Одним ударом беспилотника в Ираке администрация Трампа, возможно, подтолкнула Соединенные Штаты на путь, ведущий к новой войне на Ближнем Востоке. Действительно, решение убить Кассима Сулеймани, командующего за рубежными силами Корпуса Стражей Исламской революции и второго по значимости человека в Иране, не только представляет собой стратегическую халатность, но и знаменует собой конец стремлениям администрации к реалистичной внешней политике.
После двух десятилетий войн в Афганистане и Ираке, которые унесли почти семь тысяч жизней американцев и $ 6 триллионов, Америка отчаянно нуждается в переориентации на внешнюю политику реализма. Реалисты полагают, что нации существуют в фундаментально конкурентном мире, где расчеты на власть превыше всего определяют поведение наций. Они стремятся сохранить баланс сил таким образом, чтобы ни одна страна не испытывала искушения применить силу для коренного изменения существующего положения вещей, не пытаются навязать свой образ жизни другим и выделяют ресурсы своей страны только тогда, когда ее жизненные интересы находятся под угрозой. Реалисты не стали бы пытаться демократизировать Афганистан, вторгаться в Ирак или вмешиваться в такие места, как Ливия, где речь шла только о периферийных интересах. Реализм уникально подходит для того, чтобы служить путеводной звездой Америке, когда она движется в наступающую эпоху конкуренции великих держав с Китаем и Россией.
Казалось, администрация Трампа понимала это. Его стратегия национальной безопасности выдвинула «стратегию принципиального реализма», которая была «реалистичной, потому что она признает центральную роль власти в международной политике, утверждает, что суверенные государства являются лучшей надеждой на мир во всем мире, и четко определяет наши национальные интересы». В мае этого (2019) года госсекретарь Майкл Помпео утверждал, что в то время как предыдущие администрации «отошли от реализма», президент Дональд Трамп «не имеет никакого стремления использовать силу для распространения американской модели». Вместо этого внешняя политика Трампа была основана на «реализме, сдержанности и уважении».
Как администрация, которая последовательно поддерживает реализм, оказалась на грани ненужной войны с Ираном, которая будет отвлекать внимание от необходимости сосредоточиться на Китае и России? Проще говоря, это происходит потому, что администрация Трампа не смогла оценить самый важный инструмент в арсенале реалистов - дипломатию.
Для отца-основателя реализма, Ганса Моргентау, было важно понять не только то, почему государства ведут себя именно так, но и как использовать рычаги национальной власти, чтобы заставить их изменить свою политику. В каноническом тексте реализма «Политика между народами», Моргентау установил принципы реализма и предоставил инструментарий, позволяющий политикам отстаивать интересы своей нации. Он перечислил восемь элементов власти, среди которых:
• география,
• природные ресурсы,
• промышленный потенциал,
• военная готовность и
• численность населения.
Однако один фактор превзошел по важности все остальные: качество дипломатии той или иной страны.
Дипломатия для Моргентау была «мозгом национальной власти», потому что она объединяет все остальные составляющие власти «в единое целое, дает им направление и вес и пробуждает их дремлющие возможности, давая им дыхание реальной власти». Умелая дипломатия обеспечивает соответствие целей внешней политики страны имеющимся в ее распоряжении средствам и повышает эффективность других факторов национальной мощи. Нация может обладать лучшим географическим положением, самыми богатыми природными ресурсами, первоклассной военной техникой и самой развитой промышленностью, но без дипломатии в долгосрочной перспективе она, скорее всего, растратит эти преимущества впустую.
Тем не менее, администрация Трампа практически списала со счетов профессиональную дипломатию. Президент последовательно пытается урезать финансирование Госдепартамента, даже в подписанном законе рекордного оборонного бюджета. Администрация нанесла ответный удар по карьерным дипломатам и оставила вакантными важные дипломатические посты. Результатом этого, как и следовало ожидать, стало резкое падение морального духа в Государственном департаменте. Бывший заместитель госсекретаря Уильям Бернс подытожил эти тревожные тенденции, написав недавно: «Я никогда не видел, чтобы атака на дипломатию наносила ущерб как Государственному департаменту, как институту, так и нашему международному влиянию, как это происходит сейчас».
Этот отказ от дипломатии привел к политике в отношении Ирана, которую не одобрил бы ни один реалист. Трамп рассматривал ядерную сделку с Ираном как фатальную ошибку, и хотя его критика имеет свои достоинства, реалист не вышел бы из соглашения и не ввел бы разрушительные санкции против Ирана, не предложив Тегерану дипломатический выход из договора. Вместо этого реалист наделил бы дипломатов полномочиями использовать другие элементы национальной мощи для заключения сделки, обеспечивающей жизненно важные интересы Америки. В этом случае такая сделка помешала бы Ирану разработать ядерное оружие, вынудила бы страну свернуть разработку баллистических ракет, а также вынудила бы ее обуздать поведение своих доверенных лиц на Ближнем Востоке. Хотя неявной целью администрации Трампа была смена режима, реалист уделял бы меньше внимания тому, кто управляет Ираном, а вместо этого отдавал бы приоритет формированию иранской внешней политики. Реалист будет стремиться свести к минимуму вероятность войны с Ираном, для того чтобы Америка могла бы сосредоточить свою энергию на подготовке к долгосрочной конкуренции с Китаем и Россией.
Это отсутствие дипломатии приводит нас туда, где мы находимся сегодня. Соединенные Штаты использовали экономическую войну против Ирана в попытке достичь своих максималистских целей. Иран, загнанный в угол и неспособный найти дипломатический выход из своего затруднительного положения, использовал своих доверенных лиц для нападения на американский персонал на Ближнем Востоке. Не желая рассматривать дипломатию, Соединенные Штаты ответили военным путем и, в конечном счете, убили второго самого влиятельного человека Ирана. Реалист должен был бы понять, хотя руки Сулеймани в крови американских солдат, его убийство только приближает Америку к нежелательной войне с Ираном и подвергает риску новые жизни американцев.
Два бывших высокопоставленных чиновника администрации Трампа, в недавней статье превозносящей реалистичные рекомендации администрации, признали, что начало войны с Ираном было бы «антитезой к успеху в мире конкуренции великих держав». Они правы, и с убийством Сулеймани Трамп рискует развязать войну с Ираном, которая, вероятно, будет сорвать усилия Америки по решению неотложной проблемы, поставленной Китаем и Россией.
Дэвид Сакс - специальный помощник председателя Совета по международным отношениям
Источник: dostoinstvo2017.ru
Оценили 0 человек
0 кармы