Продолжаем образовательный цикл статей на тему теории государства и права и конституционного права. Для тех, кто читает не с первой статьи, напоминаю, что этот теоретический цикл необходим для того, чтобы в дальнейшем иметь представление и понимание ошибочности и даже, в каком-то смысле, абсолютной ереси утверждений части граждан о том, что РФ, якобы, не является государством.
Небольшое уточнение - единого, унифицированного определения термина государство не существует и в разных учебниках по теории государства и права определения разные. Но суть у этих определений едина в любом учебнике по данной дисциплине.
_________________________________________
В вопросе определения термина государство сошлюсь на текст из учебного пособия - Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и права: учебник (под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского). - "Проспект", 2016 г.
Источник - http://study.garant.ru/#/docum...
Под государством в широком смысле следует понимать определенным образом организованное общество. Это общество, в котором людей объединяет не родственная связь, что имело место в первобытном обществе, а территория. Для такого общества характерна особая публичная власть - политическая, которая уже не совпадает с обществом и осуществляется при помощи выделившегося из общества специального аппарата управления.
Государство в узком смысле - это уже не само особым образом организованное общество, а только его часть, представляющая собой определенную политическую организацию.
Государство - это организация, которая внешне выражена в системе органов управления и принуждения.
Ниже список признаков государства:
1. территориальная организация государства (институты гражданства, государственные границы);
2. публичный характер государства (несовпадение государства и общества, аппарат управления);
3. суверенный характер государства (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях);
4. принудительный характер государства («монополия на законное насилие»);
5. исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег;
6. обязательность членства в государстве;
7. представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага;
8. наличие государственной символики (герб, флаг, гимн).
____________________________________________
Имея базовое представление о государстве, как особой форме политической организации в стране, неизбежен вопрос: что из себя представляют функции государства и каковы они?
Вот что сказано на этот счёт в учебнике - Общая теория государства и права : учебник / под ред. С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В. Касаевой. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018., цитирую:
Функции государства – это основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним целей и задач, в первую очередь по управлению делами государства.
Характеризуя функции государства, необходимо в первую очередь выделить их основные признаки:
1. В функциях государства отражаются основные цели и задачи, стоящие перед ним. При этом сами функции не тождественны целям и задачам; цель – это то, к чему стремится государство в своей деятельности, а задачи – это конкретизация целей с учетом доступных и допустимых средств и способов их достижения. Задачи являются предпосылками функций, предопределяющими эти направления и обозначающими их (например, если целью является создание правового государства, то одной из задач является обеспечение самостоятельного соблюдения гражданами действующего законодательства, функциями же будут охрана правопорядка и воспитательная работа).
2. В функциях государства непосредственно выражается и конкретизируется сущность государства, его социальное назначение.
3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом.
4. Соответственно, сами функции носят конкретно-исторический характер и активно изменяются в процессе развития государства и общества;
5. Реализация функций государства осуществляется в специфических, только ему присущих формах и специфическими методами.
Источник - http://www.seun.ru/content/lea...
Все функции государства делятся на внешние и внутренние; более подробное почитать о том, что представляют из себя внутренние и внешние функции государства можно тут - http://study.garant.ru/#/docum... - Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для бакалавров - "Проспект", 2016 г.
Очень коротко пробежимся по их содержанию, опираясь на информацию из ссылки выше.
Политическая функция.
1) реализация волеизъявления народа в форме законотворчества и в иных государственных решениях;
2) обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;
3) создание условий для самоорганизации и самоуправления народа, для формирования демократического гражданского общества, где народу принадлежат основные прерогативы в управлении собственными делами;
4) официальное представительство общества, поскольку функция обеспечения народовластия означает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества и ответственность перед ним;
5) защиту конституционного строя, реализуемую специальными органами (например, Конституционным Судом), а также непосредственно народом путем осуществления права на противодействие любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя.
Экономическая функция
1) выработка экономической политики в масштабе общества;
2) управление предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Круг этих объектов должен быть ограничен отраслями, имеющими общегосударственное значение, например ядерная энергетика, деятельность в космосе, общегосударственный транспорт, связь и др.;
3) установление правовых основ рынка и ценовой политики, в частности, стимулирование государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечение равноправия всех форм собственности, правовая защита собственника, принятие мер для пресечения недобросовестной конкуренции (монополизма), охрана прав потребителя от недобросовестного производителя;
4) регулирование внешнеэкономических отношений в целях защиты государством своего экономического суверенитета, безопасности, стимулирование развития национальной экономики при реализации внешнеторговой и иной деятельности.
Социальная функция
Ее содержание определяется задачами государства в социальной сфере. Главное назначение этой функции - обеспечение общественного благополучия, т.е. достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижении такого благополучия. Важную часть социальной функции составляет социальная защита тех, кто нуждается в государственной материальной поддержке: безработные, инвалиды, пожилые, многодетные семьи, сироты, дети в неполных семьях, а в условиях межнациональных конфликтов к этой категории добавились беженцы и вынужденные переселенцы.
Экологическая функция
Обусловлена социальной обязанностью государства обеспечить экологическое благополучие граждан и экологическую безопасность страны.
Функция обороны
Основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности. Отсюда вытекает, что вооруженные силы нужны государству для реализации двух задач: а) защиты независимости и территориальной целостности государства; б) выполнения международных обязательств.
Функция сотрудничества с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем.
Ее фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом, не могут быть решены на национальном или региональном уровне и требуют международного реагирования.
_________________________________________
Наконец, формы государств.
Можно дать следующее краткое определение формы государства: это организация государственной власти, выраженная главным образом в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме.
В отечественной теории государства и права понятие формы государства принято раскрывать через ее элементы. К ним чаще всего относят форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Под формой правления понимают организацию верховной (высшей) власти в государстве.
Различают две основные формы правления – монархию и республику.
Монархия представляет собой форму правления, при которой глава государства получает власть в порядке наследования престола. Монархия подразделяется на абсолютную и конституционную. Абсолютная монархия была наиболее распространена в период Средневековья. Для нее характерно соединение законодательной и исполнительной власти в руках одного лица – монарха. Конституционная монархия характеризуется ограниченностью власти монарха. Она, в свою очередь, подразделяется на дуалистическую и парламентскую.
Республика представляет собой форму правления, характеризующуюся избранием высших органов власти или их формированием представительными институтами. Большинство республик подразделяется на президентские и парламентские. В президентской республике должности главы государства и главы правительства объединены. Глава государства избирается всеобщим голосованием и формирует правительство, которое несет перед ним политическую ответственность. В парламентской республике правительство формируется парламентом, а глава государства (если эта должность существует) избирается парламентом. Премьер-министром (главой правительства), как правило, становится лидер партии, набравшей большинство голосов на выборах в парламент.
Форма государственного устройства показывает, на какие части подразделяется территория государства, каково правовое положение этих частей.
По форме государственного устройства государства делятся на унитарные и федеративные.
Унитарное государство - это единое суверенное государство, на всей территории которого действуют одна конституция, единые органы власти (представительной, исполнительной и судебной) и единое законодательство. Унитарное государство имеет единые вооруженные силы, единую налоговую и финансовую систему.
Федерация - форма государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. В отличие от унитарного государства, федерация имеет две системы высших органов власти - федеральные органы и соответствующие органы членов федерации. Государственные образования, составляющие федерацию, не являются государствами в собственном смысле слова. Они не обладают суверенитетом, правом одностороннего выхода из союза, юридически лишены права самостоятельного участия в международных отношениях.
Конфедерация - форма союза (объединения) государств при сохранении их независимости и международной правосубъектности с созданием объединенных органов для координации действий.
Политический режим - система средств и способов осуществления государственной власти.
В зависимости от набора методов и средств государственного властвования различают демократический и антидемократический (тоталитарный) режим. Демократический режим характеризует большее количество имеющихся прав и свобод у населения, а также господство закона во всех сферах общественной жизни. Антидемократический или тоталитарный режим - это полная противоположность демократическому режиму: абсолютный контроль государства над всеми областями общественной жизни, тотальное подчинение человека политической власти и господствующей идеологии, ущемление прав и свобод.
____________________________________________
Для простого обывателя и не юриста по специальности, принципиально важно знать, понимать да и просто запомнить несколько вещей:
1. Государство - это не что-то эфемерное, а вполне конкретная и особая форма политической организации в стране, которая внешне выражена в системе органов управления и принуждения.
2. Государство, как особая форма политической организации в стране, обладает конкретными признаками, присущими только ему и никому более; например, такими признаками являются монопольное право на насилие, наличие флага, гимна, герба, государственные границы. То есть, грубо говоря, государство можно пощупать и ощутить на себе.
3. У государства есть функции, которые направлены как на деятельность вовне (например, функция обороны или взаимодействие с другими государствами по различным вопросам), так и вовнутрь (функции политические, правовые, экономические). Эти функции и их реализацию мы постоянно видим в своей жизни: выплата государством пенсий и пособий конкретным категориям граждан, по достижению возраста 18 лет - прохождение мальчиками срочной службы в армии (если нет противопоказаний по здоровью), участие представителей российского министерства иностранных дел и главы МИДа - Сергея Лаврова - в различных международных конференциях и встречах, обеспечение правоохранителями и соответствующими службами общественного порядка и спокойствия, пресечение на территории государства террористической и экстремистской деятельности и так далее, и тому подобное.
4. Наше нынешнее государство, Российская Федерация, это демократическое, правовое и суверенное государство с республиканской формой правления.
Помните, чем больше вы знаете и чем увереннее оперируете своими знаниями, тем сложнее вас обмануть.
В следующей части цикла обратим внимание на феномен государственной власти.
P.S.
Всё написанное в данном материале является личным оценочным мнением автора, а материалы взяты из открытых источников сети Интернет.
Оценили 3 человека
3 кармы