КОРРУПЦИЯ В ЗАКОНЕ Петербург снова становится «бандитским»

После инаугурации Президента РФ В. В. Путина политологи обсуждают возможные кадровые перестановки. В особом фокусе две фигуры: губернатор Петербурга Георгий #Полтавченко и вице-губернатор Северной столицы Игорь #Албин.

Работу губернатора будут оценивать по результатам деятельности всей городской администрации. И здесь для Полтавченко промахи подчиненных могут стоить должности. А промахов этих немало, в особенности у «строительного» #вице-губернатора Игоря Албина.

Но и талант этот у Игоря Албина определенно есть. Занимаясь развитием строительной отрасли Петербурга, он фактически довел ее до краха. Несомненно, финансовый кризис также оказал свое влияние, но причина далеко не только в нем. Как уже неоднократно отмечали участники рынка, при Албине им приходится откровенно выживать. А сам вице-губернатор находит все новые способы переложить на плечи застройщиков обязательства по развитию городской инфраструктуры.

Чего стоит исключительная для Петербурга история с #Яхтенным мостом! За годы развития города трудно припомнить случай, чтобы строительные компании сами по доброй воле пришли с инициативой строительства столь масштабного инфраструктурного объекта. Школы, детские сады в построенных жилых кварталах, дороги к новым домам — сооружение всех этих объектов за счет девелопера оправдано с экономической точки зрения. Квартиру в доме, где во дворе откроется детский сад, молодая семья купит с большей охотой, пусть, возможно, и за большие деньги. В любом случае, у застройщика такой инфраструктуры есть возможность хотя бы частично окупить вложенные средства. В случае с Яхтенным мостом шансов отбить свои вложения у строителей не было. Единственное, что они получили взамен, — некую лояльность города.

Благими намерениями...

Прецедент с Яхтенным мостом стоит рассмотреть повнимательнее. Издание РБК цитировало комментарий вице-губернатор Албина по этому поводу:

«Чтобы уйти от этих поборов, взяток, откатов, губернатор пошел навстречу дорожным компаниям, которые выразили желание профинансировать строительство Яхтенного моста, чтобы создать этот объект к чемпионату мира по футболу и Кубку конфедераций. То же самое, возможно, будет со строительным комплексом. Мы предложим социальные обременения, сделаем их публичными, гласными и открытыми».

Однако, как позже выяснилось, у бизнеса были определенные ожидания, связанные с возвратом своих вложений. Ассоциация «Открытое пространство», которая образована из компаний, перечисливших деньги на строительство моста, подавала заявку в Фонд президентских грантов на 1,9 млрд руб. Это практически та сумма, в которую обошлось возведение переправы. Как писали Ведомости, ассоциация подвала заявку в направлении «Развитие институтов гражданского общества», но в поддержке ей отказали, следует из информации на сайте фонда.

Со слов директора ассоциации «Открытое пространство» Сергея Румянцева, инициатором заявки был Комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ). Но, по условиям конкурса, гранты выдаются на будущие проекты. «Открытое пространство» же заявило о своих притязаниях на грант, когда объект был построен на 30–40 %.

Представители бизнеса это не подтверждают, но, вероятно, их изначально ввели в заблуждение, предложив таким образом получить компенсацию затрат.

Уже после завершения строительства моста между участниками ассоциации разразился скандал. ЗАО «Пилон», входящее в «Открытое пространство» и возглавляемое бывшим подчиненным Игоря Албина Владимиром Дедюхиным, потребовало с другого участника проекта — ОАО «Метрострой» — доплатить 285 млн рублей за выполненные работы. «Метрострой» перечислил на строительство Яхтенного моста 865 млн рублей из чистой прибыли предприятия за 2015 и 2016 годы что в разы превышает размеры вложений других участников проекта. «Пилон» взял на себя строительные работы, а свою часть взноса перечислил из денег, уже собранных с остальных участников строительства — ОАО «Метрострой», ЗАО «АБЗ-Дорстрой», ЗАО «ВАД», ЗАО «ПО «Возрождение», — так комментирует возникший конфликт источник, знакомый с ситуацией, ссылаясь на данные «Сбербанка» по этому проекту.

Ответ «Метростроя» приводило издание «Петербургский дневник»: «Поскольку ОАО “Метрострой” строительство объекта финансирует из чистой прибыли организации, вопрос о дополнительном направлении денежных средств на оплату затрат на строительство объекта из чистой прибыли 2017 года может быть вынесен на решение общего собрания акционеров, в числе которых присутствует также город Санкт-Петербург, только при наличии документально подтвержденных фактически понесенных затрат на строительство объекта в сумме более той, что уже получена подрядчиком от участников Ассоциации». Угроза проверки финансовой документации проекта поумерила аппетиты «Пилона», скандал быстро потерял свою остроту.

В борьбе с откатами

В качестве благодарности за меценатство строительные компании получили от Смольного госконтракты. О том, что такое сотрудничество с городом изначально и предполагалось, писала Фонтанка. «Коллективно это не обсуждалось, но каждый по умолчанию знал, что в последующие годы при объявлении миллиардных госконтрактов мы будем находиться, так скажем, в зоне комфорта. И, вероятно, без работы исполнители ключевых заказов Смольного не останутся», — приводит издание комментарий своего собеседника.

Какую выгоду получили меценаты Яхтенного моста, также подсчитала Фонтанка: ЗАО «Пилон» получило контракты на Серный мост с реконструкцией Песочной набережной и на работы по реконструкции Тучкова моста (с пролонгацией работ и финансирования до 2018 года). Это составило 12 миллиардов рублей по итогам 2015 года. В последующие 2016 и 2017 годы к ним прибавились еще два выгодных госконтракта: на капитальный ремонт набережной Фонтанки (517 млн рублей) и на Гореловский путепровод (889 млн рублей). Но были у крупнейшего мостостроителя Петербурга и проигрыши.

По сведениям издания, в 2016 году «ВАД» получил в Петербурге контрактов на сумму менее полутора миллиардов: компании достался ремонт дорог на севере города на 1 миллиард, а также ремонт Софийской улицы — 400 миллионов.

Распределить госзаказы между нужными компаниями помогло нововведение вице-губернатора: с 2016 года вся работа с подрядчиками (от объявления конкурсов до приемки работ и строительного контроля) была передана в ведение Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Фонд капитального строительства и реконструкции», — сообщало РБК. Заместителем управляющего Фонда был назначен Сергей #Милославский, человек вице-губернатора Албина. Комитету по строительству, ранее выполнявшему все эти функции, отведена в процессе лишь роль организатора работы Фонда.

По сути же под видом борьбы с откатами и коррупцией вице-губернатор создал удобную схему, при которой распределение городской казны между подрядчиками происходит подконтрольно лично ему. В полной мере эффективность внедренной системы проявилась на главной стройплощадке Петербурга — стадионе «Санкт-Петербург». Именно сюда Игорь Албин направил своего ставленника. Как писала Фонтанка, именно Сергей Милославский контролировал работы на стадионе от Фонда капитального строительства. Существует мнение, что уход «#Трансстроя» — это его заслуга, что не лишено логики: смена генподрядчика такого масштабного строительства подразумевает заключение новых госконтрактов, что было полностью в ведении Фонда.

Позже, когда на стройплощадку зашел «Метрострой», Милославский так комментировал ситуацию: «Предыдущий подрядчик сделал все, чтобы проект стадиона стал для него сверхдоходным. И теперь нам приходится переделывать многие работы на абсолютно не свойственном для них этапе».

По информации источника в «Трансстрое», сверхдоходным проект стал для самого Милославского. «Трансстрой», напротив, понес колоссальные убытки и лишился репутации благонадежного подрядчика. Ведь помимо бюджетных денег, предприимчивый вице-губернатор со своим верным советником привлекли порядка 1,5 млрд рублей в виде займа от строительных компаний. Подробнее об этом писал «Деловой Петербург».

Проблемы с реализацией проекта возникли и у нового подрядчика «Метростроя». Несмотря на то, что стадион уже больше года как введен в эксплуатацию, Смольный до сих пор не может официально принять объект у строителей. Милославского — вместо того, чтобы разобраться до конца с документами и закрыть стройку века окончательно — переводят в «Метрострой»: по слухам, он должен помочь ослабить компанию изнутри, чтобы подготовить рынок и привести новых подрядчиков на строительство метро и подземных сооружений. А пока Милославский осваивается внутри метростроения, Албин говорит о необходимости уйти от монополизации освоения подземного пространства. Ответственным чиновникам предложено подумать над повышением конкуренции в отрасли https://www.fontanka.ru/2017/11/09/115/.

Параллельно Милославскому дарят должность в «Ленэнерго», где тоже сразу после новых назначений происходит смена подрядчиков, проблема с документами и поставками оборудования.

Неспешность в приемке работ и согласовании поставок оборудования — одна из причин отставания многих городских проектов. И, как считают некоторые аналитики, эта неторопливость имеет под собой определенные причины. За любой срыв сроков по исполнению госконтракта будет отвечать подрядчик, и не на словах, а рублем.

Срыв сроков сдачи объектов чемпионата мира может грозить #Петербургу серьезными последствиями, но это для вице-губернатора не принципиально — отвечать за его ошибки придется Полтавченко. Сам же Игорь Николаевич уже приглядел себе более перспективное место в Московской области, там как раз нужен человек с его опытом и размахом.