Как «съесть» губернатора

Председатель новосибирского заксобрания Шимкив отжимает власть у правительства

Имущество и деньги региона могут перейти под контроль Законодательного собрания Новосибирской области. Депутаты работают над законом об управлении госсобственностью и контролю за концессиями. По предварительным намёткам, губернатора обяжут согласовывать с парламентом назначение руководителей областных предприятий и учреждений. Закон планируется принять к лету. Ещё никогда у законодателей не было такого рычага для вмешательства в полномочия правительства. Так воплощается план председателя заксобрания Андрея Шимкива по перехвату власти в регионе.

Спикер заксобрания говорит, что новый закон это реакция на нарушения, выявленные депутатами и подконтрольной им Контрольно-счётной палатой в деятельности чиновников и областных предприятий. На самом деле прокуратура нарушения не подтверждает, а реальные причины скандалов это техничные информационные атаки, главную роль в которых играют одни и те же депутаты, стремящиеся получать всё больше и больше ресурсов.

План Шимкива уже приносит результаты. Скандалы, которые он организовал вместе со своей командой, сковырнули бывшего губернатора Владимира Городецкого. Новый глава региона Андрей Травников вынужден менять чиновников по указке Шимкива уже сейчас, не дожидаясь вступления нового закона в силу.

Из «партизан» на первый план

Отношения новосибирских ветвей власти резко изменились в сентябре 2015 года, после очередных выборов заксобрания. «Единая Россия» набрала предсказуемое большинство голосов. Партийная конференция по согласованию с руководством области и московскими органами рекомендовала избрать председателем Ивана Мороза, занимавшего этот пост в прошлом созыве. Проблем не было, поскольку единороссы могли избрать спикера своим большинством, без переговоров с депутатами от других партий. Однако на сессии большинство голосов получил беспартийный кандидат Андрей Шимкив. Голосование было тайным. Но расклад показывает, что без голосов «единороссов» Шимкив не сумел бы выиграть. Это значит, что фракция партии, ранее безусловно лояльная к областной власти, раскололась. Часть единороссов, как говорится, «торганула» своими голосами.

Победа беспартийного кандидата стала скандалом не только для губернатора Владимира Городецкого, но и для федерального руководства «Единой России», согласовавшего кандидатуру Мороза. 15 октября 2015 года на совместном заседании высшего и генерального советов «Единой России» председатель партии, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что новосибирские единороссы не смогли «правильно распорядиться победой», избрав на пост спикера заксобрания несогласованного кандидата. Медведев объяснил происшедшее «конфликтом элит» и недостатками партийной дисциплины. «Использовать партию в личных интересах недопустимо», — заявил Медведев и призвал однопартийцев в регионах учесть ошибки и сделать выводы.

От «нефтяных войн» до кресла председателя

Шимкив в депутатах с 2001 года, но активной публичной политикой до борьбы за пост спикера он не занимался. Депутатский мандат помогал «решать вопросы» по бизнесу в органах власти и служил прикрытием от «наездов» правоохранительных органов.

В середине 90-х Шимкив, работая директором Евсинской нефтебазы, стал одним из участников конфликта нефтяных компаний ЮКОС и «Сибнефть» за «Новосибирскнефтепродукт» — областного монополиста на бензиновом рынке. В итоге Шимкив стал сначала директором крупнейшей в регионе нефтебазы «Красный Яр», а затем возглавил «Новосибирскнефтепродукт». В начале «нулевых» депутаты областного совета требовали от Контрольно-счётной палаты и правоохранительных органов тщательно проверять законность приватизации госсобственности. Несколько лет «Красный Яр» и «Новосибирскнефтепродукт» жили от ревизии до ревизий. В тот период Шимкив и стал депутатом, чтобы защищаться внутри областного парламента. Тогда же он понял значимость и ценность подконтрольных аудиторов КСП, возможности которых он начнёт бесконтрольно использовать в своих интересах позже, когда станет председателем.

Шли годы. Абрамович продал «Сибнефть» «Газпрому». После ребрендинга Шимкив остался в кресле гендиректора подразделения «Газпромнефть-Новосибирск». Основная работа оставляла время не только для необременительной депутатской деятельности, но и для личного бизнеса. В родном Искитимском районе Шимкив, контролируя несколько сельских хозяйств, купил три птицефабрики и стал одним из крупнейших в регионе производителей яиц.

В период становления «Газпромнефти» Шимкив был на хорошем счету в Москве, как один из опытных «бойцов», переживших «лихие 90-е». Но когда корпорация крепко встала на ноги, оказалось, что Шимкив компании не нужен. Он надеялся занять кресло нового подразделения «Газпромнефть-Терминал». Назначение считалось уже решённым наверху вопросом. Нацелившись на новый пост, Шимкив избавился от своих сельскохозяйственных предприятий и птицефабрик. Но после того, как «Газпромнефть-Терминал» была создана, на посту директора оказался другой, никому в Новосибирске не известный персонаж. Шимкиву дали понять, что его рост в корпорации окончен. Более того — под вопросом оказалась и дальнейшая работа в «Газпромнефть-Новосибирск».

В 2014 году Шимкив решил продолжить карьеру в политике, для начала ввязавшись в борьбу за пост председателя заксобрания. В том году был досрочно отправлен в отставку новосибирский губернатор Василий Юрченко. Новый глава области Владимир Городецкий сразу считался слабой, временной фигурой из-за преклонного возраста и низкой популярности. Очевидно, Шимкив рассчитал, что через пост главы заксобрания за несколько лет он сможет добраться до губернаторского кабинета.

С начала 2015 года Шимкив формировал группу поддержки среди потенциальных кандидатов в депутаты, подтягивал ресурсы. В новосибирских политических кругах амбиции Шимкива не были секретом. Однако до выборов в заксобрание их не воспринимали серьёзно. В правительстве и в «Единой России» обсуждали других кандидатов на пост спикера. Чиновникам и партийному руководству не приходило в голову, что здесь возможно использование запрещённых приёмов. На том Шимкив и выиграл.

Он скупил голоса депутатов от «Справедливой России» и ЛДПР, пообещав каждой фракции по посту вице-спикера. Депутатам от КПРФ Шимкив также пообещал поддерживать в заксобрании инициативы мэра-коммуниста Анатолия Локтя. А единороссы, без которых победа не сложилась бы, отступили от партийной дисциплины ради Шимкива под обещание жёстко выбивать из правительства региона ресурсы для бизнеса депутатов. Так в итоге и сложилось большинство голосов.

Шимкив понимал, что сильно рискует. Но он решил, что игра стоит свеч. И едва не проиграл в самом начале.

«Золотой телец» и мошенничество с паями

В начале ноября 2015 года, две недели спустя после того, как Медведев пригрозил региональным единороссам, государственный телеканал «Россия-1» несколько раз показал фильм-расследование Аркадия Мамонтова «Золотой телец», основная часть которого посвящена Шимкиву и поддержавшим его депутатам. Фильм также показали в специальном выпуске программы «Вести.doc», где Мамонтов рассказал, что при работе над новосибирским сюжетом ему поступали угрозы. «Расследование с риском для жизни» также прошло на спецпоказе для депутатов Государственной Думы. После этого парламентская фракция «Единой России» обратилась в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет с просьбой проверить факты, изложенные в фильме, и в целом оценить взаимодействие бизнеса и власти в Новосибирской области на предмет коррупции.

«Как бывший пьяница, став председателем Заксобрания Новосибирска, скупил акции у мертвецов» — анонсировали фильм на «России-1». Сюжет, посвящённый Шимкиву, обвинял его в нарушениях при скупке паев у сельских жителей. Но основная канва была посвящена негативной оценке личных качеств Шимкива. Кроме того, в фильме был очень жирный акцент на то, что председателем его избрали депутаты-бизнесмены, решающие частные, «шкурные» вопросы благодаря своим мандатам.

После громких обвинений из телевизора в Новосибирске стали готовиться к ещё более громким уголовным делам. Москва требовала от местных правоохранительных органов показательной активности. Причём было понятно, что готовиться к худшему нужно не только Шимкиву, но и депутатам из его ближнего круга. Как минимум, одно уголовное дело появилось. Его возбудило 3 декабря 2015 года Главное следственное управление ГУ МВД по Новосибирской области по факту мошенничества в особо крупном размере с землёй в селе Мышланка Сузунского района. В фильме Мамонтова утверждалось, что выгодоприобретатель в той истории был Шимкив.

Но до сих пор резонанса от уголовного дела нет. Историю замял губернатор Владимир Городецкий, объявивший в Москве о готовности работать с тем председателем заксобрания, которого поддержало большинство депутатов. Папки с наработками силовиков отложили на полку.

Авторитетные депутаты

Ближний круг Шимкива это колоритные личности, с авторитетом, опытом и даже ходками. Ближайший сподвижник, получивший пост председателя комитета по бюджету — Александр Морозов. Как и Шимкив, в своё время он, работая гендиректором государственной «Новосибирской продовольственной корпорации», много страдал из-за постоянных придирок к расходованию бюджетных денег со стороны Контрольно-счётной палаты и правоохранительных органов. До прямых уголовных обвинений не дошло, в том числе, потому что Морозов также своевременно избрался в депутаты.

Пост председателя комитета по строительству получил Николай Мочалин, в 90-х неизвестными методами отбивший завод железобетонных изделий №4 у бандитов. В помощь Мочалину оказались связи, приобретённые во время отсидки на зоне. Вместе с ним в комитете по строительству заседает другой авторитетный депутат Олег Сметанин. В 90-х кличка «Сметана» наводила страх на новосибирских коммерсантов, страдавших от рэкета. После отсидки Сметанин стал одним из главных авторитетов левобережья и сумел избраться депутатом, как в сериале «Бригада».

Пост председателя комитета по культуре достался Вениамину Паку. В материалах уголовного дела против банды киллеров Александра Трунова, несколько лет назад прогремевшего на всю Россию, часто встречаются упоминания кировской группировки Пака. Например, в части раздел сфер влияния на знаменитой Гусинобродской барахолке между главными городскими ОПГ. Группировка Пака в последние годы полностью подмяла под себя Кировский район, крупнейший в Новосибирске. Но официальных обвинений по криминальным фактам до сих пор нет, и Пак продолжает карьеру депутата.

Заместитель председателя комиссии по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции заксобрания Алексей Андреев в 2016 году стал фигурантом уголовного дела по факту мошенничества с элитной землёй в Заельцовском бору: муниципальный участок стоимостью более двух миллионов долларов оформили в собственность за 166 тысяч рублей.

Сенатором от заксобрания с подачи Шимкива стал Владимир Лаптев, покровитель авторитетного бизнесмена Михаила Колмогорова, известного под кличкой «Чеботарь». Раньше фамилия Колмогорова была Чеботаев. Он сменил личность, скрываясь от правоохранительных органов. И при поддержке Лаптева под новой фамилией избрался депутатом куйбышевского райсовета. Но в 2012 году Колмогорова арестовали оперативники ФСБ по обвинению в организации заказного убийства. Каким образом он позже оказался на свободе — не комментируют ни он сам, ни правоохранительные органы. А неофициально советуют искать объяснение в деньгах и политических связях.

Кстати, в заксобрании при Шимкиве пост заместителя председателя комитета по бюджету получил ещё один партнёр Колмогорова-Чеботаря Валентин Сичкарёв. Другой былой партнёр Сичкарёва — уехавший из Новосибирска авторитет Горох, ранее контролировавший Хилокский рынок. Сейчас контроль над рынком, где регулярные рейды ФСБ и Росгвардии традиционно выявляют нелегальных мигрантов, принадлежит депутату Алексею Александрову, работающему, разумеется, в комиссии по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции.

На фоне криминального шлейфа упомянутых депутатов прочие, в большинстве, настоящие «белые воротнички». У многих — конкретные материальные интересы. Но активно их продвигает лишь группа приближённых к Шимкиву. Большинство играет роль статистов, голоса которых спикер покупает обещанием поднять статус заксобрания и каждого депутата на невиданную высоту.

Добить «сбитого лётчика»

Вскоре после начала работы в новом составе руководство заксобрания определило два направления работы. Первое — захватить контроль над крупнейшими предприятиями, находящимися в областной собственности. Это Новосибирский технопарк Академгородка (Академпарк), Биотехнопарк, Агентство инвестиционного развития и Промышленно-логистический парк (ПЛП). Второе направление — дискредитировать главные проекты областного правительства для дестабилизации позиций губернатора Городецкого и его свержения. В окружении Шимкива Городецкого стали называть «сбитым лётчиком», это прозвище закрепилось за губернатором в стенах заксобрания.

Весной 2016 года Шимкив и группа близких ему депутатов подвергли резкой критике хозяйственную деятельность гендиректора Академпарка Дмитрия Верховода. Также впервые прозвучали претензии в адрес начальника департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Романа Шилохвостова, контролирующего Академпарк. На протяжении 10 лет Академпарк был самым известным инновационным проектом, который всегда презентовали первым лицам государства, приезжавшим в Новосибирск. В адрес Верховода никогда не звучали какие-либо обвинения, поскольку на федеральном уровне он был признан как создатель одного из лучших технопарков России. Нападки Шимкива и его группы поддержки выглядели дико. Тем не менее, заксобрание заказало проверку финансово-хозяйственной деятельности Академпарка, и Контрольно-счётная палата нашла некие нарушения, позволившие пригрозить губернатору вотумом недоверия в адрес Шилохвостова. Это привело бы к гигантскому политическому скандалу.

Параллельно с историей вокруг Академпарка летом 2016 года руководство заксобрания стало дискредитировать проект концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию четвёртого моста через Обь. К тому моменту правительство достигло договорённость, что из федерального бюджета будет выделен крупный грант, при условии, что строительство частично профинансирует инвестор, который на условиях концессии будет собирать плату за проезд по мосту. Громкая критика в адрес проекта со стороны депутатов поставила под вопрос переговоры с Москвой.

Понимая, что имидж смутьяна вредит ему в отношениях с федеральными структурами власти, Шимкив старался распределить ответственность за скандалы. Чтобы инициатива исходила от депутатов, а председатель будто был вынужден поддерживать её. Обычной практикой в заксобрании стали «накачки» — совещания Шимкива с его заместителями, председателями комитетов и отдельными депутатами, на которых спикер взялся раздавать указания, кто, как и что должен говорить на публичных мероприятиях по разбору областных проектов. Если кто-то впоследствии плохо справлялся со своей ролью, критиковал недостаточно жёстко, следом шёл разбор ситуации в кабинете у Шимкива с выговором за прокол.

Пакт со Знатковым

К лету 2016 года стало ясно, что первый вице-губернатор по внутренней политике Юрий Петухов не справляется с заксобранием. Тогда губернатор назначил ответственным за взаимодействие с Шимкивом первого вице-премьера Владимира Знаткова. У Знаткова к тому моменту разрослись конфликты с некоторыми членами правительства. В первую очередь, с вице-премьером и министром строительства Сергеем Боярским и с начальником департамента имущества и земельных отношений Романом Шилохвостовым. Знатков и Шимкив нашли общие интересы. Председатель заксобрания пообещал первому вице-премьеру поддержку после отставки Городецкого.

Руками депутатов Знатков начал сводить счёты с соперниками в правительстве. В обмен первый вице-премьер начал сливать команде Шимкива наработки команды Городецкого. Также он успешно саботировал работу над финансово-экономическими моделями областных проектов, подставляя тем самым коллег и помогая депутатам расшатывать позиции губернатора.

Пакт Знаткова с Шимкивом вывел из под депутатской критики Агентство инвестиционного развития и Промышленно-логистический парк. Эти объекты непосредственно контролирует первый вице-премьер, и он пролоббировал назначение директором АИР своего протеже Александра Зырянова. Пост председателя совета директоров агентства к тому времени уже занял депутат Юрий Зозуля, сыгравший ключевую роль в организации атаки на Академпарк.

В октябре 2016 года Городецкий согласился на размен. Он пообещал уволить Верховода с поста гендиректора Академпарка, а Шимкив в ответ пригасил в заксобрании критику концессии по мосту. На ничью ситуация не походила, поскольку депутаты получили голову Верховода, и, отодвинув на второй план мост, взялись разрушать концессионное соглашение по строительству двух мусоросортировочных заводов в Новосибирской области. Соглашение на тот момент было уже подписано, и правительство действовало в рамках своих полномочий. Но депутаты требовали изменить условия, прозрачно намекая, что если это не будет выполнено, возникнут проблемы с исполнением бюджета.

В комиссиях по урегулированию разногласий между правительством и заксобранием по таким вопросам, как результаты проверок КСП, концессионные соглашения или спорные инвестиционные проекты, Знатков почти всегда становился председателем. При этом весь депутатский негатив в обсуждениях всегда был направлен на губернатора и на профильных министров, а первый вице-премьер выходил сухим из воды. Министры жаловались Городецкому, что Знатков подставляет их, не выполняя свою работу ни в части экономического обоснования проектов, ни в части аргументированной поддержки перед заксобранием. Но бывший губернатор до конца верил, что его первый зам приносит больше пользы, чем вреда. С тем и отбыл в досрочную отставку.

Возбудить не дело, так скандал

При новом главе региона практика сохраняется. Знаткова опять назначают разруливать противоречия с заксобранием по скандальным вопросам, с предсказуемым результатом не в пользу имиджа правительства и губернатора.

К лету 2017 года тупики возникли сразу по нескольким проектам. Помимо концессии по мусорозаводам, под вопросом были новые мост и ледовый дворец спорта, за которые отвечал Боярский. Депутаты наметили ещё одну мишень — вице-премьера и министра сельского хозяйства Василия Пронькина. К нему возникли претензии из-за условий передачу в аренду областных лесов. Депутаты преподнесли тему очень скандально, после чего губернатор лишил Пронькина поста вице-премьера и уволил начальника департамента лесных ресурсов Вячеслава Дубовицкого. На основе департамента было создано министерство природных ресурсов и экологии, которое возглавил Александр Дубовицкий, бывший глава Сузунского района, входящего в избирательный округ Шимкива. Знатков кандидатуру активно поддержал.

По поводу упомянутого контракта на аренду леса Шимкив обращался в прокуратуру Новосибирской области, но оснований для прокурорского реагирования не нашлось. Точно также прокурор Новосибирской области Владимир Фалилеев отказал Шимкиву в реакции на обращение по поводу Академпарка. В третий раз облпрокуратура не нашла оснований вмешаться в ответ на призыв Шимкива оценить нарушения, выявленные в областном бюро технической инвентаризации — ещё одном учреждении, подотчётном Шилохвостову. Видно, что нарушений закона в нарушениях, выявляемых аудиторами КСП, прокуроры не могут найти. Но депутатам актов Контрольно-счётной палаты достаточно для возбуждения скандалов по уже отработанной схеме.

Новый губернатор — новая мишень

Летом 2017 года заксобрание вышло на новый рубеж, развернув критику руководства Биотехнопарка, ещё одного флагманского инновационного проекта. Начался очередной этап борьбы с Шилохвостовым. Осенью депутаты по стандартной схеме заказали КСП проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятия. В начале октября случился форс-мажор: президент Владимир Путин досрочно отправил в отставку Городецкого и назначил временно исполняющим обязанности губернатора Новосибирской области Андрея Травникова, до того работавшего мэром Вологды.

Про скорую отставку Городецкого в Новосибирске знали. Губернатор рассчитывал доработать до мая 2018 года и уйти после 70-летия. До того он даже не пытался отбиваться от нападок заксобрания, чтобы лишний раз не заострять ситуацию. Но в итоге в работе правительства пошла бесконечная пробуксовка, и Москве пришлось ускориться.

Почти неделю перед событием Шимкив провёл в здании областного правительства, ожидая в кабинете Знаткова на 3-м этаже новости о своём назначении. До последнего момента он надеялся занять губернаторский пост. Узнав о выборе президента, Шимкив не скрывал досады и разочарования. Это было видно публично, в том числе, на церемонии представления Травникова правительству и депутатам. Во вступительном плове полпред президента Сергей Меняйло высказал надежду на прекращение конфликтов в элитах. Шимкив, сидящий в президиуме, усмехнулся. Он уже принял решение продолжать борьбу за власть в области, и сразу после начала работы Травникова взялся мотивировать своё окружение на дальнейшую дискредитацию и саботаж правительственных проектов. Знатков сохранил позицию в областной власти и остался верен Шимкиву.

В октябре-ноябре депутаты обсуждали вариант навязывания новому главе региона идеи разделить посты губернатора и председателя правительства. Причём назначение премьер-министра в обязательном порядке должно было бы проходить через заксобрание. Проект был разработан ради укреплений позиций Знаткова. Но время быстро показало, что нет необходимости настаивать на изменении структуры правительства. У команды Шимкива и Знаткова и без того получается проводить в жизнь нужные решения.

Понимая новые риски и формально следуя настоятельным рекомендациям администрации президента, Шимкив публично высказывается в поддержку Травникова. Критикой занимаются депутаты, на которых Шимкив как бы не может повлиять. В действительности идёт отрежиссированный спектакль, в котором спикер, как и прежде, расписывает роли, натравливает депутатов. Шимкив продаёт это представление Травникову, убеждая врио губернатора, что лишь только следуя депутатским рекомендациям можно восстановить политическую стабильность в регионе.

Первые кадровые решения Травникова приняты как под диктовку Шимкива. В конце ноября был уволен Боярский, которого Знатков при поддержке депутатов так и не смог свалить при Городецком. Следом был отправлен в отставку вице-губернатор Юрий Прощалыкин. До прихода в правительство в 2014 году Прощалыкин командовал управлением МВД по Сибирскому федеральному округу, а до того ещё с середины 90-х Западно-Сибирским региональным управлением по борьбе с организованной преступностью. Шимкив натерпелся от подчинённых Прощалыкина ещё в период нефтяных войн. Также, как и практически все коллеги-депутаты с криминальным прошлым. Получив возможность, Шимкив отомстил отставному генералу руками Травникова.

Врио губернатора хоть ещё и не «сбитый лётчик», но определённо «подбитый». Он оказался в заложниках у заксобрания. В период подготовки к президентским выборам Травникову нужно было гасить любые политические конфликты на вверенной территории, чтобы граждане сохраняли позитивный настрой. Шимкив руками приближённых депутатов фактически шантажировал главу региона, вынуждая принимать решения для избежания новых волн критических статей в СМИ. Которые исправно оплачиваются из той части бюджета области, которой распоряжается заксобрание. Достаточно сопоставить контракты на информационное сопровождение работы заксобрания с тем, как именно получатели денег освещают больные для правительства темы. Всё сразу становится ясно.

В январе волна скандальных обвинений поднялась в адрес руководства Биотехнопарка, департамента имущества и земельных отношений и областного министерства экономического развития. По налаженной схеме, в основу был положен акт проверки Контрольно-счётной палаты с некими нарушениями. Не разбираясь с возражениями на выводы аудиторов, Шимкив, Сичкарёв и Морозов сразу заняли обвинительную позицию и однозначно дали понять Травникову и членам правительства, что встречные аргументы их не интересуют — нужны кадровые решения. Врио губернатора был вынужден с трибуны заксобрания заявить о готовности эти решения принять.

В феврале та же команда депутатов вновь публично раскритиковала политику министра сельского хозяйства Пронькина. Травников в ответ пообещал вернуть в структуру пост вице-губернатора по развитию сельских территорий, и уже понятно, что его займёт фигура, согласованная с заксобранием. Скорее всего, это будет Александр Дубовицкий, которого в 2016 году Шимкив продвинул на пост министра природных ресурсов.

Также в начале февраля появилась информация, что Травников рассматривает возможность назначить Боярского, как опытного строителя, руководителем проектного офиса по реализации крупных инвестиционных проектов правительства — строительства волейбольного дворца, ледовой арены, перинатального центра. Из заксобрания немедленно прозвучали возмущённые окрики. Шимкив и его приближённые пригрозили устроить громкий скандал, если чиновник, которого они выживали из правительства полтора года, хоть в каком-то качестве вернётся на госслужбу. Травникову пришлось сдать назад.

К концу февраля был уволен начальник Территориального управления автодорог Валерий Зарубин. Вместо него Травников назначил Михаила Чуманова. Это бывший заместитель Шимкива в компании «Газпромнефть-Новосибирск». Разумеется, от имени правительства кандидатуру Чуманова поддержал Знатков.

Почём депутатский интерес

Политические интересы депутатов прикрывают интересы денежные. Почти каждый из них владелец бизнеса. И у многих доходы завязаны на бюджетные деньги. Большинство членов комитета по транспорту, начиная с председателя Фёдора Николаева, напрямую или косвенно связаны с компаниями, осваивающими деньги на строительство и ремонт дорог. Николаев до ухода на пост председателя был директором ОАО «Новосибирскавтодор», крупнейшего регионального подрядчика. Сейчас его компания ежегодно поучает миллиарды из бюджета, но остаётся должна региону более 400 млн рублей. ОАО «Сибмост», первый вице-президент которой Владислав Кошкин также является депутатом и заседает в том же транспортном комитете, должна региону 800 млн за невыполненный подряд. Но истребовать долги с компаний депутатов областное министерство транспорта не может. Потому что депутаты заказали в КСП проверку минтранса, которая, разумеется, выявила некие нарушения, из которых в январе раздули скандал. А на сессии 1 марта в бюджет региона внесли изменения, увеличившие расходы на дороги сразу на 500 миллионов рублей. Неплохая прибавка для компаний депутатов.

Критика в адрес министра Пронькина связана с тем, что депутаты недовольны механизмом распределения бюджетных субсидий. Александр Морозов, Юрий Зозуля, Олег Подойма, Денис Субботин, Глеб Поповцев, Сергей Гайдук и ещё ряд депутатов владеют сельскими хозяйствами, элеваторами, птицефабриками. Все они получают разные льготы, компенсации, субсидии. И хотят получать больше. Им нужен министр, способный гибко ранжировать агропромышленных инвесторов, чтобы предприятиям депутатов доставалось больше и раньше.

Помимо отраслевых контрактов и субсидий в строительстве, сельском хозяйстве и социальной сфере, некоторые депутаты получают ещё и прямую государственную поддержку в виде налоговых льгот для собственных инвестиционных проектов. Так, например, льготы на десятки миллионов получили проекты депутатов Майиса Мамедова, Александра Манцурова, Александра Семенюка. Комиссия по конфликтам интересов, формально созданная в заксобрании, фактически бездействует.

Главный интерес Шимкива — захватить фактическую власть в регионе. После «Золотого тельца» и возбуждённого по мотивам фильма уголовного дела он так и не получил приглашения вступить в «Единую Россию». Поэтому Новосибирская область остаётся уникальным регионом, где местный парламент возглавляет беспартийный, не принятый на федеральном уровне политик.

Шимкив считает, что если пока не удаётся обойти ставленника Москвы Травникова, можно заставить его работать на себя. Происходит беспрецедентный эксперимент: исполнительная власть переходит под реальный контроль законодательной. Принятие нового закона об управлении госсобственностью и контролю за концессионными соглашениями закрепит эту расстановку сил. Сейчас губернатор обязан по закону согласовывать с заксобранием лишь назначение первого заместителя правительства, министра финансов, министра социального развития и начальника департамента имущества и земельных отношений. Вместе с нововведениями губернатор может получить обязанность согласовывать с депутатами директора каждого ГУПа. А в перспективе и каждого члена правительства. Захват оперативного управления бюджетными деньгами командой Шимкива не за горами.