Законы против коррупции есть, но нет политической воли для их применения. Для более высоких эшелонов нет политической воли

 Информагентство Финам. Взятки гадки. Мир отмечает день борьбы с коррупцией.  В стране до сих пор фактически не применяются положения 20 статьи ООН о противодействии коррупции. В 2006 году конвенция была ратифицирована Россией в полном объеме, однако уголовного наказания за факт незаконного обогащения не предусмотрено. 

Ущерб от коррупции, нанесенный государству за первые девять месяцев этого года, превысил 37 млрд руб. Такую цифру озвучил в интервью ТАСС генпрокурор России Игорь Краснов в ознаменование Международного дня борьбы с коррупцией, который отмечается 9 декабря под эгидой ООН. Россияне в многочисленных опросах называют коррупцию одной из главных проблем общества и не верят, что ее можно искоренить. При этом расследование коррупционных преступлений часто касается чиновников средней руки и попавших в немилость губернаторов. Для более высоких эшелонов нет политической воли.      https://limex.me/profile/21360...

На средства, названные генпрокурором, можно, к примеру, построить около 30 школ в Екатеринбурге. Примерно столько же средств было направлено властями в сентябре на реконструкцию 34 объектов дорог в столице в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги».

Но если качественные дороги в России все же порой строятся, коррупция, которую президент России Владимир Путин как-то метко назвал «статусной рентой», продолжает оставаться бичом общества.

Несмотря на то, что общество в основном выражает желание ввести для коррупционеров смертную казнь, «как в Китае», в стране до сих пор фактически не применяются положения 20 статьи ООН о противодействии коррупции. Она подразумевает наказание за факт «незаконного обогащения» и может быть применена к должностному лицу, которое не может доказать законность имеющихся у него средств. 

В 2006 году конвенция была ратифицирована Россией в полном объеме, однако уголовного наказания за факт незаконного обогащения не предусмотрено.

В свою очередь, власти ранее заявляли, что в арсенале российского правосудия есть достаточно средств для наказания коррупционеров.

Право есть, но права нет

Определенные успехи у властей в деле борьбы с коррупцией есть. Как рассказал генпрокурор Краснов, впервые за последние годы сумма арестованного имущества и ценностей коррупционеров превысила размер причиненного ущерба. Так, по данным, которые привел генпрокурор, было арестовано имущества на сумму более 62,2 млрд руб. Ранее глава Следственного Комитета Александр Бастрыкин назвал число осужденных за коррупцию с 2011 года: перед правосудием предстали около 72 тысяч разных чиновников.

При этом, по мнению экспертов, главной проблемой борьбы с коррупцией являются не пробелы в законодательстве, а его применение. Генеральная прокуратура и органы следствия чаще всего лишены возможности действовать в полной мере самостоятельно без оглядки на власть. «В нашей стране нет реального разделения властей, а значит нет возможности для парламента назначить спецпрокурора, который бы мог расследовать дела против высокопоставленных чиновников. Законы против коррупции есть, но нет политической воли для их применения», - рассказывает Finam.ru один из столичных адвокатов и в прошлом сотрудник правоохранительных органов.

В этой связи «жертвами» антикоррупционных расследований как правило становятся проштрафившиеся чиновники низшего ранга и попавшие в немилость губернаторы. Обыски в их роскошных домах с изъятием очередной коллекции дорогих часов или «золотых унитазов» становятся популярными сюжетами новостей телевидения.

Единственным крупным федеральным чиновником, арестованным за взятки в последние годы, стал глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Поводом для его ареста в ноябре 2016 года стало вымогательство взятки у главы «Роснефти» Игоря Сечина, который действовал в сотрудничестве со спецслужбами. В мае 2022 года Улюкаев вышел на свободу.

Последней попыткой генеральной прокуратуры новейшей России расследовать коррупцию в высших эшелонах власти была предпринята генеральным прокурором Юрием Скуратовым в отношении высокопоставленных сотрудников Администрации президента Ельцина в 1998 году. Дело было возбуждено по факту хищений при реконструкции Московского Кремля. В деле, известном как «дело Mabetex», в качестве свидетелей были допрошены в частности члены семьи покойного президента, в том числе его дочь, Татьяна Дьяченко. Расследование дела могло, как считается, привести к политическому кризису. Однако вскоре сам Скуратов был снят с должности после показа по национальному телевидению видео, компрометирующего его.

Что же касается сегодняшних времен, то многочисленные разоблачительные фильмы о различного рода «дворцах» высших руководителей страны, хотя и собирали многомиллионную аудиторию, не стали поводом для судебных расследований. Впрочем, и упомянутые в них лица не шли в суд для того, чтобы защитить свою честь и достоинство. Что же касается главного застрельщика разоблачений, то он надежно спрятан за решеткой во Владимирской области.

Найденные в результате резонансного расследования деньги и ценности у «полковника-миллиардера» Дмитрия Захарченко на сумму почти 9 млрд рублей, хотя и отправили высокопоставленного силовика за решетку, не стали причиной для более масштабных расследований. «Суд не дал ответ и на вопрос о происхождении 8,5 млрд рублей, обнаруженных в квартире сестры высокопоставленного полицейского», - резюмировал журнал Forbes.

При этом полковник-миллиардер давно стал «мемом», и вопрос «Сколько денег у него нашли?» по-прежнему пользуется популярностью в сети.

В многочисленных социологических опросах россияне называют коррупцию одной из наиболее волнующих их проблем. По данным опроса ВЦИОМ, в 2018 году граждане назвали наиболее коррумпированными отраслями медицину (23%), дорожную полицию и МВД в целом (16%), ЖКХ (16%) а также суды и прокуратуру (14%).

Данные о большом количестве «оборотней в погонах» в МВД подтверждает в интервью ТАСС и генпрокурор Краснов, который отметил, что 70% осужденных за взятки силовиков - сотрудники МВД.

При этом, согласно сделанному в том же 2018 году опросу другого социологического центра ФОМ, 56% опрошенных заявило о своем неверии в возможность победы над коррупцией. При этом, 42% выражали уверенность, что уровень коррупции в России выше, чем во многих европейских странах.

Это не совсем так. По данным европейского аналитического агентства Eurobarometer, в июле 2022 года 68% граждан ЕС назвали коррупцию проблемой, широко распространенной в стране. И хотя таковых на 3% меньше, чем в 2019 году, 58% опрошенных считают усилия правительства по борьбе с коррупцией неэффективными.

Коррупция беспокоит и европейский бизнес: 34% компаний Европейского союза считают коррупцию серьезной проблемой. Самая высокая доля предприятий, для которых коррупция является проблемой, наблюдается в Румынии (70%), Греции (75%) и на Кипре (78%), а самая низкая — в Дании (7%), Ирландии (8%) и Эстонии (9%).

Однако несмотря на проблемы с коррупцией в странах Европы, она имеет несколько другой оттенок. В таких странах, как Франция или Великобритания, речь идет в большей степени о политическом подкупе, скандалов, связанных с деньгами на выборах и тому подобных делах. И, хотя сфера ЖКХ или работа полиции может вызывать нарекания европейцев, дача взятки в этих областях чревата уголовным преследованием самого взяткодателя.

Что же касается США, то в этой стране с коррупцией тоже немало проблем. В последние годы, как отмечает издание Foreign Policy, «ситуация с коррупцией серьезно ухудшилась за десять лет». Издание приводит данные глобального рейтинга по борьбе с коррупцией Transparency International, в котором США опустились на 67 место из 100. В рейтинге 2015 года Вашингтон занимал 76 место. Впрочем, и здесь речь больше не о бытовой коррупции, которая в США практически отсутствует, а об использовании так называемых «темных денег» на выборах и незаконных попытках лоббизма.

При этом и сам лоббизм, который подразумевает финансирование различными группами политических партий и отдельных политиков, фактически является ничем иным как «узаконенным взяточничеством». Деньги в этом случае идут не в карман сенаторов и конгрессменов, а направляются на продвижение различных инициатив. При этом и средства, и сами лоббистские группы поставлены под законодательный контроль.

Лоббизм существует и в России. Однако его деятельность никак не регламентирована, что повышает коррупционный уровень принимаемых с его помощью инициатив. Как хорошо известно, подобное часто встречается: явление есть, а слова нет.