На данный момент Европейский Союз обладает недостаточным количеством достоверной информации о текущих событиях в районе Нагорного Карабаха. Отмечается постепенное нарастание дезинформации, направленной на мобилизацию внутренней публики в Армении и Азербайджане.
Евросоюз считает Минскую группу ОБСЕ единственной площадкой для поиска решения по данному конфликту на Южном Кавказе. Депутаты Европарламента призывают к действиям против Турции, которая послужила провоцирующим фактором начала вооруженных действий. Пересмотр отношений с Анкарой запланирован на декабрьский саммит ЕС.
Произошедшая эскалация обозначила необходимость принятия различными структурами Европейского союза своевременных мер предотвращения возгорания конфликтов, находящихся в замороженной стадии.
Журналистская группа ведет расследование на тему потенциальных инструментов урегулирования ситуации в Карабахе, находящихся в распоряжении у Евросоюза, который является ключевым партнером реформ в Армении.
24 ноября 2017 года Армения и ЕС подписали Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве (CEPA). В 2019 году после бархатной революции ЕС усилил свою поддержку и увеличил ежегодные ассигнования в виде грантов до 65 млн евро, которые были направлены на поддержку программы реформ нового правительства, развитие частного сектора, образования и целевых регионов. Кроме того, с 2014 года более 1 млрд евро в виде смешанных займов и грантов инвестировано в энергетику, сельское хозяйство и транспорт.
Посредством различных рычагов воздействия евроструктуры имеют возможность склонить Армению и Азербайджан к согласию на введение миротворческих сил вдоль линии соприкосновения, которая с 1994 года разделяет стороны конфликта.
Учитывая, что вне периоды обострения каждый год в районе Нагорного Карабаха в результате частных перестрелок десятки человек с обеих сторон погибают или получают ранения, введение миротворческих сил десятилетия назад могло послужить рациональным шагом по своевременному полноценному урегулированию конфликта.
Также существует возможность проведения операции по принуждению к миру, международно-правовым основанием для которой может быть решение Совета Безопасности ООН, принятое на основании главы VII Устава ООН, предусматривающей принудительные действия (меры) в случае угрозы миру. Однако на практике подобные операции осуществлялись и без санкции Совета Безопасности ООН.
Основным фактором, ослабившим стойкость позиции стран ЕС в отношении продвижения идеи о необходимости введения миротворческого контингента, является вопрос финансового обеспечения. Инициатива, как известна, наказуема. Здесь евроструктуры пошли по пути сбережения средств, учитывая, что стоимость международных операций по поддержанию мира требует со временем только увеличения финансовых затрат.
В настоящее время Европарламент, Европейский Совет, Еврокомиссия, спецпредставитель ЕС по Южному Кавказу руководствуется резолюцией по вопросам ведения внешней политики в отношении стран Восточного Партнерства, обновленной в июне 2020 года перед саммитом. С полным текстом документа можно ознакомиться по ссылке: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2020-0112_EN.html
В отличие от документа, принятого Европейским парламентом в 2017 году, в Резолюции не отражены принципы «самоопределения народов» и «неприменения силы и угрозы силой» на Нагорно-Карабахский конфликт. Она содержит несколько статей, которые действительно поставили под сомнение вопрос безопасности Армении и непризнанной НКР.
Поэтому не удивительно, что сразу после принятия Резолюции по вопросам ведения внешней политики в отношении стран Восточного Партнерства армянский государственный деятель Давид Шахназарян сделал заявление о «провоцировании Азербайджана на начало новой войны».
Он обвинил Европарламент в нераспространении принципов «неприменения силы или угрозы силой» и «мирного урегулирования» к Нагорно-Карабахскому конфликту.
В представленной ниже формулировке Нагорно-Карабахский конфликт исключен из числа конфликтов, которые должны быть урегулированы мирным путем в соответствии с международным правом и Хельсинкскими принципами ввиду того, что «в нем не участвует Россия».
"(O)…whereas the European Parliament condemns the violation of the sovereignty and territorial integrity of the EaP countries, does not recognize forceful changes of their borders and attempted annexation of their territories and rejects the use of force or the threat of force, and shares the EU’s commitment to supporting a peaceful conflict resolution via diplomatic means and in accordance with the norms and principles of international law, the UN Charter and the Helsinki Final Act, namely in the conflicts to which Russia is a party…».
«…В то время как Европейский Парламент осуждает нарушение суверенитета и территориальной целостности стран Восточного партнерства, попытки оккупации их территорий, разделяет приверженность ЕС в поддержке мирного урегулирования дипломатическими средствами и в соответствии с нормами и принципами международного права, Уставом ООН и Хельсинкским Заключительным актом, а именно в конфликтах, в которых Россия является стороной...».
Так как отмеченные в этой статье «отмена силы или угрозы силой», а также «мирное урегулирование» не распространяются на этот конфликт, Европейский парламент не отрицает возможность применения силы в Нагорном Карабахе. Оправдывая на тот момент возможность будущих угроз и осуществления военных действий в зоне конфликта, ЕС предоставил Азербайджану зеленый свет.
"(b o)…call for an immediate withdrawal of foreign troops from all occupied territories and for an end to military hostilities, which unnecessarily claim the lives of civilians and soldiers whilst hampering socioeconomic development, and enable hundreds of thousands of IDPs to return to their homelands…".
«...Призыв к немедленному выводу иностранных войск со всех оккупированных территорий, прекращению военных действий, которые излишне уносят гражданские и военные жизни, препятствуя социально-экономическому развитию, и позволить сотням тысяч внутренне перемещенным лицам (IDP- Internally Displaced Person) вернуться на свою родину...».
В Резолюции также обозначена проблема возвращения на родину азербайджанских беженцев, который был продвинут руководством Азербайджана, несмотря на тот факт, что роль посреднической миссии Минской группы ОБСЕ в мирных переговорах по Нагорному Карабаху представлена всего лишь одной формулировкой:
“(b r)……reaffirm support to the OSCE Minsk Group co-Chairs’ efforts to solve the Nagorno-Karabakh conflict and to their 2009 Basic Principles, with a view to achieve a solution based on the norms and principles of international law, the UN Charter and the OSCE 1975 Helsinki Final Act, encourage all sides to intensify dialogue and to refrain from inflammatory rhetoric that would further jeopardise any prospects for settlement…”.
«Подтвердить приверженность усилиям сопредседателей Минской группы ОБСЕ по урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта, и основополагающим принципам 2009 года – нормам и принципам международного права, Уставу ООН и с настроем достижения решения на основе Хельсинкского Заключительного акта, призвать все стороны активизировать диалог, воздерживаться от воинственной риторики, которая может еще больше поставить под угрозу любые перспективы урегулирования...».
Три основных принципа мирных переговоров по Нагорному Карабаху были оставлены Комитетом по иностранным делам Европейского парламента.
"(b m)…Reiterate the EU’s commitment to the sovereignty, territorial integrity and political independence of the EaP countries within their internationally recognized borders and support their efforts to fully enforce those principles; underline the importance of the unity and solidarity of the Member States in this regard…".
«Подтвердить приверженность ЕС суверенитету, территориальной целостности и политической независимости стран Восточного партнерства в пределах их международно признанных границ и поддержать их усилия, направленные на принуждение к полному выполнению этих принципов. Подчеркивается важность единства и солидарности государств-членов».
В этом случае также отсутствует третий основополагающий принцип – право народов на самоопределение. Резолюции отмечено, что выполнение вышеуказанных обязательств является «обязательным», то есть Европейский парламент учитывает признание территориальной целостности стран Восточного партнерства, их международно-признанные границы, обязательное претворение в жизнь этих принципов без каких-либо ограничений, в том числе неприменение силы.
Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что продвинувшие данные формулировки депутаты заняли такую позицию в результате активного лоббирования азербайджанской стороной. В то время как каждое государство стремится продвигать свои собственные интересы, готовность депутатов отказаться от официальной позиции ЕС по Нагорно-Карабахскому конфликту, в угоду одной из сторон конфликта, вызвало сильную тревогу.
Тем не менее, это сформировало представление, что ЕС как не имеет четкой позиции по данному конфликту, так и не обладает принципиальной силой в защите правопорядка на континентальном пространстве.
Оценили 0 человек
0 кармы