот момент позиции Трампа будут достаточно устойчивы для такого решения. Пользуясь возможностью развить скандал в стиле «РашаГейт» против своего основного конкурента Д. Байдена, Трамп может прибегнуть к атаке на него через атаку на украинских политиков-ставленников предыдущей демократической администрации. Это вряд ли приведет к быстрому потеплению отношений между РФ и Украиной, однако в значительной степени снимет ряд неразрешимых противоречий и откроет поле для развития диалога.
При этом, также не следует забывать, что В. Зеленский, как ориентирующийся на действующую американскую республиканскую администрацию и несамостоятельный политик, в ближайшее время будет находиться в состоянии жесткого внутриполитической борьбы и конфронтации с представителями предыдущего режима, находящимися в тесных взаимоотношениях с представителями демократического американского лагеря. Они будут всеми силами стараться взять определенный реванш, за поражение их лидера и выборах, и в случае отсутствия убедительной победы политической силы Зеленского и союзных ему партий на выборах в ВРУ, новый президент окажется крайне слабой политической фигурой в рамках парламентско-президентской республики, которой является Украина и не будет способен выполнять внешние инструкции официального Вашингтона.
Одним из вариантов развития событий в случае заключения негласных договоренностей РФ и США может стать резкое уменьшение объемов и уровня как политико-дипломатической, так и экономической поддержки Киева со стороны США. В таком случае украинское руководство просто вынуждено будет переориентировать приоритетный вектор своей политики на Россию и договариваться на условиях, предлагаемых и выгодных Кремлю. Однако, данный сценарий можно рассматривать в любом случае не как ближнесрочный и высоковероятный.
Таким образом, в ближнесрочной перспективе (полгода-полтора года) вероятность нормализации отношений РФ и Украины будет определяться следующими факторами:
1) Общий контекст и градус глобального противостояния РФ и США.
2) Внутриполитические успехи команды В. Зеленского в борьбе за власть с предыдущей провластной командой.
3) Уровень дальнейшего ужесточения дипломатических и в особенности экономических шагов РФ на украинском направлении.
При наиболее благоприятном для РФ сценарии, после укрепления позиций новой власти и повышения управляемости со стороны Госдепа, формат конфронтации между РФ и Украиной, а также ситуация на Донбассе не будет развиваться по сценарию частичной деэскалации, уравновешивания и замораживания существующего статуса-кво. Изменение курса официального Киева может происходить по «грузинской» схеме снижения уровня конфронтационности взаимоотношений между Москвой и Тбилиси после ухода с поста М. Саакашвили. Условно говоря, режим из ярко выраженного антироссийского и антагонистического может трансформироваться в устойчиво, но умеренно недружественный. Это – наиболее вероятный вариант развития событий.
Второй вариант связан с возможным симметричным повышением ставок в ответ на ужесточение политики Кремля со стороны США на украинском направлении. В этом случае можно ожидать развития конфронтации со стороны Киева в формате позднего периода правления П. Порошенко. Это могут быть как вооруженные провокации (в первую очередь на Донбассе), так и значимые недружественные дипломатические шаги, как, например, введение визового режима с РФ. Однако, с учетом того, что РФ с высокой долей вероятности будет отвечать на подобные действия новыми жесткими и ассиметричными шагами, такая стратегия может в какой-то момент привести либо к экономическому коллапсу украинской экономики, либо к болезненному локальному военному поражению, в случае попытки масштабной военной провокации со стороны Киева. Оба варианта могут привести к внутренней дестабилизации и нарастанию центробежных тенденций в украинской политической системе и обществе, что вызовет неизбежную потерю внешнего управления и выглядит нежелательным для США. Поэтому, данный вариант является менее вероятным, если исходить из объективных интересов США. Для РФ, с другой стороны, как свидетельствуют изменения ее политики в отношении Украины, любое ослабление положения режима и государства выглядит перспективным в результате автоматического ослабления переговорных позиций Киева.
Россия вероятнее всего продолжит системно наращивать давление на Киев в рамках имеющихся экономических и дипломатических инструментов, ослабляя Украину, повышая стоимость ее внешнего «содержания» и тем самым вынуждая украинское руководство и его кураторов к диалогу на выгодных для Кремля условиях. При этом данные действия будут обосновываться как вынужденные и аргументироваться недружественными шагами Киева, как новыми, так и теми, что были предприняты режимом Порошенко."
Оценил 1 человек
1 кармы