• Российский и китайский лидеры разделяют общее видение мировой политики, основанное на их взаимной приверженности автократии и общей враждебности к Соединённым Штатам.
• Оба ощущают угрозу со стороны демократических стран и демократических идей. Путин и Си систематически критикуют США за поддержку «цветных революций» в своих соседних регионах и за попытки сдерживания российской и китайской мощи — в Европе и Азии соответственно.
• Они считают, что США представляют наибольшую угрозу внутренней стабильности и внешней безопасности их государств.
По их мнению, Вашингтон обладает чрезмерной властью в мире и слишком активно навязывает демократию и права человека.
• Они стремятся ослабить экономическое, военное и политическое влияние США, а также разрушить либеральный международный порядок, закрепившийся после Второй мировой войны, — и рассматривают друг друга как ключевых партнёров в этой стратегии.
• Сам Дональд Трамп, возможно, и не стремится активно продвигать демократию или поддерживать либеральный мировой порядок, но и Путин, и Си понимают: один президент не способен перечеркнуть десятилетия американской внешнеполитической традиции и стратегического мышления.
• Путин и Си стремятся не просто сделать мир безопасным для автократий — они хотят изменить международные правила, нормы и институты так, чтобы автократия и государственно ориентированное развитие воспринимались столь же легитимными, как демократия и капитализм, а возможно, и более.
• Чтобы реализовать это видение, оба лидера действуют через различные многосторонние организации, в которых не участвуют США, такие как объединение BRICS и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), где Россия и Китай являются странами-основателями.
• Личное сближение Путина и Си способствует и укрепляет сотрудничество между их странами. Путин считает Си своим важнейшим партнёром в мире, а сам Си, чей отец курировал китайско-советский альянс при Мао, испытывает особую симпатию к России. Лидеры встречались десятки раз. Они нравятся друг другу — или, по крайней мере, искусно делают вид, что это так.
• При других руководителях история предательства и недоверия между Россией и Китаем — включая российские завоевания китайских территорий, конфликты интересов, культурные различия и пограничные споры — могла бы серьёзно осложнить двусторонние отношения, но личная связь Путина и Си нейтрализует возможные источники напряжения.
• Пока оба лидера остаются у власти, разрыва между их странами не будет.
• Всё это также способствовало быстрому расширению экономических и военных связей между Россией и Китаем. За последние десятилетия две страны всё активнее сотрудничают в сфере энергетики, инвестиций, передачи вооружений, совместных оборонных проектов и военных учений.
• После начала конфликта на Украине в 2022 году зависимость России от Китая значительно усилилась.
• В 2023 году двусторонняя торговля достигла рекордных $240 миллиардов. Потеряв европейские рынки нефти и экспорта, Россия стала зависимой от доходов от поставок энергии в Китай для финансирования конфликта.
• Российские оборонные предприятия получают критически важные комплектующие из Китая для производства нового вооружения. Кроме того, Китай резко увеличил экспорт потребительских товаров в Россию, заполнив нишу, оставленную западной продукцией.
• По данным аналитической компании Rhodium Group, только в автомобильной отрасли доля Китая на российском рынке выросла с 9% в 2021 году до 61% в 2023 году.
• Более того, Путин прекрасно понимает, что срок полномочий Трампа ограничен всего четырьмя годами, а контроль над Конгрессом он может сохранить лишь два года, тогда как Си Цзиньпин может править Китаем ещё десятилетие или дольше.
• При столь слабой поддержке пророссийского поворота в США за пределами самого Трампа, Путин справедливо предположит, что любое сближение с Вашингтоном быстро закончится. Даже сам Трамп — партнёр ненадёжный, куда более непредсказуемый, чем Си.
• Его собственная «дружба» с северокорейским лидером Ким Чен Ыном во время первого срока ограничилась громкими заявлениями, личными письмами и двумя провалившимися саммитами — и не привела ни к каким подвижкам в американо-северокорейских отношениях.
• Путин знает, что Трамп не сможет предложить ему столько, сколько даёт Си.
• США не в состоянии восполнить те экономические и стратегические потери, с которыми столкнётся Россия, если разорвёт партнёрство с Китаем.
• Например, Вашингтон не сможет заменить Китай в закупках российских энергоносителей — США уже обеспечивают себя энергоресурсами самостоятельно. Американские оборонные компании и стратеги не будут заинтересованы в восстановлении российского военного потенциала.
• Кроме того, из-за прошлых убытков, слабого верховенства права в России и риска новых санкций в случае повторной агрессии со стороны Путина, американские банки и корпорации будут крайне осторожны в вопросе возвращения на российский рынок.
• Если Трампу и удастся добиться определённого прогресса с Путиным, у Китая есть множество рычагов, чтобы удержать Россию в орбите своего влияния.
• Пекин может оперативно расширить энергетическое сотрудничество с Москвой, например, подписать отложенное на годы соглашение по проекту «Сила Сибири – 2».
• Китай также может увеличить поддержку российской оборонной промышленности. И наконец, у Пекина есть широкий спектр дипломатических инструментов для углубления сотрудничества с Россией — как в рамках ООН, так и в стратегически важных регионах вроде Ближнего Востока и Латинской Америки.
• Когда Киссинджер и Никсон в начале 1970-х сблизили Китай с США, это дало Вашингтону весомые преимущества в переговорах с Советским Союзом по вопросам контроля над вооружениями, разрядки напряжённости и другим направлениям.
• После нормализации американо-китайских отношений (и советского вторжения в Афганистан в 1979 году) США и Китай даже открыли совместный объект для мониторинга ядерных и ракетных испытаний СССР и начали сотрудничество в сфере обороны.
• В 1980-х Китай открыл свою экономику миру, и от роста его промышленного сектора выиграли как американские бизнесы, так и потребители. В случае с Россией сегодня параллельных выгод для США просто нет.
• Путин и Россия почти ничего не могут предложить, что служило бы интересам безопасности США, и даже то немногое, что есть, Москва использовать не станет.
• Основной смысл потенциального сближения с Россией — это попытка ослабить Китай и его способность проецировать военную силу в Азии. Однако российские вооружённые силы, едва удерживающие позиции в Украине, не представляют реальной силы, способной сдерживать Пекин.
• Даже если Россия снова нарастит военный потенциал, Путин никогда не направит его против Китая. Он не станет размещать войска, ракеты или корабли с целью сдерживания китайской агрессии в Азии.
• На дипломатическом фронте Путин также понимает, что полного разворота к США быть не может. Западные партнёры Вашингтона никогда не согласятся принять Россию в ЕС, НАТО или даже вновь в G7.
• Поэтому Москва не пожертвует своей текущей позицией в таких объединениях, как БРИКС, ШОС и других клубах, где доминирует Пекин.
• Те политики, кто мечтает о новом американо-российском партнёрстве, могут полагать, что Путин поможет изолировать Китай в Совете Безопасности ООН. Но это мало что даст США, ведь у Китая там по-прежнему есть право вето.
#США #Россия #Китай
* Майкл Макфол — профессор политологии, старший научный сотрудник Института Гувера. С 2012 по 2014 год он занимал пост посла США в России.
** Эван С. Медейрос — профессор в Школе дипломатической службы Джорджтаунского университета. В администрации Обамы он занимал пост специального помощника президента и старшего директора по азиатским делам в Совете национальной безопасности.
Оценили 4 человека
3 кармы