Поскольку я живу на территории Москвы, которую военные силы Украины и ряда стран НАТО еще не бомбят, то я пока стараюсь радоваться мирной жизни. Однако соседние с Украиной области России уже подвергаются военным атакам, а не "террористическим".
ПРЕДИСЛОВИЕ ПО ТЕМЕ
По моим представлениям специфического научного специалиста с большим стажем работы в особо секретных НИИ ВПК СССР (в оборонных отраслях Миноборонпрома и Минэлектронпрома СССР, а также 7 лет работы в системе Военно-Промышленной комиссии Совмина СССР) и автора цикла статей и 2 книги по биологической и экономической войнам, в РОССИЮ УЖЕ ПРИШЛО ВРЕМЯ ВВЕДЕНИЯ "ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ". В правовом аспекте здесь могут быть разные варианты, но все более с 24 февраля 2022 года приобретают значимость не "военные угрозы" России, а угрозы ее "национальной безопасности", которую в первую очередь должны обеспечивать Совет безопасности РФ и ФСБ России. К сожалению, мои публичные призывы к преобразованию ослабленной еще при Б.Н. Ельцине ФСБ России в мощное многопрофильное Министерство государственной безопасности Российской Федерации не нашли поддержки у власти для общих стратегических задач реформирования госаппарата в России.
В этой связи следует различать "Чрезвычайное положение" и "Военное положение".
Подробно о сущности и порядке введения режимов чрезвычайного или военного положения на территории РФ изложено в главе XXII в статьях 123- 127, Конституции РФ. См. http://www.bolshoyvopros.ru/questions/2126175-chrezvychajnoe-polozhenie-i-voennoe-polozhenie-odno-i-to-zhe-ili-net.html.
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Чрезвычайное положение может быть объявлено например, при опасности дальнейшего распространения опасного инфекционного заболевания, или чтобы обозначить границы техногенной катастрофы (как в случае аварии на Чернобыльской АЭС) и т.д., чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение обстановки и уберечь население от опасности. При "Чрезвычайном положении" власти, военные и полиция, получают фактически не ограниченные полномочия. Во время ЧП при наведения порядка у граждан могут отнять, объяснив для чего, имущество, причем как движимое, так и недвижимое, расселить по квартирам эвакуированных людей и военных. Так же могут отключить интернет и мобильную связь, ограничить передвижение машин и людей по территории, где действует анализируемый нами режим ЧП. А также могут проводить обыски, иногда внезапные, как в квартирах, так и в других зданиях, ввести комендантский час, закрыть аэропорты, ввести продовольственные карточки.
ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ЕГО ВВЕДЕНИЕ
Военное положение может вводится, как и во многих случаях по международной практике при начале войны. Решение об объявлении военного положения принимает Совет Федерации РФ, а в случае внезапного нападения на территорию нашей страны - Президент Российской Федерации.
Военное положение также следует отличать от "состояния войны" (военного времени) — термина, который обозначает период между началом военных действий и их завершением.
Порядок введения и отмены военного положения в России определён в федеральным конституционном законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении».
Необычная новая международная ситуация для России с 24 февраля 2022 г. и серия жесткие и прямо скажем "смертоносных" экономических санкции США и стран блока НАТО (с союзниками в Азии, Америке, Африке и Австралии) ставят вопрос об уточнении данного ФКЗ. В современной России военное положение не вводилось ни разу.
При "Военном положении" все те же ограничения, как и при ЧП, плюс ко всему этому, если ЧП имеет ограничения по срокам, то ВП часто не имеет ограничения. Все предприятия берутся под особый контроль и переводятся на оборонку, руководителей при этом отстраняют и назначают других. Радио, СМИ и типографии используют военные для своих усмотрений, для населения вводится квартирная повинность, они обязаны расселить у себя военнослужащих.
Военное положение в России или в отдельных её местностях вводится указом президента, который должен быть немедленно обнародован по радио и телевидению и официально опубликован. Кроме того, президент должен немедленно сообщить о введении военного положения Совету Федерации и Государственной думе.
Совет Федерации в течение 48 часов решает, утвердить ли президентский указ — и если указ не утвержден, он теряет силу.
Президент Российской Федерации, во исполнение международных обязательств, принимает меры по уведомлению Генерального секретаря ООН (а через него — стран-участников ООН) и информированию Генерального секретаря Совета Европы об отступлении Российской Федерацией от норм международного права и договоров, связанных с ограничением прав и свобод граждан.
Основанием для введения военного положения считается агрессия против России или ее непосредственная угроза. Закон относит к агрессии:
• вторжение иностранных войск или нападение иностранных войск на российские, где бы они ни находились;
• бомбардировка иностранными войсками или другое применение оружия против России;
• засылка иностранными государствами агрессивных вооруженных групп в Россию;
• блокада российских портов или берегов иностранными войсками;
• разрешение иностранного государства использовать свою территорию для атаки на Россию.
Непосредственной угрозой агрессии закон считает действия иностранного государства в нарушение международного права, которые непосредственно указывают на подготовку к агрессии. В качестве примера закон приводит объявление войны.
Введение военного положения предполагает мобилизацию и организацию территориальной обороны, а также установление трудовой обязанности. После отражения агрессии или устранения её угрозы военное положение отменяется.
https://ru.wikipedia.org/wiki/Военное_положение_в_России.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ВОЙНА СТРАН НАТО ПРОТИВ РОССИИ: КАК БЫТЬ И ЧТО ДЕЛАТЬ
Важнейшим условием начала войны и ее ведения является наличие современных вооружений, военной техники и профессиональной армии по родам войск (суша, воздух, море). Общие военные и оборонные функции управления призваны исполнять военные министерства, а также подчиненные им спецслужбы разведки, контрразведки и диверсионных операций и др.
Я лично, как канд. экон. наук и по диссертации "международник"( со множеством консультаций специалистами РСПП, ТПП РФ и МЭР), являюсь одним из эрудированных специалистом в российской экономической теории по тематике «экономические войны». Статьи были опубликованы в изданиях: «Бюллетень иностранной коммерческой информации» (2009), «Менеджмент и бизнес-администрирование» (2009), «Национальная оборона» (2015), «Информационные войны» (2014 и 2015), «Атомная стратегия XXI» (2015, 2018, 2019, 2020, 2021), «Национальная безопасность и стратегическое планирование» (2016, 2017, 2019).
Этой теме в контексте «специальных операций» с участием ФСБ и СВР России посвящена моя монография «Специальные операции и технологическая модернизация России» (Саарбрюккен: 2016, 684 с.). Особо можно выделить статью: Бобылов Ю.А. Экономические войны в свете экономической теории // Изв. ДВФУ, Экономика и управление, 2015, № 2, С 104-115 - https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-voyny-v-svete-ekonomicheskoy-teorii/viewer.
Экономические войны – это составная часть нетрадиционных силовых войн, где в боях используются «особые разрушительные технологии»: теоретические концепции (вспомним основы приватизации государственной собственности в РФ и др.), прозападные новаторские реформы, децентрализация управления, упрощение системы профессионального образования, особые регулирующие механизмы и др., в итоге использования которых происходит деградация технологической базы и неспособность производить качественные конкурентоспособные товары и услуги.
Ныне это – отчасти войны неоколонилизма. Начальная стадия такой войны в России начилась с 2000 г. с резкого сокращения бюджетного сферы НИОКР прозападными либеральными реформаторами Минэкономразвития и торговли России и Минфина России, особо на стратегически важных направлениях. К ним на начало 2022 г. вполне правомерно отнести ряд областей биологии, вирусологи, генных исследований и инженерии, биотехнологий, фармацевтики, а это без чего в скорых тайных биовойнах населению России к 2050-2060 годах не выжить.
До 2009 г., когда возникла первая «газовая война» России и Украины, экономисты научных организаций РАН и Минэкономразвития РФ недооценивали тематику многообразных экономических войн. Федеральные министерства и ведомства чаще относили эти проблемы к закрытой военной «спецтематике». В свою очередь ученые военных учебных заведений ориентировались лишь на изучение экономики и финансов применительно в деятельности структур Минобороны РФ и ряда смежных силовых министерств и ведомств.
Применительно к эффективным экономическим и торговым войнам для России ныне требуется понимание сущности новой проблемы экономики, развитие соответствующих специфических функций, организационных структур управления и ресурсов.
Это также процесс назревшего развития ряда направлений НИОКР и «двойных технологий» в гражданской сфере, который затрагивает как федеральные министерства экономического блока (особенно Минэкономразвития, Минпромторг, Минприроды и др.), так и ведущие компании крупного и среднего российского бизнеса. Это нужно для ежегодного формирования государственного бюджета путем роста экспорта российской продукции с высокой добавленной стоимостью. Однако здесь маловероятны требуемые скорые сдвиги без силовых инициатив и указаний высшего политического руководства страны, Совета безопасности РФ, ФСБ, СВР, ФСО, ГРУ и др.
Могут ли российские экономисты и финансисты найти что-то полезное в военной теории? Это возможно. Иной вопрос, могут ли военные теоретики России дать полезные рекомендации военно-экономического плана для гражданской экономики и сферы управления? Следует дать положительный ответ. Однако в этой области экономики и управления на федеральном уровне нужны свои специфические научные поиски.
Так, «Военная доктрина Российской Федерации» (2014 г.) оказалась написанной в классическом виде, весьма ограничивая и приуменьшая новейшие военные задачи. Слишком узкая трактовка военных технологий и действий аппаратом Минобороны РФ подвергается обоснованной критике уже с позиций обеспечения национальной безопасности. Между тем, эксперты указывают на особенности ряда локальных войн США в Ираке, Ливии, Сирии, а также силового переворота на Украине. Здесь обнаруживаются специальные операции с использованием новых информационных, психологических, финансовых и иных ударных акций. Соответственно высокая техническая оснащенность регулярных войск оказывается бесполезной в случае тайного подкупа элитных генералов, в том числе в спецслужбах страны. В этой связи вводится широкое и емкое понятие «гибридные войны» и «войны новых поколений». Если ранее было не этичным уничтожать мирное высоко квалифицированное население противника, то в рамках «геноцидной войны» с использование нового биологического оружия уже пропагандируется «демографическая расчистка отдельных территорий, стран и целых континентов».
В разделе «Военной доктрины» «Основные внешние военные опасности» отмечена «подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации» (п.12 о).
Основные задачи развития военной организации (п. 35) включают: а) приведение структуры, состава и численности компонентов военной организации в соответствие с задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время с учетом выделения на эти цели достаточного количества финансовых, материальных и иных ресурсов. Планируемые количество и сроки выделения указанных ресурсов отражаются в документах планирования долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации; б) повышение эффективности и безопасности функционирования системы государственного и военного управления, обеспечение информационного взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами при решении задач в области обороны и безопасности; в) совершенствование системы воздушно-космической обороны Российской Федерации; г) совершенствование военно-экономического обеспечения военной организации на основе рационального использования финансовых, материальных и иных ресурсов и другие задачи.
В числе основных задач мобилизационной подготовки является, в частности (п. 42 б): « создание нормативно-правовой базы, регулирующей применение экономических и иных мер в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время, включая особенности функционирования в эти периоды финансово-кредитной, налоговой систем и системы денежного обращения». В документе также имеется раздел «Развитие оборонно-промышленного комплекса» (п. 52).
В целом основу соответствующих управленческих технологий в военной сфере составляет деятельность Министерства обороны РФ с разветвленными функциями, включая внешнюю и военную разведку и выдачу оборонного госзаказа. Однако «Национальная безопасность России» в большой мере обеспечивается Федеральной службой безопасности (ФСБ) и Службой внешней разведки (СВР), которые также являются заказчиками новой техники и материалов от оборонных предприятий и научных организаций. Велика роль сил МВД, Росгвардии и МЧС. По оценкам первых лиц в руководстве страны российские спецслужбы должны в большей мере обеспечивать конкурентоспособность крупного и среднего бизнеса и решать задачи интеграции страны в мировую экономику.
Важное значение для расширения секретной управленческой деятельности Правительства России, российских министерств и ведомств в интересах решения стратегических проблем развития (в т.ч. вне ВПК) имеет закон Российская Федерации от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (публикован 10 января 2007 г.).
В середине 2006 г. автор принимал участие в обсуждении данного законопроекта в ТПП РФ, предлагая усилить ряд тезисов и повысить в России роль секретных управленческих технологий.
В статье 2 этого закона записано: «Специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций».
По статье 3 закона «специальные экономические меры» могут быть направлены на:
1) приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества;
2) запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление;
3) запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление;
4) прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;
5) изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин;
6) запрещение или ограничение захода в порты Российской Федерации судов и использования воздушного пространства Российской Федерации или отдельных его районов;
7) установление ограничений на осуществление туристской деятельности;
8) запрещение или отказ от участия в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах иностранного государства».
Как следует из текста данного закона, в принятии нужных «защитных мер» основная роль отводится Президенту РФ, а в их исполнении – Правительству РФ.
Конечно, стране требуется более развернутая законодательная база для организации и ведения экономических войн.
Отмеченные особенности повышают профессиональный интерес российских управленцев и экономистов в тематике экономических войн, особенно промышленных и торговых:
1. «Промышленные войны» предполагают создание и серийное производство наукоемкой продукции (товаров и услуг) и приоритетное повышенное финансирование сферы государственных и корпоративных НИОКР. Кроме того, нужны особо квалифицированные кадры для научной, производственной и внешнеэкономической деятельности. Применительно к эффективному недропользованию в России нужно повышение его наукоемкости и рост добавленной стоимости сырьевой продукции.
2. «Торговые войны» представляют собой жесткое торговое соперничество двух или более стран на мировых рынках товаров и услуг. Эксперты различают наступательные торговые войны, проводимые с целью захвата зарубежных рынков и овладения наиболее важными в стратегическом отношении предприятиями и организациями (банками, инвестиционными компаниями и др.), а также оборонительные - с целью противодействия внешнеэкономической экспансии и защиты экономической и политической независимости на стратегически важных направлениях экономики. Основные методы ведения наступательной торговой войны включают: снижение экспортных таможенных тарифов, повышение экспортных квот, использование демпинговых цен, увеличение кредитования экспортных поставок наукоемкой продукции (морские и воздушные суда, оборудование для АЭС и др.), проведение кампаний скрытой антирекламы товаров и услуг иностранных конкурентов, торговая блокада ряда товаров и услуг и др.
Анализ действующих оргструктур федеральных министерств и ведомств РФ экономического блока (Минфин, ЦБ, Минпромторг, Минэкономразвития и др.) показывает их неспособность ныне и в ближайшие 2-3 года вести эффективные различного вида экономические войны.
Нет специально обученных кадров и управленческих подразделений. Налицо информационная, правовая и организационная неопределенность. Новая военизированная экономика России (вне военно-промышленной сферы ВПК) нуждается в организации в ведущих гражданских министерствах и ведомствах РФ специальных управленческих подразделений (отделов) по разработке сценариев и ведению экономических и особенно торговых войн с учетом важнейших приоритетов и проблем в развитии страны (рост национального богатства, переход к инновационной экономике, развитие оборонной промышленности, совершенствование регионального и международного сотрудничества стран СНГ и др.). Можно сделать вывод, что эффективных экономических войн не может быть без специальных операций, секретных и далеко выходящих за нормы национального и международного права.
КРАТКОЕ АВТОРСКОЕ РЕЗЮМЕ
(в порядке делового обсуждения)
1. КАЖЕТСЯ ВЫСШИЕ ВЛАСТИ РОССИИ ОПАСНО ЗАПАЗДЫВАЮТ С МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПЕРЕСТРОЙКОЙ ВСЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
2. НЕВИДАННЫЕ ВОЕННЫЕ УГРОЗЫ ОТ США И БЛОКА НАТО НАРАСТАЮТ ДЛЯ РОССИИ С КАЖДОЙ НЕДЕЛЕЙ.
3. ВОЗМОЖНО ТАКОЕ ЗАПАЗДЫВАНИЕ С МОБИЛИЗАЦИЕЙ ОБУСЛОВЛЕНО СПЕЦИАЛЬНЫМ ТАЙНЫМ ПОДРЫВНЫМ САБОТАЖЕМ РЯДА ВЛИЯТЕЛЬНЫХ ТАЙНЫХ ВНУТРЕННИХ ВРАГОВ РОССИИ.
Оценили 2 человека
4 кармы