«Кому же это надо?»

Правительство Грузии в январе 2010 года утвердило документ под названием «Стратегия в отношении оккупированных территорий: Вовлечение путем сотрудничества». Документ предусматривает реинтеграцию территорий и населения зон конфликта в Грузию исключительно мирным путем. Правительство Грузии стремится сделать доступными населению Абхазии и Южной Осетии все преимущества, в социальной и экономической сферах, достигнутых в результате осуществляемых в государстве реформ, и более глубокой интеграции Грузии в Евросоюз, Евроатлантические структуры и институты. Суть политики Вовлечения путем сотрудничества - укрепить и содействовать совместным усилиям власти и народа Грузии достигнуть вышеуказанной цели.

Стратегия выражает неуклонное решение Грузии достичь полной деоккупации Абхазии и Южной Осетии, сделать обратимым процесс аннексии якобы оккупированных Российской Федерацией территорий и мирным путем реинтегрировать данные территории и население в единое конституционное пространство Грузии. Грузинские власти стремятся достигнуть намеченных целей только мирными и дипломатическими путями. Достижение цели планируется путем создания таких форматов и введением таких поощрительных механизмов, которые будут способствовать вовлечению упомянутых регионов.

«Вовлечение без признания» вызывает сомнение у тех, на кого она направлена. Политические вопросы (статуса республик, «восстановления территориальной целостности Грузии») не должны не только обсуждаться, но даже ставиться. Но ЕС пытается навязать Цхинвалу и Сухуму грузинскую точку зрения в качестве предусловия для старта гуманитарных программ. Целью программы грузинских властей является «реинтеграция». Все внешние связи Абхазии должны строго контролироваться Грузией. Любые контакты населения «оккупированных территорий» с внешним миром должны осуществляться только через Грузию, с согласия Грузии или при посредничестве грузинских властей. Деизоляция и улучшение благосостояния населения Абхазии и Южной Осетии ставятся в прямую зависимость от его готовности сотрудничать с грузинскими властями и подчиняться грузинским законам. Предлагая сотрудничество с населением, Грузия минимизирует взаимодействие с официальными властями Абхазии, тем самым пытается де-легитимировать абхазские органы власти. В действительности эта модель, при которой граждане Абхазии постепенно выводятся из правового поля Абхазии и переходят под юрисдикцию Грузии. Политика «вовлечение без признания» обречена на провал как в Абхазии, которая является главной её «мишенью», так и в Южной Осетии.