Правительство Олафа Шольца медленно реагировало, когда Россия снижала поставки газа. Теперь города сокращают освещение и горячую воду в попытке предотвратить катастрофу.
Большая часть Европы чувствует напряжение от давления России на поставки газа, но ни одна другая страна не подвержена такому риску, как Германия.
Президентский дворец Германии в Берлине больше не освещается ночью, город Ганновер отключает теплую воду в душах своих бассейнов и тренажерных залов, а муниципалитеты по всей стране готовят отопительные гавани, чтобы защитить людей от холода. И это только начало кризиса, который будет распространяться по всей Европе.
Возможно, это все еще разгар лета, но у Германии мало времени, чтобы предотвратить нехватку энергии этой зимой, которая была бы беспрецедентной для развитой страны. Большая часть Европы испытывает нагрузку из-за давления России на поставки природного газа, но ни одна другая страна не подвержена такому риску, как крупнейшая экономика региона, где почти половина домов зависит от топлива для отопления.
Дворец Бельвю, официальная резиденция президента Германии, больше не освещается ночью, чтобы сэкономить электроэнергию.
Фотограф: Кристоф Содер/dpa/Getty Images
Администрация канцлера Олафа Шольца не спешит решать проблему уязвимости Германии, только недавно обозначив цели по сокращению спроса, поскольку усилия по обеспечению альтернативных поставок не увенчались успехом. Поскольку Москва продолжает ужесточать поставки, а Франция изо всех сил пытается экспортировать электроэнергию своим соседям, ожидается небольшая передышка, и риски выходят за рамки этой зимы.
«Проблемы, с которыми мы сталкиваемся, огромны, и они влияют на значительные сферы экономики и общества», - сказал Роберт Хабек, вице-канцлер и министр экономики Германии, после обнародования плана по передаче повышения затрат от энергетических компаний потребителям. «Но мы сильная страна и сильная демократия. Это хорошие предпосылки для преодоления этого кризиса».
Роберт Хабек во время визита на газохранилище VNG в Бад-Лаухштедте, Германия, 28 июля.
Фотограф: Соерен Сташ/dpa/Getty Images
Кремль, вероятно, будет поддерживать жизненно важные потоки газа в Европу на минимальном уровне, пока продолжается противостояние из-за Украины, по словам людей, знакомых с мышлением руководства. Это означает, что дефицит в регионе, вероятно, сохранится, а цены на газ за каждый год до 2025 года уже достигли рекорда в этом году.
Нормирование и спад надвигаются на Германию, и власти выразили обеспокоенность по поводу социальных волнений если нехватка энергии выходит из-под контроля. Страна даже не может рассчитывать на Францию, где неисправные ядерные реакторы усугубляют газовый кризис. Цены на электроэнергию в двух крупнейших экономиках Европы выросли до рекордных показателей на прошлой неделе.
Насколько серьезен энергетический кризис в Европе?
Россия — исторически крупнейший поставщик газа в Европейский Союз, покрывающий около 40% спроса — постепенно сокращает поставки в качестве очевидного возмездия против санкций. Задача ЕС состоит в том, чтобы сохранить поток энергии через границы, чтобы проверить единство блока и его решимость противостоять агрессии президента Владимира Путина.
«Политика России всегда заключалась в том, чтобы разделять, потому что тогда они сильнее», - сказал Мартиньш Казакс, глава центрального банка Латвии, бывшей советской республики, которая теперь является частью еврозоны. «Если мы позволим себе быть разделенными, то мы станем слабее», — сказал он в интервью.
Последний шаг России произошел на прошлой неделе, когда ПАО «Газпром» обозначил проблему с турбинами как причину сокращения потоков по ключевому трубопроводу «Северный поток» примерно до 20% от мощности. Цены на газ подскочили более чем на 30% на прошлой неделе, а цены на электроэнергию побили один рекорд за другим.
Хабек, который курирует энергетическую политику, назвал обоснование «Газпрома» «фарсом», но признал, что ситуация серьезная, и вновь призвал компании и потребителей активизировать усилия по экономии. Чтобы преодолеть разрыв, его министерство позволило возродить законсервированные угольные электростанции в качестве препятствия для климатических усилий и рекомендует немцам установить эффективные душевые насадки и стирать одежду при более низких температурах.
Если меры по восстановлению баланса спроса и предложения потерпят неудачу, правительство имеет право объявить газовую «чрезвычайную ситуацию», которая будет включать в себя контроль над распределением и принятие решения о том, кто получает топливо, а кто нет.
Свет остается выключенным в жилых квартирах и коммерческих зданиях ночью во Франкфурте, Германия, 27 июля.
Фотограф: Бен Килб/Блумберг
В то время как домашние хозяйства и критически важная инфраструктура, такая как больницы, защищены от отключений, нет никакой гарантии, что температура в помещении будет такой же комфортной. Крупнейший арендодатель Германии уже объявил о планах по сокращению отопления в ночное время, а общественные здания, включая Рейхстаг в Берлине, отказываются от термостатов.
Увеличение расходов, которое начнет всерьез просачиваться этой осенью, усиливает давление на бедных. По данным Кёльнского института экономических исследований, уже примерно каждый четвертый немец скатится в энергетическую бедность, а это означает, что затраты на отопление и освещение влияют на способность покрывать другие расходы. В настоящее время правительство работает над программами помощи для семей с низкими доходами.
Похолодание в Европе и Азии заставит энергетические компании бороться за и без того ограниченные поставки сжиженного природного газа. Скачок цен от такого сценария может побудить компании остановить объекты этой зимой и уничтожить около 17% промышленного спроса на топливо, по словам Пенни Лик, аналитика консалтинговой компании Wood Mackenzie Ltd. «Если потоки Северного потока останутся на уровне 20%, мы приближаемся к опасной зоне», - сказала она.
Примечание: Данные за 2020 год недоступны для Великобритании и Боснии и Герцеговины, данные за 2019 год показаны в этих странах. Норвегия импортировала 10 млн кубометров газа из России в 2020 году, но как чистый экспортер не зависит от российского импорта.
С учетом того, что хранилища заполнены на 68%, а темпы пополнения, вероятно, упадут после сокращения поставок на прошлой неделе, Германия рискует не достичь цели правительства в 95% к 1 ноября. Сетевой регулятор страны говорит, что достижение этого уровня вряд ли возможно без дополнительных мер.
Корпоративный сектор уже реагирует. Опрос 3 500 компаний бизнес-лобби DIHK показал, что 16% промышленных фирм рассматривают возможность сокращения производства или отказа от определенных операций из-за энергетического кризиса.
BASF SE является одним из них. Химический гигант планирует сократить газоемкое производство аммиака — ключевого компонента для удобрений — после того, как растущие затраты сделали бизнес убыточным. Он также планирует частично переключить производство электроэнергии и пара на своей основной площадке в Людвигсхафене на мазут, что поможет высвободить газ для продажи обратно в сеть.
Это не только Германия. Высокие цены на энергоносители побудили производителя удобрений CF Industries Holdings Inc. объявить, что закрывает один из его заводов в Великобритании на постоянной основе. Каргилл Инк. Крупнейший в мире трейдер сельскохозяйственных культур также закрыл британский завод по переработке масличных культур, в то время как во Франции супермаркеты, включая Carrefour и Monoprix, согласились сократить потребление энергии.
BASF SE планирует частично перейти на мазут на одном из своих крупнейших заводов, чтобы продавать газ обратно в сеть.
Фотограф: Борис Рёсслер/dpa/Getty Images
По оценкам Международного валютного фонда, Германия рискует потерять 4,8% экономического производства, если Россия прекратит поставки газа, а Бундесбанк оценил потенциальный ущерб в 220 миллиардов евро (225 миллиардов долларов). Хотя это, несомненно, будет болезненным ударом, в Германии опасаются, что вскоре последует структурная потеря конкурентоспособности.
Энергоемкие отрасли, вероятно, будут тяготеть к регионам с надежными возобновляемыми источниками энергии, таким как ветреное побережье Германии или богатые солнечной энергией районы в Средиземноморье, потенциально опустошая промышленные районы вдоль Рейна и на юге Германии, по словам старшего руководителя крупного немецкого производителя. Некоторые руководители химической промышленности говорят, что производство может переместиться в Турцию, где есть доступ к азербайджанским трубопроводам.
Половина домов в Германии отапливается газом.
«Наша экономическая система находится под угрозой краха», — сказал Михаэль Кречмер, премьер-министр земли Саксония от оппозиционных консерваторов. «Если мы не будем осторожны, Германия может стать деиндустриализированной», — сказал он газете Die Zeit, повторив свой призыв «заморозить» войну в Украине и признать военные достижения Путина.
Большинство немцев поддерживают Украину — около половины говорят, что правительство должно продолжать поддерживать Киев, несмотря на рост цен на энергоносители, согласно опросу Policy Matters для Die Zeit — но критики, такие как Кречмер, могут набрать обороты по мере снижения температуры. Это оказало бы еще большее давление на Шольца.
Несмотря на то, что кризис длится в течение нескольких месяцев, администрация только начала публично сообщать о цели сократить спрос на целых 20%. И в знак растущей срочности он недавно повысил свою минимальную цель по хранению газа - теперь на 15 процентных пунктов выше, чем в масштабах всего ЕС.
Подземное хранилище природного газа Astora, дочернее предприятие Gazprom Germania, в Редене, Германия.
Фотограф: Дэвид Хекер/Getty Images
Вскоре после того, как правительство Шольца пришло к власти в декабре, десятки новоизбранных политиков в его коалиции социал-демократов, зеленых и свободных демократов, выступающих за бизнес, считали разговоры о газовых рисках Германии теорией заговора, но затем они увидели факты: резервов в то время хватило бы около 10 дней, если бы наступило похолодание.
Это было началом проверки реальности. На протяжении десятилетий руководство Германии под руководством Герхарда Шредера и Ангелы Меркель утверждало, что теплые энергетические отношения с Россией являются активом, а не обязательством. В прошлогодней кампании Шольц назвал критику США политики Германии «ложной», потому что она не учитывала весь энергетический баланс. Большая часть политического спектра страны думала, что если Россия не сократит поставки во время холодной войны, то не сократит ее во время конфликта с Украиной.
Но поскольку Европа переходит на возобновляемые источники энергии и отходит от ископаемого топлива, которое предоставляет Россия, чиновники недооценили готовность Путина воспользоваться рычагами, пока они у него еще были. Они также пропустили ключевой красный флаг.
До войны подразделение «Газпрома» контролировало около 20% мощностей по хранению газа в Германии, имело значительную долю в австрийском объекте и владело правами на хранение большого количества топлива в Нидерландах. Но государственный газовый гигант не восстановил запасы перед прошлой зимой, что является признаком того, что проходила под носом у Европы.
«Если мы посмотрим задним числом, мы увидим, что за несколько месяцев до начала конфликта Россия намеренно держала поставки газа как можно ниже», — сказала Урсула фон дер Ляйен, президент Европейской комиссии и бывший министр обороны Германии. «Россия шантажирует нас».
Шольц понял, что у Германии была реальная проблема в безумные дни перед 24 февраля, по словам людей, знакомых с его мышлением. Во время поездки в Москву 15 февраля канцлер сидел за знаменитым длинным белым столом Путина, отставив его на расстоянии около 6 метров (20 футов) от российского лидера для переговоров, направленных на разрядку противостояния.
Владимир Путин (слева) и Олаф Шольц в Кремле в Москве, 15 февраля.
Фотограф: Михаил Климентьев/AFP/Getty Images
Но признаки напряженности были очевидны. Несмотря на утверждение Путина о том, что трубопровод «Северный поток-2», который был завершен и ожидает одобрения для начала эксплуатации, был «строго коммерческим проектом», Шольц указал, что он готов отказаться от своей поддержки в случае нападения.
Всего несколько дней спустя Шольц уничтожил проект после того, как Путин разрушил надежды на мирное решение, признав поддерживаемые Россией Луганск и Донецк на востоке Украины независимыми государствами. Остановка «Северного потока-2» побудила союзников Путина выступить с пугающими предупреждениями, и вскоре после этого танки начали катиться в сторону Киева.
Но даже после того, как начались военные действия, Германия изо всех сил пыталась отреагировать, ограниченная давней политикой взаимодействия с Россией и нежеланием промышленности отказываться от дешевого газа, по словам чиновников, участвующих в обсуждениях в ЕС. Эта эпоха закончилась.
«Газпром с перебоями и сокращениями поставок разрушил доверие к России как к надежному поставщику энергоносителей для Европы», — заявил главный исполнительный директор немецкой нефтяной компании Марио Мерен. Винтершалл Деа АГ, призывая потребителей носить свитера вместо того, чтобы поднимать температуру. «Это очень удручающая новость».
Германия теперь нуждается в поддержке, потому что она не следовала рекомендациям ЕС по диверсификации источников энергии, угрожая вновь открыть старые линии разлома в блоке. Воспоминания о финансовом кризисе, когда Берлин читал лекции южным государствам-членам об их долгах, все еще очень яркие, сказали чиновники, которые попросили не называть их имени, потому что обсуждения являются частными.
Как и Германия, Италия зависела от России более половины своих поставок газа, но она быстрее продвигалась к обеспечению альтернативных источников из таких стран, как Алжир и Катар, а ее терминалы для импорта поставок СПГ давали ей гибкость. Министр экологического перехода Роберто Чинголани заявил, что Италия может пережить зиму с незначительными сокращениями своего потребления, даже если Россия полностью остановит потоки.
Первый в Германии плавучий терминал для СПГ, который в настоящее время строится в Вильхемсхафене, 16 июля.
Фотограф: Дэвид Хекер/Getty Images
Германия, напротив, находится в гораздо более сложной ситуации из-за количества отопления и промышленного спроса, а также более низких уровней хранения. Страна только сейчас развивает инфраструктуру СПГ, но первый плавучий терминал не будет готов вовремя, чтобы помочь в этом году, как надеялось правительство, по словам немецкого энергетического гиганта Uniper SE, который инвестирует в объект и получает пакет спасения в размере 17 миллиардов евро, чтобы предотвратить распространение проблем на экономику в целом.
Кузова роскошных седанов S-класса перемещаются на автономных роботизированных платформах на заводе Mercedes-Benz AG в Зиндельфингене, Германия.
Фотограф: Микаэла Хандрек-Реле/Bloomberg
Тем не менее, есть обнадеживающие признаки. Mercedes-Benz Group AG заявила, что обширный завод в Зиндельфингене, где компания производит роскошный седан S-класса, теперь может функционировать без природного газа, топлива, обычно используемого в лакокрасочном цехе. У автопроизводителя может даже быть достаточно излишков, чтобы помочь покрыть дефицит в других местах.
Солидарность Европы также сохраняется. Между странами ЕС было достигнуто политическое соглашение о сокращении использования газа на 15% до этой зимы, если Россия отключит кран. Хотя есть определенные исключения, план делает сокращение обязательным в чрезвычайной ситуации.
В Людвигсхафене, промышленном центре на реке Рейн, чиновники рассматривают вопрос о том, какую критическую инфраструктуру можно сохранить открытой в худшем случае. Они также рассматривают возможность преобразования муниципальной арены, на которой обычно проводятся мероприятия от концертов до выставок собак, в «оазис тепла» с пространством для сотен людей, чтобы избежать холода в течение нескольких часов за раз.
«Мы знаем, что многие люди обеспокоены в данный момент, и мы очень серьезно относимся к этим проблемам», - сказала Ютта Штайнрук, мэр Людвигсхафена. «Каждый уже может делать что-то по собственному желанию и экономить энергию везде, где это возможно. Каждый киловатт-час, который мы экономим сейчас, поможет нам осенью и зимой».
Оценили 12 человек
14 кармы