Госдума поддержала повышение штрафа за отказ остановки до 10 тысяч рублей
Госдума приняла законопроект, который в 14 раз увеличивает штраф за отказ остановиться по требованию инспектора: за такое будут наказывать на 7–10 тысяч рублей в зависимости от тяжести последствий. Вместе с экспертами разбираем, чем обернётся повышение штрафа и кого именно будут наказывать.
Зачем повышают штраф за отказ остановиться
Госдума окончательно утвердила законопроект об ужесточении наказания за отказ водителя остановиться по требованию сотрудников полиции и других профильных ведомств. Документ предполагает внесение изменений в ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ. По новому закону, штраф за такое нарушение составит от 7 до 10 тысяч рублей. Ещё более строгое наказание предполагается для повторно нарушивших эту норму — за такое будут лишать прав на срок до шести месяцев, а также штрафовать на 10 тысяч рублей.
До подписания президентом и публикации действует прежний штраф: если водитель не остановился по требованию сотрудника полиции, должностного лица таможенного органа или того, кто осуществляет контроль в сфере транспорта, ему выпишут штраф от 500 до 800 рублей в зависимости от тяжести последствий проступка.
«Штрафы за предусмотренные частью 2 статьи 12.25 КоАП РФ нарушения, ввиду их незначительного размера, определённого изначально ещё в 2007 году (от двухсот до пятисот рублей) и изменённого в 2013 году (от пятисот до восьмисот рублей), несоизмеримы с общественной опасностью совершаемых деяний, уровнем социально-экономического развития страны и не являются сдерживающим от совершения правонарушений фактором», — сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Инициативу приняли в первом чтении ещё в сентябре 2024 года. Но второе и третье слушания о повышении штрафа прошли только на днях. Предполагается, что нововведения вступят в силу до конца года.
Кроме того, законопроект предполагает изменения правил, регулирующих езду тяжеловесного и крупногабаритного транспорта. Теперь, если водитель такого ТС откажется от весового и габаритного контроля, владелец автомобиля получит штраф в размере 600 тысяч рублей, а водителя накажут на 10 тысяч рублей и лишат прав на полгода. Сейчас отдельного штрафа за отказ проходить весовой контроль нет. Наказать нарушителей можно только за невыполнение требования остановки штрафом в 500–800 рублей, но, по данным Минтранса, водители грузовиков обычно просто игнорируют и эти требования.
Как объяснили депутаты, сегодня водителям грузовиков легче нарушить требование об остановке и прохождении весового контроля и заплатить за это «несколько сотен рублей, чем платить предусмотренные законодательством существенные штрафы от ста тысяч рублей». Например, в Курганской области доля водителей, не останавливающихся по требованию для прохождения контроля, составляет до 75%.
«Подобная ситуация ведёт к росту аварийности, разрушению дорожного покрытия и инфраструктуры из-за превышения допустимой массы транспортных средств на дорогах и, как следствие, к дополнительным расходам бюджетных средств», — пояснили авторы законопроекта.
Автомобильный эксперт Пётр Шкуматов пояснил Журналу Авто.ру, что к закону вернулись именно сейчас, потому что начался сезон поездок, в который резко возрастает междугородний трафик, соответственно, уровень опасности на дорогах увеличивается.
«Видимо, решили не ждать следующей трагедии, а заранее перекрыть возможность уйти от ответственности», — считает эксперт. К тому же это стало логичным продолжением ужесточения наказаний за нарушение ПДД, которое началось в январе 2025 года с общей реформы КоАП РФ.
Как будут искать нарушителей требования остановки
Как пояснил в беседе с Журналом Авто.ру автоэксперт Григорий Шухман, речь в законопроекте идёт именно о случаях, когда водитель намеренно игнорирует указание сотрудника полиции остановиться. И вычислять нарушителей в таких ситуациях вряд ли потребуется.
«В случае неостановки организуется преследование нарушителя с его остановкой и оформлением по соответствующей статье КоАП в дополнение к другим. Кроме того, водителя могут привлечь не только по этой статье, но и по другим, если для этого есть основание», — пояснил Шухман.
Если водитель не остановился по требованию сотрудников ГИБДД, за ним могут организовать погоню либо сообщить информацию о нарушителе следующему посту. На нём водителя попробуют ещё раз остановить. Но если и на этот раз нарушитель не выполнит указание, его могут начать преследовать и по необходимости принудительно блокировать движение.
Кто обычно не останавливается по требованию
Вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин пояснил, что чаще всего требование остановиться игнорируют юные дрифтеры, самокатчики и пользователи питбайков. Делают они это из-за нынешних минимальных санкций.
«Эти граждане считают, и часто небезосновательно, что могут уйти от преследования сотрудников полиции, если таковое будет. Потому что пользователя питбайка, который едет по дорогам общего пользования, полицейский на машине с мигалкой догнать не может», — пояснил спикер.
Поэтому закон должен быть достаточно строгим, чтобы нарушители несли ответственность за свои поступки и больше не имели желания нарушить, — сейчас штраф за это нарушение составляет от 500 до 800 рублей в том числе для пользователей средств индивидуальной мобильности (электросамокаты, гироскутеры и так далее). На него распространяется скидка за быструю оплату. Такое же наказание предусмотрено для тех, кто остановился по требованию со второго раза.
Также зачастую требования инспекторов игнорируют нетрезвые или находящиеся в наркотическом опьянении водители, рассказал Журналу Авто.ру автомобильный эксперт Пётр Шкуматов.
«И такие водители отлично понимали: если они остановятся, то их ждёт не просто разговор с инспектором, а реальный штраф в 30–45 тысяч рублей и лишение прав на срок от 1,5 до 2 лет. А если не остановятся, то всего лишь 500 рублей. Да и то, если догонят», — пояснил спикер.
К тому же погони за такими автомобилистами нередко заканчиваются авариями, причинением вреда другим участникам дорожного движения, а иногда даже стрельбой. Закон принят, чтобы предотвратить системную угрозу безопасности на дорогах.
Сложности с этим законом, как пояснил Антон Шапарин, могут возникнуть, если сотрудники полиции будут совершать действия, по которым автомобилист не поймёт необходимость остановиться.
Чтобы такого не было, необходимо ввести обязательное дублирование всех визуальных действий сотрудника полиции звуковым сигналом, как это было в СССР, считает он.
«Каждый сотрудник ГИБДД должен иметь свисток и должен в него свистеть долго и выразительно. Тогда это будет иметь смысл», — рассказал Антон Шапарин.
Такое же мнение выразил и Пётр Шкуматов. По его словам, несмотря на очевидные плюсы принятия закона в виде, например, превентивного эффекта, будут случаться спорные ситуации.
«Бывает, что инспектор нечётко обозначает требование остановки: просто взмахнёт палочкой или свистнет, а водитель это даже не заметил. Сейчас такие случаи караются незначительно, но в будущем это уже 10 тысяч рублей или даже лишение прав. А никакой формальной инструкции, как именно инспектор должен подать сигнал остановки, пока нет. Это создаёт риск недопонимания», — считает эксперт.
Как и кто может требовать остановки от водителей
Автоюрист Орест Мацала в беседе с Журналом Авто.ру пояснил, что сотрудники полиции имеют право останавливать транспортные средства, согласно п. 20 ст. 13 № 3-ФЗ «О полиции» от 07.02.2011. Обязанность водителя — подчиниться требованию.
В пункте 48 Приказа МВД России от 02.05.2023 № 264 прописано, что сотрудник полиции должен чётко выразить свою волю на остановку автомобиля. Это можно делать с помощью громкоговорящей установки или жестом руки, при необходимости применять жезл или диск с красным сигналом. Также полицейские могут использовать свистки или другие звуковые и световые сигналы.
«Если требования вышеуказанного пункта сотрудником полиции соблюдены, то водитель обязан увидеть их и подчиниться. Аргумент “не увидел” сотрудник ГИБДД к сведению не примет, если есть доказательства, что водителя действительно пытались остановить, например видеозапись или показания свидетелей», — отметил юрист.
Некоторые автомобилисты считают, что останавливать их может только сотрудник ГИБДД, однако это могут сделать и простые патрульные (ППС). В случае необходимости они имеют право проверить документы и автомобиль, а также опросить водителя. Но, согласно ст. 27 КоАП РФ, делать они это могут в присутствии двух понятых (в исключительных случаях — без), а после этого должны составить протокол. К тому же до приезда ГИБДД патрульные имеют право задержать водителя без прав, ОСАГО или документов на машину. Но составлять протоколы о нарушении ПДД они не могут — для этого на место вызывают инспекторов ГИБДД.
Официальные причины остановки автомобиля перечислены в Приказе МВД России от 02.05.2023 № 264:
• нарушение ПДД, а также основание полагать, что ТС находится в розыске или используется для противоправных действий;
• для опроса водителя или его привлечения в качестве понятого;
• для проверки документов на право использования и управления ТС, а также для проверки личности водителя и пассажиров в случаях, предусмотренных законом;
• для использования ТС в случаях, не терпящих отлагательств;
• в случаях оказания содействия в проезде к месту происшествия специального транспорта, а также для его беспрепятственного проезда;
• для устранения угрозы безопасности дорожного движения, связанной с чрезвычайными обстоятельствами или нарушением правил ремонта дорог;
• при осуществлении специальных мероприятий.
Что делать, если неумышленно не остановился по требованию
Как подчеркнул юрист Орест Мацала, прецеденты, когда водители неумышленно игнорировали это требование, уже встречались. Так, например, в решении Санкт-Петербургского городского суда сказано: «с субъективной стороны часть 2 ст. 12.25 КоАП РФ характеризуется как умыслом, так и неосторожностью».
«Следовательно, при чётком волеизъявлении сотрудника полиции на остановку ТС водитель не может ссылаться на то, что не увидел сигнал инспектора», — отметил юрист.
Вариантов защиты в таких случаях, как рассказал Орест Мацала, несколько. Первый из них — доказать, что сигнал об остановке был нечётким и неявным. Второй — указать на то, что уполномоченный орган не подтвердил законность требования об остановке ТС. Например, сотрудники полиции не были одеты в форменную одежду, не имели при себе удостоверения или нагрудного знака.
«Возможны и иные варианты, но они связаны с процессуальными нарушениями при оформлении постановления и сопутствующих документов», — сказал Орест Мацала.
Конечно, за всеми неостановившимися водителям устраивать погоню сотрудники ГИБДД не будут. Такие меры используют в ситуациях, когда водителя подозревают в серьёзном правонарушении. Зачастую инспекторы передают информацию следующему дежурному посту, где и проверят невнимательного автомобилиста.
Оценили 2 человека
2 кармы