Сегодня, несмотря на довольно противоречивые и неоднозначные итоги йеменского перемирия на протяжении последнего года, следует констатировать неоспоримый вклад Стокгольмского соглашения в йеменское урегулирование. Стокгольмское соглашение выполнило и продолжает выполнять важную миссию. Эта миссия проявляется в максимальном снижении интенсивности прямых вооружённых столкновений между сторонами, а также авиаударов, что подтверждается официальной статистикой ООН.
Главным достижением Стокгольмского соглашения спустя год можно считать деэскалацию вооружённого конфликта. По заявлению спецпосланника ООН М.Гриффитса, за этот период интенсивность воздушных авиаударов сократилась на 80%. Однако основным вектором договорённостей в Швеции была все-таки реализация конкретных шагов. Напомним, что одной из главных Стокгольмского соглашения стала принципиальная договорённость о нейтральном статуса стратегического порта Ходейда, служившего ранее ареной для столкновений сторон. Год назад правительство и движение хоуситов договорились прекратить боевые действия и начать поэтапный вывод своих войск из этого порта. Это положение Стокгольмских соглашений должно было стать ключевым решением для обеспечения беспрепятственного гуманитарного доступа — более 60% гуманитарных поставок и поставок коммерческих грузов извне поступает в Йемен через этот стратегический узел.
Резюмируя, на сегодняшний день важнейшие положения Стокгольмского соглашения, и особенно отмеченные выше договорённости по портам, не работают и выполняются только отчасти, причем далеко не всегда в полном объёме.
Главный элемент Стокгольмского соглашения по статусу порта Ходейда был реализован в мае 2019 года, но не в полном объёме. Стороны продолжают интерпретировать этот чувствительный пункт по-разному. Хоуситы формально передали миротворцам ООН контроль, который нельзя назвать полным и безусловным. Формально состоялась передача контроля береговой охране порта, но правительство А.М.Хади по-прежнему проложило обвинять группировку «Ансар Аллах» в сохранении реального контроля.
Второй важнейший пункт Стокгольмского соглашения касается урегулирования вопроса об обмене военнопленными. Была поставлена весьма амбициозная задача освобождения и обмена 16 тысячами военнопленных и членов их семей с обеих сторон. Задача эта до сих пор не реализована. На январь 2020 года удалось согласовать возвращение нескольких сот человек и членов их семей, включая нескольких граждан Саудовской Аравии, захваченных в плен хоуситами.
Наконец, третий пункт Стокгольмского соглашения касался урегулирования ситуации вокруг города и одноимённой провинции Таиз. На сегодня можно констатировать общую деэскалацию и освобождения значительной части этой провинции из-под контроля хоуситов. Тем не менее, хоуситы по сути так и не выполнили требование о полном выводе своих вооружённых частей за пределы очерченной демилитаризованной зоны и продолжают контролировать отдельные участки в прилегающих районах, которые могут в принципе использовать как форпост для осуществления новых военных операций. Более того, даже без хоуситов, в провинции усилились внутренние трения между другими племенным группами, которые периодически переходят в открытую фазу противостояния. Поэтому ситуация в Таизе в целом характеризуется экспертами ООН как нестабильная, с сохранением рисков новой масштабной эскалации.
Таким образом, на практике многие конкретные пункты Стокгольма по-прежнему буксуют. Между сторонами конфликта сохраняется высокий уровень недоверия. Буквально в конце 2019 года стороны согласовали в общих чертах механизм распределения доходов, получаемых от эксплуатации порта Ходейда — было решено направлять эти фонды в Цетробанк Йемена через его филиал в Ходейде, для последующего распределение на выплаты зарплат госслужащих. Пока это решение только на бумаге, но если оно начнёт реально выполняться сторонами, то позволит действительно продвинуться на пути укрепления механизмы социальной защиты в стране.
Оценили 0 человек
0 кармы