История пенсионных систем разных эпох. Что лучше считать для выхода на пенсию — стаж или возраст?
Как было в Российской Империи?
Пенсии в Российской Империи к революции состояли из двух частей государственной казенной и эмеритальной накопительной для невоенных, и трехсоставной — казенной, эмеритальной и выплачиваемой из Комитета о раненных, для военных.
Всё начиналось с жалованных денежных вспоможений и земельных дарований увечным воинам, которые откладывались в официальных документах ещё в эпоху Московского государства.
Император Пётр Алексеевич первым ввел содержание по старости отложившемся в «Уставе Морском русского военного флота» (1720), где определялось пенсионное вознаграждение морским офицерам. Армейские офицеры стали получать «пенсион» лишь с середины XVIII столетия.
Основателем же системы пенсионного законодательства по праву можно считать Императора Николая I, который в 1827 году утвердил «Устав о пенсиях…». В этом Уставе пенсии стали назначать исходя из количества выслуженных лет.
С 1869 года военнослужащие были разделены на 9 разрядов и размер получаемых пенсионных сумм зависел от разряда и количества лет службы. За 35 лет беспорочной службы полагался полный оклад (офицерской зарплаты за последние пять лет службы), за 30 — две трети, за 25 — половина и за 20 — одна треть. Формировались эти суммы из 2% ежегодных отчислений.
В дальнейшем система пенсионных выплат совершенствовалась. С 1912 года, оставив половину годового содержания, с каждым последующим прослуженным годом (от 25 до 35 лет) стали добавлять по 3% пенсии. Полная пенсия полагалась после 35 лет службы.
Сюда необходимо добавить, что служба во время войны считалась год за два. А в особых случаях, например нахождение в Севастополе во время его осады в Крымскую войну каждый месяц засчитывался за год, а оборона Порт-Артура считалась 1 день за 12.
На особом положении были летчики Императорской Армии, с 1914 года налетавшим определенную норму продолжительности полетов, засчитывали стаж пяти лет как за семь. Такая же повышенная дифференциация относилась и к службе в отдаленных местностях Империи. Так по I разряду 2 дня засчитывались как 3, по II разряду 3 дня за 4, а по III разряду 4 за 5.
Особо надо отметить сохранение офицерской пенсии не только за вдовами, но за детьми умерших или погибших офицеров. Вдова получала по смерти офицера половинную пенсию, как если бы её муж ушел в отставку на момент перехода его в мир иной. К этой половине, если имелись дети прибавлялась треть другой половины пенсии на каждого ребенка. Так же и дети офицеров сироты получали по одной четвертой пенсии до своего совершеннолетия (сыновья до 17 лет, а дочери либо до замужества, либо до 21 года).
Кроме государственного казначейства офицеры и что важно и нижние чины и их семьи получали деньги как раненные через Александровский комитет о раненых. Известна и средняя выплата в 70 рублей.
Третьей частью пенсионных выплат занимались организованные Морским министром с 1863 года, а Военным — с 1895 года, так называемые эмеритальные (накопительные) кассы, формировавшиеся из 6% отчислений из денежного жалования и государственного софинансирования.
Условия были следующие: необходимо было прослужить не менее 25 лет и участвовать в подобной кассе не менее 20 лет. Тогда ветеран получал половину оклада за службу от 20 до 25 лет, а за 25 и более — полный оклад.
Сходную систему имели и государственные чиновники всех ведомств и всех классов, преподаватели, таможенники, врачи и др. Они начали получать пенсии с 1764 года.
Устав 1896 года просуществовавший с небольшими изменениями до революции требовал для получения полного пенсиона 35 лет службы, а для половины — 25 летнего стажа. При наличии тяжелых неизлечимых болезней срок службы значительно сокращался. В 20 лет давали полную пенсию, от 10 до 20 лет — две трети, а от 5 до 10 лет — одну треть. В особых случаях назначалась и усиленная пенсия. Пенсии делились на 9 разрядов. По первому получали 1143 руб. 60 копеек, а по самому низкому девятому 85 руб. 80 копеек.
Интересно, что всем этим категориям засчитывалась учеба в университетах и период военной службы. А работа в особо сложных местах, например в польских губерниях считалась 5 лет как за 7.
Государственная пенсия для служащих так же дополнялась из эмеритальных касс министерств.
Похожими системами обладали пенсионы и для духовенства и для земских служащих.
Пенсионная система Империи эволюционировала, но не претерпевала таких революционных изменений и шатаний из стороны в сторону которые мы видим у нас за последние десятилетия.
Она имела стойкую тенденцию к расширению. По сути, к 1913 году все те, кого сегодня бы назвали «бюджетниками», а тогда работающими на «казенных предприятиях» были охвачены пенсионной системой. Инженеры, мастера и рабочие всех государственных предприятий и железных дорог входили в пенсионную сферу Империи.
Пенсионная система Российской Империи была построена не на возрастном принципе. Не было никакого возраста, после которого люди отправлялись бы на пенсию. Пенсия и её размер зависел от конкретных лет службы, и от её успешности и беспорочности.
Она была понятна людям и стимулировала людей и к труду, и к службе.
При широко распространенной многодетности и пенсионной системе старики в Российской Империи редко попадали в безвыходные социальные ситуации.
Оценили 3 человека
6 кармы