Спор из-за катастрофы рейса AZAL выглядел как хроника разрыва отношений Баку и Москвы. Но всего через три месяца стороны уладили конфликт старым добрым пакетным образом — смесью политических жестов и денежной компенсации.
• Три года российского вторжения в Украину, казалось, породили новый формат отношений Москвы со странами Южного Кавказа. Поглощенной войной России пришлось смириться с тем, что ее кавказские соседи получили большую свободу во внешней политике и взяли более уверенный тон в разговорах с Кремлем.
• Армения заморозила свое участие в ОДКБ и стала готовить законодательную базу для интеграции в Евросоюз. Азербайджан добился досрочного вывода из Нагорного Карабаха российских миротворцев, закрыл в Баку офис Россотрудничества и отказался замять катастрофу самолета «Азербайджанских авиалиний», публично потребовав от Москвы извинений и наказания виновных.
• Но похоже, новая реальность не задержится в регионе надолго. Переговоры Москвы с Вашингтоном и вызванные ими ожидания скорого окончания войны в Украине заставляют политику на Южном Кавказе вернуться к старым правилам.
Самолет и памятник
• Кризис в отношениях России с Азербайджаном начался с того, что президент Ильхам Алиев отказался замять декабрьскую катастрофу рейса AZAL Баку — Грозный, который, по всей видимости, случайно сбила российская ПВО.
• Отказавшись уладить случившееся неформально, азербайджанский лидер публично и жестко потребовал от Москвы извинений, проведения расследования и наказания виновных. Алиев несколько раз повторил эти требования, затем последовало закрытие в Баку офиса Россотрудничества и представительства Sputnik.
• Все это выглядело как хроника разрыва отношений Азербайджана с Россией. Но всего через три месяца, несмотря на громкие заявления, стороны уладили конфликт старым добрым пакетным образом — смесью политических жестов и денежной компенсации.
• Сначала в конце февраля глава Чечни Рамзан Кадыров наградил выживших бортпроводников самолета AZAL. А еще через несколько дней российские страховщики, не дожидаясь результатов расследования, объявили о выплате компенсаций жертвам.
• Одновременно в Москве в сквере у азербайджанского посольства заложили памятник Гейдару Алиеву. Решение приурочили к юбилею строительства БАМ, хотя участие первого азербайджанского президента в советской мегастройке нельзя назвать общеизвестным фактом — оно не упоминается даже в официальной биографии Алиева-старшего на сайте президента Азербайджана.
• В Баку оценили символизм российского шага. «Памятниковая дипломатия», добивающаяся появления как можно большего количества памятников Гейдару Алиеву по всему миру — важный элемент азербайджанской внешней политики. И то, что к списку столиц, где стоит бронзовый Алиев-старший, добавилась Москва, — подтверждение дружбы и тесных отношений между странами.
• Также Москва наградила орденом Дружбы спикера азербайджанского парламента Сахибу Гафарову и смогла окончательно преодолеть размолвку к середине марта, когда в Баку с визитом прилетела спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, которую принял сам Ильхам Алиев.
• А накануне у азербайджанского президента состоялся телефонный разговор с Владимиром Путиным, по итогам которого Кремль объявил, что ждет азербайджанского лидера 9 мая на параде в Москве.
• Изгнание российских организаций из Азербайджана тоже прошло без особого осадка. Помогло то, что Баку попросил их на выход без акцента на том, что организации — российские, а в рамках политики суверенизации.
• В те же дни в Баку закрыли не только «Русский дом», но и офисы USAID, ООН, Красного Креста, десяток НКО и корпункты ряда западных СМИ, включая Bloomberg и BBC, хотя Великобритания — главный партнер Азербайджана в Европе.
Возвращение России
• Вряд ли гнев Баку остудили одни только примирительные жесты Москвы. Все-таки главного — признания ответственности и суда над виновными — Ильхам Алиев от российской стороны так и не добился. Однако руководство Азербайджана, похоже, оценило быстро меняющуюся обстановку и решило, что углубление конфронтации с Россией может обойтись слишком дорого в новой реальности.
• Главным фактором стало стремительное изменение ситуации вокруг Украины, где впервые за три года появилась перспектива окончания войны.
• За последние годы Алиев, как никто другой, научился пользоваться одержимостью Путина украинским вопросом и правильно угадывать подвижные красные линии Москвы для достижения своих целей.
• В 2020 году он не стал злоупотреблять своим преимуществом на поле боя и подарил России дипломатический успех, остановив наступление в Нагорном Карабахе и согласившись на развертывание в регионе российских миротворцев.
• Три года спустя, когда Москва была занята украинским контрнаступлением лета-осени 2023 года, Алиев опять правильно оценил момент и провел быструю военную операцию, установив полный контроль над Нагорным Карабахом. Тогда даже гибель российских миротворцев сошла ему с рук — Москва была не в том состоянии, чтобы идти на конфликт. Сейчас ситуация снова меняется, подталкивая руководство Азербайджана к тому, чтобы забрать банк.
• Подействовало на Баку и то, что активно корректирует свою политику в отношении Москвы и соседний Ереван. Там премьер Никол Пашинян поручил государственным ведомствам восстановить связи с коллегами из России и активно участвовать в совместных мероприятиях — из-за «последних геополитических изменений».
• У Армении есть прямой интерес к улучшению отношений с Москвой. Если боевые действия на украинском фронте остановятся, у России освободится немало экономических и военных ресурсов, которые сейчас расходуются на войну с Украиной. Например, российский ВПК может вернуться к активному экспорту вооружений — именно задержки с поставками оружия стали в 2022 году одной из причин охлаждения отношений между Москвой и Ереваном.
• Конечно, поставки начнутся не сразу — России понадобится время для восстановления собственной армии. Но уже одной перспективы возобновления российской военной помощи может быть достаточно, чтобы усилить позиции Армении. В последние годы Ереван забросил такие военно-дипломатические инструменты давления, но теперь они могут вернуться и быть использованы против Баку.
Второй круг
• В Армении собираются не только чаще общаться с Россией, но и посылают сигналы, что готовы поставить на паузу сближение с Евросоюзом. 26 марта парламент страны одобрил закон «О начале процесса вступления» страны в ЕС, но обставлено это все было не как инициатива правительства, а как воля народа — власти ссылались на запущенную в конце 2024 года петицию.
• Сразу после принятия закона глава комиссии по евроинтеграции Арман Егоян оговорился, что Ереван не собирается подавать заявку на вступление в ЕС. А уже через несколько часов в армянских СМИ появились утечки, что Ереван готов оставить процесс евроинтеграции на бумаге и не переходить к конкретным действиям, а только использовать его как рычаг в отношениях с Москвой.
• Перспектива окончания войны в Украине, похоже, завершает период, когда страны Южного Кавказа могли проводить более независимую от России политику — выводить конфликты с Москвой на публику, разворачивать внешнеполитический курс на 180 градусов, договариваться друг с другом без посредников, привлекать на помощь другие державы.
• Мало того, неспособность Евросоюза защитить Украину от российской агрессии нанесла сильный удар по привлекательности евроинтеграционных проектов на Южном Кавказе.
• Смену тренда видно не только в Армении. Даже в Грузии, где абсолютное большинство граждан по-прежнему выступают за сближение с Европой, «Грузинская мечта» смогла остановить переговоры с ЕС без фатальных внутриполитических последствий, потому что партии удалось убедить значительную часть общества в реальности угрозы новой войны с Россией и выгодах от предсказуемых отношений с ней.
• Все это напоминает старые схемы, по которым постсоветские страны выстраивали свои отношения с Россией в довоенные годы. Тогда угроза разрыва зачастую оставалась не более чем способом выторговать у Москвы более выгодные условия сотрудничества, а конфликты решались кулуарно и прагматично. Примерно так, как Россия и Азербайджан сейчас уладили спор из-за катастрофы лайнера AZAL.
#Россия #Азербайджан #Армения #мнение
Оценили 6 человек
11 кармы