• РЕГИСТРАЦИЯ

О некоторых тенденциях в армяно-американских отношениях

Andrey Areshev
23 июля 22:25 0 889

Ереван не собирается жертвовать связями с Тегераном в угоду Вашингтону

Как показали недавние события в Грузии, страны Южного Кавказа остаются в фокусе пристального внимания «коллективного Вашингтона», включая Государственный Департамент и аффилированные структуры. В полной мере это относится и к Азербайджану с Арменией, представляющих для американцев очевидный интерес вследствие ряда объективных обстоятельств, включая их географическое соседство с Ираном. Соответственно, «американский фактор» внешней политики для этих государств Кавказа никак не следует недооценивать.

Известно, что армяно-американские отношения традиционно включают в себя достаточно солидную компоненту армянского лоббизма на Капитолийском холме. Традиционно армянское парламентское лобби считается вторым по своим потенциальным возможностям, уступая пальму первенства самому мощному – еврейскому (включая так называемых христианских сионистов). Нынешний состав Конгресса США разнороден в партийном отношении: сенат находится под контролем республиканцев, в то время как Палата представителей – под контролем демократов. Известно, что именно за Демократическую Партию традиционно голосует большинство американцев армянского происхождения (хотя есть и немало исключений). В этом контексте оно мало чем отличается от тех этническо-религиозных и расовых групп, не принадлежащих к пока ещё большинству «белых» англосаксов-протестантов.

Наблюдатели в Армении обращают внимание на недавно принятые нижней палатой Конгресса законодательные поправки, которые имеют прямое отношение к Армении и зоне нагорно-карабахского конфликта:

– Палата представителей Конгресса одобрила инициативу конгрессмена Брэда Шермана о внесении законодательной поправки, согласно которой Соединенным Штатам Америки запрещается предоставлять Азербайджану военную технику, которая может быть использована Баку для уничтожения гражданских самолетов, отбывающих из степанакертского аэропорта. Ранее Шерман заявил, что эта поправка станет для Азербайджана мощным сигналом, что он не может и далее угрожать сбивать гражданские самолеты: «Нельзя допустить того, чтобы Азербайджан терроризировал своих соседей». За упомянутую законодательную инициативу проголосовали 234, против – 195 конгрессменов. Инициативу поддержали, в частности, известные активисты «Армянской группы» республиканец Фрэнк Паллоне, демократ Джеки Спайер (сопредседатели группы), Адам Шифф. Разумеется, ключевые лоббистские структуры в лице Армянского национального комитета и Армянской Ассамблеи Америки приветствовали принятие законодательной поправки. Напомним, что в марте 2011 года директор Управления гражданской авиации Азербайджана Ариф Мамедов сообщил о том, что Баку предупредил Международную организацию гражданской авиации (ICAO) о недопустимости полетов в Нагорный Карабах, добавив, что согласно закону об авиации, они могут «физически уничтожать направляющиеся туда самолеты»;

– той же Палатой представителей по предложению конгрессмена Джуди Чу была принята поправка в закон «О бюджетных ассигнованиях на национальную оборону», подтверждающая важность инициативы из трех пунктов конгрессменов Эда Ройса и Элиота Энгеля, направленной на снижение напряженности на линии соприкосновения вооруженных сил Нагорного Карабаха и Азербайджана. Инициатива Ройса–Энгеля была одобрена Госдепартаментом США в бытность госсекретаря Джона Керри, приблизительно за полгода до «апрельской войны» 2016 года. Поправкой Джуди Чу, в частности, предусмотрены отвод снайперов, тяжелой техники и новых видов вооружения с линии соприкосновения, а также внедрение систем по определению местоположения стрельбы и расширение состава офиса личного представителя действующего председателя ОБСЕ;

– ранее, в июне нижняя палата американского Конгресса одобрила предоставление Армении дополнительной помощи в 40 млн долл. За законопроект проголосовало 268 конгрессменов, против – 152. «Утверждение конгрессом этой инициативы является сигналом того, что США признает демократический прогресс Армении», – отметила Дж. Спайер. Ранее она заявляла, что, несмотря на решение предоставить 60млн. долл. В 2020 финансовом году на помощь демократическим преобразованиям в Армении, есть необходимость в выделении больших средств. Именно она и стала автором законопроекта, который ещё должен быть одобрен Сенатом. Де-факто поправку Джуди Чу, основанную на инициативе Ройса–Энгеля, следует трактовать как законодательную поддержку от американского Конгресса Венских и Санкт-Петербургских договоренностей 2016 года, достигнутых президентами Азербайджана и Армении Ильхамом Алиевыми Сержем Саргсяном при посредничестве глав внешнеполитических ведомств сопредседателей Минской группы ОБСЕ и президента России Владимира Путина.

Что касается выделения дополнительной финансовой помощи со стороны Конгресса, то, по мнению политтехнолога Вигена Акопяна, данный инструмент традиционно играл ключевую роль в обеспечении присутствия США в Армении, поскольку остальные направления и сферы заняты другими игроками (в частности, Россией). По мнению Акопяна, даже по армянским меркам сумма довольно символичная, но, тем не менее, она вписывается в стратегию США по взаимодействию с Арменией там, где это возможно.

При этом в Армении уже подзабыли, что после событий 1-2 марта 2008 года Ереван был лишён ежегодного100-миллионного пакета американской помощи в развитии инфраструктуры в рамках программы «Вызовы тысячелетия». Фактически, речь шла о помощи объемом в 1 млрд.долл. в течение 10 лет. После прошлогодней «бархатной революции» новое руководство пыталась добиться возобновления пакета помощи в рамках упомянутой программы. Однако выяснилось, что Армения уже не может быть туда возвращена, поскольку Всемирный банк изменил классификацию страны, переведя ее из группы стран с доходами ниже среднего уровня в группу стран с доходами выше среднего уровня (выше 4000 долл. на душу населения). Таким образом, предоставление дополнительной помощи в 40 млн долл. вряд ли может считаться какой-то компенсацией за ту помощь, которую можно было бы получить за участие в программе «Вызовы тысячелетия».

16 июля президент США Дональд Трамп прокомментировал поставки в Турцию российских зенитных комплексов С-400, с неохотой заявив, что Анкара больше не сможет рассчитывать на покупку американских самолетов F-35. Помимо категоричных суждений своих ближайших сподвижников, Трамп следовал закону, который подготовили четыре члена Сената: Джеймс Ланкфорд, Крис Ван Холлен, Джин Шахен и Том Тиллс. Армянские лоббистские организации в США, прежде всего вышеупомянутые Армянский национальный комитет и Армянская Ассамблея приложили максимум усилий для его лоббирования. Оно и понятно: всё, что направлено против Турции – поддерживается и лоббируется ими практически автоматически.

Армянские организации в США готовятся к выборам президента. На выборах 2016 года они не поддерживали ни Клинтон, ни Трампа. Список нынешних претендентов на выдвижение кандидата от Демократической партии весьма обширен, говорить о шансах которых ещё очень преждевременно. Но вполне естественно, что лоббисты стараются просчитать ситуацию в отношении тех или иных кандидатов наперед. В частности, они обращают внимание и на члена Палаты представителей Тулси Габбард, которая побывала в Нагорном Карабахе в 2017 году.

Последние события связаны с визитом в США парламентской делегации Национального Собрания Армении из четырёх депутатов (двое от большинства в лице пропашиняновского «Моего шага» и по одному от «Процветающей Армении» и «Светлой Армении»), посетившей Вашингтон, Бостон и Нью-Йорк. И если встречи в Вашингтоне были ориентированы на контакты с представителями американских политических институтов (в том числе с лидерами большинства в Сенате и Палате представителей Митчем Макконелом и Нэнси Пелози), то в Бостоне и Нью-Йорке – с представителями диаспоры и деловых кругов. Спикер парламента Арарат Мирзоян оценил ауру проведенных встреч как позитивную.

Более всего открытой информации было получено в Ереване со встречи в Атлантическом совете, в ходе которой бывший помощник Госсекретаря Даниел Фрид и бывший координатор санкционной политики Госдепартамента США задал армянским парламентариям перед камерами несколько любопытных вопросов. В частности, он спросил, какую помощь они ожидают от США в своих реформах и проектах? В ответ Мирзоян сказал, что если сравнить объемы помощи, которые оказывались Грузии и Украине после тамошних революций и в поддержку реформ, то помощь США в поддержку реформ Армении можно расценивать как незначительную. Вместе с тем, Мирзоян дал ясно понять, что в проведении реформ в Армении ее нынешние власти рассчитывают только на собственные силы. Другой вопрос Фрида выглядел иначе: он хотел выяснить, чего не должны делать США, чтобы не создавать проблем для Армении. В ответ Мирзоян сказал: «Мы хотим, чтобы США не оказывали давления на Армению из-за применения санкций в отношении Ирана. Армения не может заплатить такую цену».

Спикер армянского парламента указал на то, что рост напряжения между США и Ираном негативно сказывается на экономике Армении, напомнив в данном контексте о важности взаимоотношений с Тегераном, поскольку из имеющихся у Армении четырёх границ две заблокированы. По его словам, развитие отношений с одной дружественной страной не должно осуществляться за счет другой. Из этого ответа Мирзояна очевидно, что давление Вашингтона на Армению, в связи с американской санкционной кампанией против Ирана, не снято и продолжается.

Во время встречи в Атлантическом Совете очень активен был бывший посол США в Узбекистане и на Украине Джон Хёрбст, который пытался из уст армянских парламентариев понять, в чём разница между революциями в Украине, Грузии и Армении. Ответ Мирзояна был ожидаемым: армянская революция имела только внутриполитическую повестку дня. По словам Хёрбста, президент Михаил Саакашвили действовал в Грузии при проведении реформ «как бульдозер», не особенно заботясь о соблюдении законности, в то время как нынешнее руководство Армении действует медленно, но, в целом, в рамках закона. Мирзоян заметил, что ещё очень рано говорить о сравнительных итогах, в том числе промежуточных, революций в Армении и Грузии. К этой теме можно будет вернуться 15 лет спустя.

Мирзоян также повторил позицию премьер-министра Никола Пашиняна по переговорному процессу по урегулированию нагорно-карабахского конфликта, а именно: делегация Нагорно-Карабахской Республики должна быть возвращена за стол переговоров, т.к. без нее не возможно урегулирование конфликта.

Оценивая нынешнее состояние армяно-американских отношений, специализирующийся на кавказской политике известный немецкий эксперт Уве Гальбах полагает, что внешняя политика Армении после революции, по сути, не изменилась, равно как не изменилось и американское восприятие двусторонних отношений с Арменией. Посему он пока не видит намерений Вашингтона менять сложившийся статус-кво. Единственным новым элементом американской политики последнего времени он видит лишь давление на страны региона относительно их контактов с Ираном (этот вопрос курирует советник президента по национальной безопасности Джон Болтон). Впрочем, ситуация может измениться, в том числе вследствие активных лоббистских усилий официального Баку, уже приведших, как пишет аналитик института арменоведения университета Южной Калифорнии Эмиль Санамян, к значительному увеличению американской помощи Азербайджану в сфере безопасности (свыше 100 млн долл. в 2018-2019 финансовом годах). Средства выделяются в рамках программы Section 333 Authority to Build Capacity, предусматривающей материальную помощь и различные мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, улучшение военных инфраструктур побережья Каспия и улучшения работы военной разведки. Диспропорция в объёмах финансирования соответствующих программ для Армении и Азербайджана очевидна. По мере увеличения в прошлом году американской помощи в обеспечении безопасности границ Азербайджана увеличился и бюджет пограничной службы этой страны – с 90 млн долл. в 2018 году до 116 млн долл. в 2019 году. Азербайджанская пресса обращает внимание на передачу Государственной пограничной службе от Министерства обороны части функций по охране границы с Арменией, что позволит последнему переключиться на другие участки линии соприкосновения. Как пишет Э. Санамян, в апрельских боевых действиях 2016 года в Нагорном Карабахе приняли участие военнослужащие, обученные использованию израильских беспилотников, в результате чего погибли 15 армянских добровольцев и военнослужащих. Кроме того, частично обученный в США персонал из 52-й бригады спецназа и 641-го специального «военно-морского» подразделения замешан в военных преступлениях в отношении гражданских лиц и военнослужащих.

Так что в случае гипотетического возобновления военных действий вокруг Нагорного Карабаха роль американцев может оказаться, мягко говоря, двойственной.

Давид Петросян, независимый журналист,Фото: Atlantic Council

По материалам: Военно-политическая аналитика

1913. О введении всеобщего образования в г.Барнауле

Мужская гимназия им.Александра I в Барнауле, здание постройки 1845г. Постановление городской Думы от 22 марта 1913 года «0 школьной сети и финансировании введения всеобщег...

Зеленский и Аваков похоронят Украину и интегрируют Донбасс в Россию

Не могу не рукопожать интригана Авакова и дурачка Зеленского Вчера дважды пересматривала бенефис Зеленского и Авакова на плюсах. Потому как с одного раза разобраться во всем этом «хитром...

Люди Действия - проект создания в России объединения единомышленников

Всем доброго здоровья!Чуть больше месяца назад было. Щёлкал я себе преспокойно по клавишам компа, никого не трогал. И тут на тебе, почти на весь экран, проигнорировать было ну очень сложно - "Бросьте ...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...
    Andrey Areshev 27 июля 14:07

    «Поход на Восток» и советско-польская война 1919-1921 гг.: как это было

    Историки Александр Колпакиди и Олег Айрапетов рассматривают контекст советско-польской войны 1919-21 годов. В феврале 1919 года польские части через Барановичи начали наступление на Вильно. Советское правительство изначально не оспаривало права бывшего Царства Польского на независимость, однако ультранационалисты из лагеря Пилсудского п...
    1048
    Andrey Areshev 26 июля 00:43

    Борт МН17 был причиной для введения войск НАТО в Донбасс

    Новые подробности обстоятельств крушения Boeing 747 над Донбассом в 2014 годуГолландский режиссёр Макс фон дер Верфф представил документальный фильм о расследовании обстоятельств крушения малазийского лайнера Boeing 747, сбитого в небе над Донбассом пять лет назад – 17 июля 2014 года. 28-минутный фильм произвёл настоящую сенсацию, поскол...
    1043
    Andrey Areshev 24 июля 00:45

    Ралли «Шёлковый путь» – 5 тысяч километров по древнему маршруту

    Завершился очередной, девятый по счёту ралли-рейд «Шёлковый путь» – одна из наиболее сложных и зрелищных гонок в автоспорте. В этом году «Шёлковый путь» проходил по территории трёх стран – России, Монголии и Китая. Причём Монголия удостоилась чести принимать эти соревнования впервые, и этапы состязаний на ее земле стали серьёзным испытанием для спортсменов.С чем его е...
    939
    Andrey Areshev 20 июля 20:16

    Зачем Белый Дом пытается затянуть в Сирию немцев?

    Столкновения в «Большом Идлибе» вспыхнули с новой силойБундесвер на берегах Евфрата – реальность завтрашнего дня?Париж и Лондон увеличат свои воинские контингенты на территории Сирии – с Вашингтоном достигнуто соглашение об отправке дополнительных подразделений, пишет The Guardian. Предполагается, что британские и французские военнослужащие, численность которых будет ...
    899
    Andrey Areshev 7 июля 22:42

    Израиль интенсифицирует военные удары по Сирии с дальним прицелом

    В то время как воздушный и морской разбой набирает обороты, американские эксперты пророчат возрождение террористического «халифата»Накануне июньской встречи Николая Патрушева, Джона Болтона и Меира бен-Шаббата в Иерусалиме некоторые западные и израильские издания намекали на некую «сделку», в рамках которой России было бы предложено минимизировать иранское военное при...
    2363
    Andrey Areshev 2 июля 12:55

    Связаны ли беспорядки в Грузии со строительством глубоководного порта в Анаклии?

    Волна массовых протестных акций в Тбилиси под антироссийскими лозунгами, мощно выплеснувшаяся 20 июня в здании грузинского парламента и продолжившаяся массовыми беспорядками на проспекте Руставели, похоже, постепенно идёт на спад. При всём обилии социально-экономических проблем в стране, решение которых явно неподвластно правящей партии «Грузинская мечт...
    3137
    Andrey Areshev 29 мая 11:08

    Заставят ли США Турцию отказаться от приобретения российских С-400?

    Что такое суверенитет ТурцииГосударственный департамент США потребовал от Турции отказаться от покупки у России зенитных ракетных комплексов С-400, дав на размышление две недели. Об этом 21 мая сообщил телеканал CNBC. Двухнедельный срок подходит к концу.Публикации на сайте канала, принадлежащего «Большой четвёрке» американских инвестиционных фондов (The Vanguard Group...
    3409
    Andrey Areshev 25 мая 14:53

    Сессия ЮНЕСКО в Азербайджане – как симптом дальнейшего кризиса организации

    Как известно, с 30 июня по 10 июля в столице Азербайджана Баку состоится ежегодная 43-я сессия Комитета Всемирного наследия Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) – одной из 17 специализированных структур ООН. Прерогатива деятельности Комитета – рассмотрение состояния сохранения объектов Всемирного наследия, включение в соотв...
    4383
    Andrey Areshev 25 мая 14:51

    Кто помогал австрийцам уничтожать карпатских русофилов 100 лет назад

    Активисты былых времён...В конце мая Церковь отмечает память всех Карпаторусских святых (в первое воскресенье по памяти равноапостольных Кирилла и Мефодия). Как поясняет пресс-служба УПЦ (МП), «собор Карпаторусских святых состоит в основном из мучеников, погибших от рук австро-венгерских властей в начале XX в. за переход из унии в Православие». А в этом году у праздни...
    2835
    Andrey Areshev 25 мая 14:48

    США готовятся к парламентским выборам в Киргизии

    Цель – вырвать Киргизию из-под влияния России и вернуть в республику американскую военную базуВ середине мая интернет-ресурс RT сообщил, что Агентство США по международному развитию (USAID) планирует выделить на проведение парламентских выборов 2020 г. в Киргизии 2,5 млн. долларов, расценив этот шаг как вмешательство во внутренние дела республики. Между тем такое вмеш...
    2624
    Andrey Areshev 15 мая 22:07

    От Финляндии до Сочи: «последние времена» Майка Помпео

    Арктика становится для Пентагона «передним краем обороны», а Иран – объектом ближайшей агрессииВ начале мая в финском городе Рованиеми состоялась очередная, XI сессия Министерской сессии Арктического Совета. Политики, дипломаты и эксперты, представляющие восемь приарктических государств, собираются поочерёдно на территории одного из них – с целью обменяться мнениями и...
    6625
    Andrey Areshev 14 мая 00:28

    «Голодомор» в Казахстане: кино со вкусом западной пропаганды

    Предвыборная президентская гонка в Казахстане стартовала на фоне плавно раскачивающейся информационно-пропагандистской кампании «Голодомор казахов», авторы которой, не удовлетворившись эффективностью околоисторической прозы, сделали ставку на «самый важный» вид искусства – кино. В этом они, как ни странно, с В.И. Лениным оказались солидарны. А иначе как объяснить выхо...
    3576
    Andrey Areshev 8 мая 10:00

    Трамп подходит к красной черте – военному столкновению с Ираном

    Президент США приблизился к войне с Ираном ближе, чем когда-либо за время своего президентства8 мая исполняется год с тех пор, как президент США Дональд Трамп принял решение о выходе из ядерного соглашения с Ираном. А сегодня риск вооружённой конфронтации между Ираном и США становится центральной темой в освещении событий на Ближнем Востоке.5 мая администрация Трампа ...
    3939
    Andrey Areshev 4 мая 17:36

    Коллективный Зеленский пляшет гопак на виду Вашингтона и Брюсселя

    И инаугурация будет с «фишечками»30 апреля Центральная избирательная комиссия Украины закончила обработку протоколов с избирательных участков и объявила официальные итоги президентских выборов: 13 541 528 избирателей проголосовали за исполнителя главной роли в популярном сериале «Слуга народа» Владимира Зеленского, 4 522 450 – за действующего президента Украины Петра ...
    3695
    Andrey Areshev 17 апреля 22:55

    Францию захлёстывает волна глумления над церквями

    Кто стоит за пожаром в Соборе Парижской Богоматери?Уголовной бригаде судебной полиции ещё предстоит разбираться с причинами пожара в Соборе Парижской Богоматери и выяснять главное: был ли причиной пожара злой умысел и если был, то кто за этим умыслом стоит? А в прессе уже появляются публикации, в которых перечисляются недавние – и многочисленные – нападения на церков...
    4417
    Andrey Areshev 26 марта 14:39

    В закоулках коррупционных дел и земельных махинаций: будни правоохранительных органов Армении

    19 марта премьер-министр Армении Никол Пашинян созвал очередную пресс-конференцию. И хотя официально о причинах её проведения официально заявлено не было, но по факту состоялся некий формальный отчёт правительства по истечении чуть более 100 дней после победы на парламентских выборах блока «Мой шаг».Среди ряда важных заявлений, сделанных Пашиняном, была и общая сумма ...
    2651
    Andrey Areshev 25 марта 00:10

    Грибаускайте уходит, но стремится оставить достойную смену

    Главная интрига 2019 года в Литве – кто станет новым президентом после выборов в мае? И вторая интрига – куда направит свою бурную энергию уходящий президент Даля Грибаускайте?Заканчиваются два срока президентства весьма заметной даже на европейском политическом ландшафте Д. Грибаускайте, которая отточила русофобскую политику Литвы, можно сказать, до совершенства. Это...
    4205
    Andrey Areshev 14 марта 20:20

    «Деколонизация» по Вятровичу – путь Украины в «третий мир»

    Не остановившись на «декоммунизации», глава Украинского института национальной памяти Владимир Вятрович провозглашает курс на «деколонизацию», предполагающий окончательный разрыв с «имперским прошлым». О скатывании Украины в «третий мир» и последствиях этого размышляет историк Александр Колпакиди.– На сохранение памяти о «евромайдане» Вятровичу выделе...
    3658
    Andrey Areshev 25 февраля 22:44

    Ада Роговцева: из радянської акторки – в национал-бандеровки

    Некогда игравшая комсомолок известная актриса советского кино, а ныне активистка евромайдана и приближённая к президенту Петру Порошенко Ада Роговцева периодически призывает украинцев изолироваться от россиян. Историки Александр Колпакиди и Олег Айрапетов рассуждают о феномене кинематографической элиты бывшего Советского Союза, стремящейся оставаться ...
    6508
    Andrey Areshev 25 февраля 12:36

    Американским военным в Арктике мешает «тирания расстояния»

    Арктическая военная логистика – на стороне РоссииСША не позволят России и Китаю господствовать в Арктике и контролировать Северный морской путь, заявил 21 февраля командующий ВМС США в Европе и Африке адмирал Джеймс Фогго в интервью журналу The Washington Examiner.«Россия считает Арктику своей территорией. Но на самом деле это международная территория, и мы заинтересо...
    4559
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика