"ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЛОЯЛЬНОСТЬ КАК КРИТЕРИЙ ОТБОРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ": Методичка начала 2000 годов, несколько подзабытая ныне в ФСБ России... - Юрий Бобылов

ПОЧЕМУ МНЕ СНОВА ХОЧЕТСЯ ПРИЗВАТЬ К ВОССОЗДАНИЮ В РОССИИ МОЩНОГО МНОГОПРОФИЛЬНОГО "МГБ РОССИИ"? Отвечаю, в частности,и потому, что волей случая проработал "научным редактором" в 2007-2013 гг. на контрактные полставки в редакции возникшего нового журнала "МЕНЕДЖМЕНТ И БИЗНЕС-АДМИНИСТРИРОВАНИЕ" (Изд. дом "Экономическая газета"). Главный редактор был д.э.н. Ю.Б. Винслав, большой знаток в области организации управления в крупных корпорациях. Приходилось также вести тематику НОВЫХ КАДРОВ для более конкурентных развивающихся крупных корпораций России. Научной победой журнала стало вхождение с 2012 г. в Перечень ВАК по защите диссертаций экономического профиля в России. Моя "теоретическая эрудиция" весьма обогатилась работой помощником ректора Рос. гос. геологоразведочного университета в 2009-2019 годах. Последние несколько лет я входил в состав Ректората этого университета. Тревожно ныне в России на фоне СВО в Украине и крупномасштабной экономической и политической войны Запада с нашей Россией. Очевидно, в госаппарате есть свой тайный опасный ВНУТРЕННИЙ ВРАГ, где-то и чем-то связанный со спецслужбами США и стран НАТО.

ЧАСТЬ 1. Глава внешней разведки обвинил Запад в подготовке революции в России

"Западные разведывательные службы «искренне поверили» в могущество своей технологии по свержению «неугодных режимов» и намерены устроить революцию в России, заявил директор Службы внешней разведки (СВР) России Сергей Нарышкин.

«Действительно, надо отдать должное, на их счету и трагедия так называемой „арабской весны“ с ее хаосом, тысячами и тысячами смертей и с разрухой. На счету западных стран, прежде всего Соединенных Штатов, и трагедия украинского „евромайдана“, последствия которого мир продолжает расхлебывать до сегодняшнего дня», — сказал Нарышкин в интервью «РИА Новости». По его словам, у Запада наблюдается «головокружение от успехов», но осуществить революцию в России у западных спецслужб не получится.

Также Нарышкин предупредил о провокациях из-за «поражения» Запада в Украине. Устроенный им кризис в Украине «дает массу примеров» того, что США, Великобритания и их союзники могут пойти на «самые гнусные провокации», чтобы изменить ход событий в свою пользу, подчеркнул Нарышкин. Однако он отметил, что эффект от таких действий будет очень кратковременным, поскольку в современном мире «любая тайная информация, в том числе и ложь, очень быстро становится явной». После решения президента РФ Владимира Путина вторгнуться в Украину и перехода конфликта в затяжную войну представители российской элиты допускали смену власти в России. Как рассказывали The Washington Post собеседники в российском правительстве осенью 2022 года, многие во власти не хотят войны и «никто не доволен статус-кво».

Тогда же бывший премьер-министр Сергей Степашин выступил с призывом не допустить повторения революции 1917 года и оставить Путина во главе России до 2030-го. По его словам, во время войны в Украине стало «совершенно очевидно, что никакой замены быть не может, особенно в ситуации частичной мобилизации».

В декабре Путин объявил о своем решении пойти на пятый срок, который позволит ему оставаться у власти еще шесть лет. Выборы президента пройдут в марте. По планам Кремля на них «основной кандидат» должен получить «75% плюс» голосов при явке «70% плюс». ССЫЛКА на текст про С.Е. Нарышкина: https://www.moscowtimes.net/2024/01/26/glava-vneshnei-razvedki-obvinil-zapad-v-podgotovke-revolyutsii-v-rossii-a119579.

ЧАСТЬ 2. ИЗ СЛОВ ДИРЕКТОРА СВР РОССИИ С.Е. НАРЫШКИНА МОЖНО СДЕЛАТЬ ВЫВОД О ЕГО "КАДРОВЫХ ПРЕТЕНЗИЯХ" К РОССИЙСКОМУ ГОСАППАРАТУ, ЧАСТЬ КОТОРОГО "НЕЛОЯЛЬНАЯ" К НАШЕМУ ОТЕЧЕСТВУ И ДАЖЕ "ПОДРЫВНАЯ". ОТСЮДА И ПРОБЛЕМАТИКА "ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛОЯЛЬНОСТИ" ДЛЯ КАДРОВ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ РФ

(Актуальная научная статья далекого 2003 года)

Михаил Лазарев. Политическая лояльность как критерий отбора государственных служащих

"Экономические стратегии", 2003, №2, стр. 32-39.

Политическая лояльность – обязательное условие для кадров, выдвигаемых политической элитой на государственные должности.

В этой связи практический интерес приобретает знакомство с некоторыми сторонами системы отбора кадров на политические должности и проверки их на лояльность, принятой в развитых демократических странах. Именно такая система во многом обеспечивает их стабильное положение и устойчивое развитие в течение длительного исторического периода.

Элита формируется естественным путем. Интенсивность кадровой мобильности определяется особенностями конкретного общества. Формально членом элиты может стать каждый – нет ни юридических, ни идеологических, ни религиозных препятствий. Однако гражданское общество имеет собственные механизмы саморегуляции и контроля за процессами формирования элит, в основе которых лежат традиционные правила и требования к кандидатам в высшие сферы, не зафиксированные законодательно.

Вместе с тем представляется, что в условиях переходного общества, когда речь идет о выживании государства, вставшего на путь демократических реформ, процессы формирования управленческих элит может стимулировать партийно-государственный механизм, регулирующий организацию государственной службы.

Необходимо отметить, что существуют различные подходы к вопросу о соотношении требований, предъявляемых обществом к государственным служащим и лицам, находящимся на политических должностях. Это обусловлено тем, что к политическим и административным чиновникам предъявляются неравные требования в отношении их профессионализма и компетентности, неодинаков и контроль за их деятельностью.

Тем не менее, во всех ведущих странах мира государственная служба строго регламентирована. Она имеет прочную правовую основу, которая определяет не только общие вопросы организации управления в системе государственных институтов, но и служит базой для формирования кадровой политики. В нормативных документах четко расписываются категории, система рангов государственных служащих и соответствующие им квалификационные требования, в том числе связанные с образованием, продолжительностью сроков работы перед новым назначением, а также виды назначений, порядок продвижения по службе, трудовые отношения и т.д.

Особое внимание уделяется политической лояльности государственных служащих. Так, Правила этичного поведения служащих исполнительных органов власти США прямо исходят из того, что "общественная служба олицетворяет собой общественное доверие, требующее, чтобы чиновники ставили верность Конституции, законам и этическим принципам выше личной выгоды".

Порядок прохождения государственной службы конкретными лицами не зависит от симпатий или антипатий политических чиновников или результатов очередных выборов. Другое дело, отбор и назначение на политические должности. В этом случае требования к профессионализму и компетентности кандидатов не обозначены законодательством, но вырабатываются на разных уровнях в контексте политического процесса.

Рассмотрим эту проблему на примере США. Ближе всех к президенту стоит группа помощников и советников, работающих в аппарате Белого дома. К высшему эшелону федеральной администрации относятся лица, назначаемые президентом "по совету и с согласия" сената. Это главы министерств, послы и другие дипломатические агенты, помощники и советники президента, руководители различного рода федеральных ведомств, как входящих в исполнительный аппарат при президенте, так и находящихся за его пределами. Именно они составляют "команду президента", подбираемую им с учетом различных факторов.

Четких законодательных требований к профессионализму, компетентности, уровню образования политических чиновников в США нет, но в реальной жизни, как уже отмечалось, действуют механизмы фильтрации. По данным Бруклинского института, среди лиц, занимавших высшие посты в федеральных учреждениях в период работы пяти президентских администраций, 36% пришли из правительства; 26% – из юридических фирм; 24% – из бизнеса; 7% – выходцы из других областей. Огромное большинство высших федеральных чиновников – это профессионалы. Многие высшие федеральные служащие (63%) уже находились на государственной службе в момент их назначения на высокий пост; только 37% ранее не имели опыта работы в федеральных учреждениях. Таким образом, федеральная бюрократия зачастую воспроизводит собственное руководство. Оставшаяся часть рекрутируется из сфер бизнеса и права.

О социальном положении семей, из которых вышли высшие федеральные чиновники, свидетельствует, в частности, такая информация: 40% из них окончили престижные, привилегированные учебные заведения "Плющевой лиги", а также Стенфордский, Чикагский, Мичиганский, Калифорнийский университеты. Однако наибольший процент среди них составляют выпускники Йельского, Гарвардского и Принстанского университетов.

Считается, что кандидат на такую должность должен быть не специалистом узкого профиля, а менеджером, обладать разносторонними политическими правовыми и другими знаниями, навыками и умениями. Так, в США из числа работников, находящихся на политических должностях федерального уровня, 66% – это юристы, политологи, социологи и только 10% – специалисты в области технических и естественных наук. Среди карьерных служащих "технарей" в 4 раза больше (42%).

Политические чиновники, в отличие от административных служащих, подчиняются негласному требованию, в соответствии с которым они должны уделять повышенное внимание удовлетворению интересов избирателей. Поэтому зачастую им приходится в той или иной мере заниматься решением социальных вопросов, что предполагает наличие серьезного опыта работы с людьми, хорошего знания основ социального управления. Политическим чиновникам приходится сталкиваться с целым рядом достаточно сложных проблем, поэтому их роль заключается в разработке и проведении политики, которая опирается на опыт карьерных чиновников и учитывает мнение избирателей и групп давления, а в конечном счете, обеспечивает стабильность государства.

Процесс взаимодействия политических и административных чиновников, несмотря на законодательное регулирование большинства его аспектов, непрост. Благодаря своему "нейтралитету", администраторы формально могут работать с чиновниками, представляющими различные партии, а политические бюрократы, осуществляя контроль над политикой, не должны вмешиваться в сферу управления. Однако на практике вмешательство политиков в решение оперативных вопросов становится неизбежным. С другой стороны, существует достаточно много методов блокирования и невыполнения административными чиновниками неприемлемых, по их мнению, требований политиков. Мортон Гальперин, бывший сотрудник аппарата Совета национальной безопасности США, сформулировал "десять заповедей" бюрократического арсенала. В них речь идет о взаимодействии с политической фигурой №1 – президентом, но, как представляется, они вполне применимы и на более низком уровне.

Вот только некоторые из них:

– говорите первому лицу только то, что может убедить его в правильности вашей позиции, изолируйте своих противников, отстраните их от обсуждения;

– представляйте собственное решение вместе с двумя другими, заведомо бесплодными альтернативами, чтобы создать у первого лица иллюзию выбора;

– полностью выполняйте распоряжения, которые являются результатом принятия рекомендованного вами предложения;

– добивайтесь отсрочки всех остальных предложений или препятствуйте их одобрению;

– ограничивайте поток информации к первому лицу, предоставляйте ему материалы, выгодные вам, и т. д.

Эти "заповеди" достаточно циничны, но в реальной жизни они зачастую срабатывают. Чтобы избежать проблем в сфере взаимодействия политических и административных чиновников, снизить роль бюрократии, во многих странах практикуется привлечение политических (а не административных) советников, помогающих политикам. Однако здесь кроется известная опасность – принятие решений на основе рекомендаций лиц, не наделенных властными полномочиями, порождает безответственность.

Полное разделение политики и управления на практике оказывается недостижимым. Во-первых, многие управленческие проблемы, требующие решения на политическом уровне, выпадая из поля зрения политиков, остаются нерешенными. Во-вторых, политические должностные лица подчас вовлекаются в рассмотрение второстепенных вопросов, что необоснованно затягивает принятие оперативных управленческих решений. Несмотря на сложности и противоречия, политики и управленцы постоянно находятся во взаимодействии, оказывают влияние друг на друга, так как очень трудно разграничить цели политики и средства их достижения.

Таким образом, можно сделать вывод, что к кандидатам на политические должности в зарубежных странах предъявляются не просто формально-юридические требования, а скорее требования, носящие общественно-политический характер, выработанные практикой и общественной традицией. В их основе лежат ценности, принятые в данном государстве.

Специфика политических должностей определяет и особый порядок назначений и увольнений таких чиновников, в частности, в США. Рассмотрение этого вопроса представляет практический интерес в связи с разработкой соответствующего законодательства в Российской Федерации. В ч.II разд.II ст.II конституции США говорится о праве президента назначать федеральных должностных лиц. Предусматриваются назначения на две категории должностей: на высшие должности, прямо упомянутые в конституции, и на те из них, которые могут быть учреждены конгрессом. На высшие государственные должности назначения производятся совместно президентом и сенатом. Процедура назначения осуществляется в две стадии: сначала президент подбирает кандидата, предварительно назначает его и предлагает сенату утвердить это назначение. Для утверждения кандидату необходимо получить две трети голосов присутствующих сенаторов. Низшие должностные лица, чьи посты могут быть созданы актом конгресса, назначаются президентом, главами министерств и ведомств или судами без "совета и согласия" сената.

Процедура назначения федеральных чиновников осуществляется в три этапа. Первый – предварительное назначение, второй – обсуждение и утверждение сенатом, третий – введение в должность президентом путем выдачи специального "удостоверения на должность". Оно подписывается президентом и вручается человеку, назначенному на должность, государственным секретарем. Такая выдача является дискреционным правом президента, то есть он может и не выдавать удостоверения, даже если лицо было надлежащим образом утверждено сенатом. Кандидат не считается вступившим в должность, пока у него нет удостоверения. В 1867 году генеральный атторней официально разъяснил, что президент, даже после подписания удостоверения, вправе отказать в его выдаче. Отказ президента можно обжаловать в суде, обратившись туда с ходатайством об издании приказа на выдачу удостоверения.

Конституция также упоминает послов, консулов, других официальных представителей, членов верховного суда и прочих должностных лиц Соединенных Штатов, должности которых могут быть учреждены конгрессом. В эту категорию включаются любые федеральные должности, имеющие отношение как к исполнительной, так и к судебной ветвям власти. Все они считаются "высшими" только потому, что для назначения на них основной закон предписал "совет и согласие" сената.

Существующее деление федеральных чиновников на "важных или высших" и "подчиненных или низших" основано, таким образом, на различии процедур назначения. Посты (включая руководящие), относящиеся ко второй категории, замещаются в соответствии с "системой заслуг", установленной законодательством о гражданской службе. Это должности в независимых агентствах и других важных федеральных ведомствах. Следует отметить, что в США независимые агентства, которых насчитывается более 50, играют огромную роль в функционировании государственного механизма и регулировании жизни общества, – например, Федеральная торговая комиссия, Экспортно-импортный банк США и др. При этом они наделены широкими нормотворческими, исполнительными, квазисудебными полномочиями. С другой стороны, значительная часть федеральных почтовых чиновников назначается по "совету и согласию" сената, что дает право формально отнести их к категории высших должностных лиц.

Подводя некоторые итоги, можно сказать, что элитаризм является фактором, стабилизирующим государство, обеспечивающим его жизнеспособность, социальную мобильность. Конкуренция элит в стабильном обществе не носит антагонистического характера. Это, прежде всего, обусловлено их лояльностью по отношению к фундаментальным ценностям, на основе которых и происходит комплектование государственной службы.

Однако в каждой стране – свой специфический набор социальных требований к кандидатам на политические должности, позволяющий определить степень их лояльности по отношению к существующему общественно-политическому устройству, не закрепленный законодательно, но носящий достаточно жесткий характер и отражающий историческую традицию, нравы и обычаи конкретного государства. В этой связи политическая лояльность выступает как один из важных критериев в механизме отбора кандидатов на государственную службу. В конечном счете, выдвижение в управленческую элиту лиц, безусловно лояльных по отношению к существующей власти, является одним из основополагающих факторов обеспечения стабильности государства.

Изучение порядка проверки кандидатов на государственную службу в зарубежных странах показывает, что там, в отличие от России, данной процедуре уделяется самое серьезное внимание. Система проверки постоянно обновляется и совершенствуется, так как пока еще невозможно полностью предотвратить коррупцию на всех уровнях государственной власти – скандалы с разоблачением чиновников регулярно вспыхивают в разных странах. Тем не менее, действующая ныне система допуска к государственной службе, в частности в США, позволяет позитивно влиять на качественный состав государственного аппарата, что является необходимым атрибутом правового государства. Процедура проверки кандидатов на государственные должности, как правило, носит конфиденциальный характер и затрагивает, в первую очередь, интересы элит, находящихся у власти.

В США, например, особую роль в этом процессе играют специальные службы, в частности, ФБР. Применение специфических методов позволяет сегодня всесторонне изучить кандидата. ФБР стали активно использоваться для этой работы в послевоенный период. В ноябре 1946 года президент Трумэн издал указ № 9806, согласно которому учреждалась Временная президентская комиссия по проверке "лояльности" государственных служащих, через несколько месяцев преобразованная в постоянное управление. Оно вплотную занялось проверкой политической благонадежности американцев, состоявших на государственной службе. В результате с работы были уволены тысячи людей, обвиненных в симпатиях к коммунизму и "антиамериканской деятельности". Так началась пресловутая "охота на ведьм", наложившая мрачный отпечаток на всю послевоенную историю Соединенных Штатов. По закону о национальной безопасности в 1947 году был учрежден Совет национальной безопасности и создано Центральное разведывательное управление. В апреле 1948 года в Комиссии палаты представителей "по расследованию антиамериканской деятельности" началось рассмотрение "Акта 1948 г. о контроле за подрывной деятельностью", авторами которого были конгрессмены Ричард М. Никсон и Карл Мундт.

Обращает на себя внимание тот факт, что эти действия были предприняты Трумэном после крупномасштабной денацификации, проведенной в 1945 году армейским командованием США в оккупированной Германии. Однако сводить проверку кандидатов на государственную службу ФБР только к определению степени их лояльности режиму было бы неправильно. Сотрудниками бюро активно изучались различные стороны жизни проверяемых, вскрывались имевшие место финансовые и другие нарушения, изучались моральные качества и т.д. Постепенно подобные функции были переданы ФБР Комиссии по делам государственной службы и соответствующим подразделениям ведомств. За Федеральным бюро расследований осталась проверка лиц, допускаемых к работам высшей степени секретности или связанным с ними, и кандидатов на работу в государственный аппарат в случаях, когда указанные выше организации не могут сделать этого самостоятельно.

Безусловно, со времени администрации президента Трумэна в работе американских спецслужб произошли существенные изменения. Их деятельность в значительной степени демократизирована, поставлена под парламентский и общественный контроль, тем не менее, политический сыск продолжает составлять значительную ее часть.

Опыт США представляет как прикладной, так и научный интерес и позволяет сформулировать несколько общих положений. Во-первых, механизмы правового государства обеспечивают объективную заинтересованность всех ветвей власти, населения в участии специальных служб в проверке правительственного аппарата. При этом упомянутые службы должны пользоваться поддержкой общественного мнения. Любой скандал, поднятый в средствах массовой информации вокруг лиц из администрации или правительства США, формирует негативные установки общественности в отношении президента и ставит под вопрос возможность его победы на следующих выборах. Стремясь избежать падения авторитета у избирателей, власти Соединенных Штатов вынуждены расширять участие ФБР в проверке кандидатов на высшие государственные должности. В этом объективно заинтересованы и все ветви власти, и население, предпочитающее иметь в руководстве страны людей, которым "можно доверять".

Во-вторых, в условиях демократии, многопартийности гражданское общество постоянно усиливает механизмы повышения качества работы специальных служб, проверяющих кандидатов на государственные должности. При чем количество проверяемых имеет тенденцию к сокращению, а проверка касается, в основном, кандидатов на высшие государственные посты. Это положение подтверждается, в частности, увеличением сроков формирования администраций США. В результате исследования установлено, например, что президенту Джонсону на подбор "команды" понадобилось в два раза меньше времени, чем президенту Рейгану. У последнего на это ушло 14 недель. Такая "нерасторопность" Рейгана была вызвана постоянно усложняющейся процедурой проверок кандидатов на должности высших федеральных чиновников. Президент Буш при формировании "команды" оказался в еще более затруднительном положении в связи с принятием рейгановской администрацией, после ряда скандалов вокруг федеральных служащих, решения об усложнении процедуры проверки ФБР кандидатов на высшие посты в государстве.

В-третьих, специальные службы, используемые государством в процессе формирования аппарата исполнительной власти, могут выступать в качестве гарантов законности только в условиях стабильного демократического общества, отторгающего революционную идеологию многопартийности, при наличии единой системы ценностей и стандартов.

Конкурирующие партии не позволяют государству скатиться к тоталитаризму и вывести государственный аппарат из-под общественного контроля.

(Актуально для нашей России)

Вместе с тем, нельзя не признать, что даже при наличии многопартийности, в условиях переходного периода, когда еще не выработались четкие критерии, ценности и стандарты в поведении людей, использование специальных служб в проверке на лояльность кандидатов для работы в государственном аппарате без соответствующих ограничений может привести к произволу и беззаконию, развалу государственного аппарата по идеологическим соображениям и, как следствие, к потере государством управляемости, что неизбежно чревато применением чрезвычайных мер.

В-четвертых, основу деятельности специальных служб США при проведении проверок кандидатов на государственную службу составляет легитимная законодательная база, регламентирующая их работу. Факт проверки, как правило, широко не афишируется. С точки зрения становления государственной службы в современной России эти вопросы, безусловно, представляют определенный интерес.

Таким образом, для правового государства законодательное закрепление подобных полномочий специальных служб закономерно и позволяет избежать целого ряда злоупотреблений.

Сама процедура проверки в США имеет свои особенности и является необходимым условием проникновения во властные элиты. Помимо общепринятых требований к кандидатам, о которых говорилось выше, неизбежная проверка ФБР заставляет людей изначально придерживаться определенной линии поведения, заботиться об имидже. Специальная проверка позволяет даже в условиях "персонификации" политической жизни и уменьшения роли партий в постиндустриальном обществе поддерживать чистоту государственного аппарата, исходя из критериев, признанных обществом. Ее целью является обеспечение администрации США объективной и полной информацией о лояльности, особенностях характера, репутации и связях предполагаемого кандидата на работу в Белый дом, действующего сотрудника этого органа, либо лиц, которым требуется регулярный доступ в правительственные учреждения. Объем специальной проверки и методы ее проведения отвечают потребностям президента и его помощников при решении вопроса о новых назначениях, подборе кадров в аппарат сотрудников Белого дома и выдаче постоянных разрешений на посещение правительственных учреждений. Методы реализации специальной проверки дают достаточно высокую гарантию полной благонадежности лиц, допускаемых на работу в высшие правительственные учреждения. При этом не рассматривается вопрос о профессиональной пригодности или финансовом положении кандидатов. Исключением являются случаи, когда будущая деятельность претендента связана с юриспруденцией. В данных обстоятельствах ФБР обязано выяснить, какова степень материальной обеспеченности кандидата. Однако и здесь рамки проверки ограничены. В задачу бюро не входит изучение финансовой деятельности вообще, включая размеры вкладов того или иного человека, источники его доходов и займов. ФБР ограничивается опросом лиц, посвященных в финансовые дела кандидатов, и выясняет соотношение между расходами и доходами проверяемых.

Вместе с тем, необходимо отметить, что при решении вопросов о новых назначениях и подборе сотрудников непосредственно в аппарат Белого дома, проверка носит многогранный характер. При этом администрация США не только пользуется услугами ФБР, но и сама проводит беседы с кандидатами и близкими к ним лицами, изучает всевозможные справки и анкеты. Все документы о финансовом положении кандидатов, включая материалы Налогового управления, направляются на рассмотрение в Белый дом, а не в ФБР. Однако если в процессе проверки этих документов возникнут какие-либо сомнения, то Белый дом уполномочивает ФБР провести расследование всех обстоятельств, вызвавших подобные сомнения. Аналогичным образом ФБР само может начать дополнительное расследование, если получит сигналы о "недоразумениях" в финансовых делах кандидата.

В настоящее время все претенденты на высшие и даже средние руководящие государственные посты обязаны заполнить целый ряд документов. Практически это означает добровольное согласие на проведение специальной проверки. Достаточно четко определен порядок оформления задания на специальную проверку. Его подготовка ведется сотрудниками Белого дома.

Организацией проверки кандидатов на высшие посты в администрации США ведает Отдел специальной проверки, входящий в структуру Директора уголовных расследований ФБР. К деятельности отдела предъявляются жесткие требования, регламентирующие полноту и тщательность проверки, недопустимость разглашения получаемых сведений не только самими проверяющими, но и лицами, от которых исходят такие сведения.

В ходе специальной проверки выясняются, в частности, следующие вопросы:

– материальное положение, участие в деловой жизни;

– участие в гражданских процессах;

– все случаи увольнения с работы;

– любые контакты с представителями иностранных государств;

– факты из личной жизни проверяемого, которые могут быть использованы для оказания на него давления, в том числе – супружеская неверность, гомосексуализм и т.д.;

– обвинения в некомпетентности;

– конфликтные ситуации в сфере бизнеса;

– заключение врачей-психиатров;

– выписываемые лекарства, содержащие наркотики;

– сведения о злоупотреблениях алкогольными напитками, об употреблении наркотиков;

– членство в организациях, прием в которые ограничен половой, расовой, религиозной, национальной принадлежностью или по идеологическим причинам; выясняется также, не состоит ли человек на учете в полиции, не заведено ли на него уголовное дело.

Результаты проверки ФБР оформляет справкой, в которую включается информация негативного характера (если таковая имеется) с указанием источников ее получения. Если источники пожелают остаться неназванными, то ФБР идет им навстречу, но при этом объективность спецслужбы гарантируется направляемой в Белый дом специальной справкой, в которой излагается суть отношений источников с проверяемым и сообщается, каким путем была получена информация негативного характера.

Сроки специальной проверки не ограничены жесткими рамками и зависят от важности поста, на который намечается кандидат. Так, сроки проверки лиц, назначаемых лично президентом на правительственные посты при обязательном одобрении сенатом, не должны превышать 25 календарных дней. При проверке от ФБР требуется беспристрастность и политическая неангажированность . Ему не разрешается втягиваться в диалог между президентом и сенатом в тех случаях, когда назначение требует "совета и согласия" сената. Считается, что это отрицательно скажется на объективности работы ФБР и его независимости.

В США достаточно четко отработана и система контроля высокопоставленных федеральных служащих после их назначения на должности. Им приходится ежегодно заполнять множество разных анкет. Это, например, "Форма Управления по этике в правительстве – 278", введенная специальным Законом об этике в правительстве от 1978 года, где требуется: перечислить все акции и капиталы на сумму 1 тыс. долл. и более, зарегистрированные на имя федерального служащего, его жены или детей; каждую статью дохода свыше 100 долл., каждый подарок стоимостью от 35 долл. и выше, оплату каждой поездки, обедов или развлечений стоимостью свыше 350 долл., недвижимость на сумму в 10 тыс. долл. и более. Кроме того, нужно ответить на вопросы о принадлежности к общественным организациям, включая занимаемые там посты, указать свой церковный приход.

Изложенное выше позволяет констатировать, что специальная проверка как институт демократического государства позволяет позитивно влиять на качественный состав властных элит государственного аппарата, не допуская назначений на ответственные должности лиц с низкими профессиональными и моральными качествами.

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕРКИ ЛОЯЛЬНОСТИ КАДРОВ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ

В недавнем прошлом под безопасностью понимали защиту страны от нападения извне, шпионажа, покушения на государственный и общественный строй. Затем в это понятие включили меры против угрозы впасть в экономическую зависимость, обанкротиться, потерять национальное лицо, стали учитываться демографические, техногенные и экологические факторы. В результате оно подверглось размыванию, что не позволяет построить четкой программы действий на его основе.

Важным фактором обеспечения политической стабильности и целостности государства как основополагающих составляющих внутренней безопасности России выступает политическая лояльность граждан по отношению к существующему конституционному строю.

В странах западной демократии сложилась довольно стройная система отбора и проверки политической лояльности, морально-деловых и профессиональных качеств претендентов на государственные должности. Политическая лояльность там выступает как один из важных критериев отбора политиков в государственный аппарат, а участие специальных служб в проверке кандидатов строго определено законодательством и носит обязательный характер.

Реформирование государственной службы в нашей стране далеко не закончено. Однако уже сейчас российское законодательство предусматривает ряд обязательных условий, выполнение которых необходимо для принятия граждан на государственную службу. Казалось бы, правоохранительные органы и специальные службы должны принимать активное участие в процессе проверки представляемых сведений, а тем более, политической лояльности. Однако противоречивость современного российского законодательства делает этот процесс крайне сложным.

(БОБЫЛОВ ЮРИЙ: Увы, ФСБ России пока не хватает ресурсов и сил для глубоких специальных проверок!)

Более того, на волне борьбы с тоталитаризмом, во все законы о правоохранительных органах и специальных службах, в той или иной мере могущих располагать информацией о злоупотреблениях отдельных лиц, их низком моральном уровне, внесены статьи, не допускающие использования информации негативного характера, полученной в ходе оперативно-розыскной деятельности.

Так, в федеральном Законе "Об оперативно-розыскной деятельности" запрещается "разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами".

Соответственно, милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия. Полученные в процессе деятельности органов Федеральной службы безопасности сведения о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражданина или способные повредить его законным интересам, не могут сообщаться органами ФСБ кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина. Не подлежит также разглашению информация, затрагивающая личную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшая известной органам внешней разведки Российской Федерации в процессе осуществления их деятельности.

Имеющаяся во всех вышеуказанных законах ссылка "на случаи, предусмотренные федеральными законами", предполагает разрешение на использование в интересах органов власти и управления только информации о доказанной в судебном порядке преступной деятельности.

Поэтому не удивительно, что секретарем Совета безопасности у нас мог быть назначен господин Березовский, имеющий двойное гражданство, что является прямым нарушением российского законодательства. Поэтому так спокойно чувствуют себя в коридорах власти криминальные авторитеты. Поэтому господин Чубайс с товарищами "по творчеству" беспрепятственно получает баснословные гонорары за неизданную книгу.

Определенной попыткой исправить сложившееся положение и заполнить пробел в законодательстве, явился Указ Президента Российской Федерации "О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности Федеральной государственной службы".

Конечно, самостоятельно получить информацию о несоблюдении ограничений или провести серьезную проверку достоверности представленных сведений, а тем более, политической лояльности кандидатов, кадровые органы не в состоянии. Вот здесь и возникает проблема необходимости политического сыска, причем не как отдельной кампании, а как системы своевременных "мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства". В этой связи интересно отметить, что еще Плутарх в "Сравнительных жизнеописаниях" писал: "То, что не пресечено в зародыше, быстро возрастает, ибо в самом пренебрежении оно находит условия для беспрепятственного развития".

Вместе с тем, основу деятельности специальных служб при проведении проверок кандидатов на государственную службу должна составлять легитимная законодательная база, регламентирующая их работу. В переходные периоды подобную деятельность следует законодательно ограничивать. В противном случае она может способствовать сведению счетов между политическими группировками, ставящими во главу угла идеологические соображения, что приведет к полному развалу государственного аппарата и потере его управляемости.

См.: https://www.inesnet.ru/article...

Национальная безопасность

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

О департаменте Кабинета министров Соединенных Штатов см. Департамент внутренней безопасности Соединенных Штатов. О телевизионном фильме NBC см. Национальная безопасность (фильм).

Правоохранительные органы

в Соединенных Штатах

• Закон

• Суды

• Исправления

Разделение властей

• Законодательный

• Исполнительный

• Судебный

Юрисдикция

• Федеральная

• Племенные

• Государство

• Округ

• Местные новости

• Военные

Правовой контекст

• Уголовный процесс

• Обоснованное подозрение

• Вероятная причина

• Правило Миранды

• Арест

• Ордер на арест

• Обыски и изъятия

• Терри стоп

• Фактическая невиновность

• Уголовное расследование

• Криминальная психология

Судебное преследование

• Прокурор США

• Генеральный прокурор штата

• Прокурор штата и окружной прокурор

Списки правоохранительных органов

• Федеральная

• Государственная и местная

• Государственные исправления

• Округ Колумбия

Полицейские операции / организация / проблемы

• Сертификация и лицензирование полиции

• Внутренние дела

• Профсоюз полиции

• Ранги

• Униформа

• Украшения

• Полицейские машины

• Этика

• Смертельная сила

• Убийства со стороны правоохранительных органов

• Милитаризация полиции

• Реформа полиции

• Камера для тела

• D.A.R.E.

• Остановка движения

• Информаторы

• Реформа уголовного правосудия

• Женщины в правоохранительных органах

• Банды в правоохранительных органах

Типы агентств

• Государственная полиция / дорожный патруль

• Государственное бюро расследований

• Полиция кампуса

• Парковая полиция

• Береговая охрана

• Специальная полиция

• Военная полиция

Типы сотрудников правоохранительных органов

• Патрульный

• Детектив

• СПЕЦНАЗ

• Полицейская собака (К-9)

• Шериф и заместитель шерифа

• Судебный пристав

• Окружной детектив

• Государственный полицейский

• Егеря

• Офицер племени

• Индийский агент

• Лайтхорс

• Сотрудник по исправлению

• Сотрудник службы пробации и условно-досрочного освобождения

• Сотрудник службы пробации

• Смотритель парка

• Федеральный маршал авиации

• Маршал и заместитель маршала

• Специальный агент

Смотреть также

• Частная полиция

• Полицейский диспетчер

• Коронер

• Судмедэксперт

• Медицинская юриспруденция

• Преступление

• Терроризм

• Криминология

• v

• t

• e

Национальная безопасность - это американский термин национальной безопасности, обозначающий "национальные усилия по обеспечению безопасности родины, защищенной и устойчивой к терроризму и другим опасностям, где могут процветать американские интересы, устремления и образ жизни"[1] от "национальных усилий по предотвращению террористических атак на территории Соединенных Штатов, снижению уязвимости США к терроризму и минимизации ущерба от атак, которые действительно происходят".[1] Согласно официальной работе, опубликованной Исследовательской службой Конгресса в 2013 году, термин "Внутренняя безопасность" используется для обозначения определение менялось с течением времени.[1]

Национальная безопасность не ограничивается террористическими инцидентами. Терроризм - это насильственные преступные действия, совершаемые отдельными лицами и / или группами для достижения идеологических целей, проистекающих из влияний политического, религиозного, социального, расового или экологического характера. В США в отношении мер по обеспечению национальной безопасности существует подход, учитывающий все опасности.[2] В этом смысле национальная безопасность охватывает как стихийные бедствия, так и техногенные события.[3] Таким образом, сфера внутренней безопасности должна учитывать множество ситуаций и сценариев, начиная от стихийных бедствий (например, ураган Катрина, Ирма) и заканчивая террористическими актами (например, взрыв на Бостонском марафоне, теракты 11 сентября).[4]

Термин появился после вступления в силу Закона о внутренней безопасности 2002 года и реорганизации многих государственных гражданских учреждений США с 1 марта 2003 года для формирования Министерства внутренней безопасности США после терактов 11 сентября и может относиться к действиям этого департамента, Комитета Сената США по внутренней безопасности и делам правительства или Комитета Палаты представителей США по внутренней безопасности..

Термин "Национальная безопасность" не следует путать с Министерством внутренней безопасности США (DHS). В своем отчете от 15 февраля 2001 года Комиссия США по национальной безопасности / 21 век заявила, что Соединенные Штаты должны изменить свои действия в области внутренней безопасности. В отчете рекомендовалось создать то, что в конечном итоге было названо Министерством внутренней безопасности ".[требуется цитирование]

DHS было образовано в соответствии с Законом о национальной безопасности 2002 года. Термин "национальная безопасность" - это не то же самое, что Министерство внутренней безопасности (DHS). DHS - это агентство исполнительной власти.[5] Комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства и Комитет Палаты представителей по внутренней безопасности являются законодательными органами и, таким образом, четко отличаются от исполнительного агентства DHS. Действия этих двух законодательных органов не совпадают с действиями DHS.

Оборона родины (HD) - это военная защита территории, суверенитета, внутреннего населения и критически важной инфраструктуры США от внешних угроз и агрессии.

Определение[редактировать]

"Несмотря на [опубликованное] определение, заявление о миссии и видение [все из которых изменились после 11 сентября], среди практиков и общественности нет единого мнения относительно того, что на самом деле означает термин "Национальная безопасность". Разные группы рассматривают это по-разному. Крайние точки зрения представлены, с узкой точки зрения, теми, кто считает, что национальная безопасность связана только с терроризмом. Они считают, что сосредоточение внимания на чем-либо дополнительном разбавляет, отвлекает и ослабляет миссию национальной безопасности ".[требуется цитирование]

Другие[кто?] говорят, что в центре внимания - терроризм и стихийные бедствия. Третьи утверждают, что национальная безопасность касается "всех опасностей" (терроризма, техногенных катастроф и стихийных бедствий). Для некоторых национальная безопасность сосредоточена на "юрисдикционных опасностях" (т. Е. Национальная безопасность означает разные вещи для разных юрисдикций в зависимости от конкретных опасностей, рисков и уровня готовности в этой юрисдикции). Примеры некоторых юрисдикционных опасностей включают ураганы, торнадо, наводнения и землетрясения. С другой стороны, сторонники широкого взгляда на внутреннюю безопасность утверждают, что внутренняя безопасность касается всего – что она затрагивает почти каждый сектор ".[5]

В Соединенных Штатах[редактировать]

В Соединенных Штатах концепция "Внутренней безопасности" расширяет и рекомбинирует обязанности государственных учреждений и организаций. Согласно исследованиям внутренней безопасности, федеральная служба внутренней безопасности и оборона родины США включает 187 федеральных агентств и ведомств,[6] включая Национальную гвардию США, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, береговую охрану США, таможенную и пограничную охрану США, иммиграционное и таможенное обеспечение США, Службу гражданства и иммиграции США, Секретную службу США, Управление транспортной безопасности, 14 агентств, составляющих разведывательное сообщество США и Гражданский воздушный патруль. Хотя сейчас многие предприятия работают в области внутренней безопасности, в подавляющем большинстве случаев это государственная функция.[7]

Джордж У. Администрация Буша консолидировала многие из этих мероприятий в рамках Министерства внутренней безопасности США (DHS), нового ведомства кабинета министров, созданного в результате Закона о внутренней безопасности 2002 года. Однако большая часть деятельности национальной внутренней безопасности остается за пределами DHS; например, ФБР и ЦРУ не являются частью Министерства, как и другие исполнительные департаменты, такие как Министерство обороны и Министерство здравоохранения и социальных служб США, и они играют значительную роль в определенных аспектах внутренней безопасности. Национальная безопасность координируется в Белом доме советником президента по национальной безопасности и советником президента по борьбе с терроризмом и внутренней безопасности. Сотрудники Совета национальной безопасности руководят интеграцией политики национальной и внутренней безопасности. Национальная стратегия внутренней безопасности официально определяет внутреннюю безопасность как "согласованные национальные усилия по предотвращению террористических атак на территории Соединенных Штатов, снижению уязвимости Америки перед терроризмом, а также минимизации ущерба и восстановлению после атак, которые действительно происходят".[8] Поскольку в состав Министерства внутренней безопасности входит Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, оно также несет ответственность за готовность, реагирование и восстановление в случае стихийных бедствий.

По данным Административно-бюджетного управления США[9] и Исследовательской корпорации национальной безопасности, финансирование внутренней безопасности DHS составляет около 20-21% от консолидированного финансирования Внутренней безопасности США и внутренней обороны,[10] в то время как примерно 40% бюджета DHS финансирует гражданскую деятельность, не связанную с обеспечением безопасности, такую как поисково-спасательные операции береговой охраны США и таможенные функции. Национальная безопасность США - крупнейшая в мире национальная антитеррористическая организация, на долю которой приходится 40% мирового финансирования национальной безопасности в финансовом году.[11]

Этот термин стал широко известен в Соединенных Штатах после терактов 11 сентября; до этих терактов он использовался только в ограниченных политических кругах. Фраза "безопасность американской родины" появляется в отчете за 1998 год "Катастрофический терроризм: элементы национальной политики", составленном Эшем Картером, Джоном М. Дойчем и Филипом Д. Зеликоу.

Национальная безопасность также обычно используется для обозначения гражданского аспекта этих усилий; "защита родины" относится к ее военному компоненту, возглавляемому главным образом Северным командованием США, штаб-квартира которого находится в Колорадо-Спрингс, штат Колорадо.

Сфера внутренней безопасности включает:

• Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них (как при терроризме, так и при стихийных бедствиях), включая добровольцев-медиков, полицию, управление в чрезвычайных ситуациях и пожарных;

• Внутренняя и международная разведывательная деятельность, в основном сегодня в рамках ФБР;

• Критическая инфраструктура, включая физическую / периметральную и киберзащиту;[12][13]

• Расследование в отношении людей, создающих и распространяющих детскую порнографию;

• Пограничный контроль, включая сухопутные, морские границы и границы стран (также известные как Порты въезда (PoEs). Управление границами преследует две ключевые цели: облегчение потоков законной торговли и путешествий при одновременном обеспечении законной иммиграции;[14]

• Транспортная и логистическая безопасность, включая авиационные, морские и наземные перевозки; Поскольку с каждым годом на границах обрабатывается все больше грузов, риски безопасности также возрастают. Фактически, незаконные организации, такие как картели по отмыванию денег, незаконному обороту наркотиков, контрабанды и торговли людьми, стратегически выбирают оживленные порты въезда и интенсивное движение транспорта, стремясь проникнуть через границы;[12][15]

• Биологическая защита;

• Обнаружение радиоактивных и радиологических материалов;

• Исследования технологий безопасности следующего поколения.

• Расследование деятельности транснациональных преступных организаций (ТКО), причастных к торговле людьми, наркотрафику, контрабанде, отмыванию денег, вымогательству;[12]

Критика[редактировать]

Существуют конфликты между сводами международного права (ратифицированы они Соединенными Штатами или нет) и теми, которые применяются в соответствии с "внутренней безопасностью". Одним из примеров является понятие незаконного комбатанта.[16] Правительство Соединенных Штатов ввело новый статус, который распространяется на заключенных, захваченных вооруженными силами, которые не соответствуют условиям Конвенции. Хотя Соединенные Штаты подписали только часть Женевских конвенций,[17] на этом основана большая часть международного права.

Как область исследования[редактировать]

Вскоре после терактов 11 сентября Национальная безопасность также превратилась в перспективную академическую область, и ряд школ в Соединенных Штатах предлагают программы получения академических сертификатов и степени в области внутренней безопасности. Эта область часто изучается наряду с управлением в чрезвычайных ситуациях из-за их схожего характера и целей. В связи с относительно внезапным ростом сферы качество программ сильно варьируется от одной к другой вместе с их соответствующими статусами аккредитации (или их отсутствием). В частичных усилиях по борьбе с этими отклонениями Международная ассоциация менеджеров по чрезвычайным ситуациям предлагает стипендиальную программу с целью воспитания, продвижения и развития готовности к стихийным бедствиям и сопротивляемости им путем дальнейшего обучения студентов, изучающих области управления чрезвычайными ситуациями, ликвидации последствий стихийных бедствий или смежные программы, такие как национальная безопасность.[18]

Внутренняя безопасность часто рассматривается как специфически американский термин, обозначающий роль реформированной инфраструктуры национальной безопасности Соединенных Штатов, начиная с 2003 года. Однако ни этот термин, ни концепция внутренней безопасности не являются специфичными для Соединенных Штатов. Хотя терминология различается, эквивалент можно увидеть в Министерстве общественной безопасности Израиля. В рамках Национальной безопасности как академической области Внутренняя безопасность иногда изучается в сравнительном контексте учеными в области сравнительной политики или уголовного правосудия. Например, британский политолог Пол Уилкинсон отредактировал и внес свой вклад в создание учебника по политике и практике внутренней безопасности с британской точки зрения. Ученый Надав Мораг рассматривает глобальный взгляд на управление внутренней безопасностью и стратегии в книге Сравнительная внутренняя безопасность: глобальные уроки.[19]

Профессиональная сертификация[редактировать]

Сертифицированный специалист по защите родины - это профессиональная сертификация, учрежденная Национальной ассоциацией шерифов в партнерстве с Национальной коалицией по обеспечению внутренней готовности через Глобальный центр угроз, рисков и уязвимости.[20]

Смотреть также[редактировать]

• Гражданская оборона

• Высокая полиции

• Безопасность инфраструктуры

• Безопасность портов

• Безопасность цепочки поставок

Специфика США:

• История национальной безопасности в Соединенных Штатах

• Гражданская оборона в Соединенных Штатах

• Закон о национальной безопасности

• Защита родины

• Центр обороны и безопасности Родины (школа в Калифорнии)

• Национальная безопасность Соединенных Штатов

Ссылки[редактировать]

1. ^ Переходим к:a b c (PDF) "Определение национальной безопасности: анализ и соображения Конгресса". fas.org. 8 января 2013 г. стр. 8. Архивировано (PDF) с оригинала 9 октября 2022 года.

2. ^ "Терроризм". ФБР.

3. ^ Макэлрит, Дэвид; Дженсен, Карл; Виггинтон, Майкл; Досс, Дэниел; Наций, Роберт; Ван Слайк, Джефф (2014). Введение в Национальную безопасность (2-е изд.). Бока-Ратон, Флорида: CRC Press. стр. 10. ISBN 978-1439887523.

4. ^ Макэлрит, Дэвид; Дженсен, Карл; Виггинтон, Майкл; Досс, Дэниел; Наций, Роберт; Ван Слайк, Джефф (2014). Введение в Национальную безопасность (2-е изд.). Бока-Ратон, Флорида: CRC Press. стр. 6-10. ISBN 978-1439887523.

5. ^ Переходим к:a b Альперен, Мартин (февраль 2017). Основы внутренней безопасности: закон и политика, вторая правка (2-е изд.). Глава первая.: Джон Уайли и сыновья. стр. 2. ISBN 978-1-119-28911-1. Проверено 10 мая 2021 года.

6. ^ HomeLandSecurityResearch.com: Структура национальной безопасности и обороны

7. ^ Дейл Джонс и Остин Гивенс (2010). О'Лири, Розмари; Ван Слайк, Дэвид и Ким, Сунхи (ред.). Государственное управление: центральная дисциплина в области внутренней безопасности в будущем государственного управления во всем мире: перспектива Минноубрука. Издательство Джорджтаунского университета. стр. 67-78. ISBN 978-1589016255.

8. ^ "Национальная стратегия внутренней безопасности". whitehouse.gov. 24 июля 2002 г. Заархивировано с оригинала 8 июля 2011 года – через Национальный архив.

9. ^ Административно-бюджетное управление США. Аналитические перспективы, бюджет правительства Соединенных Штатов на 2011 финансовый год. ISBN 978-0-16-084798-1

10. ^ Исследовательская корпорация национальной безопасности. Рынки ЗОЖ-HLD в США – 2011-2014

11. ^ Исследовательская корпорация национальной безопасности. Перспективы глобальной внутренней безопасности, внутренней обороны и рынков разведки - 2009-2018

12. ^ Переходим к:a b c Бернс, Мария Г. (2015). Логистическая и транспортная безопасность: стратегическое, тактическое и оперативное руководство по повышению устойчивости. CRC Press. doi:10.1201/b19414. ISBN 978-0429256745.

13. ^ Бернс, Мария Г. (2018). "Совместная оперативная оценка рисков внутренней безопасности и безопасности: метод эмпирического исследования для повышения безопасности за пределами границ посредством государственно-частного партнерства". Журнал транспортной безопасности. 11 (3-4): 85-100. doi: 10.1007/s12198-018-0193-1. S2CID 169554697.

14. ^ "Пограничная безопасность, DHS". DHS.gov . Проверено 8 февраля 2020 года.

15. ^ Бернс, Мария Г. (2019). "Безопасность контейнерных грузов на границе США и Мексики: как уязвимости цепочки поставок влияют на время обработки в наземных портах въезда". Журнал транспортной безопасности. 12 (1-2): 57-71. doi: 10.1007/s12198-019-0200-1. S2CID 169516345.

16. ^ Краткое изложение прав человека: юридический ресурс для международного сообщества по правам человека "Краткое изложение прав человека - Центр по правам человека и гуманитарному праву - Юридический колледж Вашингтона". Архивировано с оригинала 5 июля 2008 г.. Проверено 10 апреля 2008 г.

17. ^ Список участников Женевских конвенций

18. ^ "Стипендиальная программа IAEM". IAEM.com. Проверено 24 декабря 2014.

19. ^ "Сравнительная внутренняя безопасность: глобальные уроки". Wiley.com. 25 октября 2011 г.

20. ^ "Институт внутренней безопасности - НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ШЕРИФОВ".

Читать далее[редактировать]

• Баллок, Джейн, Джордж Хэддоу и Дэймон П. Коппола. Введение в национальную безопасность: принципы управления рисками с учетом всех опасностей (Баттерворт-Хайнеманн, 2011)

• Рамзи, Джеймс Д. и др. Теоретические основы внутренней безопасности: стратегии, операции и структуры (Ратледж, 2021)

• Сильвес, Ричард Т. Политика в случае стихийных бедствий: управление в чрезвычайных ситуациях и национальная безопасность (CQ press, 2019).

Первичные источники[редактировать]

• США. Управление внутренней безопасности. Национальная стратегия внутренней безопасности (DIANE Publishing, 2002) онлайн.

• США. Комитет по внутренней безопасности Палаты представителей. (2008). Сборник президентских директив по национальной безопасности (HSPD) [110-й Конгресс, 2-я сессия. Печать комитета 110-B]. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. ..

Внешние ссылки[редактировать]

• Национальная безопасность из библиотек UCB GovPubs

• Нажмите здесь, чтобы увидеть радар

• Веб-сайт DHS

• Министр внутренней безопасности США Со страницы статьи в Википедии

• Руди Джулиани, "Жизнестойкое общество", City Journal, зима 2008 г.

• В сфере внутренней безопасности - Новости и анализ национальной безопасности от экспертов в этой области.

• Национальная стратегия США по внутренней безопасности

• Национальная безопасность: Избранная библиография

• Исследовательская служба Конгресса (CRS) сообщает о внутренней безопасности

• Управление государственной отчетности (GAO) сообщает о внутренней безопасности

• Исчерпывающие ссылки по национальной безопасности (сайт военно-воздушного колледжа ВВС США)

• Министерство общественной безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям Канады

• Еженедельный бюллетень Института внутренней безопасности

• Центр обороны и безопасности Военно-морской аспирантуры Военно-морского флота

• Лента новостей Национальной безопасности - Новостные публикации

• Сеть внутренней безопасности (HSN) - Информационная основа для служб экстренного реагирования

• CCICADA, Центр передового опыта DHS (почетный) при Университете Ратгерса

Категории:

• Гражданская оборона США

• Правоохранительные органы в Соединенных Штатах

• Американские политические неологизмы

• Национальная безопасность

• Последний раз эта страница редактировалась 17 мая 2023 года в 05:15 (UTC).

https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.36d2288a-65b776a0-0f0c1ddd-74722d776562/https/en.wikipedia.org/wiki/Homeland_security

========================

ВАЖНАЯ НОВОСТЬ ИЗ КРЕМЛЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ "ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" КРУПНОГО БИЗНЕСА В РОССИИ! Однако в верхах есть медлительность по назревшему воссозданию мощного многопрофильного МГБ России...

Юрий Бобылов

Сегодня 13:43 0 0

Продвинуть Редактировать

ТЕНДЕНЦИИ К ФОРМИРОВАНИЮ В РОССИИ "СОВЕРШЕННОГО ВОЕННО-ПОЛИЦЕЙСКОГО ГОСУДАРСТВА" ИНОГДА МОГУТ РАДОВАТЬ "ИСТИННЫХ ПАТРИОТОВ" РОССИИ!

СПРАВКА О СУТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ":

«Угрозы экономической безопасности принято подразделять на внешние и внутренние.

• угрозы в реальном секторе экономики (спад производства, диспропорции в товарном обмене, потеря основного капитала);

• угрозы в финансовом секторе экономики (рост инфляции, удорожание кредита, отток иностранного капитала, снижение инвестиционной и деловой активности в экономике, падение реальных доходов населения);

• разрушение инвестиционно-инновационного комплекса;

• рост безработицы;

• преобладание импорта над экспортом и т.д.»

См.: https://www.banki.ru/wikibank/ekonomicheskaya_bezopasnost/

НОВОСТЬ ИЗ КРЕМЛЯ

Путин разрешил экономически значимым компаниям не раскрывать информацию о своей деятельности

kremlin.ru

Экономически значимые организации (ЭЗО) могут больше не обнародовать информацию о своей деятельности. Указ об этом подписал президент России Владимир Путин. Аналогичное право получили лица, перешедшие на прямое владение акциями и долями в таких компаниях.

Ранее они должны были раскрывать данные, предусмотренные законами об акционерных обществах, банках, обществах с ограниченной ответственностью, консолидированной финансовой отчетности, аудиторской деятельности, защите конкуренции и других.

При этом обязанность передавать такие сведения федеральным властям по-прежнему сохраняется, однако они не будут публиковаться в государственных информационных системах и на других ресурсах.

Путин объяснил свой указ необходимостью принятия «безотлагательных мер» в ответ на «недружественные и противоречащие международному праву» действия США «и примкнувших к ним иностранных государств и организаций». В первую очередь речь идет международных санкциях, рекордсменом по количеству которых Россия стала после начала войны в Украине.

Понятие ЭЗО появилось в российском законодательстве летом 2023 года. Список таких компаний поручено формировать правительству. Однако он до сих пор не обнародован.

Экономически значимыми признаются компании, которые соответствуют хотя бы одному из следующих критериев: в них работает более 4000 человек, их активы стоят более 150 млрд рублей, выручка превышает 75 млрд рублей в год, а уплаченные налоги за год — 10 млрд рублей.

Помимо этого такой статус могут получить компании, работающие в критических отраслях, градообразующие предприятия, системно значимые кредитные организации и их материнские структуры, участники рынка ценных бумаг, распоряжающиеся активами не менее 300 тысяч клиентов на сумму более 400 млрд рублей. Также в список ЭЗО разрешается включать компании, если их услугами и сервисами пользуются более 2 млн человек.

https://www.moscowtimes.net/2024/01/28/putin-razreshil-ekonomicheski-znachimim-kompaniyam-neraskrivat-informatsiyu-osvoei-deyatelnosti-a119734.

МНЕНИЕ БОБЫЛОВА ЮРИЯ, С НАЧАЛА 2021 ГОДА ИНИЦИАТОРА ВОССОЗДАНИЯ "МГБ РОССИИ" ДЛЯ СИСТЕМНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАШЕЙ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(Крупные сдвиги в США с 15 февраля 2001 г. стали ФЕНОМЕНАЛЬНЫМИ/РЕВОЛЮЦИОННЫМИ, но все еще "слабо осознанными" в Кремле и его Совете безопасности РФ. См.: статью "Национальная безопасность" в англоязычной ВИКИпедии // признана "Иноагентом" в России)

Термин "Национальная безопасность" не следует путать с Министерством внутренней безопасности США (DHS).

В своем отчете от 15 февраля 2001 года Комиссия США по национальной безопасности / 21 век заявила, что Соединенные Штаты должны изменить свои действия в области внутренней безопасности. В отчете рекомендовалось создать то, что в конечном итоге было названо Министерством внутренней безопасности ".

МОЕ ПРИМЕЧАНИЕ. Читателям "КОНТ" можно рекомендовать прочитать книгу: ДОКЛАД НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АТАК НА США 11 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА. Перевод с английского // М.: Институт экономических стратегий, 2004, 832 с.

DHS было образовано в соответствии с Законом о национальной безопасности 2002 года. Термин "национальная безопасность" - это не то же самое, что Министерство внутренней безопасности (DHS). DHS - это агентство исполнительной власти. Комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства и Комитет Палаты представителей по внутренней безопасности являются законодательными органами и, таким образом, четко отличаются от исполнительного агентства DHS. Действия этих двух законодательных органов не совпадают с действиями DHS.

В Соединенных Штатах концепция "Внутренней безопасности" расширяет и рекомбинирует обязанности государственных учреждений и организаций. Согласно исследованиям внутренней безопасности, федеральная служба внутренней безопасности и оборона родины США включает 187 федеральных агентств и ведомств, включая Национальную гвардию США, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, береговую охрану США, таможенную и пограничную охрану США, иммиграционное и таможенное обеспечение США, Службу гражданства и иммиграции США, Секретную службу США, Управление транспортной безопасности, 14 агентств, составляющих разведывательное сообщество США и Гражданский воздушный патруль. Хотя сейчас многие предприятия работают в области внутренней безопасности, в подавляющем большинстве случаев это государственная функция.

По данным Административно-бюджетного управления США и Исследовательской корпорации национальной безопасности, финансирование внутренней безопасности DHS составляет около 20-21% от консолидированного финансирования Внутренней безопасности США и внутренней обороны, в то время как примерно 40% бюджета DHS финансирует гражданскую деятельность, не связанную с обеспечением безопасности, такую как поисково-спасательные операции береговой охраны США и таможенные функции. Национальная безопасность США - крупнейшая в мире национальная антитеррористическая организация, на долю которой приходится 40% мирового финансирования национальной безопасности в финансовом году.

См.: https://translated.turbopages....

https://cont.ws/@Bobylov2023/2724651

СПРАВКА О СУТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:

«Угрозы экономической безопасности принято подразделять на внешние и внутренние.

К внешним относятся внешнеполитические (территориальный сепаратизм и политическое противостояние с центром) угрозы и внешнеэкономические (увеличение внешнего долга, отток валюты, потеря внешних рынков, вытеснение с рынка и т.д.).

Внутренние угрозы формируют:

• разрушение инвестиционно-инновационного комплекса;

• рост безработицы;

• преобладание импорта над экспортом и т.д.»

См.: https://www.banki.ru/wikibank/ekonomicheskaya_bezopasnost/

Путин разрешил экономически значимым компаниям не раскрывать информацию о своей деятельности

kremlin.ru

https://www.moscowtimes.net/2024/01/28/putin-razreshil-ekonomicheski-znachimim-kompaniyam-neraskrivat-informatsiyu-osvoei-deyatelnosti-a119734

РУССКАЯ СЛУЖБА

Поддержите The Moscow Times

Глава внешней разведки обвинил Запад в подготовке революции в России

3 часа назад

Обновлено: 2 часа назад

Андрей Никеричев / Агентство «Москва»

Западные разведывательные службы «искренне поверили» в могущество своей технологии по свержению «неугодных режимов» и намерены устроить революцию в России, заявил директор Службы внешней разведки (СВР) России Сергей Нарышкин.

По его словам, у Запада наблюдается «головокружение от успехов», но осуществить революцию в России у западных спецслужб не получится.

Однако он отметил, что эффект от таких действий будет очень кратковременным, поскольку в современном мире «любая тайная информация, в том числе и ложь, очень быстро становится явной».

После решения президента РФ Владимира Путина вторгнуться в Украину и перехода конфликта в затяжную войну представители российской элиты допускали смену власти в России. Как рассказывали The Washington Post собеседники в российском правительстве осенью 2022 года, многие во власти не хотят войны и «никто не доволен статус-кво».

Тогда же бывший премьер-министр Сергей Степашин выступил с призывом не допустить повторения революции 1917 года и оставить Путина во главе России до 2030-го. По его словам, во время войны в Украине стало «совершенно очевидно, что никакой замены быть не может, особенно в ситуации частичной мобилизации».

В декабре Путин объявил о своем решении пойти на пятый срок, который позволит ему оставаться у власти еще шесть лет. Выборы президента пройдут в марте. По планам Кремля на них «основной кандидат» должен получить «75% плюс» голосов при явке «70% плюс». https://www.moscowtimes.net/2024/01/26/glava-vneshnei-razvedki-obvinil-zapad-v-podgotovke-revolyutsii-v-rossii-a119579

Смело, товарищи, в ногу!

Духом окрепнув в борьбе,

В царство свободы дорогу

Грудью проложим себе.

Вышли мы все из народа,

Дети семьи трудовой.

«братский союз и свобода»

Вот наш девиз боевой!

Долго в цепях нас держали,

Долго нас голод томил,

Черные дни миновали,

Час искупленья пробил!

Время за дело приняться,

В бой поспешим поскорей.

Нашей ли рати бояться

Призрачной силы царей?

Все, чем держатся их троны,

Дело рабочей руки...

Сами набьем мы патроны,

К ружьям привинтим штыки.

С верой святой в наше дело,

Дружно сомкнувши ряды,

В битву мы выступим смело

С игом проклятой нужды.

Свергнем могучей рукою

Гнет роковой навсегда

И водрузим над землею

Красное знамя труда!

Слова Л. Радина

МВД обвинило телеграм-каналы в работе на украинскую разведку

Amin Moshrefi

Украинские спецслужбы вербуют российских граждан через телеграм-каналы, чтобы привлекать к разведывательной деятельности. Об этом заявила официальный представитель Министерства внутренних дел России Ирина Волк. В заявлении, опубликованном в ее телеграм-канале, Волк подчеркнула, что украинская сторона ставит на внутреннюю дестабилизацию России и организацию терактов, разрабатывая изощренные схемы вовлечения граждан в противоправную деятельность. Основным инструментом, по словам представителя МВД, являются администрируемые украинскими спецслужбами каналы, маскирующиеся под проекты открытого исследования (OSINT). Они призваны создать ловушку для российских граждан, используя методики «геймификации» и вовлечения в игровые задания. «Используя методики „геймификации“, вовлечения в игровые задания, злоумышленники, по сути, осуществляют вербовку граждан, ставя перед ними задачи разведывательного характера по сбору чувствительной информации о российском оборонном потенциале», — отметила Ирина Волк. Министерство внутренних дел напомнило, что сбор и передача сведений по заданию иностранной разведки для использования их против безопасности России квалифицируются как шпионаж согласно статье 276 Уголовного кодекса Российской Федерации. По данной статье предусмотрено от 10 до 20 лет лишения свободы. В связи с этим ведомство призывает к осторожности при участии в деятельности, которая может подпасть под определение шпионажа.

https://www.moscowtimes.net/2024/01/23/v-belgorodskoi-oblasti-zadumali-vvesti-sotsialnii-reiting-dlya-detei-a119282

ПРИМЕЧАНИЕ БОБЫЛОВА ЮРИЯ: Миссии «КОНТ» как БЛОГА/ДИСКУССИОННОГО «НЕЗАВИСИМОГО» СМИ, конечно, уникальны и являются «изящной» опорой для специалистов спецслужб, также и в системе МВД России. При этом активная реклама является отличной коммерческой работой.

В России издана интересная книга по теме:

Смирнов А.А. Организация контрпропаганды в области борьбы с терроризмом и экстремизмом : Научно-практическое пособие / А.А.Смирнов; под ред. А.П. Новикова. – М.: АТЦ СНГ, 2020. – 232с. ISBN 978-5-6044162-1-1

Пособие предназначено для использования в практической деятельности сотрудников правоохранительных и иных государственных органов, работающих по линии информационного противодействия терроризму и экстремизму, а также участвующих в этой деятельности общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций. Кроме того, пособие может использоваться в образовательных организациях высшего профессионального образования.

Под общей редакцией Руководителя Антитеррористического центра государств–участников СНГ, кандидата юридических наук, генерал-полковника полиции А.П. Новикова

Рецензенты:

Макаров Олег Сергеевич – директор Белорусского института стратегических исследований, доктор юридических наук

Модестов Сергей Александрович – вице-президент Академии военных наук Российской Федерации, доктор политических наук, доктор философских наук, профессор

Автор:

Смирнов Александр Александрович – ответственный секретарь Научно-консультативного совета при Антитеррористическом центре государств–участников СНГ, кандидат юридических наук, доцент Смирнов А.А.

Вместе с тем, еще в мае 2022 г. были претензии к Telegram:

«В Telegram нашли уязвимость. С ее помощью уже взломали ряд аккаунтов

Денис Марков — 15 мая 2022, 18:15

29591

С начала специальной военной операции на Украине в Telegram взломали несколько аккаунтов, принадлежащих администраторам российских каналов. Об этом Газете ру сообщил руководитель департамента информационно-аналитических исследований компании T.Hunter Игорь Бедеров.

Экспертов удивил способ угона учетных записей. Их взламывали с помощью рассылки адресов Telegram-чатов и каналов. Специалисты сообщают, что это стало возможно благодаря уязвимости в десктопной версии мессенджера. «В десктопной версии Telegram есть уязвимость, допускающая запуск стороннего кода, инъекция которого осуществляется при переходе по ссылке. Функционал кода заключается в передаче доступа к аккаунту третьему лицу», — рассказал журналистам Игорь Бедеров. Впрочем, есть предположение, что ключевые уязвимости находятся не в самом Telegram, а в приложениях, которые открывают гиперссылки. T.Hunter надеется, что мессенджер устранит их со своей стороны в ближайшем обновлении. Сам Telegram не давал комментариев».

https://www.iguides.ru/main/gadgets/v_telegram_nashli_uyazvimost_s_ee_pomoshchyu_uzhe_vzlomali_ryad_akkauntov_/

•

Радио в России из-за санкций осталось без кабелей и части оборудования

21 минуту назад

Александр Патрин / ТАСС

Российские радиовещатели после введения санкций за войну в Украине испытывают трудности с покупкой кабелей и некоторого оборудования для передачи сигнала. Это следует из совместного доклада Фонда содействия развитию радиовещания «Российская академия радио» (РАР) и Минцифры, пишет «Коммерсант» со ссылкой на документ.

В докладе отмечается, что «из-за отсутствия отечественных производителей высокочастотных коаксиальных кабелей поставки продукции по-прежнему затруднены и сильно зависят от вводимых санкционных ограничений, а цена привязана к курсу иностранных валют».

Коаксиальные кабели Россия после начала войны в Украине закупает в Китае. «Если ранее прогнозы были с горизонтом месяц-полтора, то сейчас до шести месяцев, и в итоге поставка может сорваться, могут быть не выполнены условия контракта, и поставщики будут ссылаться на форс-мажор», — рассказал замгендиректора «Газпром-медиа Радио» Григорий Михайлов.

Также, по его словам, сложности есть с FM-процессорами и фидерами — вспомогательными устройствами для передачи радиочастотного сигнала от антенны к приемнику и наоборот. Их в России также не производят.

«Газпром-медиа Радио» заказывает оборудование через посредников, которые совершают закупки в Китае, а «дальше, скорее всего, придумывают схемы, которые удлиняют сроки поставки», отметил Михайлов. В том числе из-за усложнения логистики, по его словам, стоимость техники выросла в полтора–два раза.

Поставки значительной части радиовещательного оборудования были ограничены из-за санкций США, напоминает источник в отрасли. «Произошло это после начала военных действий на Украине, и, как мы все помним, с формулировкой "чувствительное для оборонной промышленности"», — говорит собеседник.

По его словам, существующие в России производители оборудования не могут полностью закрыть спрос. В частности, радиостанции не могут использовать двухпроводные кабели, поскольку они значительно снижают качество передаваемого сигнала, а для разработки собственной технологии потребуется от двух до пяти лет. В этой ситуации наиболее эффективным было бы создание совместного предприятия с поставщиком из КНР, но китайские производители соглашаются на подобные проекты редко и неохотно, заключил источник.

https://www.moscowtimes.net/2024/01/22/radio-v-rossii-iz-za-sanktsii-ostalos-bez-kabelei-i-chasti-oborudovaniya-a119067

Власти могут сорвать сроки запуска электронных повесток из-за проблем с гостайной

3 часа назад

Российские власти отказались от создания реестра воинского учета на базе «Гостеха» — единой платформы для госуслуг и информационных систем органов власти. Проект начнут создавать с нуля на базе инфраструктурной облачной платформы «Гособлако».

Такое решение 22 декабря приняла правительственная комиссия по цифровому развитию, использованию информтехнологий для улучшения предпринимательской деятельности, пишет Forbes со ссылкой на протокол заседания.

«Реестр воинского учета предполагает наличие сведений, размещение которых на базе „Гостеха“ не предусмотрено действующим законодательством», — пояснили в аппарате вице-премьера Дмитрия Чернышенко. По словам источника, речь идет о гостайне. При этом, как отметил собеседник, необходимость строить проект с нуля на базе «Гособлака» «может привести к затягиванию сроков реализации».

Разработка такой ГИС, как реестр военнообязанных, требует трех–четырех лет, отметил директор НКО «Информационная культура» Иван Бегтин. Но в условиях сжатых сроков его можно создать за год–полтора, добавил он.

Глава Минцифры Максут Шадаев в сентябре 2023 года говорил, что полноценный ввод в эксплуатацию реестра воинского учета невозможен раньше 2025 года из-за требований по информационной безопасности. Тем не менее предполагалось, что электронный реестр будет создан до конца 2023 года, а в 2024-м военные комиссариаты начнут наполнять его данными россиян. Полноценно он должен заработать с 1 января 2025-го.

Закон о создании реестра воинского учета и интегрированного с ним реестра электронных повесток был принят в России весной прошлого года. Согласно проекту постановления правительства, реестр будет представлять собой актуальную базу военнообязанных граждан, с его помощью планируется ставить их на воинский учет, а также рассылать повестки в электронном виде. В него включат паспортные сведения граждан, электронную почту и телефон, ИНН, место проживания, семейное положение и количество детей, а также сведения о работодателе или учебном заведении, информацию о судимостях и о состоянии здоровья.

После запуска цифрового реестра россиян начнут оповещать о необходимости явиться в военкомат через портал госуслуг, а тем, кто не явится в указанный срок, будет ограничен выезд из страны. Уклонистам также будет запрещено водить автомобиль, заключать сделки с недвижимостью, получать банковские кредиты и регистрировать ИП.

https://www.moscowtimes.net/2024/01/22/vlasti-mogut-sorvat-sroki-zapuska-elektronnih-povestok-iz-za-problem-s-gostainoi-a119041

Tech

21 января 2024 Веб-версия

Тема выпуска — почему в России хотят заблокировать «Википедию»

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ THE BELL ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА THE BELL. 18+

На этой неделе в России официально запустился очередной аналог «Википедии» — платформа «Рувики». Новость, может, и не самая примечательная, если бы не одно «но»: от успеха проекта вполне может зависеть то, заблокируют ли в России саму «Википедию» — второй сервис после YouTube, от которого российские власти искренне хотели бы избавиться, но пока не могут. Разбираемся, чем Кремлю не угодила главная онлайн-энциклопедия и что будет, если ее и правда заблокируют.

«Вики» для своих

На этой неделе «Рувики» — интернет-энциклопедия, российский аналог «Википедии», официально вышла из бета-тестирования.

В пятницу на главной странице площадки были статьи про форум «Родные — любимые» на ВДНХ, а еще — про хуситов, праздник Лаба в Китае и крещенские купания. Никаких статей об Украине или касающихся другой российской повестки там не было.

По сути, «Рувики» — это форк, копия всех 1,9 млн русскоязычных статей «Википедии», на базе которых отдельная команда теперь создает свою энциклопедию, объясняет The Bell собеседник, знакомый с работой площадки. Это не новая практика: таким образом создаются все аналоги «Википедии», их в мире больше тысячи, только у русскоязычной — около 150. Сам движок Mediawiki — это свободное ПО и использовать его, как и данные энциклопедии, может кто угодно.

Но пока что новая энциклопедия мало чем отличается от оригинала — разве что несколько измененным дизайном и правками в особо чувствительные для российских властей статьи. Создатели проекта называют себя площадкой для тех, кто ищет «сбалансированную точную информацию», — более осторожно, чем другие российские аналоги «Вики», прямо пропагандирующие защиту от «русофобии и пропаганды ЛГБТ». Но в будущем отличий от «Википедии» должно стать больше: в 2024 году команда «Рувики» обещает персонализацию контента, подкасты и видеоконтент. Но как именно это все будет работать и на что в итоге будет похожа эта российская «Википедия», пока не ясно.

Неизвестно и на чьи деньги сделана «Рувики». Основатель проекта Владимир Медейко говорит, что у него есть не связанные с государством инвесторы, но кто это — не раскрывает. По словам собеседника The Bell, знакомого с проектом, деньги на «русскую “Википедию”» дал крупный госбанк — с расчетом на то, что проект окажется коммерчески успешным: если будет трафик, площадка сможет зарабатывать на рекламе.

Как минимум у «Рувики», в отличие от русскоязычной «Википедии» (которая не получала финансирования от Wikimedia Foundation и жила на донаты меньше чем 10 тысяч рублей в месяц), деньги есть даже на маркетинг. Проект закупает рекламу у популярных блогеров (вот, например, энциклопедия рекламируется у Александра Пушного), а в московском метро ездит целый тематический «познавательный поезд».

Само название «Рувики», конечно, тоже неслучайное: именно так много лет называли русскоязычную «Википедию» в рунете. Разработчики новой энциклопедии — фактически копии «Википедии» — зарегистрировали свое название как торговую марку.

«Ру» и другие «вики»

«Рувики» — не первая «русская “Википедия”», появление которой обещали власти. Вообще «импортозаместить» онлайн-энциклопедию пытаются уже больше десяти лет — даже дольше, чем YouTube. Впервые об этом заговорили еще в 2010 году: тогда Роспечать обещала запустить проект «Знание» уже через год, но не вышло. В 2016-м тогда еще премьер Дмитрий Медведев даже утвердил рабочую группу, которая отвечала за создание российской интернет-энциклопедии, но это снова ничем не закончилось.

Об идее вспомнили с началом войны. Летом 2022 года в России запустилась «Руниверсалис» — русская универсальная энциклопедия. Ее запуск, как и затем старт «Рувики», приветствовал депутат Антон Горелкин, ответственный за попытки внедрения самых разных ограничений в рунете. «Руни» тоже работает на wiki-движке, но «декларирует уважительное отношение к требованиям законодательства РФ и нашим традиционным ценностям», говорил Горелкин. Ее сделали бывшие редакторы русскоязычной «Википедии», правда, кто именно, в сообществе не знали. В первый же день после запуска сайт энциклопедии лег, но сейчас работает, правда, большой популярностью не пользуется: по данным SimilarWeb, у «Руни» 18 тысяч посетителей в месяц против 130 млн у русскоязычной «Википедии».

Более масштабным должен был стать проект «Знания», созданный на базе Большой российской энциклопедии (БРЭ). В 2019-м на него выделили почти 2 млрд рублей.

О господдержке «Знаний», который называли «суверенным “убийцей” “Википедии”», в конце 2022 года говорил и глава Минцифры Максут Шадаев. По словам министра, именно эта онлайн-энциклопедия должна была получить «приоритет в выдаче» у поисковиков. Но никакой презентации проекта с тех пор так и не случилось. По словам собеседника The Bell, «Знания» похоронили, потому что власти решили не создавать путаницу. Дело в том, что, кроме «Знаний», есть проект «Знание.Вики» (его запустило поддерживаемое администрацией президента общество «Знание»). В итоге проект «Знания» все еще носит имя БРЭ. Зато при запросе «Вторая мировая война» в «Яндексе» блок с «основной информацией», которую подтягивает поисковик, берется именно с сайта российской энциклопедии.

«Рувики» появилась в 2023-м. Прошлой весной ее анонсировал Владимир Медейко, который до недавних пор возглавлял «Викимедиа РУ», российскую некоммерческую организацию, которая занималась поддержкой русскоязычной «Википедии». Для его коллег это стало большим сюрпризом. «Директор “Викимедиа РУ” Владимир Медейко, оказывается, тайно занимался подготовкой такого проекта, — возмущался исполнительный директор организации Станислав Козловский. — Любой человек может делать свои проекты, это никому не запрещено [...]. Ненормально использовать для этого полномочия директора „Викимедиа РУ“ и несколько лет этим заниматься совершенно тайно. На мой взгляд, это не очень красиво».

Спустя чуть больше полугода Медейко запустил свой новый проект, а Козловский был уволен из МГУ, где 25 лет проработал доцентом на факультете психологии, из-за угрозы признания иностранным агентом. «Викимедиа РУ» пришлось закрыть — чтобы не подвергать риску других ее участников.

Вообще аналогов «Википедии» было много, рассказывал Козловский: чтобы сделать такой проект, достаточно часа времени, а движок Mediawiki доступен любому. «Была какая-то энциклопедия, которая брала статьи из “Википедии”, и роботом изменили везде слово “вики” на “энцикло”. И там у них появились вместо викингов “энциклонги”. Большевики — “большеэнцикло”», — вспоминал он. Но действительно популярного аналога сделать пока никому не удалось.

Несвободная энциклопедия

Зачем вообще блокировать «Википедию»? Главная проблема для российских властей заключается в том, что русскоязычную энциклопедию регулярно редактируют порядка 12 тысяч человек, далеко не все из которых живут в России и придерживаются провластных взглядов.

Например, в реестре запрещенных сайтов уже больше 120 статей «Википедии», большая часть которых касается войны в Украине. Кроме того, на просторах «Вики» — как в России, так и за рубежом, идет бесконечная «война правок». Так, в 2019 году энциклопедия банила сотрудников «фабрики троллей» Евгения Пригожина, а в 2020 году заблокировала возможность вносить правки в статью о выборах президента США для новых пользователей, поскольку страничка превратилась в площадку для политической борьбы.

Если «Рувики» или другому поддерживаемому властями проекту удастся доказать свою состоятельность, вполне можно ждать полной блокировки энциклопедии в России. Об этом говорил, например, Дмитрий Песков. Отвечая на предложение главы СПЧ «закрыть “Википедию”», он заметил, что хотя в глобальной онлайн-энциклопедии «очень много неправды и искажений», прежде чем блокировать, все же нужно сначала создать свой аналог.

А вот с этим пока проблемы. По данным SimilarWeb у ру-«Википедии» — 130 млн посетителей в месяц. У «Рувики» — 261 тысяча. А у запущенной на год раньше «Руниверсалис» — 18 тысяч. Лучше всех из «аналогов» «Вики» себя чувствует БРЭ с 2 млн посетителей в месяц. Большую часть трафика энциклопедия получает из поиска.

Другой критерий «состоятельности» — число статей. И в этом «Рувики» вроде как даже опережает русскоязычную «Википедию»: 1,96 млн против 1,959 млн. Правда, вопрос в том, как они были набраны: в «Википедии» десятки тысяч авторов пишут статьи сами, а у «Рувики», чей штат редакторов пока насчитывает несколько штатных сотрудников «на зарплате» и небольшое число добровольцев, новые статьи пишут боты, утверждает собеседник The Bell, знакомый с ходом проекта. Да и на редактуру «старых», взятых из «Википедии» ресурсов хватает не всегда. Из-за этого случаются казусы: например, сразу после официального запуска журналисты нашли статьи, где упоминалась оккупация Россией территорий Украины и «сепаратисты ЛНР» — после публикации эти упоминания пропали.

Но даже если «Рувики» удастся поставить создание контента и его редактуру на поток — окажется ли блокировка «Википедии» полезной? Не факт. С одной стороны, после этого свободная энциклопедия, безусловно, потеряет часть трафика, которую получала от поисковика «Яндекса», а также от тех пользователей, которые не будут включать VPN, чтобы зайти на ее сайт.

Но с другой — своя внушительная аудитория у «Википедии» в России все-таки останется. Энциклопедию можно будет продолжать читать через VPN. Но вот редактировать так ее не получится. Из-за постоянных хакерских атак «Википедию» нельзя редактировать через VPN и прокси — эта функция доступна лишь нескольким десяткам админов, объясняет собеседник The Bell. Так что, если «Вики» заблокируют, энциклопедия потеряет тысячи авторов и редакторов, живущих в России. А писать там продолжат только русскоязычные редакторы, живущие в других странах — в том числе в Украине, предупреждает он. И маловероятно, что то, какой станет ру-«Википедия» после этого, понравится российским властям.

https://e.mail.ru/inbox/1:de202703b7e4da6c:0/?utm_source=portal&utm_medium=new_portal_navigation&utm_campaign=e.mail.ru&mt_sub5=1&mt_sub1=mail.ru&mt_click_id=mt-y7s979-1705912863-2590358105

МЧС предложило создать в России сеть бомбоубежищ шаговой доступности

20.01.2024

Обновлено: 20.01.2024

Дмитрий Рогулин/ТАСС

МЧС России разработало проект постановления, предлагающий использовать для укрытия населения в случае чрезвычайных ситуаций близлежащие помещения. Как рассказали ТАСС в пресс-службе ведомства, в настоящее время документ находится на этапе согласования. Дополнительные подробности раскрыты не были.

Представители МЧС подчеркнули, что в настоящее время наиболее эффективным и безальтернативным методом защиты граждан на местах их проживания является использование укрытий в заглубленных помещениях. «Для этого достаточно обеспечить такие помещения средствами первичного жизнеобеспечения (вода, канализация, освещение, вентиляция, отопление)», — пояснили в министерстве.

В начале 2023 года в России начались проверки и ремонт бомбоубежищ, созданных в период Советского Союза. На территории страны находится значительное количество бункеров, подвалов и других безопасных укрытий, многие из которых были законсервированы на протяжении десятилетий. Большинство таких объектов, предназначенных для обслуживания местными властями согласно законодательству, оказались в аварийном состоянии или были заброшены после распада Советского Союза.

В декабре прошлого года Росстандарт впервые утвердил ГОСТ для переоборудования подвалов и паркингов в бомбоубежища. Согласно стандарту, подобные укрытия можно оборудовать в помещениях, где отметка пола находится ниже уровня земли. К таким местам относятся подвалы жилых домов, подземные склады, автомобильные тоннели, подземные переходы, включая метрополитен, и другие подобные объекты. Согласно ГОСТу, часть из них требуется усилить, в то время как другие уже могут служить в качестве бомбоубежища. Например, подвалы многоквартирных домов из сборного железобетона уже соответствуют стандартам безопасности и могут использоваться в качестве укрытий от снарядов.

https://www.moscowtimes.net/2024/01/20/mchs-predlozhilo-sozdat-v-rossii-set-bomboubezhisch-shagovoi-dostupnosti-a119016

Позиция автора может не совпадать с позицией редакции The Moscow Times.

Империя Москвы: новейшие технологии и архаическая идеология

Василий Жарков

19.01.2024.

Россия унаследовала от СССР неоимпериалистическую традицию. Она стоит на неоконсервативной идеологии, ставшей популярной после крушения коммунистического проекта, на превращении Москвы в имперский город-метрополию, которая эксплуатирует остальную страну, и на господстве (которое опирается на современные информационные технологии) силового бюрократического аппарата над населением страны.

«Лучше управлять пустыней, чем страной еретиков» — к этим словам Габсбурга легко мог бы присоединиться Владимир Путин (второй справа)kremlin.ru

Публикация этого эссе из серии «Российский империализм и международная анархия» подготовлена медиапроектом «Страна и мир. Sakharov Journal». Статья написана на основе доклада, прочитанного на семинаре Школы гражданского просвещения (Берлин, декабрь 2023).

Почему Россия в первой четверти XXI столетия пытается стереть с лица земли Украину, уподобляясь империи Габсбургов, в 1620 году пытавшейся привести протестантскую Чехию к католичеству?

«Лучше управлять пустыней, чем страной еретиков», — эти слова императора Священной римской империи вполне мог бы произнести и Путин, отдавая приказы бомбить Мариуполь, Бахмут и Авдеевку. Однако пока не случилось новой битвы у Белой горы (в 1620 году под Прагой протестанты-чехи были разбиты войсками католической лиги Фердинанда II), у Украины есть шанс отстоять свою независимость и право на существование в современном мире.

Мне кажется очень важным разобраться в причинах происходящего. Можно ли объяснить агрессию России против Украины только эссенциалистскими апелляциями к «особому русскому пути», «колее русский истории» и прочим характерным для примордиализма конструкциями, нерелевантными повестке современных общественных наук? Эссенциализм приписывает явлению (в данном случае России) неизменный набор качеств, предполагая за ней «глубинную сущность», «неизменную природу». Социологов и антропологов, приписывающих такие качества социальным группам, нациям, называют примордиалистами. Россия атакует Украину, потому что такова природа России?

Я сильно сомневаюсь, что такая трактовка верна. Любое явление необходимо рассматривать как часть современности и искать его причины следует в текущих социальных, экономических и культурных реалиях. История хороша тем, что она слишком многое объясняет. Но она едва ли помогает понять актуальные процессы и явления в современном мире. Для формирования сегодняшней политической структуры «империи Москвы» актуально не столько далекое прошлое, сколько последние 30 лет.

Наблюдатели часто отмечают лживость советских и российских властей, идентифицирующих себя как борцов с колониализмом. СССР был «нелегальной империей», формально скрывавшейся под вывеской «союза свободных республик». Однако уже в 1939 году стало понятно, что это именно империя. Заключив секретное соглашение с Гитлером и поучаствовав в империалистическом разделе Восточной Европы, Сталин де-факто признал имперский статус СССР, что в корне противоречило официально декларируемым задачам и миссии страны.

Ровно поэтому руководство СССР на протяжении десятилетий после Второй мировой войны упорно отрицало наличие секретных приложений к пакту Молотова — Риббентропа. Официальное признание их существования на Съезде народных депутатов в декабре 1989 года быстро привело к распаду советской империи. Это во многом объясняется тем, что фактически верховная власть в Москве собственным законодательным актом признала имперский статус СССР, который в корне противоречил его декларируемым целям и задачам. Коммунистические идеологи до последнего отрицали тот факт, что СССР был империей, и для страны он стал очевиден уже после ее распада.

Россия унаследовала от СССР неоимпериалистическую традицию. Она строится на трех основаниях, которые мы рассмотрим далее.

Первое

В плане идеологии после крушения коммунистического проекта была сделана ставка на консервативный поворот, «возвращение к истокам». Он поддерживался правыми и антикоммунистическими кругами на Западе и нашел весьма благодатную почву внутри России. Идеологию марксизма-ленинизма сменило православие, в которое массово ударилась бывшая советская интеллигенция. За этим следовало неформальное возрождение старой триады «православие — самодержавие — народность».

Если в Польше, странах Балтии и других воссозданных республиках Центральной и Восточной Европы была сделана ставка на восстановление национальной государственности межвоенного периода, утраченной в годы советской оккупации, то Россия в качестве образца прошлого имела только империю Романовых. Идеи прогресса и просвещения, к которым апеллировала советская идеология, утратили популярность, поэтому образ будущего как таковой отсутствовал.

В конце 1980-х — начале 1990-х была популярна идея устроить жизнь «как в Европе» (один из вариантов — по модели «шведского социализма»). Однако параллельно с этим возникла и укрепилась идея консервативной утопии, которая в итоге вытеснила все остальное и пришла на смену левому дискурсу. К началу 1990-х консервативная утопия была сформулирована в трудах Солженицына, а за десятилетия до этого долгое время культивировалась в право-черносотенных кругах старой русской эмиграции. Возвращение в Европу при этом приобрело специфическую траекторию: вместо Европы 1968 года мы оказались скорее в Европе 1930-х годов.

Европейская повестка социал-демократии и «зеленого» движения была полностью проигнорирована русской антисоветской оппозицией как подозрительно промарксистская. В то время как Карл Маркс называл империю Романовых «тюрьмой народов», прекрасно помнившие это определение новые русские либералы и консерваторы в 1990-х и позднее обоюдно умилялись бытом рабовладельческих поместий в дореволюционной России.

Консенсус по поводу «России, которую мы потеряли» сложился, и среди остатков белой эмиграции на Западе, и среди разного рода наследников национал-большевизма внутри страны. Правление Путина началось с возвращения музыки советского гимна. Но мало кто помнит, что еще в 1994 году президент Ельцин в качестве герба России утвердил самый помпезный вариант двухглавого орла, существовавший в Российской империи при ультраконсервативном царе Александре III.

Так ценностный вакуум после крушения коммунизма в России был заполнен консервативной утопией, державшейся на причудливом сочетании православной веры, ретро-утопической идеи возвращения ко временам царской империи и тоске по колбасному благополучию СССР времен Брежнева. До поры до времени это смотрелось как дешевый музей артефактов прошлого. Но сохранение изолированности российских интеллектуалов (включая либералов) от современного мирового мейнстрима за последние 30 лет породило монстра Франкенштейна, который воюет сейчас в степях Херсонщины и Запорожья.

Второе

К идеологическим причинам стоит добавить структурные. Экономические реформы в России начала 1990-х предполагали жесткий централизованный подход к управлению страной. То, как будет устроена экономика, кому достанутся основные доли в ходе приватизации нефтяной отрасли и других важнейших активов, решалось в столице. Москва превратилась в центр концентрации и распределения финансовых ресурсов. Такова была логика не плановой советской, а современной неолиберальной экономики. Москва стала городом-метрополией, которая эксплуатировала остальную страну как подвластную ей территорию, подчиненную федеральному центру экономически, политически и культурно.

По отношению к остальной стране Москва в России играет роль внутренней заграницы. Это анклав Первого мира, живущий за счет ограбления территории страны, пребывающей в Третьем мире. Переезд жителя российской провинции в столицу сродни эмиграции в развитые страны Запада. В Москве ему предстоит борьба за вид на жительство в виде временной регистрации, отсутствие права голоса на выборах (без постоянной прописки), а иногда и даже речевая адаптация (избавление от немосковского выговора, с которым его не примут в «приличном обществе»).

Москва последних 30 лет структурно выделяется как метрополия по отношению к остальной России гораздо больше, чем в советское время. Российские регионы служат колониями для золотых «десяти миллионов» москвичей, представленных верхушкой бюрократии, силовиками и служащими крупных государственных корпораций, а также их идеологической обслугой в лице лидеров мнений в масс-медиа. Это и есть колониальная администрация, которая контролирует и эксплуатирует ресурсы сегодняшней России.

Третье

Верхушку этой колониальной администрации представляет военный и бюрократический аппарат. За 30 лет постсоветского транзита в России он существенно вырос и усилился. В результате событий 1991 года в России не было люстрации в отношении старых кадров аппарата КПСС, комсомола и КГБ. Молодое поколение партийной, комсомольской и силовой номенклатуры стало основными участниками и двигателями реформ 1990-х и «стабилизации» 2000-х.

Государственный аппарат укрепил свои позиции после крушения диктатуры КПСС, сменив ее надпартийной плебисцитарной диктатурой президента России и его администрации. Основы этого плебисцитарного режима были заложены в Конституции 1993 года и доведены до совершенства при Путине не позднее 2004 года. К этому моменту основные структурные элементы системы управления были встроены в «вертикаль власти» под контролем органов тайной полиции.

Крупный бизнес и институты гражданского общества развивались исключительно с разрешения и при базовой поддержке военно-бюрократического аппарата, достигшего большего могущества по сравнению с советским периодом. Важным ноу хау новой власти стало информационное воздействие на население при помощи технологий, заимствованных на Западе. В тестовом режиме эта система была испытана уже на выборах Ельцина в 1996 году. Уже в первые годы правления Путина она достигла своего совершенства.

Торжество разных оттенков консерватизма в идеологии, централизация финансовых потоков в условиях неолиберальной экономики, усиление власти бюрократии и силовиков в отсутствие контроля со стороны слабого, идеологически дезориентированного и разоренного грабительскими реформами общества создали удивительное образование — «империю Москвы». Для нее характерно сочетание новейших технологий в управлении экономикой и общественным мнением с архаичными идеологическими установками времен «старого порядка» в Европе XVIII века. Это создало принципиально новую реинкарнацию периферийной империи, претендующей на гегемонию в воображаемой «сфере влияния» СССР и Российской империи.

Перемена в умах

Исторически эта империя обречена на крах. Но именно это обстоятельство играет с нами злую шутку. Вера в неизбежность победы сил демократии и прогресса над авторитаризмом и архаикой ослабляет нашу хватку и решимость в борьбе с монстром, который не собирается сдаваться без боя. Нужно перестать видеть в Московской империи просто призрак прошлого. Ее сегодняшний наследник глубоко интегрирован в современную экономику капитализма и имеет вполне современный характер.

Лучший ответ на вызов империи Путина — изменение структуры мировой экономики с понижением в ней роли рынка нефти, газа и других энергоносителей. Декарбонизация европейский экономики — лучший ответ на российскую угрозу, лишающий её исторической перспективы. Пока российские правые либералы из поколения Путина смеются над Гретой Тунберг, новому поколению политиков в Европе, России и во всем мире нужно сформулировать и предложить концепцию современного, более справедливого и гармоничного мира, свободного от власти нефтяных, металлургических и военно-промышленных гигантов. Эта концепция предполагает более равноправные отношения между старыми богатыми странами и новыми развивающимися нациями из числа их бывших колоний.

Долги за рабовладение, Холокост и Голодомор должны выплачиваться всеми виноватыми в преступлениях настоящего и прошлого, включая и Российскую империю. Однако если современные американские и британские либералы осознают свою ответственность за преступления эпохи работорговли и плантационного рабства, то их российские коллеги используют аргумент крепостного права лишь в качестве обвинения русских людей в наличии у них «вечной рабской натуры», делая тем самым важный вклад в легитимизацию авторитаризма в сегодняшней России.

Это лишь один яркий пример того дна, на котором оказался российский интеллектуальный класс по итогам трансформации последних 30 лет. Выбираться из этой ямы предстоит новым поколениям российской интеллигенции исключительно при условии их полной интеграции в современный мировой мейнстрим общественных наук. Мы должны лучше понять, что такое постколониальные исследования, и научиться применять их оптику и инструментарий к описанию российских реалий и проектированию будущего своей страны.

Трансформация Российской империи в современное демократическое государство невозможна без фундаментальных перемен в умах интеллектуалов и правящих элит. Именно они в первую очередь несут ответственность за происходящий позор и преступления. Именно им предстоит в будущем исправлять ситуацию, начиная с наведения порядка в собственной голове.

Василий Жарков

независимый политический аналитик, приглашенный лектор Европейского гуманитарного университета в Вильнюсе https://www.moscowtimes.net/2024/01/19/imperiya-moskvi-noveishie-tehnologii-i-arhaicheskaya-ideologiya-a118967

Битва за лидерство: предприниматели против управленцев

Январь 17, 2024, 15:00

•

Ярослав Каплан

Президент консалтинговой компании Kaplan Research Company, автор книги «Бизнес INCOGNITA: как расширить границы предпринимательского мышления»

Предприниматель или управленец — две роли в бизнесе, противостояние интересов которых зачастую приводит к проблемам и конфликтам. В чем разница приоритетов, причины и последствия борьбы между ними?

Фото: depositphotos.com

Роли, функции и ресурсы

Предприниматель чаще, чем управленец, обладает способностью видеть возможности на рынке, в новых рыночных ситуациях, принимать на себя риски и превращать эти возможности в реальные рыночные достижения. Управленец — это менеджер или наемный руководитель, который отвечает за организацию и стабильную работу компании. Задачи последнего включают в себя планирование, принятие оперативных решений, контроль и координацию работы сотрудников. В отличие от предпринимателей, управленцы чаще ориентированы не наружу, на рынок, а «внутрь» организации, на эффективность и стабильность всей системы деятельности.

Одно из лучших определений предпринимательства как «поиска возможностей, выходящих за пределы контролируемых ресурсов», принадлежит Говарду Стивенсону, профессору Гарвардской школы бизнеса. В соответствии с этой логикой он очень четко разделил две роли: люди являются либо предпринимателями, либо управленцами, в зависимости от фокуса на контролируемые или неконтролируемые ресурсы. Человек, ориентированный на то, чтобы использовать ресурсы, находящиеся внутри организации, является управленцем. Если же в своем развитии он опирается на новые ресурсы и возможности за пределами компании — предпринимателем.

При этом очевидно, что в спокойные и предсказуемые времена управленцы могут легко перехватить контроль бизнеса в свои руки, ведь в таких условиях неплохо работают графики, планы, договора, правила и т.д. Но во время «шторма» они очень быстро понимают, что их инструменты работают уже не так хорошо, как раньше, а то и вовсе дают сбой. И тут на первый план выходят предприниматели, чья основная цель — поиск и создание новых рыночных возможностей, ресурсов и инновационных идей для развития бизнеса.

Постановка целей и задач

Еще одним принципиальным различием между предпринимателем и управленцем является то, кто определяет цели и вектор их деятельности. Например, для того чтобы управленец был способен эффективно использовать доступные ресурсы, ему необходимо понимать, что это означает на практике, то есть нужны четко сформулированные цели, которые и определят для него целый набор критериев оценки такой эффективности. Но весь вопрос в том, откуда он возьмет такие цели? Их обычно определяет владелец бизнеса, вышестоящий руководитель, или они прописаны во внутрикорпоративной политике компании. У управленца есть много способов получить цели для своей деятельности и точные требования к его эффективности. Но поставить себе их самостоятельно он чаще всего не может.

У предпринимателя ситуация выглядит иначе. Он сам определяет себе цели, способы их достижения, берет на себя риски и несет ответственность за принятые решения. Несмотря на то что это может быть нелегкий выбор, к счастью или сожалению, никто другой за него это сделать не может.

Находясь в одной экосистеме бизнеса, предприниматели и управленцы имеют не только разные точки зрения на одни и те же проблемы, используют рабочие методы и инструменты, но зачастую даже навыки и способности. Так, предприниматель с хорошо развитым бизнес-интеллектом может видеть потенциал там, где другие его просто не замечают, и создавать новые уникальные комбинации ресурсов, которые позволяют ему осуществить задуманное. Управленец же, в свою очередь, сосредоточен на оптимизации и эффективном управлении уже имеющимися в его распоряжении активами. В этом и кроется основная причина конфликта между ними. Предприниматели стремятся к росту и развитию за счет распознавания новых рыночных возможностей, часто за пределами своих организаций, в то время как управленцы обеспечивают стабильность и предсказуемый результат работы компании за счет эффективного использования контролируемых ими ресурсов.

Работа в эпоху перемен

Современный рынок постоянно меняется, развиваются технологии, появляются новые возможности. И зачастую успех бизнеса зависит от способности эти изменения воспринимать и распознать, ведь они не лежат «на блюдечке с голубой каемочкой». Очень непросто увидеть конкретную возможность в бурлящем вокруг нас потоке данных, явлений и событий и правильно оценить ее будущий потенциал.

В отличие от управленца, предприниматель постоянно занят «исследованием» своей области деятельности, ищет принципиально новых клиентов, продукты, рынки и т.д. Он как строитель, который, рассматривая кучу камней, может увидеть в ней как «кучу мусора», так и ценный строительный материал. Если предприниматель не будет воспринимать окружающую среду как область своего интереса, делать попытки изучать и исследовать ее, то рискует упустить возможность и не разглядеть перспективную бизнес-идею на миллиард. При этом, как это ни странно, предприниматели редко считают такого рода деятельность исследованием рынка.

Зачастую мы видим активное противостояние между предпринимателями и управленцами, которое проявляется в самых разных сферах работы. Например, предприниматели могут оспаривать принимаемые управленцами оперативные решения или их жесткий контроль над бюджетом, оставляя оперативный простор для тестовых продаж и экспериментов. В свою очередь, управленцы могут воспринимать предпринимательскую инициативу без должного обоснования и планирования как необдуманность и рискованность.

Борьба интересов между предпринимателями и управленцами является неотъемлемой частью бизнеса. Несмотря на разницу в походах, эти две роли взаимосвязаны и могут дополнять друг друга. Для одних и тех же бизнес-проблем предприниматели будут генерировать одни гипотезы-решения, а управленцы — совершенно другие. И в некоторых случаях более эффективными окажутся первые, а в других — победителями выйдут вторые. При этом предприниматели благодаря сотрудничеству с управленцами могут добиваться большей устойчивости и структурированности в своих проектах, в то время как последние смогут получать от них широкую гамму предложений и идей для инноваций.

https://www.if24.ru/bitva-za-liderstvo-predprinimateli-protiv-upravlentsev/

Мощь ИТ и ИИ Запада опасна

для МО, ВПК и самого В. Путина

К пастуху, пасущему стадо овец, подъезжает на машине какой-то тип, высовывается из окна и говорит:

— Если я тебе скажу, сколько у тебя овец в стаде, ты мне подаришь одну?

Немного удивленный пастух отвечает:

— Конечно, почему бы и нет.

Тогда этот мужик достает ноутбук, подсоединяет его к мобильному телефону, устанавливает связь с Интернетом, заходит на сайт НАСА, выбирает спутниковую связь GPS, выясняет точные координаты места, где он находится, и отправляет их на другой спутник НАСА, который сканирует эту местность и выдает фото со сверхвысоким разрешением. Затем этот тип передает снимок в одну из лабораторий Гамбурга, которая через несколько секунд отправляет ему мыло подтверждением того, что снимок был обработан и полученные данные сохранены в базе данных. Через ODBC он подключается к базе данных MS-SQL, копирует данные в таблицу EXCEL и начинает производить расчет. Через несколько минут он получает результат и распечатывает в цвете 150 страниц на своем миниатюрном принтере. Наконец он говорит пастуху:

— У тебя в стаде 1586 овец.

— Точно! Именно столько овец у меня в стаде. Что ж, выбирай.

Мужик выбирает одну и грузит ее в багажник. И тут пастух ему говорит:

— Послушай, а если я угадаю, кем ты работаешь, ты мне ее вернешь?

Немного подумав, мужик говорит:

— Ну, давай.

— Ты работаешь консультантом, — неожиданно выдает пастух.

— Это правда, черт возьми! И как же ты догадался?

— Это было легко сделать, — говорит пастух, — ты появился, когда никто тебя не звал, хочешь получить плату за ответ, который я уже знаю, на вопрос, который тебе никто не задавал, и к тому же ты ни хрена не смыслишь в моей работе. ТАК ЧТО ОТДАВАЙ ОБРАТHО МОЮ СОБАКУ

Кремль медлит с применением СВЕРХОРУЖИЯ в Украине? Россия немощной слаба инновацими?

Учёные сферы НИОКР странно бедны зарплатами и доходами после рокового 2000 года?

==============================

Почти половину "военных" компонентов для России изготавливают западные компании

Среди всех электронных компонентов, которые импортирует Россия для производства вооружений, 44% - это разработки западных компаний.

Об этом стало известно из отчета Киевской школы экономики (КШЭ) и Международной рабочей группы Ермака-Макфола.

Исследователи проанализировали данные об импорте в Россию 2797 компонентов: датчики, микрочипы, навигационные системы и тому подобное. Среди тех компонентов, которые содержатся в российском вооружении, почти половина произведена западными компаниями.

В основном речь идет о продукции американских брендов Intel, Analog Devices, AMD и Texas Instruments. В то же время среди поставщиков станков с числовым управлением лидирует немецкая Siemens.

Аналитики объясняют, что большинство военных компонентов производится на заводах этих компаний в третьих странах вроде Китая, поэтому россиянам легче строить схемы обхода санкций.

20% компонентов производятся в самих западных странах, однако товары все равно попадают в РФ через ряд посредников в Китае, Гонконге, Турции и ОАЭ. Часть из них попадает к агрессору напрямую из-за несовершенного экспортного контроля или манипуляций с таможенными документами.

В отчете также говорится, что поставки военных компонентов в Россию почти не снизились. За 9 месяцев 2023 года импорт упал лишь на 9,1% по сравнению с периодом до вторжения.

18.08.2022 | ВАЛЕНТИН КАТАСОНОВ

ПОЛИТИКА

Размер шрифта: A+ A-

Западная электроника в сердце российской военной машины

Британский доклад о силе и слабости российского оружия

Более 60 000 подписчиков!

Подпишитесь на наш Телеграм

Больше аналитики, больше новостей!

Более 100 000 подписчиков!

Подпишитесь на Яндекс Дзен

Больше аналитики, больше новостей!

Российское оружие, особенно последнего поколения, находится под пристальным наблюдением западных разведок, но есть на Западе организации и открытые, которые занимаются оценкой военного потенциала России и его отдельных компонентов, публикуя результаты своих исследований в открытых источниках. Например, Стокгольмский международный институт исследований проблем мира – SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute). Или Международный институт стратегических исследований – IISS (International Institute for Strategic Studies), размещающийся в Лондоне. Там же, в Лондоне, находится и Королевский объединённый институт оборонных исследований (Royal United Services Institute for Defence and Security Studies – RUSI).

RUSI – аббревиатура того названия, которое институт имел ранее (Royal United Services Institution). На сайте RUSI сообщается, что данный институт является самой старой в мире неправительственной организацией, которая занимается независимыми исследованиями в области вооружений в разных странах мира. Учрежден RUSI был в 1831 году. Является ли он действительно независимой организацией – большой вопрос. Некоторые эксперты предполагают, что институт связан с британской разведкой, которая использует RUSI как свою легальную крышу. На такую версию наводит то обстоятельство, что RUSI уделяет непропорционально большое внимание одной стране – России, которая является для Великобритании главным противником. На втором месте в фокусе внимания RUSI – Китай.

Размещаемые на сайте отчёты об исследованиях и обзоры институт старается подавать в максимально объективном виде. Впрочем, некоторые эксперты считают, что RUSI порой сгущает краски, когда оценивает военные возможности России, Китая и других реальных и потенциальных противников Великобритании. Они полагают, что таким образом RUSI оказывает давление на британское правительство.

Например, в 2016 году группа экспертов RUSI под руководством профессора Бирмингемского университета Джулиана Купера (Julian Cooper) подготовила 60-страничный доклад о военном потенциале России If War Comes Tomorrow. How Russia Prepares for Possible Armed Aggression («Если завтра война. Как Россия готовится к возможной вооруженной агрессии»).

Между прочим, перед появлением этого доклада произошла утечка информации из секретного отчёта, который был подготовлен под руководством главнокомандующего британской армией Ника Картера (Nicholas Patrick Carter). Согласно этой информации, российское вооружение, в том числе ракетные установки и системы ПВО, превосходит британские аналоги.

«Поскольку экономика в России начала стабилизироваться, в стране увеличился интерес к этой теме — мобилизация в РФ получила государственный приоритет, — говорится в этом докладе RUSI. — Россия начала уделять повышенное внимание обороне со времён вооружённого конфликта в Южной Осетии, а затем после обострения отношений с США и ЕС из-за присоединения Крыма к РФ». Вывод следующий: обновлённая система мобилизации означает, что теперь в случае войны Россия «более готова к ней», чем когда-либо.

А вот исследование RUSI 2019 года, значительная часть которого посвящена оценке российской артиллерии. The Future of Fires. Maximising the UK’s Tactical and Operational Firepower (Будущее огнестрельного оружия. Максимизация тактической и оперативной огневой мощи Великобритании). Уже во введении отмечается: британские артиллерийские подразделения существенно уступают российским и не выстоят в прямом противостоянии между Россией и Британией в составе НАТО. Автор доклада Джэк Вотлинг (Jack Watling) призывает Лондон задуматься о модернизации и наращивании этих сил. Великобритания столкнулась с критической нехваткой артиллерии после окончания холодной войны, так как Россию в Европе перестали воспринимать как угрозу.

Британское министерство обороны чрезмерно увлеклось наращиванием военно-воздушных сил, ослабив внимание к наземным видам оружия, включая бронетехнику и артиллерию. Согласно докладу, состав российских артиллерийских подразделений мотострелковых бригад включает в себя 81 орудие, в том числе 152-мм и 203-мм самоходные гаубицы и 300-мм реактивные системы залпового огня (РСЗО). В то же время британская армия может похвастаться только двумя полками из 24 самоходных 155-мм гаубиц AS90. Кроме того, их дальность составляет всего 85 км в сравнении с 120 км у российских орудий.

В докладе акцентируется внимание на том, что Москва полностью осведомлена о слабости артиллерии и других наземных вооруженных сил Великобритании, и это будет подвигать её на то, чтобы начать открытый конфликт с Лондоном.

27 апреля сего года было обнародовано исследование RUSI, содержащее оценку российской бронетехники. Technical Reflections on Russia’s Armoured Fighting Vehicles (Технические размышления о русских боевых бронированных машинах). Это исследование базируется на изучении реальных боевых действий на Украине, начавшихся 24 февраля. В нём много технических деталей, которые, наверное, будут интересны инженерам и военным. Я же хочу выразить общее ощущение, возникающее после ознакомления с материалом: несмотря на некоторые отдельные недостатки российской бронетехники, достоинств у нее гораздо больше. Также отмечено, что военные действия на Украине лишь подтвердили оценки российской бронетехники, которые делались экспертами RUSI ранее.

И вот последнее исследование RUSI по военной технике РФ, появившееся в августе 2022 года. Оно базируется на изучении образцов российской техники, участвующих в военных действиях на Украине. Его название Silicon Lifeline: Western Electronics at the Heart of Russia’s War Machine (Кремниевый спасательный круг: западная электроника в сердце российской военной машины). Исследование отличается от всех предыдущих тем, что в нем внимание акцентируется не на сильных, а слабых сторонах российской военной техники.

Исследование проведено пятью экспертами RUSI, которые провели на Украине несколько месяцев. За это время они изучили 27 образцов самого современного российского оружия, захваченного, сбитого или оставленного российскими войсками. Внимание экспертов, занимавшихся разборкой российского оружия, было сфокусировано на выявлении деталей, компонентов, узлов нероссийского происхождения. Всего в новейшей российской технике выявлено более 450 импортных компонентов, в первую очередь из США, но также из Японии, Тайваня, Кореи и европейских стран. Преимущественно речь идет о микроэлектронике (микрочипах), хотя обнаружены также импортные неэлектронные компоненты. Мельком авторы еще раз констатируют, что большинство из 27 видов оружия по своим тактико-техническим характеристикам не уступает или превосходит западные аналоги. Однако у всех есть ахиллесова пята в виде импортных компонентов.

Все технические системы вооруженных сил России на Украине действуют слаженно, как механизм швейцарских часов. Вот пример: сначала российский беспилотник «Орлан-10» ищет цель для удара, затем он передаёт координаты этой цели с помощью комплекса радиосвязи «Акведук» и наконец ракетная система залпового огня «Торнадо-С» выпускает ракеты по цели.

И вот эксперты RUSI сообщают: в «Орлане-10» обнаружен японский двигатель, система управления на базе микроконтроллера швейцарской компании и карданный подвес для камеры с американским оборудованием. В комплексе «Акведук» обнаружено более 10 иностранных компонентов. А важные элементы навигации ракеты 9М549, которую запускают из «Торнадо-С», имеют американское происхождение.

Изучение танка Т-90М и тяжелой огнеметной системы «Солнцепёк» показали, что доля импортных электронных комплектующих достигает 15%. Кроме того, на танке используются оптические системы французского производства.

А вот хорошо себя показавшие на Украине российские крылатые ракеты 9М727 и X-101. Эксперты RUSI обнаружили в каждой из них более 30 комплектующих американского происхождения. В целом из 450 иностранных компонентов, обнаруженных в российском оружии, 70% являются продукцией американских компаний. На продукцию, произведённую американскими компаниями Analog Devices и Texas Instruments, приходится почти четверть всех иностранных компонентов российского оружия.

Могут ли российские оборонщики оперативно заменить иностранные комплектующие на отечественные аналоги? Эксперты RUSI считают, что нет. Они ссылаются на существующий в российском ОПК порядок: министерство обороны как заказчик продукции ОПК даёт разрешение на использование иностранных компонентов лишь в том случае, если исполнитель заказа сумеет доказать факт полного отсутствия российского аналога.

Большая часть запретов на поставку комплектующих в Россию была введена Вашингтоном и его союзниками еще в 2014 году, когда начались первые санкции против нашей страны. Уже тогда более 80 типов микрочипов западного производства подпадали под экспортный контроль США. Резкое ужесточение санкций произошло после 24 февраля 2022 года. Возникает вопрос: каким образом американские и иные иностранные компоненты попадают в Россию?

Во-первых, некоторые комплектующие до сих пор попадают в Россию вполне легально, так как они являются товарами двойного назначения, например микросхемы, которые можно использовать как в оружии, так и в бытовой технике (примерно 20% обнаруженных экспертами RUSI импортных компонентов являются продукцией двойного назначения).

Во-вторых, импорт запрещённых компонентов совершался в обход запретов с использованием многочисленных «серых» схем.

В-третьих, те компоненты (скажем, микрочипы), которые не были запрещены до 24 февраля, Россией, готовившейся к СВО, активно закупались с целью создания запасов на будущее.

В докладе RUSI отмечается, что несмотря на то, что буквально 24 февраля большинство высокотехнологичных компаний коллективного Запада объявили о прекращении поставок компонентов, поставки все-таки продолжались. По данным RUSI, с 24 февраля до конца мая в Россию было поставлено более 15 тысяч партий западных электронных компонентов. Ряд производителей объяснили это тем, что часть их продукции уже была в пути на момент начала военных действий. Другие сказали, что это были внутренние поставки компании. Так, американская корпорация Intel призналась, что такие «внутренние» поставки продолжались до апреля.

После публикации доклада RUSI некоторые американские компании, фигурирующие в документе, заявили, что начали свои расследования. Analog Devices заявила, что компания закрыла свой бизнес в России и поручила дистрибьюторам прекратить поставки. В Texas Instruments сообщили, что соблюдают все законы стран, в которых они работают, а компоненты, обнаруженные в российском оружии, относятся к продукции двойного назначения. Intel заявила, что «не поддерживает и не допускает использования своих продуктов для нарушения прав человека». Infineon выразила «глубокую обеспокоенность» по проводу того, что ее продукты используются в целях, для которых они не предназначены. AMD заявила, что строго исполняет все законы об экспортном контроле.

Каков же окончательный вывод британского доклада? Российскую оборонку надо задушить путём перекрытия лазеек для получения ею иностранных компонентов. Коллективному Западу рекомендуется: 1) ужесточить экспортный контроль в своих странах и юрисдикциях; 2) наладить сотрудничество на международном уровне для выявления и закрытия российской сети теневых закупок; 3) препятствовать производству необходимой микроэлектроники в государствах, которые поддерживают Россию; 4) не поощрять третьи страны и юрисдикции в содействии реэкспорту или передаче санкционных товаров в Россию.

Что ж, России и дружественным ей странам также надо принять во внимание последний доклад RUSI и сделать выводы.

https://www.fondsk.ru/news/2022/08/18/zapadnaja-elektronika-v-serdce-rossijskoj-voennoj-mashiny.html

Известная в России научная журналистка, биолог по образованию, Ирина Якутенко пришла к мнению, что гены влияют на психологию и восприятие новых фактов и тенденций в нашей жизни – 1) революционных для нововведений и 2) консервативных с желанием меньше менять и изменяться самим. Так, в 2000-е и 2010-е годы ученые обнаружили заметные отличия как в структуре, так и в паттерне активации мозга консервативных и либеральных людей. В мозгу консерваторов наблюдалось больше серого вещества в структуре под названием миндалинар, а у либералов - в передней поясной коре (ППК). При столкновении с утверждениями, которые противоречат сложившимся взглядам, у консерваторов быстро и сильно активируется увеличенная миндалина, а у либералов - ППК. Миндалина отвечает за эмоции, прежде всего отрицательные, а ППК необходима мозгу, чтобы детектировать конфликты и несоответствия. После того как конфликт обнаружен, мозг включает дополнительные механизмы когнитивного контроля, чтобы решить, какой из конкурирующих стимулов выбрать. Таким образом, когда либералы сталкиваются с непонятной и/или конфликтующей с их взглядами информацией, благодаря активации ППК их мозг сразу замечает конфликт и подключает дополнительные инструменты анализа из "высших" зон мозга, отвечающих за логику. У консерваторов же первым делом в игру вступает миндалина, генератор негативных эмоций, в том числе отвращения, тревоги и беспокойства. Моментально возникающее резкое эмоциональное отторжение радикально снижает шансы на спокойный анализ новой идеи. Идеи, выбивающиеся за рамки привычных установок, для консерваторов в буквальном смысле - на уровне функционирования мозга - мучительны. Поэтому они их избегают.

Характерный консервативный или либеральный паттерн реагирования и отличия в структурах мозга зависят от работы множества различных генов, каждый из которых оказывает совсем небольшое влияние. В одной из работ по поиску генетических основ либерализма и консерватизма было выявлено, что среди очень либеральных женщин 62% являлись носительницами определенных типов дофаминовых рецепторов, которые как раз ассоциированы с этими чертами. Среди крайне консервативных женщин доля носительниц этих вариантов генов рецепторов составила всего 37,5%. Такие результаты выглядят логичными: предрасположенность к поискам нового и общая открытость вполне соотносятся с либеральной идеологией. Сочетание индивидуальных факторов (генетики и особенностей работы мозга) и факторов внешней среды (пропаганды и информационных пузырей), а также желание солидаризироваться со значимыми для человека группами приводит к тому, что люди впитывают определенные "пакеты" взглядов. И узнав мнение человека по нескольким таким типичным темам, можно угадать его взгляды на остальные пункты таких негласных списков. См.: https://mnenia.zahav.ru/Articles/3548010/почему_одни_ люди__ либералы_а_другие__консерваторы

Почему одни люди - либералы, а другие - консерваторы

Столкнувшись с новыми идеями, люди реагируют по-разному. У одних они вызывают интерес, у других - отторжение. Это связано с устройством мозга и генами.

• психология

• исследования

• социум

Ирина Якутенко

26.12.2022

Источник:Важные истории

Последние несколько месяцев люди как никогда много обсуждают не котиков и общих знакомых, а идеологические вопросы. Публичное озвучивание взглядов особенно ярко выявило тенденцию, которую ученые заметили уже давно: очень часто сходный набор одних и те же, казалось бы, никак не связанных друг с другом убеждений, идет вместе, так сказать, пакетом. Например, если человек придерживается консервативных взглядов, он часто демонстрирует гомофобию, сомневается в необходимости прививок и отрицает глобальное потепление. А сторонники либерализма чаще оказываются атеистами и выступают за легализацию абортов. И хотя такие сочетания взглядов могут несколько отличаться в разных странах, тем не менее сам факт существования "мировоззренческих пакетов" сохраняется. И это не случайное совпадение: сегодня наука может неплохо объяснить подобную закономерность.

Тайный кукловод человека

В популярной культуре (а до недавнего времени и в науке) распространено ошибочное мнение, что человек - рациональное существо и жаждет во всем докапываться до правды. Раздумывая над той или иной идеей, он ищет и анализирует аргументы и в итоге принимает ту точку зрения, которая оказывается наиболее обоснованной. Из этого убеждения исходят всем знакомые советы: при сложном выборе между двумя опциями расчерчивать листок бумаги на две половины, справа записывать плюсы, слева минусы и подсчитывать, чего больше. Те, кто пробовал применить этот совет на практике, знают, что чаще всего он совсем не помогает определиться - и это не случайно. Абсолютное большинство решений, в том числе и жизнеопределяющих, мы принимаем, руководствуясь вовсе не рациональными калькуляциями, а эмоциями и большим набором встроенных багов нашего мозга. А степень выраженности этих особенностей, в свою очередь, зависит от характеристик строения и работы мозга.

Про баги работы нашего мозга, известные как когнитивные искажения, мы много говорили, обсуждая, почему люди покорно едут на фронт, даже если не поддерживают цели войны. В разговоре о "пакетном" наборе убеждений давайте подробнее остановимся на эмоциях. Именно они являются основным двигателем всех наших решений - хотя самим нам часто кажется, что эти решения исходят "от головы". Но довольно долго у живых существ попросту не было инструмента, с помощью которого они могли бы детально анализировать происходящее и определять, какое действие позволит лучше всего адаптироваться к ситуации. Решения принимались в автоматическом или полуавтоматическом режиме: сначала с помощью того, что мы зовем инстинктом, а позже, у более продвинутых видов, - с помощью эмоций.

Эмоции - это способ, с помощью которого наш мозг маркирует нечто очень важное для выживания, на что нужно немедленно среагировать, ради чего можно потратить силы, которые в норме наш организм экономит. Блаженство от запаха вкусной еды или ужас при появлении хищника наполняют тело отчетливыми и очень яркими ощущениями и побуждают встать и сделать что-то: съесть ароматную свежевыпеченную булочку или убежать от тигра. Эти ощущения появляются в нас благодаря тому, что в определенных частях мозга выбрасываются и распространяются нейромедиаторы - молекулы, с помощью которых в мозгу передаются приказы, и его неосязаемая работа проявляется в ощущениях и импульсах.

Именно эмоции, положительные и отрицательные, служат основой нашей мотивации. Причем это касается не только приземленных вопросов вроде выбора блюда в меню или полового партнера, но и таких, казалось бы, серьезных и сложных вещей, как политическая идеология или отношение к глобальному потеплению. В очень значительной степени шансы той или иной концепции стать частью нашего мировоззрения зависят от того, какие эмоции она провоцирует в нас.

Но какие особые эмоции может вызывать изменение климата или статистика об эффективности вакцинации? Это же просто факты, цифры и графики. Безусловно, но чтобы начать разбираться в подробностях, человек должен в принципе захотеть вникнуть в суть того, что предлагает та или иная концепция. И оказывается, что разные люди весьма заметно отличаются друг от друга по способности принимать новые идеи - особенно если они противоречат тому, что человек впитал из своего культурного окружения. Из этой разницы вытекает глобальное естественное деление на два лагеря - условных либералов и условных консерваторов.

Разумеется, мы говорим не о дуальном делении типа "да-нет", а о широком спектре. На его краях находятся категоричные противники всего нового и те, кто готов воспринимать как потенциально возможное все что угодно - таких людей относительно немного, но зато они активнее всех заявляют о своих позициях. Большинство людей располагаются где-то в средней части этого распределения, и чаще склонны знакомиться с новым или, наоборот, отвергать его, тем более, если это новое конфликтует с уже сложившимися убеждениями.

Заметные анатомические отличия

Разделение людей в самых разных странах на скорее консерваторов или скорее либералов указывает, что эти поведенческие особенности могут быть связаны не только или не столько со средой - воспитанием, обучением и так далее, - сколько с нашей ДНК. Первые аргументы в пользу этой точки зрения появились еще в конце 1980-х: близнецовые исследования в США, Великобритании и Австралии показали (вот и вот), что у склонности поддерживать консервативную или либеральную идеологию имеется генетическая составляющая. Повторные работы подтвердили эти результаты: так, в исследовании с участием 12 тысяч пар близнецов из США, проведенном в 2014 году, общий вклад генов в вопросе выбора идеологии составил около 40% - впечатляюще много.

Так как оценка и принятие или непринятие каких-то идей - достаточно сложные процессы, логично предположить, что гены, отвечающие за склонность к консерватизму или либерализму, должны быть связаны с работой мозга. Именно поэтому параллельно с анализом ДНК консерваторов и либералов ученые-нейробиологи начали непосредственно смотреть на то, как работает их мозг при встрече с новыми идеями, в том числе теми, которые конфликтуют с уже имеющимися представлениями о мире.

В 2000-е и 2010-е годы ученые из разных групп обнаружили заметные отличия как в структуре, так и в паттерне активации мозга консервативных и либеральных людей. В мозгу консерваторов наблюдалось больше серого вещества в структуре под названием миндалина, а у либералов - в передней поясной коре (ППК). При столкновении с утверждениями, которые противоречат сложившимся взглядам, у консерваторов быстро и сильно активируется увеличенная миндалина, а у либералов - ППК. Миндалина отвечает за эмоции, прежде всего отрицательные, а ППК необходима мозгу, чтобы детектировать конфликты и несоответствия. После того как конфликт обнаружен, мозг включает дополнительные механизмы когнитивного контроля, чтобы решить, какой из конкурирующих стимулов выбрать.

Таким образом, когда либералы сталкиваются с непонятной и/или конфликтующей с их взглядами информацией, благодаря активации ППК их мозг сразу замечает конфликт и подключает дополнительные инструменты анализа из "высших" зон мозга, отвечающих за логику. У консерваторов же первым делом в игру вступает миндалина, генератор негативных эмоций, в том числе отвращения, тревоги и беспокойства. Моментально возникающее резкое эмоциональное отторжение радикально снижает шансы на спокойный анализ новой идеи. Иначе говоря, идеи, выбивающиеся за рамки привычных установок, для консерваторов в буквальном смысле - на уровне функционирования мозга - мучительны. Поэтому они их избегают.

Кроме того, в одной из свежих работ было показано, что консерваторы более чувствительны к угрожающим стимулам, то есть склонны воспринимать спорные сигналы - например, идеи, противоречащие их убеждениям, - как опасные. Также повышенная чувствительность к угрозам может определять более настороженное и неприязненное отношение к любым "чужакам", неважно, представители это ЛГБТК-сообщества или приезжие из другой страны.

Причем это происходит не на сознательном уровне: "высшие" зоны мозга работают медленно и попросту не успевают подключиться к происходящему. Сильно огрубляя, можно сказать, что консерваторов раздражают, злят и даже пугают любые новые идеи, которые противоречат важным для них взглядам, неважно, что именно эти идеи предлагают. Либералы же, столкнувшись с такой идеей, тоже сразу замечают, что она не стыкуется с их установками, но ППК немедленно передает сигнал в вышестоящие отделы мозга, отвечающие не за эмоции, а за логику. Не испытывая немедленного раздражения или беспокойства от конфликта, либералы могут, не торопясь, оценить предлагаемые соображения.

Различия на уровне ДНК

Но если отличия в строении мозга и характере его активации проследить относительно несложно, то выявить, какие конкретно гены отвечают за такую разницу, затруднительно даже сейчас, несмотря на все наши продвинутые технологии. Не существует одного гена, разные варианты которого при столкновении с конфликтной информацией первым делом "включают" миндалину или, наоборот, ППК. Характерный консервативный или либеральный паттерн реагирования и отличия в структурах мозга зависят от работы множества различных генов, каждый из которых оказывает совсем небольшое влияние. Кроме того, имеет место сложная игра генных взаимодействий, например: при наличии варианта А гена Х вариант А гена Y проявляет себя одним способом, а при наличии варианта В - другим. А если ген Y представлен вариантом В, то ген Х вообще никак не влияет на его работу. Чтобы в такой запутанной картине обнаружить эффект каждого конкретного генного варианта, необходимо исследовать гигантские выборки людей - настолько большие, что в обозримом будущем это невозможно ни технически, ни экономически.

И тем не менее общую "направленность" как минимум части генов, участвующих в формировании либеральных или консервативных склонностей, ученые вычислили. По всей видимости, в этом задействованы гены, связанные с регуляцией работы в мозгу таких важнейших нейромедиаторов, как дофамин, серотонин или глутамат. В более ранних работах было неоднократно показано, что обладатели, например, определенных вариантов улавливающих эти нейромедиаторы рецепторов или генов, разрушающих дофамин и серотонин, умеют быстро переключаться с задачи на задачу, а обладателям других вариантов это дается с трудом и они предпочитают долго фиксироваться на чем-то одном.

Кроме того, часть генов из этой группы связана с такими базовыми психологическими характеристиками людей, как экстраверсия и поиск новизны. В одной из работ по поиску генетических основ либерализма и консерватизма было выявлено, что среди очень либеральных женщин 62% являлись носительницами определенных типов дофаминовых рецепторов, которые как раз ассоциированы с этими чертами. Среди крайне консервативных женщин доля носительниц этих вариантов генов рецепторов составила всего 37,5%. Такие результаты выглядят логичными: предрасположенность к поискам нового и общая открытость вполне соотносятся с либеральной идеологией.

Как формируются пакеты убеждений

Встроенный либеральный или консервативный уклон оказывает влияние на множество процессов в человеческом социуме, в том числе на формирование политических идеологий. Во многих странах партии так или иначе делятся на скорее консервативные или скорее либеральные. И в разных странах идеи, выдвигаемые консервативными и либеральными политическими силами, оказываются очень похожими. Потому что, как это ни парадоксально, важны не столько сами конкретные идеи, сколько то, являются ли они продолжением трендов, которые устоялись в социуме давно или предлагают серьезные изменения, и то, настолько эти идеи отвечают внутренним склонностям либералов и консерваторов. А так как демократические западные общества глобально развиваются в одном направлении, новые идеи, претендующие занять важное место в общественном сознании, в разных странах тоже оказываются сходными - как и сомнения, которые противники новых идей выдвигают в качестве аргументов.

Например, среди представителей консервативных взглядов больше верующих, чем среди либеральных, а большинство значимых религий прямо запрещают однополые отношения и осуждают аборты, кроме того, права мужчин в них ставятся выше прав женщин. При этом общества в целом секуляризируются (хотя доля религиозных людей по-прежнему очень высока), женщины получают больше прав и возможностей, представители ЛГБТК-сообщества также хотят перестать скрываться. Для людей консервативных взглядов, особенно если они ярко выражены, все эти процессы означают прямой конфликт с положениями религии, очень важного фактора в формировании их мировосприятия. В силу особенностей работы мозга, у консерваторов, особенно радикальных (собственно, благодаря этим особенностям такие люди и являются консерваторами), подобные идеи вызывают резкое отторжение, и они яростно осуждают их. Консервативные люди более умеренных взглядов, возможно, и могли бы мириться с тем, что противоречит каким-то их базовым установкам, но они не готовы противопоставлять себя большинству. Поэтому поддерживают те идеи, которые активно презентуются более радикальными представителями как идеи большинства.

Сходным образом происходит кристаллизация и других значимых для консерваторов и либералов тем. В силу индивидуальных особенностей работы мозга, во многом обусловленных генетически, более либеральным или более консервативным людям "заходят" разные, часто противоположные тезисы и идеи.

При этом со временем поляризация взглядов между двумя лагерями увеличивается. Например, в США с середины 1990-х количество людей, называющих себя выраженными либералами или выраженными консерваторами (обычно это совпадает с идентификацией себя как демократа или республиканца), удвоилось, а пропасть между либеральными и консервативными воззрениями стала совсем уж опасно большой. В 2014 году средний республиканец придерживался более консервативных взглядов на основополагающие общественные и мировоззренческие вопросы, чем 94% демократов, а средний демократ был более либеральным, чем 92% республиканцев. Соответственно, всё больше людей усваивают и принимают типичные консервативные или либеральные взгляды по множеству вопросов, даже если в обычной жизни эти проблемы их напрямую не касаются.

Дополнительно углублению различий между консерваторами и либералами способствуют социальные сети. Благодаря алгоритмам, старающимся выдавать пользователю больше того контента, который ему до сих пор нравился, люди все больше замыкаются в своих информационных пузырях, общение внутри которых дополнительно укрепляет уже имеющиеся убеждения. Традиционные медиа также становятся более ангажированными, рассказывая своим читателям то, что они хотят слышать, или как минимум подавая новости в жестко заданном идеологическом ключе. Постоянно получая одну и ту же информацию, человек неосознанно делает ее частью своей картины мира. И чем дольше он варится в таком бульоне из ограниченного набора взглядов и оценок, тем больше укрепляется в их правоте.

Таким образом, сочетание индивидуальных факторов (генетики и особенностей работы мозга) и факторов внешней среды (пропаганды и информационных пузырей), а также желание солидаризироваться со значимыми для человека группами приводит к тому, что люди впитывают определенные "пакеты" взглядов. И узнав мнение человека по нескольким таким типичным темам, можно угадать его взгляды на остальные пункты таких негласных списков.

Ирина Якутенко - научный журналист

https://mnenia.zahav.ru/Articles/3548010/почему_одни_люди__либералы_а_другие__консерваторы

Почему одни люди - либералы, а другие - консерваторы

• психология

• исследования

• социум

Ирина Якутенко

26.12.2022

Источник:Важные истории

Тайный кукловод человека

Заметные анатомические отличия

Различия на уровне ДНК

Как формируются пакеты убеждений

Ирина Якутенко - научный журналист

https://mnenia.zahav.ru/Articles/3548010/почему_одни_люди__либералы_а_другие__консерваторы

12 января 2024, 12:38

1696

Посадка к мозгоправу: вернулась ли в Россию «карательная психиатрия»?

Говорить о возрождении советской практики медицинского преследования инакомыслящих, наверное, все-таки сложно, но тенденция настораживающая.

________________________________________

За последние два-три года число судебных приговоров, по которым оппозиционно настроенных граждан отправляют на принудительное лечение, резко выросло.© Фото пресс-службы МВД России

«Карательная психиатрия» — словосочетание из советских времен. В 1960–80-е годы было не так много шпионских процессов, обвинений в измене Родине и отъездов лидеров общественного мнения за границу, однако отправка оппозиционно настроенных граждан (употребляем применительно к тому времени этот термин с определенной долей условности — ну, какая может быть оппозиция в брежневские годы?) в места отнюдь не тюремные, а вроде как вегетарианские на первый взгляд — в психиатрические учреждения, работала как конвейер.

Один из отставных судей в конце 1990-х — начале нулевых мне совершенно искренне, без всякой иронии объяснял: «Ну, у нас в стране — Советская власть. Никакой другой нет. Это в Конституции написано, во всех законах. Не подвергай это сомнению — и не будет у тебя никаких проблем. Но нет, начинает человек выступать против… Ну, он же сумасшедший — это очевидно! Поэтому мы только по делу отправляли в лечебницу»…

В Советском Союзе несогласных с действиями властей отправляли на принудительное психиатрическое лечение — чаще всего с диагнозами «вялотекущая шизофрения» или «сутяжно-паранойяльное развитие личности». Часто профилактические госпитализации проводились накануне важных для властей событий, например, Олимпиады в Москве 1980 года. Так, в исследовании от 2013 года «Психиатрия как средство репрессий в постсоветских странах» Европарламента авторы ссылаются на секретный доклад 1980 года председателя КГБ Юрия Андропова ЦК КПСС, в котором подтверждается использование психиатрии в политических целях:

«С целью предотвращения возможных провокационных и антиобщественных действий со стороны психически больных личностей с агрессивными намерениями принимаются меры совместно с органами здравоохранения и милиции, направленные на предупреждающую изоляцию таких людей во время Олимпиады 1980 г.».

Через карательную психиатрию в советские годы прошли такие известные диссиденты, как Валерия Новодворская, Иосиф Бродский, Виктор Файнберг, Наталья Горбаневская и многие другие. Чаще всего свои диагнозы они получали в результате обследований в печально известном Институте имени Сербского, преимущественно специализирующемся на судебной психиатрии.

Термин «карательная психиатрия» с конца 1980-х годов стал восприниматься как описание исторической эпохи в судебном делопроизводстве. Казалось, что эти времена давно канули в лету и никогда не вернутся.

Но, похоже, они не просто возвращаются в виде элементов забытой эпохи, а уже целиком властвуют в системе наказаний. При этом, как часто бывает, мнение независимых экспертов мало волнует и сторону обвинения, и самих судей. Не так давно, в октябре 2023 года, практически во всех СМИ подробно освещался ход судебного процесса над сопредседателем одного из правозащитных движений. Прокурор Светлана Кильдишева в Головинском районном суде Москвы потребовала отправить подсудимого на судебно-психиатрическую экспертизу. По словам гособвинителя, она наблюдает у правозащитника «обостренное чувство справедливости и отсутствие инстинкта самосохранения». Специалисты не ставили никаких диагнозов, но прокурору виднее.

И вот тут-то и стоит обратить внимание на ключевой момент: «обостренное чувство справедливости» в советское время часто указывалось одним из симптомов при постановке психиатрических диагнозов диссидентам и оппозиционерам.

«Часть инакомыслящих реально была нездорова, но к ним не стоило применять столь жесткие методы, — рассказал „РосБалту“ доктор медицинских наук, профессор, практикующий психолог Александр Тхостов. — Карательная психиатрия существовала. Психиатрию, как и все прочее, использовали в том числе и для борьбы с инакомыслием». «Карательной была все-таки не психиатрия, а система, — уточняет кандидат медицинских наук, профессор Никита Зорин. — Для злоупотреблений не нужен диагноз».

В 1977 году Всемирная психиатрическая ассоциация приняла декларацию, осуждающую использование психиатрии в СССР в целях политических репрессий. Но тема вновь возвращается в нашу жизнь. И полувека не прошло…

Каких русских будут высылать из Латвии — и будут ли вообще?

Про карательную психиатрию давно не говорят. Формулировки появились иные, но суть происходящего от этого не меняется. Неспециалисту не очень понятна суть споров вокруг МКБ-11. Поясним в общих чертах. МКБ — это международная классификация болезней. Разрабатывается Всемирной организацией здравоохранения, но ее никто не спускает сверху — она является предметом всеобщего консенсуса. Число «11» означает, что это 11 пересмотр за всю историю: меняются подходы, меняются научные знания, появляются новые болезни, а какие-то исчезают из списка. Однако именно российская сторона активнее всего ведет себя в том разделе, который касается психиатрии, настаивая на том, что из списка не должны исчезнуть некоторые формулировки. Например, «вялотекущая шизофрения» или «шизотипическое расстройство». Таких заболеваний нет, такой диагноз в мире не ставят. Это очень общее и размытое описание непонятно чего. Но для возрождающейся карательной психиатрии — это самое оно.

Не все специалисты с этим согласны, хотя и признают присутствие в старых списках части этих диагнозов: «В МКБ давно нет шизофрении вообще, только шизотипическое расстройство. А скоро и его не останется. То, что термин „вялотекущая шизофрения“ был специально кем-то придуман „для репрессий“ — выдумка невежественных людей, далеких от психиатрии, — развивает в беседе с „РосБалтом“ свою мысль Никита Зорин. — Вы, видимо, считаете, что в России есть какие-то злые психиатры, которые мечтают вернуть карательную психиатрию с помощью диагнозов. А есть западная психиатрия, очевидно добрая и пушистая, „демократическая“. Махровая обывательщина! Павленский, прибивший мошонку к Красной площади, в России признан здоровым и отпущен на все четыре стороны. А во Франции, куда он отъехал, он проходил принудительное лечение у психиатров…»

«Спекуляции вокруг классификаций существуют везде, — признает Александр Тхостов. — Частично они связаны с политикой, частично с фармкомпаниями. У нас речь не о вялотекущей шизофрении (это мало кого волнует), а о вариантах сексуальной нормы».

В последние годы, кстати, в судах над оппозиционно настроенными гражданами тема сексуальных девиаций не раз присутствовала. Достаточно вспомнить дело руководителя карельского «Мемориала» (организация «Мемориал» признана Министерством юстиции РФ иностранным агентом) Юрия Дмитриева, которого обвинили в педофилии.

Вернемся к психиатрии и спорам. В среде отечественных психиатров признают: происходит брожение. Наш Минздрав должен — как того требуют процедуры — принять новую версию МКБ в РФ. Для этого были созданы рабочие группы, адаптирующие англоязычную версию к русскоязычной реальности.

«Но неожиданно выяснилось, что часть российских психиатров не согласны с внедрением психиатрической части МКБ-11 в отечественную практику, — описывает ситуацию заведующий кафедрой психиатрии и медицинской психологии Казанского государственного медицинского университета Владимир Менделевич. — Международные классификации болезней принимаются не на Западе и не на Востоке. Они являются результатом консенсуса между специалистами из разных точек мира. Российские психиатры принимали участие в разработке МКБ-11 наряду с американскими, китайскими, южноафриканскими, бразильскими и европейскими. Процедура растянулась на десятилетие, но в конце концов диагностический консенсус был достигнут. И вот выясняется, что „у российской психиатрии свой путь“, что „не учтены наши научные традиции“, что „западная психиатрия пошла на поводу у общества“, что „толерантность победила науку“ и пр. Одна из коллег-психиатресс резюмировала, что „лучше вообще отказаться от МКБ-11“. Не пойму только, чем это лучше? Сообщу ей и сочувствующим, что МКБ-11 как раз и принята на основе научных данных, а не чьих-либо традиций или интересов».

Официальная претензия оппонентов к МКБ-11 — изменение критериев диагностики шизофрении. В новой классификации диагностические рамки этого расстройства сузились и стали более строгими. Теперь невозможно будет произвольно ставить этот диагноз, особенно в случаях отсутствия бреда, галлюцинаций и других явных признаков болезни.

«Оппонентам всегда хотелось и хочется продемонстрировать сакральность собственного знания и виртуозные навыки выявления шизофрении по „латентным признакам“, — продолжает Владимир Менделевич. — Наших оппонентов раздражает, что мировое психиатрическое сообщество исключает понятие „вялотекущей шизофрении“ (посягает на святое!), которое до сих пор активно используется в РФ. Пусть и с применением эвфемизма „шизотипическое расстройство“. Этот диагноз нередко выставляется взамен расстройств аутистического спектра, которые многие детские психиатры по-прежнему считают шизофренией, транссексуализма (тут без комментариев), пограничного расстройства личности. Получается, что призыв в Минздраву отказаться от внедрения в отечественную психиатрию новой классификации связано с нежеланием отвергнуть беспардонное и антинаучное наклеивание „шизофренических ярлыков“. Оппоненты называют этот процесс „сохранением общепсихопатологических традиций советской/российской школы“. Спешу их уверить в том, что подавляющее большинство отечественных психиатров против гипердиагностики шизофрении с использованием аргументов типа „нелепое, неадекватное, вычурное поведение“, „паралогичность“, „уплощенность аффекта“, „амбивалентность“ и пр.»

Но что значит мнение большинства специалистов, включая светил с мировыми именами и общественным признанием, когда есть вполне конкретная задача? Не беремся утверждать, кем и когда сформулированная и поставленная, говорим лишь о многочисленных косвенных фактах, подтверждающих это: иметь немалое число больных, которым ошибочно выставлен диагноз шизофрении. Эта болезнь у них нередко нереальна, и находится исключительно в воображении психиатров.

«В очередной раз хочется напомнить, что как не существует никакой российской, или французской, или зимбабвийской гинекологии и проктологии, так и не может существовать страновой, например, российской психиатрии. Наука — либо универсальна и не знает границ, либо она не наука», — резюмирует Владимир Менделевич. Да только у российской судебной практики на это совершенно иной взгляд. За последние два-три года число судебных приговоров, где оппозиционно настроенных граждан отправляют на принудительное лечение, резко выросло. В последнее время принудительное лечение у психиатра, а иногда даже размещение в психдиспансере, стало еще одним инструментом наказания, который регулярно используют.

9 августа 2021 года московская экоактивистка Ольга Кузьмина, протестующая против реновации, привязала себя к дереву в Бабушкинском парке, взяв с собой неисправный арбалет. История получилась довольно резонансной. Девушку арестовали на шесть суток, а затем, после возбуждения уголовного дела по статье о хулиганстве, посадили под домашний арест. Мосгорсуд удовлетворил требование обвинения провести принудительную психиатрическую экспертизу активистки, и в июле 2022 года Кузьмину принудительно госпитализировали в психиатрическую больницу на неделю. В заключении врачи написали, что девушке присущи «своенравие, преимущественно оппозиционное, негативистичное поведение, склонность к сутяжничеству и протестным реакциям». 4 августа 2023 года Бабушкинский районный суд постановил назначить Кузьминой принудительное психиатрическое лечение. Прекрасный диагноз, согласитесь, — «оппозиционное поведение».

11 августа 2023 года зоозащитнику Александру Бахтину помимо реального срока назначили принудительное амбулаторное психиатрическое лечение.

Принудительную госпитализацию и экспертизы назначают и активистам, выступающим против СВО. В июне 2022 года суд приговорил нижегородского активиста Алексея Оношкина, опубликовавшего соответствующие посты «ВКонтакте» и материалы с «оправданием терроризма», к размещению в психиатрической больнице.

В октябре 2022 года к принудительному амбулаторному лечению, помимо основного срока заключения в полтора года, приговорили ростовского студента Михаила Селицкого, нарисовавшего граффити, критикующее власть.

В апреле 2023 года блогеру из Тверской области Сергею Колину было предписано принудительное лечение в психиатрической больнице в связи с попыткой вступить в незаконные формирования.

В июле 2023 года житель Ивановской области Дмитрий Лямин был приговорен к восьми годам лишения свободы с принудительным лечением в психиатрической больнице по месту отбывания наказания по делу о поджоге военкомата.

Возможно, наиболее резонансный случай подобного рода — помещение якутского шамана Александра Габышева в психоневрологический диспансер. С сентября по декабрь 2019 года Габышев предпринял несколько попыток «похода на Москву.» В январе 2021 года шамана принудительно направили в ПНД, а в июле якутский городской суд назначил ему принудительное психиатрическое лечение: экспертиза признала Габышева невменяемым. Габышев находится в диспансере до сих пор.

С точки зрения действующего законодательства, сегодня назначить принудительное лечение может только суд. Эта мера применяется, если человек, совершивший преступление, представляет угрозу окружающим или себе из-за наличия психического расстройства. При этом само по себе наличие расстройства не обязывает суд назначать принудительное лечение. Однако очень часто обвиняемого заставляют отправиться на госпитализацию «добровольно» — в обмен на обещание со временем закрыть дело.

Наиболее известный пример: студент Нижегородского государственного университета Алексей Корелин «сам» отправился на госпитализацию в областную психоневрологическую больницу № 1 им. Кащенко. В больнице Корелину прописали нейролептики, из-за которых самочувствие студента резко ухудшилось: он испытывал сложности с координацией движений и большую часть времени в стационаре спал. После юноша стал наблюдаться у частного врача-психиатра, поскольку это было одним из условий выписки из «Кащенко» и прекращения уголовного дела.

Возможности для привлечения независимых специалистов к судебно-психиатрической экспертизе сужаются постоянно. Традиционный ответ судьи: нет оснований не доверять государственным экспертам. Часто мнение независимых судебных психиатров вообще не учитывается.

Но суд только отправляет на принудительное лечение. А вот вопросами его продления, изменения или прекращения занимается уже не суд, а врачебная комиссия оказывающего психиатрическую помощь учреждения, которую созывает лечащий врач. И здесь общественный контроль минимален.

Говорить о возвращении карательной психиатрии советского образца, наверное, все-таки сложно. Во-первых, мы пока не получили поток профилактических «принудиловок». Да и психиатрическую экспертизу саму по себе не так легко организовать. Проще и значительно дешевле «прогнать» человека через психолого-лингвистическую экспертизу. Но это — тема уже для отдельного разговора.

Николай Яременко

https://www.rosbalt.ru/russia/2024/01/12/2001909.html

Путину сообщили о многомиллиардном «обнале» гособоронзаказа

час назад

Обновлено: 27 минут назад

Михаил Климентьев/пресс-служба президента РФ/ТАСС

Бюджетные деньги, которые в рекордных объемах вливаются в российский оборонно-промышленный комплекс, чтобы нарастить производство оружия для войны с Украиной, стали утекать в «обналичку». Об этом на встрече с президентом Владимиром Путиным в Кремле сообщил глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин.

По его словам, объем выявленных «обнальных» операций в сфере гособоронзаказа с начала 2023 года достиг 6,5 млрд рублей.

Работа по предотвращению обналичивания ведется совместно с Банком России и Федеральной налоговой службой, сообщил Чиханчин. «Нам удалось снизить обналичивание на 20% с бюджетными средствами и использование фирм-однодневок примерно на 10%», — отчитался глава Росфинмониторинга.

В общей сложности, по его словам, совместно с МВД, ФСБ, Следственным комитетом было возбуждено около тысячи дел по незаконным операциям с использованием бюджетных средств. «Возмещено уже в бюджет порядка 190 млрд рублей», — отчитался Чиханчин.

«Аналогичная работа ведётся по ГОЗу, — продолжил он. — Механизмы запущены, они дают своё значение, в ГОЗе всё меньше и меньше становится преступлений» (цитаты по сайту Кремля).

В этом году федеральный бюджет потратит по статье «национальная оборона», куда зашиты расходы на гособоронзаказ, рекордные 6,8 трлн рублей — на 44% больше, чем в 2022-м, и почти вдвое больше, чем в довоенном 2021-м.

В бюджете-2024 расходы на оборону увеличатся еще на 60%, до 10,8 трлн рублей, а их доля — почти 30% — станет беспрецедентной со времен СССР.

ПОДПИСАТЬСЯ НА ТЕЛЕГРАМСКАЧАТЬ ПРИЛОЖЕНИЕ

https://www.moscowtimes.net/2023/12/01/sud-rf-udovletvoril-isk-vtb-o-vzyskanii-s-vtb-bank-europe-1126-mln-evro-a115019

• Андрей Колесников о Владимире Путине

30.11.2023, 19:21

85K9 мин.

Собиратель рублей русских

Юрий Чиханчин показал себя Владимиру Путину так, как надо

30 ноября президент России Владимир Путин в Ново-Огарево встретился с директором Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным, который развернул перед президентом масштабную картину сопротивления экономической преступности, в том числе в международном масштабе. Специальный корреспондент “Ъ” Андрей Колесников считает, что сильнее господина Чиханчина в сложившихся обстоятельствах не мог выступить никто.

Развернуть на весь экран

Фотопрезентация на встрече в конце концов сделала свое дело

Фото: пресс-служба президента РФ

Фотопрезентация на встрече в конце концов сделала свое дело

Фото: пресс-служба президента РФ

Уже даже начало встречи Владимира Путина и Юрия Чиханчина вышло эпическим.

— Хотел доложить, как организуется работа антиотмывочной национальной системы в современный период,— рассказал глава Росфинмониторинга.

На самом деле ничего хорошего в организации антиотмывочной системы пока не наблюдается.

— На международной площадке что происходит? — задавался вопросом Юрий Чиханчин.— На площадке FATF — это межправительственная организация, которая занимается вопросами противодействия отмыванию денег, финансированию терроризма... Деятельность наша приостановлена...

Так вот как она организована. Ее приостановили.

— Нам разрешено,— признался Юрий Чиханчин,— только работать в региональной евразийской группе, куда помимо нас входят Китай, Индия, центральноазиатские республики, Белоруссия.

Ну что ж, зато все наши.

— И оппоненты,— продолжил глава Росфинмониторинга,— предпринимают шаги полностью исключить нас из FATF и включить в черные списки. Но совместно работа ведется — с министерствами и ведомствами. Нам все-таки удается доказать, что это техническая площадка, и Российская Федерация соответствует с точки зрения национальной антиотмывочной системы всем стандартам.

На самом деле следовало отдать должное господину Чиханчину: ведь и в самом деле не сдаются. Соответствуют.

— Аналогичная ситуация,— добавил он,— складывается на второй международной площадке. Это группа «Эгмонт», которая объединяет финансовые разведки порядка 170 стран. Здесь тоже попытка исключить (Да что такое! — А. К.), но страны все-таки не принимают это решение! Нам приостановили членство и отключили от сети «Эгмонт», которая не дает нам возможности в онлайн-режиме получать запрашиваемую информацию.

Решение не принимают, но членство приостановили.

— Но мы ищем другие варианты, каналы,— Юрий Чиханчин демонстрировал желание бороться.— Тем более что на момент приостановления мы работали более чем с 50 странами, вели почти 700 финансовых расследований и порядка 230 уголовных дел. Поэтому такое действие, на наш взгляд, только на пользу преступному миру! Тем более мы сейчас ведем с ФСБ материалы, где российские граждане и иностранцы создали так называемый call-центр, и под видом благотворительности в одной из европейских стран больше сотни человек получили мошенническим образом деньги. Мы сделали запрос в эту страну... Ответов нет... Уже дважды! И понимаем, что такое действие только на руку преступникам!

И это, конечно, передовая война с преступным миром. Call-центр, благотворительность, европейская страна... Добились пока, правда, немногого... Хотя бы один ответ из двух получить. Но нет, пока преступно молчат.

— Конечно, наши оппоненты задают вопросы, что наша система антиотмывочная неэффективна! — честно сказал Юрий Чиханчин.— И они здесь глубоко заблуждаются, я могу с уверенностью сказать! Действительно, в 2022 году у нас были некие проблемы, когда были наложены санкции на российские банки, и часть клиентов перешла в банки мелкие, небольшие, региональные банки...

То есть в чем-то оппоненты были правы, и глава Росфинмониторинга не скрывал этого.

— Здесь,— добавил он,— была проведена очень большая работа совместно с Центральным банком, и сегодня можно сказать, что финансовые институты, финансовые организации в стране довольно законопослушны. Где-то около 90% законопослушны... С 10% мы продолжаем работать.

Таким образом, 10% финансовых организаций страны нарушают закон. И это по всем признакам драматичная цифра.

— И вот этот созданный механизм,— между тем продолжил Юрий Чиханчин,— позволил только в этом году не допустить в теневой оборот порядка 320 млрд (здесь и далее — млрд руб.— “Ъ”)! Это благодаря совместным действиям с Центральным банком и тому, что они создали вместе с нами механизм «Знай своего клиента». Ликвидировано десять теневых площадок на сегодняшний день с оборотом 28 млрд и возбуждено — или работа ведется — где-то порядка 1,5 тыс. уголовных дел совместно с МВД, ФСБ и Следственным комитетом. Взыскано уже в бюджет 11 млрд!

Развернуть на весь экран

Но это далеко не все:

— Ведется работа по пресечению мошенничества на финансовых рынках — это в первую очередь псевдоброкеры, финансовые пирамиды. И здесь две особенности. Первая особенность — это то, что практически все они находятся в интернет-пространстве, очень тяжело выявлять их, но работу ведем! И второе — это вовлечение сейчас большого количества так называемых дропов, которые добровольно передают свои установочные данные для проведения теневых схем за какое-то небольшое вознаграждение... И когда люди не знают, просто покупаются... Рост в три раза в этом году!

Юрий Чиханчин не скупился на подробности, и открывалась просто бездна какая-то. На фоне «дропов» меркли «марафоны желаний» и «онлайн-курсы по личностному росту».

Аяза Шабутдинова задержали за мошенничество по заявлению восьми учеников

— Но самое неприятное то, что появилось очень много молодых людей, а, участвуя в таких схемах, они ломают свою жизнь и кредитную историю. То есть им уже будет сложно открыть счета в банках, получить кредиты и так далее...— Юрий Чиханчин говорил с горьким сочувствием, а на самом деле хотел, может, и припугнуть молодых людей, чтоб не лезли не свое дело.— Но совместно с правоохранительными органами в первую очередь удалось пресечь 14 финансовых пирамид, возбуждено в отношении организаторов и участников этих сделок 380 уголовных дел, наложен арест на 2 млрд.

И еще из одной щели меж половых досок законности лезли клопы.

— Я в прошлый раз вам докладывал о том, что были попытки вовлечения судов,— вздохнул глава Росфинмониторинга.

— И через суды неправомерное взыскание денег? — понял президент.

— Да... Фиктивные документы представляют! Сегодня отработана методология с судами, и они в этом году уже не пустили в теневой оборот 94 млрд. То есть очень хорошие…

— То есть не дали деньги забрать, по сути! — удовлетворенно перебил президент.

— Да! — подтвердил господин Чиханчин.— И продолжается работа по обороту криптовалюты! С учетом того что все-таки система недоурегулирована, идет рост подозрительных операций примерно в два раза. И в основном это связано с наркотиками, мошенничеством и коррупцией.

— Отмывание денег от продажи наркотиков? — с тревогой переспрашивал Владимир Путин.

Почему регуляторы хотят поднять тарифы на электроэнергию для криптоферм

— Да... И, к сожалению, терроризм тоже здесь использует...— снова не скрывал самого тяжелого Юрий Чиханчин.— Но благодаря программному продукту, который вы одобрили, мы совместно с банком ВТБ запустили прозрачный блокчейн так называемый. Он дает возможность нам все-таки проводить расследования по этим делам, связанным с криптовалютой. Более того, к этому прозрачному блокчейну сейчас подключено около 7 тыс. сотрудников правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств! И шесть стран мы уже подключили, то есть они тоже пользуются. Это дает возможность возбуждать уголовные дела.

После встречи Владимира Путина и Юрия Чиханчина я поинтересовался у пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, почему президент встречается с главой Росфинмониторинга гораздо чаще, чем с представителями других контролирующих и даже силовых структур. Только в марте этого года они уже встречались (см. “Ъ” от 10 марта).

Я, правда, и сам уже понимал, мне казалось. Господин Чиханчин рассказывает так подробно, не сорит бессмысленными словами, а погружает в самую суть борьбы с преступным миром, использующим нетрадиционные и самые современные методы нарушения закона, и к тому же дает понять в ходе своего рассказа, что борьба не безнадежна, нет,— что хочется его слушать и слушать снова.

И просто Юрию Чиханчину, в отличие от многих других собеседников Владимира Путина, есть что предъявить.

Но как же я ошибался.

— Идут очень большие расходы по бюджету,— вкратце изложил свою версию Дмитрий Песков.— Так что это оправданные контакты.

Да, никаких иллюзий. О бюджете зашла наконец речь и на этой встрече.

— Вы в свое время поддержали так называемое казначейское банковское сопровождение,— своевременно напомнил Владимиру Путину Юрий Чиханчин.— Это дает возможность нам на мониторинге держать где-то более 1,5 млн различных контрактов.

Вот это уже были цифры.

До этого глава Росфинмониторинга, оказывается, разминался.

— На сумму? — уточнил президент.

— Сумма — порядка 6,5 трлн руб. То, что мы отслеживаем.

Вот теперь, как говорится, тебя хвалю я.

— В результате,— добавил господин Чиханчин,— нам удалось совместно с Банком России, с правоохранительными органами результаты получить!

То есть он тоже считал, что доклад о результатах только начинался.

Нужно ли России создавать свой аналог FATF

— В частности,— рассказал он,— пресечены незаконные торговые процедуры с ФАС (Федеральной антимонопольной службой.— “Ъ”) почти на 30 млрд, сохранено бюджетных средств тоже на 30 млрд и возбуждено уголовных дел совместно с МВД, ФСБ, Следственным комитетом только по бюджету — около 1 тыс. дел! И возмещено уже в бюджет порядка 190 млрд руб. С точки зрения эффективности совместно с Центральным банком, Налоговой службой нам удалось снизить обналичивание, такое явление, на 20% с бюджетными средствами и использование фирм-однодневок примерно на 10%.

Более того, глава Росфинмониторинга спокойно коснулся такой считай что запретной темы, как гособоронзаказ (ГОЗ).

— Аналогичная работа,— обратил он внимание,— ведется по ГОЗу, и уже сохранено только в этом году 6,5 млрд руб. Надо сказать, что механизмы запущены, они дают свое значение, в ГОЗе все меньше и меньше становится преступлений (но пока, увы, есть.— А. К.). Но самое главное, мы вышли на сокращение просроченной дебиторской задолженности.

— Перед Минобороны? — уточнял господин Путин.

— Да. Совместно с Министерством обороны, Генпрокуратурой, ФСБ... С 2020 года в три раза сократилась, только в этом году 43 контракта больших закрыто. В общей сложности на 50 млрд руб.

Еще одна острая тема, из тех, о которых, казалось бы, в словах не говорят,— криминальная экономическая ситуация на новых территориях.

— Продолжаем вести работу в новых субъектах,— пояснил господин Чиханчин,— и здесь тоже запущено это казначейское банковское сопровождение: в общей сложности почти 1,7 трлн руб. в оборот мы контролируем и около сотни различных фондов, которые оказывают помощь по восстановлению... Здесь работа плотно ведется с командой Хуснуллина (вице-премьера РФ Марата Хуснуллина.— “Ъ”), комиссией... В результате уже на сегодняшний день предотвращено хищений на сумму порядка 14,5 млрд руб., возбуждены уголовные дела.

Воруют на новых территориях.

В конце концов было сказано и о работе с более или менее свежими указами господина Путина.

ЦБ получит доступ к данным об активах и обязательствах экспортеров за рубежом

— Продолжаем работу, или, вернее, начали работу, в рамках вашего указа по обязательной продаже иностранной валюты российскими экспортерами, где совместно с правительством работа активно идет, с Минфином, с Минэкономразвития и с органами валютного контроля в лице Центрального банка... Выделены все «головники», дочерние предприятия, в том числе нерезиденты... И настраиваем антиотмывочную систему на механизм мониторинга за валютной выручкой. Определены все банки! — перевел дух Юрий Чиханчин.

А потом продолжил:

— Работаем над повышением финансовой грамотности, финансовой безопасности. Здесь совместно с правительством создан комитет по олимпиаде по финансовой безопасности, в правительстве (вице-премьер.— “Ъ”) Дмитрий Чернышенко возглавляет... Минпросвещения, Минобразования в первую очередь нам помогают, конечно, и наш Международный учебный центр, финансовые институты — Финансовый университет, РУДН в первую очередь, МИФИ. Олимпиада уже в этом году собрала 19 стран! Вы принимали участие в пленарном заседании… (см. “Ъ” от 4 октября).

— 6 млн человек?! — господин Путин углубился в презентацию и изучал сейчас охват олимпиадным движением.

— Да...— потупился Юрий Чиханчин.

— Невероятно! — не мог удержаться президент.— Это большое количество людей!

— Это уроки финансовой безопасности...— добавил глава Росфинмониторинга.

То есть на самом деле просто провели уроки среди всех этих граждан и зачли как участие в олимпиаде.

— И сегодня у нас заявки уже под 25 стран на следующую олимпиаду! — рассказал глава Росфинмониторинга.— Но и то начинание, которое предложил бразильский студент Аугусто, «инициатива Аугусто» — создание международного движения... Мы над ним сейчас работаем. Я потом покажу...

И в этом тоже можно было не сомневаться.

Андрей Колесников

• Газета «Коммерсантъ» №224 от 01.12.2023, стр. 1

https://www.kommersant.ru/doc/6367126

О воссоздании «МГБ России» для обеспечения российской безопасности

Государственная безопасность России является сложным и многоаспектным объектом для своего анализа. Но в сравнении с развитыми странами мира (США, страны ЕС, Великобритания, Китай, Япония, Республика Корея и др.) тревожно отставание в сфере НИОКР и инноваций в технологиях и промышленности, также военной типа микроэлектроники и нано- биотехнологий с созданием новых видов биологического оружия.

По данным ряда докладов ИСИЭЗ НИУ ВШЭ (см.: issek.hse.ru), дисциплинарная структура научных исследований и разработок (ИР) в России практически не меняется на протяжении многих лет. Более 70% внутренних затрат на ИР приходятся на технические науки (72,1% в 2018 г.) Второе место по величине внутренних затрат на ИР занимают естественные науки: их доля в 2018 г. составила 17,6%. Суммарный удельный вес остальных областей науки впервые за период 2005–2018 гг. превысил десятую часть расходов на ИР (10,3%). Минимум средств приходится на ИР в области гуманитарных и сельскохозяйственных наук (соответственно 1,5 и 1,7% в 2018 г.).

Слишком часто новые результаты выполненных НИОКР и изобретений не востребованы в российском промышленности и вообще экономике. Согласно данным «Finanz.ru», по динамике инновационного развития российская промышленность в 4−6 раз отстает от ведущих индустриальных стран. К примеру, в Швейцарии 60,2% компаний берут на вооружение инновации, в Германии – 58,9%, во Франции – 46,5%, в Великобритании – 45,7%. В России соответствующие показатели из года в год снижались и упали до отметки примерно в 9%.

Биобезопасность России (инфекционные болезни, эпидемии, биотерроризм и др,) является частью общей безопасности России, ее государства и общества, экономики, промышленности, науки и др.

Анализ проблем обеспечения биобезопасности России в условиях начавшейся в начале 2020 г. пандемии коронавируса к концу 2021 г. (т.е. период в 2 года) показал трудности властей по принятию и исполнению нужных оперативных решений. Проявились: 1) рост внешних биоугроз от США, особо военных биолабораторий в Украине, Грузии, Армении и др., и также потенциальных террористических группировок; 2) слабость сферы НИОКР для разработок новых лекарственных препаратов против коронавируса; 3) малые мощности российской фармацевтики для быстрого производства критически важных лекарств; 4) наличие внешних барьеров в импорте инновационных лекарств и медицинской техники; 5) общие дефекты организации системы здравоохранения и лечения тяжелобольных людей; 6) ослабленность внимания Минобороны РФ и российских спецслужб к обеспечению биобезопасности в стране и др. При этом к 2023 г. в мире стали яснее новые глобальные планетарные и международные задачи.

Военные и спецслужбы мира и России полнее осознают специфику мировых и региональных биологических и иных геноцидных войн и требуемые новые задачи для их ведения. Стратегически главное – все более ускоряется неконтролируемое разрушение природной среды жизнедеятельности людей и всей биосферы Земли. Ныне для многих из 8 млрд жителей планеты не хватает для жизнедеятельности чистой питьевой воды, продовольствия, лекарственных препаратов, электроэнергии, территориального пространства. При этом обостряется нужда в какой-то новой идеологии развития мира и его жизненных ценностей.

Тревожные факты, угрожающие многим жителям России:

1. Так, в начале 2022 г. в крови людей впервые обнаружены микрочастицы пластика. В медицинском центре Университета Амстердама ученые исследовали образцы крови 22 анонимных доноров из взрослых и полностью здоровых людей. В 80% случаев в крови был обнаружен пластик из бутылок для напитков, упаковки для продуктов и пакетов. Вместе с кровью частицы пластика могут концентрироваться в разных органах. См.: https://www.bfm.ru/news/496150. Это – уже большая глобальная угроза всему животному миру, от которой новейшими лекарствами не спастись.

2. По оценкам экспертов, если не принять меры сегодня, то через семь лет половина населения планеты лишится доступа к безопасной воде. У миллиардов из нас не будет чистой воды для удовлетворения своих базовых потребностей. Для решения этой проблемы необходимы срочные глобальные меры. Уже планируется первая за почти 50 лет Водная конференция ООН, где страны соберутся для обсуждения плана возрождения умирающих рек и обеспечения человечества чистой водой.

3. Новые данные Всемирной метеорологической организации (ВМО) показывают, что уровень моря быстро повышается, а глобальный океан за последнее столетие прогрелся быстрее, чем когда-либо за последние 11 000 лет. Увеличение темпов повышения уровня моря угрожает “массовым исходом целых популяций в библейских масштабах”, предупредил генеральный секретарь ООН 14 февраля 2023 г. Климатический кризис приводит к повышению уровня моря быстрее, чем за последние 3000 лет, принося “поток неприятностей” почти миллиарду человек. Некоторые страны могут прекратить свое существование, утонув под волнами. Выступая в Совете безопасности ООН, Гутерриш заявил, что необходимо сократить выбросы углекислого газа, решить такие проблемы, как бедность, которая усугубляет воздействие подъема уровня моря на сообщества, и разработать новые международные законы для защиты тех, кто остался без крова – и даже без гражданства – все это необходимо. Пока текущие национальные целевые показатели все равно ведут к повышению температуры к началу 22 века на 2,4 °C. См.: https://www.mk.ru/science /2023/02/15/ gensek-oon-obyasnil-ugrozu-ischeznoveniya-navsegda-celykh-gosudarstv-s-lica-zemli.html.

Понятно, что впереди для России есть угроза огромного нежелательного для «русского», «татарского» или «кавказского» народов переселения из бедных стран Африки и Азии.

По мнению автора, растущие конкурентные противоречия между развитыми странами мира и их военно-политическими блоками и соответственно скорые тайные смертоносные мировые биологические войны ставят уже вопрос о назревшем преобразовании относительной слабой ФСБ России в мощное и многопрофильное Министерство государственной безопасности (МГБ) России. Представляется, что такой крупный сдвиг в системе федеральной власти России будет полезен для более инновационной и инвестиционной деятельности в оборонных корпорациях «Росатом» и «Ростех» с их широкими научно-организационными функциями по созданию принципиально новых видов военной и специальной техники. Речь идет и о назревшей мобилизационной подготовке к ведению спасительных для цивилизации и нашей России «геноцидных биологических войн».

Видимо, Правительству РФ в ближайшее время придется создать даже новую особую секретную спецслужбу международного профиля на стыке интересов МИД, СВР, МО, ФСБ, МЧС и ряда других федеральных министерств и ведомств. Здесь возникают новые гостайны России.

11.1. Об авторской идее назревшего воссоздания мощного многопрофильного

МГБ России

Впервые эта идея автора о воссоздании «МГБ России» была кратко изложена для обсуждения в марте 2021 г.: Юрий Бобылов. О назревшей реорганизации «ФСБ России» в сильное многопрофильное «МГБ России (https://cont.ws/@biopol/1932446). Публикация, как мне удалось выяснить, получила положительную оценку в Общественном совете ФСБ России. Однако выявилось, в частности, ревностно-отрицательное отношение к такой новации со стороны ряда знакомых мне аналитиков Минобороны и МВД России. Такие силовые министерства РФ могут немного потерять свое военно-политическое значение и часть целевых средств госбюджета. Этой организационной проблеме было уделено несколько абзацев в статье: Бобылов Ю.А. Новые аспекты инновационной политики ГК «Росатом» на кризисном общероссийском научном фоне // Атомная стратегия XXI, 2021, № 171, с. 3-9.

Мне пришлось углубиться в весьма рискованную дискуссионную тему о целесообразности «МГБ России». Однако возникли новые научные идеи и заделы по теме и личные жизненные и научные компетенции. Ранее соответствующие тематические авторские статьи в 2000-2023 годах публиковались журналах: «Военная мысль», «Свободная мысль», «Хозяйство и право», «Обозреватель», «Мир и безопасность», «Интеллектуальная собственность», «Атеней», «Политический журнал», «Лубянка», «Национальная безопасность и геополитика России», «Российское военное обозрение», «Национальная оборона», «Атомная стратегия XXI», «Информационные войны», «Газовый бизнес», «Национальная безопасность и стратегическое планирование» и др.

Ныне актуализируется проблема сохранения России как государства в усиливающейся открытой и тайной конкуренции и борьбе наиболее сильных в военном и экономическом отношении стран мира. После распада СССР в 1991 г. значимость России последовательно снижалось. Шло сокращение населения России, особенно территорий с русским населением и также снижение ВВП страны и его структурного содержания с опасным падением производства наукоемкой промышленной продукции. На этом общем мировом фоне уже возникает необходимость создания в системе силового блока и также спецслужб РФ особой Федеральной службы международной безопасности Российской Федерации (ФСМБ РФ). Представляется, что одной из задач ФСМБ России должна стать и «международная информационная безопасность» . Идущее глобальное потепление и антропогенное разрушении биосферы Земли и также на территории России уже вызывает реорганизацию ФСБ России для воссоздания мощного многопрофильного МГБ России для расширения особых спасительных спецопераций.

Важно, что внутриполитическая ситуация в России еще не требует массовых репрессий, арестов и судов по отношению в политической оппозиции. Но борьба с выявлением коррупции в госаппарате и ее устранением является веской причиной для усиления этой спецслужбы. Представляется, что назревшая объемная многопрофильная трансформация ФСБ России в современной России отчасти обусловлена ростом внешних необычных планетарных угроз миру и нашей стране. Речь идет прогнозируемом «Конце цивилизации» в силу ускоряющегося потепления поверхности Земли из-за общей перенаселенности людьми и их разрушительной производственной деятельности. Поток тревожных прогнозов на эту тему от крупных ученых, в том числе из НАСА США, нарастает с каждым месяцем. Воссоздание мощного многопрофильного МГБ России – одно из важных решений для еще возможного выживания / спасения России и русского мира. Эта силовая спецслужба РФ в сравнении с Минобороны России наиболее компетентна для подготовки и реализации во всех странах защитных тайных диверсионных и иных спецопераций, включая информационные, финансовые, диверсионные и др.

СПРАВКА. Информация об Академии ФСБ России – головное в системе ФСБ России многопрофильное учебное заведение высшего образования, осуществляющее подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в соответствии с государственными стандартами и ведомственными требованиями для органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны, Министерства обороны, а также для других ведомств России. Академия располагает всем необходимым для подготовки высококвалифицированных кадров, предназначенных эффективно решать сложные служебные задачи, а высокий престиж Академии среди университетов и академий России обусловлен профессиональным мастерством профессорско-преподавательского состава и качественным уровнем организации учебного процесса. Факультет иностранных языков является уникальным учебно-научным подразделением Академии ФСБ России. Сегодня на факультете проводится обучение 40 иностранным языкам и языкам народов России. Студенты получают качественное лингвистическое образование, приобретают практический опыт в области перевода, знания о России и странах изучаемых языков в самых разных областях: истории, культуры, политики, международных отношений, этнографии, основ экономики и права, а также реалий современной жизни. Российской Федерации. Факультет иностранных языков – это отправная точка для тех, кто самоотверженно любит свою Родину, стремится к профессиональному росту, успеху и значимым результатам в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации. См.: http://academy.fsb.ru/i_faculty_perev.html.

Во многих случаях в мировых сложных военно-биологических и иных спецоперациях именно ФСБ/МГБ России должен быть главным организатором и координатором тайных спасительных мер в ближайшие годы. Конечно, возникают также новые секретные военно-биологические задачи для Минобороны России и вообще силового блока – оборонительные и наступательные.

На встрече в Давосе в январе 2021 г. на горизонте пяти-десяти лет экспертами ВЭФ были названы такие новые опасные риски для мира: 1) совершенствование оружия массового поражения и особо на новых физических и биологических принципах; 2) разрушение экономики средних и малых государств крупными мировыми корпорациями; 2) сокращение биоразнообразия; 3) негативные экологические последствия внедрения современных технологий; 4) рост дефицитности природных ресурсов для развития и особо чистой питьевой воды; 5) коллапс социального обеспечения; 6) спад в промышленности; 7) провал борьбы с климатическими изменениями; 7) появление протестного движения против достижений науки. См. https://www.kommersant.ru/doc/4653692. В ВЭФ также отмечают, что с рисками экономического и психологического плана уже сталкивается молодое поколение. Если они не получат доступа к новым возможностям, то общество ждет «утрата иллюзий» и потеря веры в нынешнее экономическое и политическое мироустройство.

Однако лично меня удивило, что в приведенном перечне глобальных угроз цивилизации не названа «избыточность мирового населения в 8 млрд человек».

Большой кризис наблюдается ныне в близкой мне мировой экономической теории, в которой видные теоретики еще призывают к наращиванию мирового и национальных ВВП в рамках расширенного воспроизводства. Ранее своих «военно-биологических статьях» в журнале «Атомная стратегия XXI» (2018, № 144 и 2019, № 152) я утверждал, что реально спасти цивилизацию могут лишь «военные силы» путем начала ведения специфических «геноцидных войн» с применением запрещенного оружия массового поражения – имеющегося нашего ядерного, а также особо нового биологического . В научном плане видится и ряд необычных «гуманных мер», особенно по назревшему квотированию рождаемости, стерилизации людей и др. в перенаселенных регионах мира (Китай, Индия, США и др.). Пожалуй, во внутриполитическом отношении именно «это» в ближайшие 2-3 десятилетия нереализуемо, требуя именно насильственного вмешательства военных и спецслужб для спасения биосферы Земли и лучшей/сильной цивилизационно части мирового населения.

Многое оборонное / военное в самой России для защиты от внешних геноцидных войн с применением оружия массового поражения будет зависеть от уровня развития и технической оснащенности Войск РХБЗ.

СПРАВКА. Войска радиационной, химической и биологической защиты Вооружённых сил Российской Федерации (Войска РХБЗ России) – специальные войска в Вооружённых силах Российской Федерации, предназначенные для защиты вооружённых сил от воздействия оружия массового поражения (ОМП) и ликвидации последствий от его применения с помощью использования специальной военной техники. Войска являются войсками двойного назначения, так как могут решать задачи как в военное, так и в мирное время. В вооружённых силах других стран аналогичные силы называются войсками ABC, химическими войсками, войсками защиты от ОМП и др. Выполняемые задачи: 1) обнаружение и засечка боевых ударов и взрывов; 2) проведение радиационной, химической и биологической разведки, проведения дозиметрического и химического контроля; 3) оценка радиационной, химической и биологической обстановки после применения противником ОМП, разрушений (аварий) радиационно, химически, биологически опасных объектов; 4) осуществление специальной обработки личного состава, вооружения, техники, обеззараживание участков местности и военных объектов, а также обеззараживание и обеспечение медицинской помощи пострадавшим; 5) контроль за изменением степени зараженности местности радиоактивными продуктами; 6) нанесение потерь противнику применением зажигательного оружия; 7) аэрозольное противодействие высокоточному оружию и средствам разведки противника; 8) осуществление аэрозольной (дымовой) маскировки войск и объектов; 9) снабжение соединений и частей вооружением и средствами радиационной, химической и биологической защиты; 10) ремонт вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты; 11) оценка последствий и прогнозирование возможной радиационной, химической и биологической обстановки; 12) ликвидации последствий аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах; 13) обучение личного состава других родов войск и гражданского населения поведению в аварийных ситуациях, связанных с РХБ загрязнением, обучение обращению со средствами индивидуальной защиты и др. См.: https://ru.wikipedia. org/wiki/ Войска_ радиационной,_химической_и_биологической_ защиты_Российской_Федерации.

Здесь для России открывается большое поле защитных специальных операций.

Важно, что для России снова возрастает роль прорывных секретных военно-ориентированных НИОКР в системе ГК «Росатом» и НИЦ «Курчатовский институт».

Сегодня в России с восхищением и благодарностью вспоминают крайне секретную эпопею создания первой атомной бомбы и целостной атомной промышленности в военные 1941-1945 годы и последующие несколько лет в системе НКВД и МГБ СССР. Очевидно, если бы не кураторство «атомной проблемы» жестким, но дальновидным стратегом Л.П. Берия в опоре на всю мощь НКВД, то СССР не смог бы в столь короткие сроки реализовать стратегически важный проект. Именно этот политический деятель курировал тайную атомную разведку в США, Великобритании и Швеции и позже начал создавать закрытые атомные городки (ныне «ЗАТО» в ГК «Росатом»). В атомной разведке СССР велика было роль еврейских физиков и химиков. См.: Бордуков В.В., Корчагин Е.Ф. Маршал Берия и Атомный проект СССР // proatom.ru›modules.php?name…file=article&sid….

СЕКРЕТНЫЙ АТОМНЫЙ ПОДВИГ ЛАВРЕНТИЯ ПАВЛОВИЧА БЕРИЯ

Можно особо отметить два ведомственных источника про «атомную» деятельность Лаврентия Павловича Берия: Гончаров Г.А., Рябев Л.Д. «О создании первой отечественной атомной бомбы» (Саров, 2009) и Бордуков В.В., Корчагин Е.Ф. Маршал Берия и Атомный проект (Проатом.Ру, 2010).

В моей личной библиотеке такие изученные книги: Судоплатов П.А. Спецоперации. Лубянка и Кремль 1930-1950 годы // М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2005, 700 с.; Сульянов А.К. Берия. Арестовать в Кремле: Историческая хроника // Минск: Харвест, 2005, 592 с.; Долгополов Н.М. Абель – Фишер (2-е изд.) // М.: Молодая гвардия, 2011, 362 с.; Уран и люди. История СГАО «Висмут» / В 2-х томах, // М: ООО «Изд. Спец-Адрес», ООО «Буки Веди», 2012, т. 1 – 438 с., т. 2 – 464 с.; Цквинтария З.Ч. Берия без лжи. Кто должен каяться // М.: Яуза-пресса, 2013, 416 с.; Лурье Л.Я., Маляров Л.И. Лаврентий Берия. Кровавый прагматик // СПб.: БХВ-Петербург, 2015, 624 с.; Мухин Ю.И. Убийство Сталина и Берии. Величайшее преступление ХХ века // М.: Яуза-каталог, 2018, 544 с.

По своему характеру Л.П. Берия (29 марта 1899 г. – 26 июня 1953 г.) часто говорил правду даже тогда, когда «по законам хищной стаи» надо было бы молчать. Это заметил И.В. Сталин и оценил к середине репрессивного 1938 г. Ведь у Берия в Москве и не было такой «стаи». Своей карьерой Л.П. Берия всецело обязан лишь одному своему покровителю И.В. Сталину и умению результативно работать. Когда Сталину потребовалось очистить НКВД от оставшихся назначенцев Менжинского и Ягоды, он 25 ноября 1938 г. силой поставил во главе силового ведомства этого своего человека. Для НКВД действительно требовался новый умный человек, способный одновременно продолжить борьбу с предателями и исправить преступления «ежовщины». Л.П. Берию, вопреки его желанию, назначают народным комиссаром внутренних дел СССР. Прежде всего его первым «антирепрессивным» приказом № 00762 от 26 ноября 1938 г. были отменены ежовские «тройки». Сменив на этом посту Н.И. Ежова, он тут же начал чистку кадров НКВД, уволив, и чаще расстреляв, каждого пятого чекиста. В ноябре 1939 г. издан другой важный приказ «О недостатках в следственной работе органов НКВД» с требованием соблюдать уголовно-процессуальные нормы, но при этом права Особого совещания при НКВД СССР, которое выносило внесудебные приговоры, расширились. Официально было подтверждено право следователей пытать «явных и неразоружившихся врагов народа».

По оценкам близких людей Л.П. Берия не любил свою чекистскую работу и пытался при любом случае уйти из системы НКВД. Его сын Сергей писал, что «отец все время хотел уйти и из ЧК, и из ЦК. Он мечтал завершить учебу, стать инженером и добиться успехов в этой области».

Открытие радиоактивности ряда химических элементов и выделение при этом тепловой энергии вело к дальнейшим поискам и научным гипотезам в разных странах мира – Германии, Дании, Великобритании, США, СССР и др. Известны работы 30-х годов таких советских физиков как А. Иоффе, И. Курчатов, Г. Флеров, Л. Русинов, Ю. Харитон, Я. Зельдович и др. Постепенно утверждалось научное мнение о принципиальной возможности создания нового вида оружия огромной разрушительной силы на основе взрывной ядерной реакции некоторой критической радиоактивной массы. К 1940 г. советские физики сделали вывод, что на Западе все работы по атомной теме стали секретными.

Государственный комитет обороны (ГКО) как чрезвычайный высший гос. орган в СССР в период Великой Отечественной войны был образован 30 июня 1941 г. совместным постановлением Президиума ВС СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР в составе И. В. Сталина (пред.), В. М. Молотова (зам. пред.), К. Е. Ворошилова, Г. М. Маленкова, Л. П. Берии. С середины 1941 до осени 1942 г. на военных фронтах СССР складывалась опасная ситуация. Немцы вели успешные наступления по линии фронта и могли взять Ленинград и Москву. И.В. Сталин изучал донесения внешней разведки по идущим атомным работам и мнения руководства АН СССР, но медлил с принятием стратегического решения. В марте 1942 г. Берия направил Сталину всю информацию, поступившую из США, Англии, Скандинавии и оккупированного Харькова, где немецкие ученые начали изучать итоги атомные работы Физико-технического института, предложив создать при ГКО научно-консультативную группу из видных ученых и ответственных работников для координации работ научными организациями по исследованию атомной энергии. Он же просил разрешения ознакомить Иоффе, Курчатова и Капицу с информацией, полученной агентурным путем, для её оценки. Сталин этим согласился.

Хорошее знание Л.П. Берия зарубежных атомных секретов и понимание новых военных управленческих задач СССР в атомной физике позволили сделать верные персональные оценки по российским физикам. В этом внутреннем разведывательном процессе именно Берия увидел сильный научный и организационный талант И.В. Курчатова.

Лишь 11 февраля 1943 г. Сталин подписал, наконец, решение ГКО о программе работ для создания атомной бомбы. Общее руководство проблемой было возложено на заместителя председателя ГКО В.М. Молотова. Молотов вспоминает, что он представлял Курчатова Сталину.

К началу 1943 г. руководство СССР имело в своем распоряжении достаточное количество зарубежных документов по развитию атомной энергии в военных целях и организации новой промышленной базы, включая технологии обработки урана, получения оружейного плутония и др. При этом было добыто в Англии и США 286 секретных научных документов и закрытых публикаций, с которыми был ознакомлен И. Курчатов и ряд других ученых. Экспертное заключение Курчатова по тем документам разведки, которые он читал в Кремле в кабинете Молотова, датировано 7 марта 1943 г. Это был подробный анализ. И.В. Курчатов начал с заявления о том, что полученные разведкой материалы "имеют громадное, неоценимое значение для нашего государства и науки".

10 марта 1943 г., Сталин подписал решение ГКО СССР о назначении Игоря Курчатова на вновь созданный пост научного руководителя работ по использованию атомной энергии в СССР. ГКО и Сталин наделили Курчатова чрезвычайными полномочиями по мобилизации необходимых для решения проблемы человеческих и материальных ресурсов. Летом 1943 года Курчатов из разведывательных материалов узнает о пуске в США уран-графитового котла. Это было крупнейшее явление в мировой науке и технике. 1-е Управление НКГБ СССР предоставило Курчатову «Обзорную работу по проблеме урана». Курчатов получает сведения из самого сердца «Манхэттенского проекта». Это позволило Курчатову назвать 7 наиболее важных научных центров и 26 специалистов в США, получение информации от которых имело бы особое значение. С точки зрения деятельности разведки, это означало возможность оперативной разработки американских ученых в качестве источников новой информации.

ГКО постановлением от 3 декабря 1944 г. № 7069сс «О неотложных мерах по обеспечению развертывания работ, проводимых лабораторией № 2 Академии наук СССР» дальнейшую ответственность возложил на НКВД СССР и Берия Л.П. Новое важное постановление ГКО было принято 8 декабря 1944 г. № 7102сс/ов «О мероприятиях по обеспечению развития добычи и переработки урановых руд». НКВД СССР, как специфическая закрытая спецслужба с огромными производственными ресурсами и кадрами заключенных, приступил к разведке и разработке урановых месторождений. В НКВД передавались геологоразведочные партии Наркомцветмета, работавшие на урановых месторождениях.

Вернувшийся в 1944 г. в Москву Г.М. Хейфец доложил Берии о глубокой озабоченности Оппенгеймера и его окружения тем, что немцы могут опередить США в создании атомной бомбы. В этой связи Берия подчеркнул необходимость более тесного сотрудничества органов госбезопасности с учеными. Более того, ученым-атомщикам создавались особо благоприятные жизненные условия, в том числе за пределами Москвы в специальных закрытых городках (далее в статусе закрытых административно-территориальных образованиях – ЗАТО), чтобы позволить успешнее решать новые стратегические задачи.

Для создания нужной научной и промышленной базы атомной промышленности Л.П. Берия подписал приказ НКВД СССР от 6 января 1945 г. об организации в составе Главного управления лагерей горно-металлургических предприятий (ГУЛГМП) НКВД СССР особого управления по урану с наименованием «Спецметуправление НКВД СССР». В лагерях ГУЛГМП находилось в начале 1946 г. 190 тыс. заключенных, треть которых относилась к так называемому "спецконтингенту" (бывшие военнопленные, репатрианты и другие, попавшие в ГУЛАГ без суда). Объединенная система лагерей, известная в последующем как «Главпромстрой», приказом по НКВД № 00932 была объявлена "специальной организацией для строительства предприятий и учреждений Первого Главного Управления".

С середины 1945 г. НКВД СССР начать искать уран в оккупированной Восточной Германии. Важно было быстрее найти не месторождения урана, а уже добытый немцами промышленный уран высокой концентрации. В ходе специальных поисков с учетом данных разведки в течение 1945 г. было найдено и вывезено из Германии и Чехословакии в СССР 220 т урана. Одновременно шел вывоз атомных ученых на работу в СССР.

В целом в 1940-1945 гг. научно-техническая разведка велась специальными подразделениями Разведупра Красной Армии и 1-го Управления НКВД-НКГБ. В феврале 1944 г. состоялось первое координационное совещание руководителей военной разведки и НКВД по атомной проблеме в кабинете Берия на Лубянке, на котором от военных присутствовали Ильичев и Мильштейн, а от НКВД - Фитин и Овакимян.

Анализируя историю успешного создания первой в СССР атомной бомбы и далее сложной атомной промышленности, многие его современники атомщики и нынешние исследователи вынуждены признать: если бы не кураторство атомной проблемы жестким, но дальновидным стратегом Л.П. Берия, то СССР не смог бы в столь короткие сроки реализовать стратегически важный проект (Бордуков В.В., Корчагин Е.Ф. Маршал Берия и Атомный проект СССР // proatom.ru›modules.php?name…file=article&sid…. ).

Очень важно, что основная атомная исследовательская работа шла не в НИИ РАН или высшей школе, а крайне секретных структурах НКВД СССР.

В плане защиты атомных секретов Л.П. Берия намного опередил американцев из ФБР, начав создавать не просто секретные НИИ, КБ, предприятия атомной отрасли, а целые закрытые атомные городки, в которых также жили и члены семей ученых и инженеров атомной промышленности.

15 мая 1945 года выходит Постановление ГКО № 8579сс/ов, которым предусматривается разработка технического задания на проектирование первых атомных бомб БС-1, БС-2.

16 июля 1945 года, в штате Нью-Мексико американцы провели успешные испытания первой в мире атомной бомбы. Обо всех параметрах взрывного устройства и предполагаемой дате испытания нью-йоркская резидентура НКВД сообщила в Москву за две недели до события. Начальник внешней разведки НКВД СССР П. Фитин в тот же день поставил в известность Сталина, Молотова, Берия и Курчатова — руководителя советского атомного проекта.

Через месяц 20 августа 1945 г. появилось Постановление Государственного Комитета Обороны СССР за № 9887-сс/оп «О специальном комитете при ГКО», в соответствии с которым производство атомной бомбы в Советском Союзе ставилось на промышленную основу. На «Спецкомитет» возлагалось стратегическое руководство всеми работами по использованию внутриатомной энергии урана. В его состав вошли: Л.П. Берия – председатель; М.Г. Первухин – заместитель председателя Совнаркома СССР; Н.А. Вознесенский – председатель Госплана СССР; Г.М. Маленков – секретарь ЦК КПСС; Б.Л. Ванников – нарком боеприпасов; В.А. Махнев – секретарь Специального комитета; П.Л. Капица – академик, директор Института физических проблем АН СССР; А.П. Завенягин – заместитель наркома внутренних дел; И.В. Курчатов – начальник лаборатории №2 АН СССР, научный руководитель проблемы. Также на одновременно созданное оперативное «ПГУ» возлагалось непосредственное руководство научно-исследовательскими, проектными, конструкторскими организациями и промышленными предприятиями по использованию внутриатомной энергии и производству атомных бомб. Начальником ПГУ был утвержден Б.Л. Ванников. Заместителями начальника ПГУ стали: Н.А. Борисов, П.Я. Мешик, П.Я. Антропов, А.Г. Касаткин, А.П. Завенягин – первый заместитель. Последним пунктом этого документа ГКО предписывалось «поручить тов. Берия принять все меры к организации закордонной разведывательной работы по получению более полной технической и экономической информации об урановой промышленности и атомных бомбах».

Вот примечательная цитата из книги Судоплатова: «Берия, грубый и жестокий в общении с подчиненными, мог быть внимательным, учтивым и оказывать каждодневную поддержку людям, занятым важной работой, защищал этих людей от всевозможных интриг органов НКВД или же партийных инстанций. Он всегда предупреждал руководителей предприятий о их личной ответственности за неукоснительное выполнение задания, у него была уникальная способность как внушать людям чувство страха, так и воодушевлять на работу. Естественно для директоров промышленных предприятий его личность во многом отождествлялась с могуществом органов госбезопасности. Мне кажется, что вначале у людей превалировал страх. Но постепенно у работавших с ним несколько лет чувство страха исчезало и приходила уверенность, что Берия будет поддерживать их, если они успешно выполняют важнейшие народнохозяйственные задачи. Берия часто поощрял в интересах дела свободу действий крупных хозяйственников в решении сложных вопросов» (Судоплатов П.А. Спецоперации. Лубянка и Кремль 1930 1950 годы // М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2005, с. 332).

После многолетней напряженной работы атомщиков удалось создать и успешно испытать первое взрывное устройство 29 августа 1949 г. на Семипалатинском полигоне.

Берия умел быть обаятельным мужчиной.

Внешним видом он отличался от невзрачных соратников по Политбюро. Берия любил литературу, кино и искусство. В 40-50-е годы, в психологическом отношении Берия нуждался хотя бы во временном уходе от тягот взаимоотношений с полусумашедшим маниакально-подозрительным и вероломным И.В. Сталиным. Он не стал скрытным пьяницей. Любовные интриги и близость с красивыми женщинами, однако, давали ему удовольствие, ощущение эйфории и заряд энергии, особенно нужный и для «атомного фронта». По сути дела, Берия сам себя лечил от возможного помешательства в ненормальной деспотической системе сталинской власти.

Сразу после смерти И.В. Сталина 5 марта 1953 г. в записке Берии от 17 марта в Совмин СССР предлагалось: «…передать из МВД в ведение других министерств главные производственно-хозяйственные управления, строительные управления, промышленные предприятия со всеми входящими в их состав промышленными и строительными подразделениями, служебными помещениями, подсобными хозяйствами, научно-исследовательскими и проектными учреждениями, с материальными ресурсами…» В десять отраслевых министерств из МВД передавались огромные мощности, в том числе – по добыче золота и янтаря.

Берия отказался и от сети ГУЛАГ. 28 марта 1953 г. по предложению Берии принимается постановление СМ СССР «О передаче из Министерства внутренних дел СССР в Министерство юстиции СССР исправительно-трудовых лагерей и колоний».

В своей ответственной секретной деятельности Л.П. Берия имел много личных врагов. Были и свои политические ошибки и заблуждения.

В трагический день ареста по инициативе Н.С. Хрущева и, по неофициальным данным, расстрела Л.П. Берия 26 июня 1953 г. «Специальный комитет» был ликвидирован, а его аппарат и функции переданы во вновь образованное «Министерство среднего машиностроения СССР». Испытание первой советской водородной бомбы, разработку которой курировал Г.М. Маленков, состоялось 12 августа 1953 г., уже после устранения Л.П. Берия.

Был ли уже 26 июня 1953 г. убит Л.П. Берия?

Известно воспоминание акад. П.Н. Бургасова (1915-2006), который за время войны дослужился до звания подполковника и с апреля 1950 г. был переведен на работу в Совет Министров, где он работал под началом Берия: «…Что касается так называемого ареста Лаврентия Павловича, а фактического зверского убийства на его квартире в июне 1953 г., как свидетель событий, я должен изложить следующее: однажды в 3 часа дня в отделе появился Серго Берия. Он вошел в кабинет Ванникова и также быстро покинул его с Борисом Львовичем. После обеденного перерыва, который длился с 5 до 7 часов, я зашел к Борису Львовичу, чтобы выяснить необычную ситуацию. Он был мрачен, очень долго смотрел на меня и потом медленно, почти шепотом сообщил, что случилось большое несчастье: на московской квартире расстрелян прямо в своем кабинете Лаврентий Павлович…» (Цквинтария З.Ч. Берия без лжи. Кто должен каяться // М.: Яуза-пресса, 2013, с. 335-336).

Конечно, для кремлевских заговорщиков Л.П. Берия был опасен. Так или иначе он был ликвидирован, а для придания законности этой меры были приняты нужные защитные меры. Прежде всего следует отметить проведение ЦК КПСС 2-7 июля 1953 г. особого Пленума со стенограммой имеющей гриф «Строго секретно» (см.: http://istmat.info/node/26522). Так, многие участники того этого пленума позже вспоминали, как Хрущев победно заявил: «Берия-то... дух выпустил". Еще определеннее высказался Каганович: "...Ликвидировав этого предателя Берию, мы должны полностью восстановить законные права партии."

После вероломного убийства Л.П. Берия нашей властью в СССР и даже в России он был предан политическому забвению.

Надо сказать, что определением Военной коллегии Верховного суда РФ от 29 мая 2002 года Л.П. Берия, как организатор политических репрессий, был признан не подлежащим реабилитации. Здесь мой личный вопрос: Н.С. Хрущев пока вне возможного «реабилитационного» политического процесса, как один из влиятельных кремлевских заговорщиков против Л.П. Берия?

За последние годы руководство ГК «Росатом» стало более мудрым и политически зрелым, поскольку на организованной юбилейной выставке в ЦВЗ «Манеж» 1-29 сентября 2015 г. под названием «70 лет атомной отрасли. Цепная реакция успеха», ряд экспозиций показывает организующую роль Л.П. Берия. Эти «выверенные политически» интересные экспоната про Берия меня лично порадовали.

По моему мнению, известные негативные политические/исторические оценки не должны сводить на нет большие заслуги Л.П. Берия в организации внешней атомной разведки и создании в СССР первой атомной бомбы. Как показывают дискуссионные атомные форумы Интернета, в ЗАТО «Росатома» не только молодежь, но и ветераны отрасли ждут от кремлевской власти восстановления исторической истины по высоко эффективной секретной атомной деятельности Л.П. Берия. Что-то надо подправить в российской законодательной базе.

Радует, что 20 августа 2020 г. в Москве, возле здания Госкорпорации «Росатом» на улице Большая Ордынка, был торжественно открыт монумент легендарному министру среднего машиностроения Ефиму Павловичу Славскому. Славский был министром среднего машиностроения СССР, но он лишь успешно шел по атомной дороге, уже проложенной Л.П. Берия.

Теперь атомщики ГК «Росатом» должны бы воздать должное Берия, установив памятный бюст и этому выдающемуся руководителю и создателю целой атомной отрасли СССР у знаменитого административного здания Минсредмаша СССР в Москве на Большой Ордынке, 24. Источники финансирования имеются – это внебюджетные средства предприятий и пожертвования заинтересованных граждан.

Сооружение руководства ГК «Росатома» по согласованию с Президентом России рядом памятника Л.П. Берия стало бы важнейшим политическим шагом, который произвел бы нужное "сильное впечатление" на прогрессивную мировую общественность.

При этом свои уточненные политические выводы сделали бы и некоторые агрессивные лидеры США, вновь угрожающие нашей стране уже атомной войной. Очевидно, наша ядерная Россия – это не малые арабские государства как Ливия и Ирак.

Учитывая все сказанное я снова предлагаю такую надпись на этом памятнике Л.П. Берия: «Атомщики России помнят историю создания первой атомной бомбы СССР и становления мощной атомной промышленности страны и ныне полны благодарности Лаврентию Павловичу Берия за его управленческий подвиг!» (См.: Бобылов Ю.А. Берия выбирал Дело // Атомная стратегия XXI, 2015, № 102, с. 22-28 – с. 28, а также также: http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=6058).

Геополитика

О ПОДВИГЕ ЕВРЕЙСКИХ ШПИОНОВ И "КРОВАВОГО ЗЛОДЕЯ" Л.П. БЕРИЯ ПО СОЗДАНИЮ ПЕРВОЙ АТОМНОЙ БОМБЫ СССР И ЦЕЛОСТНОЙ СЕКРЕТНОЙ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ! (Слова памяти и нашей большой благодарности!)

Изучение истории создания в СССР первой атомной бомбы и целой системной атомной науки и промышленности приводит, на мой взгляд, к двум выводам: 1) элита внешней советской атомной разведки была преимущественно еврейской; 2) в практическом использовании полученной зарубежной секретной информации оказалась велика организующая роль Лаврентия Павловича Берия, подло убитого по приказу Н.С. Хрущева.

В своих статья в журнале «Атомная стратегия XXI» я дважды (2015 и 2020 гг.) призвал руководство ГК «Росатом» к установке памятника Л.П. Берия в сквере напротив главного входа в это величественное знание бывшего Министерства среднего машиностроения. В середине 80-х годов я по служебным делам в ГНТУ побывал дважды внутри этого здания. Признаюсь, был удивлен мрачным видом служебных помещений, окрашенных темноватой масленой краской.

Данный текст состоит из двух частей.

ЧАСТЬ 1.

ЭЛИТА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ В "МАНХЭТТЕНСКОМ ПРОЕКТЕ" (Евреи СССР в советской разведке)

Эдуард Гетманский

Разведывательная работа по добыванию атомных секретов относится к одному из самых важных достижений отечественной внешней разведки за всю историю её существования. И евреи из числа советских разведчиков-нелегалов сыграли в этом проекте ведущую роль.

Секретный «Манхэттенский проект» стартовал 17 сентября 1943 года, когда Альберт Эйнштейн написал Рузвельту письмо, в котором выражал опасения по поводу разработки атомного оружия нацистской Германией. В проекте принимали участие учёные из Соединённых Штатов Америки, Великобритании, Германии и Канады. В рамках проекта были созданы три атомные бомбы — плутониевая «Штучка» (Gadget) (взорвана при первом ядерном испытании), урановый «Малыш» (Little Boy) (сброшена на Хиросиму 6 августа 1945 года) и плутониевый «Толстяк» (Fat Man) (сброшена на Нагасаки 9 августа 1945 года). Руководили проектом американский физик Роберт Оппенгеймер и генерал Лесли Гровс. Работы американских ученых по созданию ядерного оружия практически с самого начала проходили под контролем советской разведки. Плотность агентов вокруг «Манхэттенского проекта» была исключительной — на добыче данных об атомной бомбе в США работало около 200 советских разведчиков. По линии внешней разведки было задействованы 14 особо ценных агентов из числа иностранных граждан, в том числе — Алан Мэй, Клаус Фукс, Теодор Холл, Жорж Коваль, Давид Гринглас, Морис Уилкинс, которые были участниками американского проекта создания ядерного оружия и внесли немалый вклад в создание советской атомной бомбы. Советская внешняя разведка успешно справилась с возложенной на нее задачей и обеспечила отечественных ученых информацией о ходе научно-исследовательских работ в США и Великобритании, о создании атомной промышленности и о конструкции атомной бомбы. Советские разведчики добыли огромное количество секретных документов общим объёмом 12 тысяч листов. Таким образом, разведка помогла советской науке избежать тупиковых ветвей развития атомного проекта, сэкономила время, сырьевые ресурсы и материальные средства. Информация, предоставленная советской внешней разведкой, была использована при создании первого образца советской плутониевой бомбы РДС-1. По признанию одного из руководителей советского атомного проекта академика Ю.Б.Харитона «Первый советский атомный заряд был изготовлен по американскому образцу». Начальник отдела «С» НКВД СССР, который занимался агентурным добыванием информации о разработке атомной бомбы в США генерал-лейтенант П.А.Судоплатов писал, что «Первая советская бомба (РДС-1) была до мельчайших деталей скопирована с американской плутониевой бомбы, сброшенной на Нагасаки». При этом Судоплатов подчёркивал, что «через 12 дней после окончания сборки первой атомной бомбы в США, описание её устройства уже было получено в СССР». Первый взрыв атомной бомбы был произведен в штате Нью-Мексико на полигоне Аламогордо 16 июля 1945 года. Первое испытание атомного оружия в СССР было осуществлено 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне, спустя четыре года после первого ядерного испытания в США. Тульский художник В.Н.Чекарьков нарисовал мемориальные портретные (иконографические) книжные знаки, посвящённые советским разведчикам-нелегалам еврейской национальности, которые занимались агентурным добыванием информации по «Манхэттенскому проекту». Никогда раньше экслибрисы с портретами разведчиков-нелегалов не появлялись в искусстве отечественного книжного знака. Это стало возможно по прошествии многих десятилетий, уже в постсоветской России, когда их имена были рассекречены Службой Внешней разведки Российской Федерации (СВР России) и Главным разведывательным управлением (ГРУ) Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации.

Адамс Артур Александрович (1885-1969) — военный разведчик-нелегал, инженер-полковник, Герой Российской Федерации (награждён посмертно). Родился в шведском городе Эскильстун. Отец — швед, мать — еврейка, учительница, уроженка Санкт-Петербурга. Когда в 1891 году умер отец Адамса, мать с детьми была вынуждена вернуться в Россию. В 1903 году Адамс окончил школу морских механиков при Минных классах Балтийского флота в Кронштадте. В августе 1904 года Адамс был арестован полицией за революционную пропаганду среди рабочих. 10 сентября 1905 года он был приговорён к вечной ссылке, однако, приняв во внимание несовершеннолетие подсудимого, суд заменил её ему на шесть лет тюремного заключения. 21 октября 1905 года он был освобождён по амнистии и через два месяца выслан в Олонец, откуда бежал в Финляндию. Здесь Адамс работал во Всеобщей Компании Электричества, по работе ездил в Египет, Италию, Аргентину, США и Канаду. В январе 1909 года Адамс поступил на учёбу в Инженерную школу при университете Торонто. С 1908 года он был членом Социалистической партии. С 1916 года Адамс служил в технической службе армии США. Окончил курсы офицеров национального резерва, получил звание майора. С июня 1919 года Адамс работал в представительстве РСФСР в США заведующим техническим отделом. В 1921 году Адамс с женой уехал в РСФСР, проживал в Петрограде. В 1929 году Адамс стал начальником научно-исследовательского сектора Государственного объединения авиационной промышленности, а с декабря 1931 года — помощником начальника Глававиапрома ВСНХ СССР. По роду своей деятельности бывая часто за границей, Адамс заводил нужные знакомства и связи, что позволило ему получить большое количество ценной технический информации и образцов материалов. В 1935 году Адамс был принят на службу в Главное Разведывательное Управление Генерального штаба РККА и был направлен на нелегальную работу в США под оперативным псевдонимом «Ахилл». В короткий срок он создал агентурную сеть из более чем 20 специалистов различных военно-промышленных предприятий США. Осенью 1938 года Адамс был отозван в Москву, где ему было предъявлен ряд обвинений, он был уволен из ГРУ. Однако человек, написавший донос на Адамса, был вскоре арестован и руководство ГРУ заступилось за ценного разведчика. В 1939 году он был восстановлен в кадрах и вновь отправлен в США, где агентурная сеть, выстроенная Адамсом, была потеряна. Ему пришлось создавать её заново. В годы Второй мировой войны Адамс занимался добычей научно-технических секретов. От агента Кларенса Хиски, который работал учёным-химиком в Колумбийском университете, он получал сведения о разработке новых типов отравляющих веществ и индивидуальных средств защиты. Адамс стал одним из первых разведчиков СССР, которые получили данные об американском атомном проекте. Адамс за 1944-1946 годы передал в Москву более 10000 листов и несколько десятков образцов оружейных урана, плутония, бериллия. Благодаря его тщательной работе ни один из его агентов не был раскрыт спецслужбами США. Ему было позволено вербовать агентов, не запрашивая на то разрешения из Москвы, что для разведывательных органов являлось фактом из ряда вон выходящим. В 1945 году Адамс попал под подозрение ФБР. Ему удалось скрыться от наблюдения, в декабре 1946 года ему удалось нелегально вернуться в СССР. В Москве ему было присвоено воинское звание инженер-полковника. В 1946-1948 годах Адамс работал в центральном аппарате ГРУ в Москве. В 1948 году во время кампании против космополитизма он был уволен в отставку. Долгое время работал политобозревателем ТАСС. Проживал в Москве, умер 14 января 1969 года, похоронен в колумбарии Новодевичьего кладбища. Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 1999 года за «мужество и героизм, проявленные при выполнении специального задания» инженер-полковник в отставке Артур Адамс посмертно был удостоен высокого звания Героя Российской Федерации.

Эйтингон Наум Исаакович (1899-1981) — разведчик-нелегал, генерал-майор НКВД. Родился в городе Шклове Могилёвской губернии. С 1918 года в Красной Армии, с 10 мая 1920 года сотрудник Гомельской ЧК. По окончании в 1924 году восточного отделения Военной академии РККА Эйтингон начал работать в иностранном отделе ОГПУ. С 1926 года под прикрытием должности вице-консула СССР в Китае он возглавлял резидентуры в Пекине, а с 1927 года и в Харбине. Во время работы в Китае ему удалось добиться освобождения группы советских военных советников, захваченных китайскими националистами в Маньчжурии, сорвать попытку захвата советского консульства в Шанхае агентами Чанкайши. Весной 1929 года он был направлен в Турцию, где сосредоточил усилия резидентуры на добывании секретной информации в иностранных посольствах в Константинополе японском, французском и австрийском. Несколько раз выезжал за рубеж, в том числе в США, в штат Калифорния, где руководил созданием глубоко законспирированной агентурной сети. Выполнял поручения во Франции и в Бельгии. В 1930-1932 годах — в Управлении специальных операций, затем руководитель секции нелегальных операций ИНО ОГПУ. В 1936-1938 годах — заместитель резидента в Испании А.М.Орлова. Занимался организацией диверсий и актов террора за рубежом, в частности, таких как убийство диктатора Северного Китая и Манчжурии Чжан Цзолиня, похищение видных участников белого движения генералов А.П.Кутепова и Е.К.Миллера во Франции. Организовал вывоз в СССР испанского государственного золотого запаса. Совместно с П.А.Судоплатовым разработал и подготовил операцию «Утка» в Мексике, в ходе которой агент Рамон Меркадер убил Л.Д.Троцкого. С 5 июля 1941 года Эйтингон в должности заместителя начальника Особой группы при Наркоме внутренних дел СССР, возглавляемой П.А.Судоплатовым, организует диверсии в тылу противника, участвует в создании Отдельной мотострелковой бригады особого назначения (ОМСБОН), прославившейся своими операциями за линией фронта. В 1941-1942 годах участвовал в акциях, обеспечивавших нейтралитет Турции во Второй мировой войне. Эйтингон сыграл ведущую роль в проведении ставших легендарными оперативных радиоигр против немецкой разведки, которые получили названия «Монастырь» и «Березино». За выполнение специальных заданий в годы Великой Отечественной войны Н.И.Эйтингон был награжден полководческими орденами Суворова II степени и Александра Невского. С 1945 года заместитель начальника отдела «С» НКВД СССР, которому было поручено добывание и обобщение разведданных по созданию ядерного оружия. В послевоенные годы возглавлял операции по уничтожению нацистских бандформирований, проводимые СССР против «лесных братьев» в Литве и Западной Белоруссии. Был организатором политических убийств деятелей украинского националистического движения. В октябре 1951 года был арестован по «делу о сионистском заговоре в МГБ». После смерти Сталина был освобожден по ходатайству П.А.Судоплатова и назначен в систему МВД СССР. В августе 1953 года вновь арестован как член «банды Берии» и приговорен к 12 годам заключения. В 1964 году освобождён и работал старшим редактором в издательстве «Международная книга». Умер Эйтингон 5 марта 1981 года. Во время его похорон на Донском кладбище видный советский чекист Герой Советского Союза полковник Евгений Мирковский сказал: «Сегодня у этой могилы как бы завершается рыцарская эпоха в истории нашей ЧК…». Реабилитирован посмертно в 1992 году. 9 мая 2000 года детям Н.И.Эйтингона были возвращены награды разведчика два ордена Ленина, два ордена Красного Знамени, ордена Суворова 2-й степени и Отечественной войны 1-й степени, два ордена Красной Звезды и медали

Голд Гарри (настоящее имя — Гольдоницкий Генрих) (1910-1972) — советский разведчик. Родился в России в еврейской семье. В 1914 году вместе с семьей уехал в США, стал американским гражданином в 1922 году. Изучал прикладную химию в Университете Пенсильвании, также учился в Дрексельском технологическом институте. С сентября 1933 года Голд работает в Пансильванской сахарной компании. В это же время он увлёкся коммунистическими идеями, и, когда к нему обратились с предложением помочь СССР, он передал информацию о химических методах обработки сахара. С этого всё и началось, Голд по идейным соображениям с 1934 года по 1945 год работал на советскую разведку, став коммунистом. Когда нацистская Германия напала на СССР, Голд стал одним из самых важных советских разведчиков в США, но в 1944 году его роль сменилась на роль посредника и курьера. Резидент советской разведки Анатолий Яцков («Яковлев») не мог лично встречаться с учёными-физиками, работавшими на Москву, поэтому он использовал Гарри Голда, как посредника и курьера для связи с агентами, занимавшихся атомным шпионажем. Он работал как посредник с Клаусом Фуксом, Мортоном Собеллом (сотрудник лабораторий «Дженерал Электрик»), который занимался ракетными исследованиями, и с Дэвидом Гринглассом, механиком из атомной лаборатории в Лос-Аламосе. В июне 1945 года. Деятельность Голда продолжалась до 1946 года. ФБР уведомило британскую разведку, что Фукс был шпионом и вела за ним наблюдение. Советская разведка прекратила контакты с Голдом в 1946 году из-за нарушения правил конспирации (по другим данным не без основания подозревая его в сотрудничестве с ФБР). Когда Клаус Фукс был раскрыт в 1949 году, суд над ним привел к аресту Гарри Голда по обвинению в шпионаже. Он сознался в том, что работал на советскую разведку и выдал Грингласса, Мортона Собелла и Джулиуса Розенберга, как и его жену Этель. Все они были арестованы. Сам Голд был судим, признан виновным и приговорен к тридцатилетнему тюремному заключению. В 1965 году был освобожден и поселился в Филадельфии, где спустя семь лет он умер. В 1943 году Гарри Голд был награждён орденом Красной Звезды.

Хейфец Григорий Маркович (Менделевич) (псевдоним «Харон») (1899-1984) — дипломат, разведчик-нелегал, подполковник. Родился в городе Двинске (ныне Даугавпилс, Латвия). В июне 1919 года вступил в Красную Армию. В 1920 году учился в Московском коммерческом училище и на факультете общественных наук МГУ. С 1922 года — сотрудник Отдела международных связей Исполкома Коминтерна, затем был переведен в Наркомат иностранных дел СССР, был помощником заведующего правовой частью Экономического отдела. В 1924-1927 годы — на заграничной разведывательной работе под дипломатическим прикрытием. С 1924 года — консульский агент в Либаве и Риге (Латвия). По совместительству резидент Отдела международных связей Исполкома Коминтерна (ИККИ) в Риге. С апреля 1925 года под прикрытием генерального консула — резидент ИККИ в Константинополе. В 1927-1929 годы под фамилией Гримериль выполнял специальные задания ИККИ в Китае, Германии, Австрии, Франции и других странах. Во время нелегальной работы в Германии выдавал себя за студента-беженца из Индии, защитил в 1926 года диплом инженера в Политехническом институте в Йене, организовал несколько агентурных групп. С апреля 1927 года — уполномоченный Отдела международных связей ИККИ в Шанхае, с 1928 года — в Берлине. С июня 1931 года находился на заграничной работе во Франции и США. С июля 1936 года — резидент в Италии. Летом 1938 году был отозван в Москву, уволен из органов НКВД СССР. В октябре 1941 года восстановлен на службе в 1-м управлении НКВД СССР и направлен в качестве резидента в Сан-Франциско (псевдоним «Харон») под прикрытием должности вице-консула генерального консульства СССР. Принимал участие в разведывательном обеспечении советского ядерного проекта. «Харону» в декабре 1941 года первому удалось войти в доверительный контакт с американским физиком, руководителем работ по созданию атомной бомбы Робертом Оппенгеймером, дать его психологический портрет. В июле 1944 года завершил работу в Сан-Франциско. В 1944 году Хейфец вернулся в Москву и лично доложил Судоплатову, а затем и Берии, о содержании и результатах своих встреч с Оппенгеймером и другими известными учеными, занятыми в атомном проекте. Он сообщил также, что эти ученые опасаются, что немцы могут опередить США в создании атомной бомбы. После этого доклада началось тесное сотрудничество разведки с ведущими учеными в области создания советского атомного оружия, а Берия лично возглавил советский атомный проект. Хейфец работал в центральном аппарате МГБ, в апреле 1947 года был уволен. Награжден орденом Красной Звезды и медалями. В 1947 году утвержден членом президиума Еврейского антифашистского комитета (ЕАК). 13 ноября 1951 года был арестован по так называемому «делу ЕАК», 8 августа 1952 года приговорен Военной коллегией Верховного суда СССР к 25 годам лишения свободы. В октябре 1952 года «дело» было пересмотрено. К имеющимся обвинениям были добавлены «терроризм и участие в заговоре в органах МГБ». 2 февраля 1953 года следователь объявил Хейфецу о том, что он приговорен к высшей мере наказания. Но после смерти Сталина «дело ЕАК» было прекращено. 28 декабря 1953 года Хейфец был освобожден за отсутствием состава преступления и реабилитирован. Умер в Москве в 1984 году.

Семенов Семен Маркович (настоящее имя Соломон Таубман, псевдоним «Твен») (1911-1986) — разведчик-нелегал, подполковник. Родился в Одессе. В 1936 году окончил Московский текстильный институт по специальности «инженер-энергетик». Владел английским и французским языками. В 1937 году направлен в органы НКВД. С 1938 года — на разведработе в США (оперативный псевдоним «Твен»). В 1940 году, закончив аспирантуру со степенью магистра технических наук, зачислен на должность старшего инженера электроотдела «Машиноимпорта» советского торгового представительства «Амторг». За время работы в США проявил себя как один из наиболее активных и результативных работников научно-технической разведки. Привлек к сотрудничеству и имел на связи около 20 агентов (в том числе и супругов Коэнов — будущих Героев России), через которых было получено большое количество ценных сведений по взрывчатым веществам, радиолокационной технике, медицине. В частности, был вывезен штамм очищенного пенициллина, производство которого было особенно необходимо нашей стране в годы Великой Отечественной войны. Успешно работал Семёнов по проблеме создания атомного оружия. Выход на урановый проект ему обеспечил ученый металлург д-р Скаут, завербованный им под кличкой «Элвис», и еще два доныне не рассекреченных агента «Аден» и «Анта». Помимо большого числа завербованных агентов и добытой с их помощью «урановой» информации, Семенов получил с помощью ученого-агента «Тревора» — сотрудника компании «Локхид и Дуглас» и передал в Центр суперсекретные тактико-технические данные о военных самолетах ХР-58 и Р-38, бомбардировщике «Дуглас-1», истребителе-перехватчике «Локхид-22», штурмовике А-17, а также об экспериментальном стратосферном аэроплане ХС-35. Резидентуру на Западном побережье США возглавлял Г.М.Хейфец. Здесь действия Хейфеца и агента, ученого С.М.Семенова, шли и в совместном, и в параллельном режимах, вплоть до того, что Семенову поручалась перепроверка информации, получаемой от Хейфеца. В 1943 году активная разведывательная работа С.М.Семенова привлекла к нему внимание американской контрразведки, которая установила за ним плотное наружное наблюдение. В конце 1943 году ввиду опасности разоблачения он был отозван в Советский Союз. В 1944 году был направлен во Францию в качестве заместителя резидента по научно-технической разведке под прикрытием должности уполномоченного Всесоюзного объединения «Совэкспортфильм». Завербовал ряд ценных агентов, от которых получал информацию по аэродинамике, физике, авиации. Семёнов добыл ценнейшие материалы по кибернетике, не зная о том, что в СССР она считалась лженаукой. Когда он принес резиденту полученные от агентов материалы по кибернетической тематике, тот ничего не принял. В 1949 году был назначен начальником отделения Комитета информации при МИД СССР. За выполнение специальных заданий награжден орденами Трудового Красного Знамени и Красной Звезды, медалями. В 1950 году в период так называемой борьбы с космополитизмом был уволен из органов МГБ. В мае 1953 году по ходатайству П.А.Судоплатова был восстановлен в органах госбезопасности и принят на работу в 9-й (разведывательно-диверсионный) отдел МВД СССР. В августе 1953 года вновь был уволен из органов без пенсии. Семенову припомнили его увлечение кибернетикой и использовали донос о якобы его фривольных разговорах и поведении во Франции, безусловно, большую роль сыграла пресловутая «пятая графа». Не помог разведчику даже его блестящий послужной список. Его, по сути, выкинули просто на улицу. На работу его не принимали — увольнение из органов не по собственному желанию и не по выслуге лет приравнивалось к приговору суда за уголовное преступление. От безысходности своего положения прирождённый разведчик, классный вербовщик американцев и французов, пошел работать кочегаром в котельную текстильной фабрики. Позже работал переводчиком технической литературы в издательстве «Прогресс». В 1970-х годах распоряжением председателя КГБ СССР Ю.В.Андропова был восстановлен в кадрах КГБ СССР с назначением пенсии. Скончался выдающийся разведчик Семён Маркович Семёнов (Таубман) в 1986 году.

Кремер Симон (Семён) Давидович (оперативные псевдонимы — «Александр», «Сергей», «Барч») (1900-1991) — разведчик-нелегал, советский военачальник, гвардии генерал-майор танковых войск, Герой Советского Союза. Родился в Гомеле, в декабре 1917 года вступил в Красную Гвардию, участвовал в боях против немцев и белополяков, в ноябре 1918 года добровольно вступил в её ряды Красной Армии. В 1922 году окончил Военный факультет Коммунистического университета имени Я.М.Свердлова, политработник. В 1934 году окончил Основной факультет Военной академии имени М.В.Фрунзе. В сентябре 1936 года — январе 1937 года состоял в распоряжении Разведывательного управления РККА (под псевдонимами «Александр», «Сергей»). В январе 1937 года — августе 1942 года — секретарь военного атташе при посольстве СССР в Англии. Симон Кремер считался одним из перспективных офицеров в лондонской резидентуре военной разведки. Он завербовал несколько ценных агентов. В конце декабря 1940 года в их число вошел талантливый немецкий физик Клаус Фукс. Профессор Фукс, эмигрировавший из гитлеровского рейха, в то время был привлечен к работе в британском урановом проекте («Тьюб Эллойз»), занимался разработкой научных обоснований процесса ядерного взрыва. Именно он и передавал Кремеру те материалы, в которых были приведены принципы устройства атомной бомбы, примерный расчет необходимого количества изотопа урана и техника его изготовления, и на их основе уже в декабре 1941 года им было отправлено в Москву подробное донесение. Основываясь на этом донесении, глава НКВД Лаврентий Берия 10 марта 1942 года сделал краткий доклад Сталину, на основе которого было издано постановление ГКО о создании атомного оружия. Кремеру удалось провести с Фуксом четыре встречи, получив в общей сложности около двухсот страниц документов. После отъезда Кремера из Англии на Родину контакты военной разведки с Фуксом на некоторое время прервались, но вскоре были возобновлены снова. Всего за время работы на Разведуправление Красной Армии Фукс передал ряд ценных материалов, содержащих теоретические расчеты по расщеплению атома урана и созданию атомной бомбы. В 1943 году он стал участником «Манхэттенского проекта» Всего от Фукса за период 1941 — 1943 год получено более 570 листов ценных материалов. По оценке «отца советской атомной бомбы» академика Ю.Б.Харитона Фукс сэкономил для советских учёных не меньше года в работе над бомбой. После возвращения Симона Кремера в Москву, он был начальником Западного факультета Военного института иностранных языков. С июля 1943 года — участник Великой Отечественной войны, воевал на Брянском, Центральном, 1-м Украинском, 3-м Белорусском, 1-м Прибалтийском фронтах. Занимал должности командира механизированной бригады, заместителя командира механизированного корпуса. Принимал активное участие в Курской битве, освобождении Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы. Командир 8-й гвардейской механизированной бригады (3-й гвардейский механизированный корпус, 1-й Прибалтийский фронт) гвардии полковник Симон Кремер в июле — августе 1944 года умело руководил боями бригады при овладении Шяуляем (Литва) и Елгавой (Латвия) и выходе к Балтийскому морю. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1944 года за умелое командование механизированной бригадой, образцовое выполнение боевых заданий командования на фронте борьбы с немецко-фашистскими захватчиками и проявленные при этом мужество и героизм гвардии полковнику Кремеру Симону Давидовичу присвоено звание Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина и медали «Золотая Звезда» (№ 5130). Постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 13 сентября 1944 года № 1241 полковнику Кремеру С. Д. присвоено воинское звание «генерал-майор танковых войск». Участвовал Кремер в советско-японской войне 1945 года, освобождая Северо-Западный Китай от японских милитаристов. После войны продолжал службу в армии. В 1945-1956 годах он — заместитель командира механизированного корпуса. В 1952 году окончил Высшие академические курсы при Военной академии Генерального штаба. С 1956 года в запасе. Награждён двумя орденами Ленина, тремя орденами Красного Знамени, орденами Отечественной войны 1-й и 2-й степени, Красной Звезды, медалями. Кремер — Почётный гражданин города Молодечно Минской области Республики Беларусь и города Тукумс Латвийской Республики. Жил в Одессе, скончался 1 ноября 1991 года. Похоронен в Одессе на Таировском кладбище.

Литвин Залман Вульфович (псевдонимы — «Игнас Самьюуэл Уитчек», «Мулат») (1908-1993) — разведчик-нелегал, полковник. Родился в Верхнеудинске. В РККА с 1929 года. Окончил китайское отделение восточного факультета Дальневосточного университета (1926-1930) по специальности экономиста-китаеведа и Южно-Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе (1941). Работал в системе Наркомата внешней торговли СССР. В 1930-1934 годах в Китае, выполнял важные разведывательные задания по сбору информации о планах и военном потенциале Японии, о её вооруженных силах Японии в Китае, Внутренней Монголии и Корее. По окончании пребывания в Китае предоставил подробный отчет о состоянии Квантунской армии. Нелегальный резидент военной разведки в США под именем польского иммигранта Игнаса Самьюэла Уитчека (1938-1945), который работал научным сотрудником факультета политических наук Южно-Калифорнийского университета. В 1938 году создал агентурную сеть, которая добывала информацию о новой военной технике и военной промышленности и США, и Японии. В ноябре 1945 года покинул страну после предательства шифровальщика аппарата военного атташе в Канаде И.Гузенко. С 1946 года работал в Европе, затем по возвращении в СССР преподавал до 1953 года в Военно-дипломатической академии Советской армии. Награжден двумя орденами Красной Звезды, медалями. В начале 1953 года в ходе кампании по «борьбе с космополитизмом» уволен с работы и из рядов Советской Армии. В 1956–1993 годах научный сотрудник ИМЭМО (Институт мировой экономики и международных отношений) АН СССР — РАН, занимался также переводами. Награжден двумя орденами Красной Звезды, медалями. Умер в 1993 году, похоронен в Москве.

Черняк Ян Петрович (Янкель Пинхусович, оперативный псевдоним — «Джен») (1909-1995) — разведчик-нелегал, Герой Российской Федерации. Родился в еврейской семье в городе Черновцы на Буковине, входившей тогда в состав Австро-Венгрии. Родители пропали без вести или погибли во время Первой мировой войны, и мальчик воспитывался в сиротском приюте. Он окончил Пражское высшее техническое училище и политехнический институт в Берлине, где вступил в Коммунистическую партию Германии. С 1930 года — агент советской военной разведки. В 1931-1932 годах проходил службу в румынской армии в штабе артиллерийского полка, имея доступ к секретным документам, передавал их содержание в СССР. К 1934 году он уже возглавляет самостоятельную резидентуру, действовавшей в этой стране и за ее пределами. В 1935-1936 годах учился в разведшколе в Москве. Затем выехал в Швейцарию под видом корреспондента ТАСС (оперативный псевдоним «Джен»), с 1938 года проживал в Париже, а с 1940 года в Лондоне. Регулярно выезжая в 1936-1939 годах в Германию, Черняк создал там мощную разведывательную сеть, носившую кодовое наименование «Крона». Черняк завербовал свыше 20 агентов, работой которых руководил из-за рубежа через связных. К началу Второй Мировой войны члены его группы занимали видные позиции в руководстве Рейха. Полученная от них информация имела стратегический и военно-технический характер и высоко ценилась в Москве. 12 июня 1941 года — до сообщений Рихарда Зорге и Леопольда Треппера, — Черняк добыл и передал в Москву секретный приказ главнокомандующего сухопутными войсками Германии о сроке, основных целях и сигналах нападения на Советский Союз в рамках плана «Барбаросса». В 1943 году Черняк передал в Москву оперативный план немецкого наступления под Курском. Черняк передавал в СССР ценную техническую информацию о танках, артиллерийских орудиях, по реактивному вооружению, разработкам химического оружия, радиоэлектронным системам. Только в 1944 году было передано свыше 12 500 листов технической документации и 60 образцов радиоаппаратуры. Сеть Черняка была одной из лучших в истории разведки — в ней не было ни одного провала за 11 лет работы. И это притом, о «Красной капелле» Леопольда Треппера и «Красной тройке» Шандора Радо немецкая контрразведка знала и, в конце концов, смогла напасть на след и ликвидировать — первую в 1942 году, вторую в 1944 году, то о нелегальной группе Черняка могла только догадываться по перехваченным радиограммам, которые не поддавались расшифровке. Черняк с 1942 года также передавал информацию по атомным исследованиям в Англии, Я.Черняк привлек к работе на советскую разведку сотрудника секретной Кавендишской лаборатории Кембриджа Аллана Нанна Мэя. Он был доктором физических наук, секретарем Бристольского, а позднее Кембриджского отделения Национального исполкома Ассоциации научных работников Великобритании. Он участвовал в программах создания ядерного оружия «Тьюб эллойз» («Трубные сплавы») в Великобритании и затем «Манхэттенский проект» в США. За полгода тесного сотрудничества Мэй передал Черняку документальную информацию об основных направлениях научно-исследовательских работ по урановой проблеме в Кембридже, описание получения плутония, чертежи «уранового котла» и описание принципов его работы. Их сотрудничество продолжалось немногим больше 8 месяцев и за это время Аллан Мэй передал разведчику данные об установках для разделения изотопов урана, схему устройства атомного реактора, описание принципов его работы и процесса выделения плутония. Практически весь цикл получения оружейных материалов для атомной бомбы Аллан Мэй уложил на 130 листах доклада, который попал в руки Курчатова в октябре 1942 года. Сам Черняк, в 1943 году был переправлен в Канаду, где сменил руководившего «атомным делами», но провалившегося резидента, полковника ГРУ Николая Заботина. Здесь в это время активно действовали несколько советских шпионских организаций, направлявших свои усилия на получение информации о создании атомной бомбы. Заменивший Николая Заботина Черняк вошел в дело с ходу, перестроил работу агентуры, нашел новые источники информации и уже вскоре в московский разведцентр стали поступать масштабные сведения по «атомному делу». Дальнейшую судьбу Черняка решил шифровальщик Игорь Гузенко, («Кларк»), работавший под прикрытием сотрудника советского посольства в Канаде. Он, прихватив из служебного сейфа секретные документы, вместе с женой и сыном 5 сентября 1945 года попросил политического убежища. Черняк был срочно отозван в СССР. Руководство ГРУ ГШ представило Яна Черняка к званию Героя Советского Союза. Но Сталин был крайне недоволен изменой Гудзенко (из выданных им агентов 9 попали в тюрьму и еще 9 пришлось срочно вывозить из США), и вдобавок еще выяснилось, что Черняк за несколько месяцев до бегства давал хорошую оценку непосредственному начальнику Гудзенко, прошляпившего подготовку Гудзенко к побегу. По этой причине в награждении Черняка было отказано. С 1946 года Я.П.Черняк работал референтом в ГРУ, с 1950 года — переводчиком в ТАСС. Привлекался к выполнению разведывательных заданий в Европе и к преподавательской работе. C 1969 года на пенсии. Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1994 года «за мужество и героизм, проявленные при выполнении специального задания» Черняку Яну Петровичу присвоено звание Герой Российской Федерации. Указ был принят, когда Ян Петрович находился в коме в больнице, за несколько дней до его смерти, и награда была вручена его жене. 19 февраля 1995 года прославленного разведчика не стало, он похоронен на Преображенском кладбище Москвы.

Коэн Моррис Генрихович (оперативный псевдоним – «Питер Крогер») (1910-1995) — разведчик-нелегал, Герой Российской Федерации (награждён посмертно). Родился в Нью-Йорке, в еврейской семье выходцев из Российской империи. Закончил Колумбийский университет. В 1937 году в составе интернациональной бригады, отправился добровольцем на гражданскую войну в Испанию, где был ранен. Находясь в Испании, попал в поле зрения советской внешней разведки, дал согласие на сотрудничество, желая участвовать в совместной борьбе против фашистской угрозы. В 1938 году по заданию советской разведки Коэн возвратился в США в качестве агента-связника. В 1941 году Коэн женился на Леонтине Терезе Петке, она полностью разделяла жизненные идеалы и взгляды мужа. Во время Второй мировой войны в 1942 году был мобилизован в армию и участвовал в боевых действиях на территории Европы, в 1945 году был демобилизован и вернулся в США. В 1949 году супруги Коэны стали связными для разведчика-нелегала Рудольфа Абеля. С ним они работали до 1950 года, но из-за угрозы провала были переправлены в СССР. До 1954 года они в Центре в управлении нелегальной разведки. В 1954 году супруги Коэны был направлены в Великобританию (с паспортами на имя новозеландских супругов Питера и Хелен Крогеров). Здесь Морис Коэн был радистом разведчика Конона Молодого, который в Англии выступал под именем Гордона Лонсдейла (оперативный псевдоним — «Бен»). Супруги Коэны приобрели небольшой дом в двух километрах от базы американских ВВС Нортхолт, где оборудовали радиоквартиру для связи с Москвой. Близость к военной базе, а также использование быстродействующей портативной радиостанции для поддержания двусторонней связи с Москвой исключали перехват радиопередач разведчиков с Центром. Нелегальная резидентура внешней разведки за пять лет деятельности, с 1955 по 1960 год, добыла в Великобритании и передала в Центр большое количество важных секретных материалов, в том числе по ракетному оружию, получивших высокую оценку специалистов. Однако в результате предательства начальника отдела оперативной техники польской разведки М.Голеневского, завербованного ЦРУ, британской контрразведке МИ-5 стало известно, что в ВМС страны работают советские агенты. 7 января 1961 года Конон Молодый был арестован в момент получения информации в районе вокзала Ватерлоо. Через некоторое время, изучая его контакты, английская разведка МИ-5 вышла на супругов Коэн, поддерживавших связь с разведчиком. На судебном процессе Молодый отрицал причастность семейной четы к разведывательной деятельности, но несмотря на то, что британскому суду не удалось доказать причастность четы Крогеров к работе на советскую разведку, на основании сведений, предоставленных США, Питер был приговорён к 25 годам, а Хелен — к 20 годам тюремного заключения. В августе 1969 года власти Великобритании дали согласие на обмен супругов Коэн на арестованного в СССР агента МИ-5 Джералда Брука. В октябре того же года состоялся обмен. Супруги обосновались в Москве, получили советское гражданство. Моррис Коэн всю оставшуюся жизнь посвятил подготовке будущих специалистов разведывательного ведомства СССР. Он был награждён орденами Красного Знамени и Дружбы народов. 23 июня 1995 года Моррис Коэн скончался, похоронен в Москве на Ново-Кунцевском кладбище, рядом со скончавшейся тремя годами ранее супругой Леонтиной. 20 июля 1995 года Указом президента РФ за успешное выполнение специальных заданий по обеспечению государственной безопасности в условиях, сопряжённых с риском для жизни, проявленные при этом героизм и мужество Моррису Коэну (посмертно) было присвоено звание Героя Российской Федерации.

Коваль Жорж Абрамович (1913-2006) — разведчик (конспиративное имя «Дельмар»), Герой Российской Федерации (награждён посмертно). Родился в еврейской семье в городе Су-сити (Айова, США). Школьное образование и два курса химического колледжа получил в США. Его родители в конце XIX века эмигрировали в США из города Телеханы Пинского уезда Минской губернии. В 1932 году из-за экономического кризиса в США семья Коваль вернулась в Советский Союз и поселилась в Биробиджане. В 1939 году Жорж Коваль привлёк внимание Главного разведывательного управления Красной Армии и в 1940 году, после подготовки в ГРУ, начал разведывательную работу в США — стране, считавшуюся его родиной. В 1943 году, как коренной американец, вступил в ряды американской армии и попал в отряд, обслуживающий проект по созданию американской ядерной бомбы (Манхэттенский проект). Затем, в соответствии с полученным образованием, он был принят на работу в атомный центр в Окридже (штат Теннесси) под своим настоящим именем. В Окридже в качестве химика-технолога Жорж Коваль поднимался по служебной лестнице и получал доступ ко всё более ценной информации. В декабре 1945 года — феврале 1946 года он передал в Москву особо важную информацию, которая подсказала группе Игоря Курчатова идею решения проблемы нейтронного запала атомной бомбы. В последующем серийном производстве нейтронные запалы советских атомных бомб изготовлялись из других материалов, чем в США, но в первой атомной бомбе, взорванной на полигоне под Семипалатинском 29 августа 1949 года, использовался инициатор, изготовленный точно по описанию Жоржа Коваля. Он был единственным из советских разведчиков, кто проник на секретные объекты США, где производились плутоний, обогащённый уран и полоний, использующиеся для создания атомной бомбы. В конце 1948 года Коваль возвратился в СССР и поселился с семьёй в Москве. Он начал заниматься научной работой, а спустя два года защитил кандидатскую диссертацию. С 1953 года Жорж Коваль преподавал в Московском химико-технологическом институте (МХТИ), в котором проработал около сорока лет. Коваль за свою деятельность в атомном проекте ни орденов, ни медалей не получил, он был награждён почётным знаком «За службу в военной разведке». Разведчик скончался 31 января 2006 года в Москве на 94 году жизни. Указом Президента РФ от 22 октября 2007 года «за мужество и героизм, проявленные при выполнении специального задания Ковалю Жоржу Абрамовичу посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации».

Мукасей Михаил Исаакович (1907-2008) — разведчик-нелегал, полковник. Родился в Замостье Слуцкого уезда Минской губернии. Учился на рабфаке в Ленинград, работал на Балтийском судостроительном заводе. Учился в Институте восточных языков, специализируясь на бенгальском и английском языках. В 1937 году стал слушателем школы Разведуправления Рабоче-крестьянской Красной Армии. В 1939 году Мукасей с семьёй выехал на работу по линии военной разведки в Лос-Анджелес (США). Родители и семья Мукасея, оставшиеся в Замостье, были вместе с другими евреями посёлка расстреляны немцами в начале Великой Отечественной войны. В 1943 году Мукасей с женой и детьми возвратился в Москву и был назначен заместителем начальника учебной части специальной разведшколы. В 1955 году вновь выехал на нелегальную разведывательную работу в Швейцарию, где пользуясь свободным владением идишем, легализовался под видом выжившего в концлагере и прошедшего лагеря для перемещённых лиц еврея-коммерсанта. Работал в США и ряде других стран (в том числе в 1967-1968 годах во время Шестидневной войны — в Израиле) под кодовым именем «Зефир». Оперативная география Михаила Исааковича Мукасея и его жены разведчицы-нелегала Елизаветы Ивановны (оперативный псевдоним «Эльза») была довольно обширной: им пришлось выполнять задания Родины на нескольких континентах. В 1977 году Михаил Мукасей с семьей возвратился в Москву, занимался подготовкой молодых нелегалов, написал учебные пособия для разведшкол, был профессором российской Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка. В декабре 2004 года супруги Мукасей издали книгу своих воспоминаний «Зефир и Эльза», в которой написали о работе и жизни за рубежом в течение 30 лет. Писатель Теодор Драйзер звал их просто Майклом и Лиз, часто бывал в гостях у русских дипломатов музыкант Леопольд Стоковский. Среди знакомых семьи были Мэри Пикфорд, Дуглас Фербенкс, Уолт Дисней, Владимир Горовиц. Особые отношения связали Михаила и Елизавету с гениальным Чарли Чаплиным. Легендарный разведчик Мукасей награжден орденами Красного Знамени, Красной Звезды, Александра Невского I степени, медалью «За боевые заслуги». Почетный сотрудник госбезопасности, полковник, профессор Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка Михаил Исаакович Мукасей скончался в Москве 19 августа 2008 года.

Гуревич Анатолий Маркович (псевдонимы — «Кент», «Антонио Гонсалес», «Винсент Сьерра» «майор Соколов») (1913-2009) — сотрудник военной разведки, разведчик-нелегал, капитан. Родился в Харькове. Окончил французский факультет Ленинградского института «Интурист», владел испанским, французским и немецким языками. В распоряжении ГРУ РККА был с ноября 1937 года, направлен в спецкомандировку в Испанию, где прослужил около года в звании лейтенанта республиканского военно-морского флота под именем Антонио Гонсалеса, был переводчиком при командарме Г.М.Штерне. В 1938-1939 годах проходил подготовку в Управлении для нелегальной работы за рубежом. В 1939-1942 годах находится на нелегальном положении в Бельгии, потом во Франции, где действовал под именем богатого уругвайца Винсента Сьерры. Гуревич наладил связь с немецким офицером, обер-лейтенантом — антифашистом Шульце-Бойзеном, который был одним из руководителей «Красной капеллы», что дало возможность советской военной разведке регулярно получать сведения чрезвычайной важности. В ноябре 1942 года «Кент» и его жена Маргарет были арестованы в квартире, которую снимали в Марселе. Только после ареста Маргарет узнала о том, что полюбила русского разведчика. 10 ноября 1942 года французская полиция передала Гуревича и жену в распоряжение гестапо. На допросе Кенту предъявили радиограммы, излагавшие задания, которые он получал, его шифровки в Центр. Ударом для Гуревича стали радиограммы, которые от его имени гестаповцы передавали в Центр, когда он уже был под арестом. Однако немцы сообщали, что он находился на свободе. Гуревичу удалось в одной из шифровок сообщить в Центр о том, что он под немецким контролем и Центр принял решение продолжить «радиоигру». Кент принял правила игры Хайнца Паннвица, возглавившего в 1943 году зондеркоманду «Красная капелла», возможно, надеясь, что найдет способ переломить её ход, обратить против гестапо. 21 июня 1945 года на военном самолёте вернулся в Москву с важными документами и завербованным высокопоставленным эсэсовцем X.Паннвицем. Сразу по приезде был арестован органами контрразведки. В 1945-1947 годы находился в тюрьме НКВД по обвинению в измене Родине, следствие возглавлял начальник Главного управления контрразведки «СМЕРШ» и заместитель народного комиссара обороны генерал Виктор Абакумов. В январе 1947 года особым совещанием при МГБ СССР был приговорён к 20 годам заключения по статье «измена Родине», по октябрь 1955 года находился в лагерях Воркуты. В 1955 году был освобождён по амнистии, но не реабилитирован. Также были освобождены и покинули СССР Леопольд Треппер, Шандор Радо, Хайнц Паннвиц, Эмме Кемпа, Густав Слука. Треппер впоследствии написал книгу, где вину за провал бельгийской «Красной капеллы» возложил на «Кента», назвав его подлинное имя; такую же версию изложил писатель Жиль Перро в своей книге «Красная капелла». Позорное пятно предательства на Гуревича, Ефремова, Макарова и некоторых других легло по оговору Треппера, других свидетелей не было, они после пыток были казнены. В 1958 году Гуревич был снова арестован, в 1960 году освобождён из мордовского лагеря условно-досрочно. 22 июля 1991 года был полностью реабилитирован. Скончался разведчик-нелегал Анатолий Маркович Гуревич после продолжительной болезни в Санкт-Петербурге в ночь на 2 января 2009 года. Похоронен на Богословском кладбище. Манхэттенский проект был одним из самых дорогостоящих за всю историю человечества. В нем было задействовано огромное количество участников — с 1942-го по 1945 год на разных объектах работало до 130 тысяч человек. Затраты на создание ядерного оружия достигли двух миллиардов долларов (в сегодняшних ценах — около 20 миллиардов). Разведывательная работа по добыванию атомных секретов относится к одному из самых важных достижений отечественной внешней разведки за всю историю её существования. И евреи из числа советских разведчиков-нелегалов сыграли в этом проекте ведущую роль.

ИСТОЧНИК: ЖУРНАЛ-ГАЗЕТА МАСТЕРСКАЯ

http://newconcepts.club/website/articles/1356.html#

В ХХ веке НИЦ «Курчатовский институт» сыграл ключевую роль в обеспечении безопасности страны и развитии важнейших стратегических направлений, включая разработку и создание ядерного оружия, атомного подводного и надводного флотов, атомной энергетики страны. Изначально организованный для создания ядерного оружия, он стал родоначальником множества уникальных технологий, научных направлений. Под научным руководством и при участии Курчатовского института разработаны атомные реакторы для космической техники, созданы основы термоядерной энергетики, промышленность по разделению изотопов, которая лежит в основе ядерной медицины, позитронно-эмиссионной томографии, лучевой терапии. Появилась сверхпроводимость, новое материаловедение, были решены актуальные проблемы фундаментальной физики. Развитие методов математического моделирования для расчета реакторов привело к созданию суперкомпьютерных технологий и ГРИД-систем. См.: http://nrcki.ru/catalog/o-centre/.

Теперь "что такое и особо секретное» России придется к середине 21 века повторить в военно-технической сфере, также и военных нанотехнологий и биологии. Здесь автор вынужден декларировать новые особо секретные задачи России для своего выживания в этом почти гибнущем цивилизационном мире как ПСИХОЛОГИЧЕСКИ СПАСИТЕЛЬНЫЙ МИФ для нашего российского читателя. Что-то по мобилизующей роли мифологии было сказано в Части 1 моего двухтомника. По мнению А. Ставицкого, «Выстроенные в соответствии с мировоззрением людей мифы определяют тот порядок в головах, который затем проецируется на человеческую жизнь, воплощаясь в определённом поведении и обеспечивая стабильность в обществе. Тем самым они формируют своеобразную матрицу, которая как грибница через мельчайшие смысловые и поведенческие установки продуцирует и мотивирует постоянное воспроизводство социума в рамках сложившейся, хотя и не всегда различаемой традиции. А то, что не распознаётся и внешне незаметно, проявляясь в поведении и мировоззрении людей скрыто и опосредовано, преимущественно на подсознательном уровне, может быть разрушено воздействием извне незаметно для остальных. И не всегда общество бывает к этому готово». См.: Роль мифа в современном цифровом обществе / https://zavtra.ru/blogs/rol_mifa_v_sovremennom_tcifrovom_obshestve.

Кроме планетарных экологических проблем, приобретающих значимость для ФСБ России, видится и ряд острых политических и экономических конфликтов в российском обществе из-за ранее свершенных ошибок в управлении нашей большой страной. Одной из них стала неадекватная ликвидация мощного «КГБ СССР» и создание в 1992 г. при участии западных «иностранных советников» относительно слабой политической и кадровой «ФСБ России». Интересно, что ряд крупных либерально-демократических политологов России, например, бывший профессор МГИМО МИД России В. Соловей , уже в 2021 г. несколько раз призвал к ликвидации ФСБ России и сносу «мрачного кровавого» здания НКВД/МГБ/КГБ на Лубянской площади Москвы. В начале 2022 г. В. Соловей уже был назван опасным «иноагентом» Запада, нуждающимся в изоляции от государства и общества. Жестокие репрессии в СССР в 1937-1939 гг. не были вызваны лишь болезненной маниакальностью И.В. Сталина. Это был масштабный политический перегиб в целях сохранения сомнительной в научном плане диктаторской власти вождя в условиях «нарастания классовой борьбы» в те трудные предвоенные годы.

Вот и ныне пришло время подумать о реализации в России новой системы открытых и секретных мероприятий по особой защите нашей страны. Это возможно, в частности, за счет «негласного подталкивания» к возможному ослаблению своих потенциальных военных противников и конкурентов. Так, великие США уязвимы тайным разжиганием извне межрасовой борьбы между «черными» и «белыми». Однако масштабы требуемых глобальных мер и проектов объективно значительно выходят за пределы национальных государственных ресурсных возможностей, в том числе «военно-биологических», такой сильной страны мира как России. Отсюда необходимость создания своих международных «партнерских союзов» и «оборонных блоков» прежде всего против агрессивных США и их союзников. Кстати, в начальные 2000 годы, начав активно публиковаться в журнале «Мир и безопасность» и «Независимом военном обозрении» я был сторонником интеграции России в белорасовый западный блок «НАТО». Но наша российская история пошла иным путем с курсом по сближению не с Западной Европой, а с Китаем.

Новые миссии и задачи спецслужб России очевидны и их как-либо следует начать реализовывать.

11.2. Опыт реформирования системы государственной безопасности

в СССР: от НКВД СССР до КГБ СССР

10 июля 1934 г. ЦИК СССР издал постановление о создании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел (НКВД). ОГПУ вошло в него на правах Главного управления государственной безопасности (ГУГБ). Помимо этого, в состав НКВД СССР были переданы подразделения милиции и уголовного розыска, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, управления исправительно-трудовыми лагерями (ГУЛАГ), управления регистрации актов гражданского состояния. В ведение НКВД также частично были переданы вопросы противовоздушной обороны и дорожного хозяйства (главное управление шоссейных дорог).

«Было создано суперведомство. Проще перечислить, чем оно не занималось, чем то, чем занималось. НКВД СССР затрагивало так или иначе все сферы жизнеобеспечения общества», – отметил в интервью RT историк спецслужб и писатель А. Колпакиди. По его словам, однако, важным направлением работы общесоюзного НКВД было курирование развития народного хозяйства. «Наркомат внутренних дел – это приводной ремень модернизации, проходившей в это время в обществе и государстве. Без участия органов госбезопасности данный процесс был бы невозможен, так как он с самых разных сторон наталкивался на сопротивление, – подчеркнул Колпакиди. – Открытое вооружённое сопротивление власти к этому времени было подавлено, в том числе и с привлечением армии. А вот скрытое никуда не делось – происходили акты саботажа, диверсии». Первым народным комиссаром внутренних дел СССР стал Г. Ягода, находившийся на службе в органах ВЧК/ОГПУ с 1918 года. Согласно свидетельствам начальника секретно-политического отдела НКВД Г. Молчанова, Ягода был сторонником либерализации политики правоохранительных органов. В сентябре 1936 г. НКВД СССР возглавил Н. Ежов, занимавшийся до этого преимущественно партийной работой. См.: https://russian.rt.com/science/article/648722-85-let-nkvd.

Мрачный репрессивный период 1936-1938 гг. в СССР получил нарицательное название «ежовщина».

Следует отметить кадровую значимость чекистов-евреев в деятельности НКВД СССР, где по официальным данным «национального состава высшего начальствующего состава НКВД СССР в 1935-1938 гг. доля евреев составила 41,31%, русских – 31,48%, латышей – 6,56%, грузин – 6,23, украинцев – 5,57, белорусов – 2,62%, армян – 2,29%, поляков – 2,96%, немцев – 0,98%, венгров – 0,66%, эстонцев – 0,33% (https://biography.wikireading.ru/331099).

Наконец, 25 ноября 1938 г. И.В. Сталин, встревоженный масштабами арестов в НКВД, назначил его руководителем Л.П. Берия. Уже с 3 февраля 1941 г. в силу хорошей управленческой репутации Берия стал первым заместителем Председателя Совета Министров СССР, курируя внешнюю разведку НКВД. 3 февраля 1941 года НКВД разделили на два наркомата – Народный комиссариат государственной безопасности (НКГБ) и Народный комиссариат внутренних дел (НКВД). Сделано это было с целью улучшения агентурно-оперативной работы органов государственной безопасности и распределения возросшего объёма работы НКВД СССР.

На НКГБ возлагались задачи:

• ведение разведывательной работы за границей;

• борьба с подрывной, шпионской, террористической деятельностью иностранных разведок внутри СССР;

• оперативная разработка и ликвидация остатков антисоветских партий и контрреволюционных формирований среди различных слоёв населения СССР, в системе промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства;

• охрана руководителей партии и правительства.

На НКВД возлагались задачи по обеспечению государственной безопасности. В ведении этого ведомства оставались войсковые и тюремные подразделения, милиция, пожарная охрана.

Однако 4 июля 1941 года в связи с начавшейся войной было решено в целях уменьшения бюрократии объединить НКГБ и НКВД в одно ведомство.

Важно, что объединенное НКВД СССР при особом личном кураторстве Л.П. Берия стало главным ведомством, ответственным не только за атомную внешнюю разведку, но и за организацию создания первой атомной бомбы, добычу и переработку урана и далее создание целостной атомной промышленности. Основная атомная исследовательская работа шла не в НИИ РАН или высшей школе, а крайне секретных структурах НКВД СССР. О роли Л.П. Берия в организации секретного создания первой атомной бомбы и целостной атомной отрасли мной написано в статье: Бобылов Ю.А. Берия выбирал Дело // Атомная стратегияXXI, 2015, № 102, с. 22-28 // http://www.proatom.ru/modules.php? name=News&file=article&sid=6058.

Заслуживает внимания книга: Цквитария З.Ч. Берия без лжи. Кто должен каяться? // М.: ЭКСМО, 2013, 416 с. Ниже часть аннотации: «Его убийством завершилась великая Сталинская эпоха, его дискредитация стала началом конца СССР. Убийцы не ограничились физическим устранением Берии – они попытались втоптать в грязь его честное имя. Ни на одного другого государственного деятеля за всю историю России не выливали столько помоев, даже на Сталина! Лаврентия Павловича сделали не просто «козлом отпущения» за все грехи Советской власти, подлинные и мнимые, – его демонизировали, превратив в главное пугало антисталинской пропаганды: он-де и палач, и «фашистский агент», и насильник, и сексуальный маньяк, разве что не людоед! Эта книга бросает вызов 60- летней лжи, разгребая завалы клеветы и фальсификаций. Это – первая грузинская биография Берии, проливающая свет на малоизвестные страницы его жизни и воздающая ближайшему соратнику и наследнику Вождя по заслугам. Ведь когда сравниваешь титанов задаешься вопросом: кто перед кем должен каяться?»

К сожалению, определением Военной коллегии Верховного суда РФ от 29 мая 2002 г. Л.П. Берия, как организатор политических репрессий, был признан не подлежащим реабилитации. Здесь мой личный вопрос: Н.С. Хрущев также пока вне возможного «реабилитационного» политического процесса, как один из влиятельных кремлевских заговорщиков против Л.П. Берия? И разве не украинец по национальности Н.С. Хрущев необоснованно и незаконно подарил в 1954 г. Украинской ССР наш российский Крым? В новой современной России Л.Б. Берия, несмотря на его особые атомные заслуги, все еще рассматривается как «враг народа». Очевидно, в развернувшейся после смерти Сталина в партийном аппарате борьбе за его наследство победила группировка Маленкова и Хрущева. Ее противники в соответствии с традициями большевистской внутрипартийной борьбы были физически уничтожены, а память о них тогдашние партийные деятели постарались стереть. Что делать, если репрессии и террор были неотъемлемой частью деятельности партийного аппарата с момента прихода большевиков к власти. Осенью 1964 г. Н.С. Хрущев испытал на себе очередной партийно-государственный переворот с отстранением от власти за ряд крупных хозяйственных и партийных ошибок.

Как показывают атомные форумы Интернета, в ЗАТО «Росатома» не только молодежь, но и ветераны отрасли ждут восстановления исторической истины по плодотворной атомной деятельности Л.П. Берия. Что-то надо подправить в российской законодательной базе. В свою очередь атомщики ГК «Росатом», отмечая очередной этапный юбилей отрасли, должны первыми воздать должное Л.П. Берия, установив, например, памятный бюст у знаменитого административного здания Минсредмаша в Москве на Большой Ордынке, 24. Источники финансирования имеются – это внебюджетные средства предприятий и пожертвования заинтересованных граждан. Этот политический шаг руководства ГК «Росатома» по согласованию с Президентом России мог бы произвести нужное сильное впечатление на прогрессивную мировую общественность. При этом свои уточненные политические выводы сделали бы и некоторые агрессивные лидеры США, угрожающие нашей стране уже атомной войной. Очевидно, наша ядерная Россия – это не малые арабские государства как Ливия и Ирак.

Можно бы предложить такую надпись на этом памятнике Л.П. Берия: «Атомщики России помнят историю создания первой атомной бомбы СССР и становления мощной атомной промышленности страны и ныне полны благодарности Лаврентию Павловичу Берия за его управленческий подвиг!»

В 1946 году все народные комиссариаты были переименованы в министерства, соответственно, НКГБ стал Министерством государственной безопасности СССР. Тогда же министром госбезопасности стал В. Абакумов. С его приходом начался переход функций МВД в ведение МГБ. В 1947–1952 годах ведомству были переданы внутренние войска, милиция, пограничные войска и другие подразделения (в составе МВД остались лагерные и строительные управления, пожарная охрана, конвойные войска, фельдъегерская связь).

После смерти И.В. Сталина в 1953 году Н.С. Хрущёв вероломно и незаконно сместил Л.П. Берия. С учетом общественного мнения граждан СССР многие тысячи несправедливо осуждённых были реабилитированы.

13 марта 1954 года создан Комитет государственной безопасности (КГБ) путём выделения из МГБ управлений, служб и отделов, имевших отношение к вопросам обеспечения госбезопасности. По сравнению с предшественниками, новый орган имел более низкий статус: был не министерством в составе правительства, а комитетом при правительстве.

Говорить о новом облике будущего «МГБ России» следует с учетом прошлой итоговой эффективной структуры КГБ СССР. Политический расцвет КГБ получил с 1967 г. при Ю.В. Андропове, который добился того, что без участия КГБ не решался ни один важный вопрос. Представители госбезопасности появились на каждом значимом заводе, научном институте и университете. Более-менее крупное кадровое назначение теперь надо было согласовывать с КГБ. Андропов превратил госбезопасность в элитарный, полузакрытый клуб, куда так просто было не попасть. Были установлены достаточно высокие по тем временам требования для поступающих на службу, зато это компенсировалось высокими зарплатами и большим количеством льгот. Именно Андропов привлёк своих сотрудников КГБ к теоретическому обдумыванию экономических реформ, создал несколько комиссий. Как всё сложилось бы, проживи он чуть дольше, трудно предугадать. Андропову обязаны возвышением люди, которых принято считать архитекторами перестройки, – Горбачёв, Яковлев, Рыжков. См.: Андропов: Скелеты в шкафу, предательство и дешёвая... anatoligreen.livejournal.com›1874310.html.

На мой экспертный взгляд, в силу ряда кризисных обстоятельств ныне наша России нуждается в схожих «антроповских инициативах» и назрело преобразование «ФСБ России» в «МГБ России».

К августу 1991 г. структура КГБ СССР имела следующий вид:

Секретариат;

Группа консультантов при Председателе КГБ;

Центр общественных связей;

1-е Главное управление (внешняя разведка);

2-е Главное управление (контрразведка);

3-е Главное управление (военная контрразведка);

4-е Управление (контрразведывательное обеспечение объектов транспорта и связи);

6-е Управление (контрразведывательное обеспечение экономики);

7-е Управление (наружное наблюдение);

8-е Главное управление (шифровальное);

10-й отдел (учетно-архивный);

12-й отдел (прослушивание телефонов и помещений);

15-е Главное управление (обслуживание запасных пунктов управления);

16-е Управление (электронная разведка);

Служба охраны;

Управление «З» (защита конституционного строя);

Управление «ОП» (борьба с организованной преступностью);

Управление «СЧ» (руководство спецчастями);

Главное управление пограничных войск;

Аналитическое управление;

Инспекторское управление;

Оперативно-техническое управление;

Следственный отдел;

Управление правительственной связи;

Управление кадров;

Хозяйственное управление;

Военно-строительное управление;

Военно-медицинское управление;

Финансово-плановый отдел;

Мобилизационный отдел;

Юридический отдел с арбитражем.

После поражения ГКЧП в 1991 г. происходило поэтапное расформирование КГБ, завершившееся его упразднением. Источники: А.И. Кокурин, Н.В. Петров, Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ, 1917-1991 г. См.: .http://shieldandsword.mozohin.ru/kgb5491/structure.htm.

В «Положении «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации» (Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 633) определены следующие основные задачи ФСБ России:

руководство органами федеральной службы безопасности и организация их деятельности;

информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности;

выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма;

организация и осуществление во взаимодействии с другими государственными органами борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, а также с деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

добывание во взаимодействии с СВР России разведывательной информации в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

проведение во взаимодействии с СВР России мероприятий по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;

осуществление в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Российской Федерации мер по обеспечению охраны государственной границы Российской Федерации» (http://www.kremlin.ru/acts/bank/7993/page/2).

Как видно, в сравнении с КГБ СССР участие ФСБ России в содействии эффективного управления экономикой не предусмотрено.

Новые угрозы России в условиях начавшейся со стороны Запада жестокой экономической войны требуют воссоздания своего Министерства – МГБ России, требуемая структура которого нуждается в особом анализе. Рост бюджетных расходов на это МГБ потребует, очевидно, некоторого перераспределения сложившейся структуры финансов (!) на ближайшие годы. Вполне можно сократить некоторые второстепенные затраты в Минобороны, МВД и Росгвардии.

11.3. Хроника внутриполитических дискуссий о смысле воссоздания

в стране МГБ России

В российской и иностранной прессе периодически возникают дискуссии по реформах спецслужб России и особо ФСБ. Большой всплеск мнений накануне начала кампании по очередному избранию В.В. Путина Президентом РФ. Это конец 2016 – начало 2020 годов. Однако после своего переизбрания В.В. Путин на существенные реформы в спецслужбах не пошел, заняв «консервативную» позицию. Ниже обзор выявленных мнений для понимания темы .

11.3.1. Марк Беннетс (Marc Bennetts), The Telegraph UK, 20 сентября 2016 г.

После уверенной победы Путина Россия хочет возродить КГБ

В соответствии с планами, на основе нынешней Федеральной службы безопасности будет создано Министерство государственной безопасности, которое включит в себя Федеральную службу безопасности (ФСБ) и Службу внешней разведки (СВР). Новое министерство получит обширные полномочия, какими когда-то обладал КГБ.

Оно будет надзирать за судебным преследованием критиков Кремля, чем сегодня занимается Следственный комитет России во главе с А. Бастрыкиным, который учился вместе с Путиным в университете. Ожидается, что МГБ вступит в свои права до президентских выборов 2018 г., которые могут обеспечить Путину четвертый срок полномочий и сохранят ему власть до 2024 г. Путин шутит, что бывших сотрудников КГБ не бывает. «КГБ была одной из самых сильных спецслужб в мире – и это признают все», – заявил государственным средствам массовой информации С. Гончаров, в 1990-х годах служивший в ныне распущенном контртеррористическом подразделении «Альфа». С созданием МГБ Россия получит «сильный кулак» под контролем объединенного руководства. Критики Кремля ужаснулись, узнав о возможном возрождении организации, которая в России стала синонимом политического подавления. КГБ была одной из многих инкарнаций страшной тайной полиции Советского Союза, основанной в 1917 г. под названием «ЧК». Такое сообщение «Коммерсант» опубликовал менее чем через сутки после того, как правящая партия Путина «Единая Россия» усилила свою власть в нижней палате российского парламента Государственной Думе, взяв три четверти из 450 думских мест и набрав самое крупное большинство за свою историю. См.: https://inosmi.ru/20160920/237887434.html.

11.3.2. Александр Михайлов. Генерал-майор ФСБ о «министерстве госбезопасности»: «Зачем сливать СВР и ФСБ? Их не для этого расчленяли» (19.09.2016)

Настоящей информационной бомбой стала новость «Коммерсанта» о готовящейся реформе силовых ведомств, которая предполагает воссоздание суперведомства в лице нового «министерства госбезопасности России». Сообщается, что в МГБ помимо ФСБ может войти ФСО и СВР. Также якобы рассматривается возможность возвращения СКР в состав Генпрокуратуры и раздела функций МЧС между минобороны и МВД. Но было бы правильно, если все-таки попытаться в этом разобраться. Во-первых, такие масштабные изменения готовятся при активном участии Минфина, которое и часто (!) является генератором сокращения расходов. Но оттуда утечки нет. Но разберем по полочкам. Зачем сливать СВР и ФСБ? Их не для этого расчленяли. Во-вторых – зачем передавать МЧС в министерство обороны? В минобороны они были чужеродны. МЧС — гражданское, по сути, ведомство, которое решает задачи и в России, и за границей. А вот как МО РФ будет ликвидировать последствия трагедий за рубежом?! Можно теоретически допустить передачу ФСО Федеральной службе безопасности. Тут много общего. И ФСБ также принимает участие в охране высших должностных лиц. Само ФСО не так многочисленно, как кажется на первый взгляд. И поглощение меньшего большим возможно. Тем более 9-е Управление КГБ вполне эффективно существовало внутри спецслужб. Для понимания темы необходимо отметить, что все, что связано с системой государственной безопасности, всегда подвергалось реформам и реконструкциям в связи с изменением политической и оперативной обстановки. Наверное, самым радикальным было создание Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР. Органы безопасности были вычленены из МГБ и стали самостоятельной структурой. КГБ превратился в сильнейшую спецслужбу мира. Он состоял из нескольких ключевых направлений – разведка, контрразведка, военная контрразведка, политическая контрразведка, экономическая… Также включал ряд обслуживающих и технических подразделений. После событий 1991 года КГБ был разбит на несколько самостоятельных ведомств. Последние годы, по мнению экспертов, разобщенность правоохранительных органов и спецслужб в РФ, помимо внутренних конфликтов, приводила к дублированию функций и требовала значительных финансовых затрат. А еще – притока новых специалистов. И не всегда можно было наполнить структуры исключительно профессиональными кадрами. См.: https://m.realnoevremya.ru/articles/43208

11.3.3. Руслан Горевой. Конец ФСБ // «ВЕРСИЯ», 20.06.2016.

В материале упоминаются мнения двух известных имен.

1. Максим Калашников, писатель, публицист:

Я не верю в то, что заявленное преобразование ФСБ в МГБ имеет под собой какие-то полезные для страны основания. Дело совсем в другом. Грызня за скудеющие источники денег наверху идёт полным ходом. Схлестнулась «элита» за контроль над ГРУ и ФСБ. При этом наблюдатели отмечают, что разложение там достигло апогея. Моральный облик постсоветских наследников КГБ сомнителен. Всё больше признаков разброда и конфликтов даже среди руководства силовиков. Даже среди питерских. Нет, не выйдет толку из этой реформы, равно как и из затеи с нацгвардией.

2. У «патриотов» ситуацию видят несколько иначе. «Скорее всего речь идёт о превентивных мерах по предупреждению государственного переворота наверху, – считает член «Комитета 25 января» Анатолий Несмиян. – Возможно, что такой переворот назрел и власти вынуждены играть на опережение». Эксперт поясняет: после создания Росгвардии реформа ФСБ выглядит вполне логичным шагом, так что слухи о слиянии ФСБ с ФСО и, возможно, СВР, имеют под собой определённые основания. Равно как и то, что новое ведомство будет называться именно Министерство государственной безопасности (МГБ), и никак иначе. «Сейчас идут или готовятся увольнения высокопоставленных сотрудников, – сообщил Несмиян. – По факту это разгром ФСБ, так как реорганизация неизбежно предполагает вывод за штат всех сотрудников и их переаттестацию. А проводить её будут «комиссары», назначенные извне». Ожидается, что «комиссарами» станут росгвардейцы – новое ведомство Золотова, по словам эксперта, потому и создавали вначале, «чтобы провести разгром ФСБ». Вот как объясняют сложившуюся ситуацию сами контрразведчики. За последние годы реформировали ФСБ как минимум дважды – в 2004 и 2011 годах. Причём 12 лет назад даже заговорили о переименовании в МГБ. Поначалу в «конторе» предложили следующий вариант реформы: слияние с СВР и ФСО и создание единого кулака вместо, образно говоря, растопыренных пальцев руки. При этом удалось бы искоренить дублирование функций, а заодно и сократить материальные расходы. Но тогдашнее руководство СВР и ФСО, что называется, «упёрлось рогом», и вся реформа свелась к замене департаментов на службы, сокращению руководящего звена и незначительному повышению статуса директора ФСБ.

Источник: https://versia.ru/na-osnove-vedomstva-mozhet-byt-sozdano-ministerstvo-gosudarstvennoj-bezopasnosti

11.3.4. Андрей Колесников, руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского центра Карнеги. 22 09 2016.

Реформа [силовых структур] требует больших денежных средств. Потребуется внести большие изменения в нормативную базу. Не думаю, что именно случай с Захарченко мог подтолкнуть к тому, чтобы объединить и Федеральную службу охраны, и Федеральную службу безопасности, и министерство по чрезвычайным ситуациям. Это уж слишком глобальные изменения. Но любая система стремится улучшить управляемость – это естественный процесс. Во-первых, перестановки – часть широкого процесса подготовки системы к 2018 г. [когда пройдут выборы президента России]. Во-вторых, это попытка финансовой оптимизации всех этих служб. Третье: перестановки – это отражение некой внутренней борьбы в силовых и правоохранительных органах. Четвертое – система должна подстроиться под Путина, под его понимание эффективности. Если действительно будет построено объединенное министерство, то это окажется гигантский монстр с очень большими полномочиями, в том числе по вторжению в частную жизнь. Этому способствуют и принятые законы, например «пакет Яровой». Естественно, эмгэбэшники почувствуют власть и свободу действий – это в любом случае опасный тренд. 1937 год вряд ли повторится, но все же эти люди способны сильно испортить стране настроение, а атмосфера и так не очень веселая – полная доносов и бог знает чего еще. Есть и нюанс. Допустим, кто-то решил организовать заговор против Путина. Нынешняя конфигурация не позволяет этого сделать: слишком много ведомств и слишком много сторон должны договориться. Если же все будет в одной конторе, это не увеличит безопасность Путина – с точки зрения элитного заговора. Его участников, которые должны договориться, тогда можно будет пересчитать по пальцам одной руки – МГБ, армия, администрация президента и правительство. См.: https://meduza.io/ – https://obzor.press/russian/31284.

11.3.5. Андрей Солдатов, главный редактор сайта Agentura.ru. 22 09 2016.

Прежняя модель 2000-х годов заключалась в том, что Кремль периодически разочаровывался в какой-нибудь спецслужбе, например в ФСБ, и создавал новую структуру, на которую возлагал работу по обеспечению политической стабильности. Так появился [антитеррористический] центр «Т» в МВД, потом Следственный комитет, потом были даны широкие полномочия казакам, в конце концов, появилась Национальная гвардия. Сейчас не создают что-то новое, просто возвращают репрессивные функции ФСБ, которая стала главным инструментом проведения адресных репрессий. Роль ФСБ увеличивается, но служба потеряла и некоторые свои функции. Она, например, перестала быть главным поставщиком кадров. По моим ощущениям, у Путина была в голове некая постмодернистская модель, в которой представители спецслужб играли роль новой элиты, нового дворянства. Сейчас он от нее отказывается и переходит к советской модели, в которой ФСБ – это только спецслужба, и она не занимается несвойственными себе функциями, например, не поставляет кадры. При этом с помощью репрессий она может контролировать государственный аппарат. Поэтому тот план, о котором написал «Коммерсант», мне представляется довольно логичным. Если уж ты начал возвращать функционал, нужно возвращать и название, и терминологию. И параллель с КГБ здесь прослеживается четко: он [комитет] не имел права выступать с инициативами – этим занимались люди в Политбюро; но при этом у комитета были все полномочия для того, чтобы сажать людей. Путин понял, что модель, в которой спецслужба является и частью управленческого аппарата, и обеспечивает стабильность с безопасностью в стране, и еще идеологию придумывает, неэффективна. См.: https://meduza.io/ – https://obzor.press/russian/31284

11.3.6. Павел Салин.

директор Центра политологических исследований Финансового университета.

22 09 2016.

В силовых ведомствах происходит то же, что и гражданских – им дается последнее китайское предупреждение перед возможной масштабной чисткой. Власть осознала, что в среднесрочной перспективе социально-экономическая ситуация в стране не внушает оптимизма: низкие цены на энергоносители – это надолго. А масштабы коррупции, заданные в 2000-е годы, для нынешнего состояния экономики противопоказаны, она это просто не потянет. ФСБ – это самое информированное ведомство, его задача как раз собирать сведения о всей элите, как гражданской, так и силовой. Усиление ФСБ происходит за счет того, что те материалы, которые раньше у них просто лежали на полках, сейчас активно пускаются в ход Воссоединение Следственного комитета и Генпрокуратуры, спустя десять лет после их разъединения, вполне возможно. Это позволит убрать руководителей этих ведомств красиво, по-аппаратному, без всяких скандалов. В создание МГБ я не верю. После того, как была создана Национальная гвардия, стало понятно, что более серьезных шагов уже не будет. Нацгвардию создали, к МВД присоединили Госнаркоконтроль и миграционную службу – наиболее проблемные направления оптимизировали.

См.: https://meduza.io/ – https://obzor.press/russian/31284

11.3.7. Валерий Ширяев, заместитель директора «Новой газеты»,

бывший сотрудник КГБ. 22 09 2016.

О том, чтобы объединить все силовые ведомства под одной крышей, стали говорить еще в 2004 году. И тогда тоже об этом много писали в прессе, но в итоге все закончилось изменениями функций ФСБ – глобальной реформы не произошло. Создать такую организацию сегодня (МГБ), значит, вручить ее руководителю фантастический административный ресурс, с которым он сможет бросить вызов кому угодно, в том числе и самому президенту. Если этот человек будет не дурак, то постепенно через своих назначенцев сможет выстроить целую иерархию преданных ему людей, создать систему невероятной мощности. Поэтому даже предположить, что Путин задумывается о создании такого монстра, я не могу. А вот сокращение расходов может быть огромным стимулом для административной реформы. Параллельные функции, которые разные ведомства выполняют, параллельные сферы оперативной разработки, административный аппарат – вот на этом на всем можно сэкономить. Но это не обязательно делать в рамках объединения всех спецслужб в какую-то грандиозную структуру. Реформа действительно выход, она – инструмент избавления от тяжкого кадрового груза прошлого. Можно набрать новых людей, с которыми можно не церемониться. Путин должен иметь возможность именно так распоряжаться своими кадрами: судить их и миловать, не будучи отягощенным многочисленными дружескими обетами и воспоминаниями. См.: https://meduza.io/ – https://obzor.press/russian/31284.

11.3.8. Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного

комитета. 22 09 2016.

История с воссозданием КГБ старая, она стала реализовываться, когда [в 2003 году] ФАПСИ влилось в ФСБ. Все понимают, что КГБ был достаточно высоко эффективной системой. Но есть нюанс: она была дееспособна, потому что была построена на идеологии. Мотивация сотрудников была не финансовая, дело было не в беспрецедентной власти или возможности помахать удостоверением. Для того чтобы искоренить коррупцию, президенту нужна эффективная правоохранительная система. Власть в целом понимает, что коррупция является угрозой национальной безопасности. С этой точки зрения возможное появление МГБ – это хорошо. Есть и минусы. Когда ведомства разбросаны, есть разные источники информации, ее можно сверить. Когда они замыкаются на одной папке – папке министра госбезопасности, который приносит президенту документы – появляются проблемы, очень многое начинает зависеть от позиции этого человека. Касаемо позиции, что МГБ создается для защиты власти – скажите, кто или что в настоящий момент является реальной угрозой безопасности президента или наших элит? Условная «пятая колонна» ничего не представляет из себя без поддержки общества, а ее сегодня нет, и за два года она не появится. См.: https://meduza.io/ – https://obzor.press/russian/31284.

11.3.9. Сергей Канев, журналист «The New Times». 22 09 2016.

Я лично общаюсь с сотрудниками и ФСБ, и МВД, и все в один голос говорят: «Сейчас происходит бардак!» Непонятно, к чему стремиться, люди стараются никуда не высовываться, не проявляют инициативу. А то, что творится в ФСБ, вообще напоминает палочную систему, при которой ведомство должно обеспечивать статистику раскрываемости преступлений. Появились слухи о том, что будут объединять ФСБ и ФСО. Вот только людей где они возьмут новых? Все те же «замазанные» сотрудники будут работать. Поэтому от перестановки ничего не изменится. Власть боится протестов. Жизнь становится все хуже и хуже, идут массовые увольнения, невыплаты, задержки зарплат. И чтобы проще было противостоять этому, создается этот монстр из спецслужб. Сейчас все силовые структуры существуют по отдельности. Даже служба безопасности президента разделена на две части: одна охраняет Путина, другая – Медведева. Мне рассказывали, что они друг с другом даже не общаются, у них конфликт. То же самое – и в самом ФСБ. Там идет внутриклановая борьба. Ребята говорили мне, что вторая служба (Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом – прим. «Медузы ») воюет с шестой (Служба организационно-кадровой работы – прим. «Медузы»), шестая служба не подчиняется ни одному начальнику, потому что они считают себя элитным подразделением. Идет борьба за финансовые потоки. Руководство ФСБ и других силовых ведомств – это ставленники разных кланов. Одни поддерживают Газпром, другие поддерживают «Роснефть», третьи – «Ростех». И то же самое в МВД, в прокуратуре, в Следственном комитете. Между спецслужбами должна быть здоровая конкуренция. Все эти изменения ни к чему конкретному не приведут: пока мы не станем европейской страной, силовые структуры будут реорганизовываться, убираться, укрупняться, ужиматься и так далее. Кремль прекрасно знает, насколько все прогнило, но разогнать их не может. Кто тогда будет работать? Мне один генерал МВД так сказал: «Завяжи мне глаза, дай мне „Калашников“, я буду ходить по кабинетам и стрелять коррупционеров – и ни разу не ошибусь!» См.: https://meduza.io/ – https://obzor.press/russian/31284

11.3.10. НЕЗЫГАРЬ, 06.07.2019.

Происходящее в стране, и, в первую очередь, в Москве, начинает видеться как проект широкой реконструкции системы политического управления с капремонтом и заменой отдельных несущих блоков, в первую очередь – силового…Силовой блок достаточно дискредитирован как внутри страны, так и в глазах внешних партнеров для того, чтобы начать не только кадровые ротации, но и его радикальное обновление. Какой окончательный вид примет назревшая реформа силовой системы, пока неизвестно, поскольку финальный вариант еще не утвержден президентом. Однако то, что глава государства не только в курсе этого проекта, но и согласовал его, сомнению не подлежит: о том, что по проблематике таких реформ идут консультации с президентом… Однако, похоже, основная задача заключается в том, чтобы снять главную претензию общества, экономики (бизнеса), а теперь и власти к судебно- правовой машине – выработанному ею алгоритму игры не по правилам. Сложность в том, что такой алгоритм лежит в основе не только силовой, но и всей бюрократической конструкции, а потому вмешательство в его несущие опоры может привести к катастрофическим системным сбоям и катаклизмам. Министерство госбезопасности в РФ будет полезно России в борьбе с коррупцией и терроризмом. Такое мнение в беседе с корреспондентом Tengrinews.kz озвучил заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Никита Данюк (НД). По его словам, если эта информация о министерстве госбезопасности соответствует действительности, то она подходит той стратегии, которая сейчас проводится внутри России, отметил политолог. Он считает, что новое ведомство, во-первых, займется борьбой с коррупцией – оно начнет чистить органы госбезопасности от неблагонадежных элементов. Во-вторых, укрепит вертикаль власти. Мы помним, что во всех без исключениях революциях – силовые структуры либо поддерживали госпереворотчиков, либо были нейтральными. Для того, чтобы этого не было, чтобы обезопасить своих граждан, свой режим от неконституционных действий, необходимо создать новый орган, который будет полностью контролироваться президентом и будет ему подотчетным", – объяснил собеседник (НД). Политолог также сравнил новое ведомство с советским КГБ. Кроме того, по его мнению, МГБ отводится особая роль в противодействии терроризму. "В Федеральной службе безопасности есть так называемые службы, которые занимаются противодействием терроризму. Есть также Национальный антитеррористический комитет – тоже важная структура. Но создание единого органа, который будет объединять все эти разрозненные структуры, позволит избежать ненужных бюрократических согласований и проволочек, потому что у нас очень часто многие ведомства начинают конфликтовать друг с другом. Многие их полномочия пересекаются, так как нет четкого разграничения, кто за что отвечает, поэтому возникают конфликты. Для того, чтобы этого не происходило, такое ведомство необходимо", – подытожил политолог. См.: https://glav.su/forum/threads/1404056.

11.3.11. В России может появиться «суперведомство силовиков»: Политолог Илья Гращенков – о радикальных переменах в правоохранительных органах. 21.01.2020

В свое время президент Владимир Путин выделил следствие из органов прокуратуры для того, чтобы снизить давление со стороны надзора, поставив во главе нового ведомства близкого человека – А. Бастрыкина. Сейчас СК – это орган, не входящий ни в одну из ветвей власти, фактически «тайная полиция» или канцелярия по особым делам. Если мыслить в логике транзита власти, то в новую эпоху нужно войти без старых конфликтов. А новому президенту вряд ли будет положена своя тайная полиция, поэтому логичнее, если ведомства опять сольют воедино. Давно ходят слухи о создании «суперведомства силовиков», в которое могут объединить несколько спецслужб. Речь идет о слиянии ФСБ и СВР, так как обе службы раньше были единым КГБ, разведка именовалась «первым главным управлением». Новое министерство может получить название МГБ – Министерство госбезопасности, соответственно, логично было бы включить в него и третью службу – ФСО. МГБ уже существовало в СССР, сразу после войны, когда наркоматы были преобразованы в министерства. Затем Хрущев решил ослабить спецслужбы, и министерство получило статус комитета. В целом в России есть пять основных силовых блоков – это Минобороны (включая военную разведку – ГРУ), МЧС, ФСБ – СВР – ФСО, МВД, Минюст. Особняком стоят финансовые и таможенные службы, а также службы судебных приставов. Очевидно, что даже внутри ФСБ существует множество различных групп влияния, со своими подходами, целями и задачами, а значит, наличествует и конкуренция. Укрупнение до МГБ, создаст внутри ведомства серьезное напряжение и, как минимум, трех влиятельных заместителей возможного министра. Конечно, если контроль над ведомством перейдет Совету безопасности, а позже – Госсовету, тогда очевидно, что весь силовой блок будет управляться и нивелироваться политическим руководством страны. См.: HTTPS://BLOKNOT.RU/ROSSIYA/V-ROSSII-MOZHET-POYAVIT-SYA-SUPERVEDOMSTVO-SILOVIKOV-645088.HTML.

11.3.12. Как это было в США после событий 11.09.2001.

Террористические акты совершенные 11 сентября 2001 г. заставили президента Буша младшего пересмотреть всю систему национальной безопасности и чуть больше месяца после нападения . 26 октября 2001 г. президент США подписал документ под названием «USA Patriotic Act» , разрешающий властям ограничение прав и свобод граждан, перечисленных в Билле о правах (первые 10 поправок к конституции США)

А через год 26 ноября 2002 г. указом президента было создано Министерство внутренней безопасности (Department of Homeland Security). Министерство внутренней безопасности, которое американские журналисты единодушно окрестили «Большим братом», объединило 22 федеральных ведомства, полностью поглотив федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, службу иммиграции и натурализации, таможенное управление, береговую и пограничную охрану, секретную службу министерства финансов США, которая охраняет высших госчиновников и борется против фальшивомонетчиков. Одной из важнейших функций министерства стал анализ информации, поступающей от ЦРУ, ФБР, агентства национальной безопасности и спецслужб, которые остаются самостоятельными ведомствами. Среди прочих функций – противодействие возможной химической, бактериологической, радиоактивной или ядерной агрессии; обеспечение пограничной безопасности и безопасности средств сообщения; поддержание состояния немедленной готовности к чрезвычайным ситуациям; координация действий между спецслужбами, федеральными и местными властями. См.: https://www.securitylab.ru/blog/personal/Informacionnaya_bezopasnost_v_detalyah/317135.php.

11.3.13. Мнение политолога А.И. Фурсова

Работая по уточнению текста данной главы 9 в декабре 2022 г. я послал копию своей статьи по теме «МГБ» для редакции журнала «ФСБ: ЗА и ПРОТИВ» известному российскому политологу А.И. Фурсову, на научном семинаре которого в Институте динамического консерватизма присутствовал с 2009 по 2013 гг. и где делал свой пространный доклад о сути тайного биотерроризма в мире.

Текст моего письма:

«Юрий Бобылов

9 декабря 2022 г.

Дорогой Андрей Ильич!

1. С удивлением прочитал Ваш душевный / психоаналитический текст:

https://dzen.ru/a/Y5Cla9LXKnNRncfH

Конечно, для нашего элитного политизированного читателя он своевременный!

2. Отмечаю Вашу высокую активность в СМИ! При этом сообщаю, что последний год мое утро начинается с захода на сайт ЦАРЬГРАД! Это как крепкий кофе с утра!

3. Сформированная в стране некая ПОЛИТИЧЕСКАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ СИСТЕМА меня крайне тревожит! Полагаю, что уже близок исторический цивилизационный внутриполитический крах «этой» России!

4. По поводу Вашего авторитетного совещания/конференции 17 декабря 2022 г. должен сообщить свою такую странную мысль: ЕСТЬ БОЛЬШАЯ ВЕРОЯТНОСТЬ, ЧТО ОДИН ИЗ ВАРИАНТОВ НАЗРЕВШЕГО ГОСПЕРЕВОРОТА В РОССИИ МОЖЕТ НАЧАТЬСЯ ИМЕННО С АРЕСТА ВОЕННЫМИ РОСГВАРДИИ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ ОПАСНОГО МЕРОПРИЯТИЯ.

5. С начала 2021 года я начал писать в СМИ о назревшем реформировании ослабленной ельцинистами-реформаторами ФСБ России в мощное многопрофильное МГБ России. Один из внятных вариантов я высылал в Общественный совет ФСБ России! Получил ответ: «Учтем!» Система таких ОС интересна и полезна, поскольку в качестве помощника ректора по научной работе Рос. гос. геологоразведочного университета (кроме статей для ректора написал 5 монографии и они изданы) мне пришлось посещать ряд заседаний Общественного совета Минприроды РФ.

Ныне я прошу Вас как-либо поддержать идею МГБ России!

Кстати, Е. Ларина из МВД РФ и Ю. Матвиенко из МО РФ отнеслись к идее МГБ России отрицательно и, как я сообразил, боятся конкурентного ослабления своих министерств в системе власти в части обеспечения государственной безопасности России (особо по миссиям и задачам работ в других странах).

6. Вам высылаю версию апрельской статьи 2022 г. для редакции журнала «ФСБ: ЗА И ПРОТИВ» – вложение 1. Никакого критического ответа из этой редакции не получил.

Вам успехов в жизни и долгих ее лет!

Бобылов Юрий Александрович»

Ниже его ответ мне:

«Андрей Фурсов

10 декабря, 11:48

Уважаемый Юрий Александрович,

спасибо за добрые слова. Что касается единого МГБ, то здесь — 50 на 50. С одной стороны, особенно эмоционально, приятно видеть мощную единственную структуру. С другой стороны, практической, наличие нескольких структур решает, как минимум, две проблемы: во-первых. есть несколько источников конкурирующей информации, следовательно, качество обратной связи улучшается; во-вторых, это некая гарантия от оформления полицейского государства. Так что вопрос открытый. Вашу статью прочёл с большим интересом. Собственно, со времён «Генетической бомбы» читаю Ваши материалы с большим интересом.

С наилучшими пожеланиями,

А.И. Фурсов». (Источник: https://e.mail.ru/inbox/1:f046ebbfb20db9f1:0/)

Краткие обобщающие авторские выводы по подразделу

1.Сильная единая спецслужба для обеспечения безопасности России типа МГБ может быть нужна для разных целей: 1) для государства в целом как многопрофильная; 2) для высшего руководителя такого государства в лице Президента РФ в целях защиты его от конкурентов и заговорщиков.

2. Многопрофильное МГБ России может устранить дублирование управленческих функций, улучшить качество персонала и снизить финансовые затраты за счет такой централизации.

3. Если будет сформировано объединенное министерство под особым личным управлением Президента РФ, то возникнет гигантский монстр с очень большими полномочиями, в том числе по вторжению в частную жизнь, руководство которого может быть стать опасным в случае конфликтов во властной элите и также для самого президента РФ.

4. Мощное МГБ России сможет более системно и полно как следить за работой всего госаппарата страны, и так и помощью правовых и неправовых репрессий может контролировать государственный аппарат.

5. Создание мощное МГБ России в условиях существующей сильной коррупции и межклановой борьбы к чему конкретному не приведут, пока мы не станем в политическом отношении нормальной демократической европейской страной с развитой конкурентной борьбой хотя бы 2-3 политических партий и целей социально-экономического развития.

6. Главные спецслужб страны и МГБ России должны иметь механизм парламентского контроля за тайной деятельностью в сфере обеспечения безопасности государства.

7. Никто из опрошенных экспертов не сказал о международных проблемах и аспектах обеспечения безопасности государства путем реализации специальных операций в политической, финансовой, экономической и иной деятельности, особо в условиях глобальной климатической и экологической дестабилизации на Земле и избыточного мирового населения.

11.4. Нужны особые новые защитные внутриполитические мобилизационные

меры ФСБ России

В потоке мелких и часто скандальных сообщений в СМИ в последний год, особо о политизированных расследованиях ФБК и призывов к изменению политического устройства со стороны новых политических диссидентов, типа явного агента западных спецслужб А. Навального, как в политическом, так и научном отношении теряется видение приближение новых необычных угроз России. Нынешнее внимание к максимально выигрышной «тактике решений» привело к ослаблению осмысления новой эффективной «стратегии решений».

К новым опасным глобальным планетарным угрозам внутри России добавляются стихийно возникшие крупные внутренние социально-экономические проблемы. Они известны и относительно полно изучены:

1) неоправданно большое социальное расслоение;

2) проникновение преступности и ОПГ в органы власти в центре и регионах;

3) вывоз капитала из России и крайне малое его инвестирование в национальную экономику;

4) растущее отставание в критически важных направлениях НИОКР и производствах;

5) нарастающая эмиграция из страны молодых ученых и инженеров и др.

Наконец, в последние годы руководство России озаботилось тем, как сократить вывоз из страны получаемых доходов для их размещения в банках стран-офшоров и привлечь эти средства для обратного инвестирования в российскую экономику. Начато реальное решение проблемы, чтобы все выплаты доходов в виде процентов и дивидендов, уходящие из России за рубеж в офшорные юрисдикции, облагались «адекватным налогом», близким к условиям, действующих внутри страны.

По данным ЦБ России "Международная инвестиционная позиция Российской Федерации" имеются: 1) российские активы за рубежом; 2) обязательства России перед нерезидентами (т. е. иностранные активы в России). По состоянию на 1 октября 2020 г. российские активы за рубежом составили 1 514,8 млрд долл. А иностранные активы нерезидентов в России – 958,2 млрд долл. Превышение первого показателя над вторым составило 556,6 млрд долл. "Зарубежные активы России" на 1 октября 2020 г. составили 583,4 млрд долл. На остальные зарубежные активы России пришлось 931,4 млрд долл., в том числе (млрд долл.): прямые инвестиции – 448,5; портфельные инвестиции – 98,9; производные финансовые инструменты – 8,4; прочие (кредиты и займы) – 375,6. В целом за пределами нашей страны сформировались активы на сумму, превышающую 1,5 триллиона долларов. Но в этой сумме на учтен вывоз капитала по «серым» и иным незаконным схемам. Если судить по платёжному балансу РФ, то каждый год за пределы страны даже по вполне легальным каналам утекает не менее 100 млрд долл. Такие активы российского происхождения за рубежом сегодня находятся под дамокловым мечом санкций. Вашингтон всерьёз рассматривает варианты не только заморозки, но и конфискации таких активов. На заседании коллегии Генпрокуратуры в начале 2021 г. В.В. Путин поставил задачу возвращения из-за границы части таких средств, особо криминальных. См.: https://tsargrad.tv/articles/celyj-vvp-strany-ukraden-i-sprjatan-za-granicej-pora-vozvrashhat_335328.

Почти две трети таких выведенных из страны средств – это доходы конкретных физических лиц, в результате разного рода схем так называемой оптимизации облагаются ставкой налога лишь в 2%». В условиях общего 13% подоходного налога такая корпоративная практика «несправедлива». При этом Президентом РФ выдвинуто требование: «для тех, кто выводит свои доходы в виде дивидендов на зарубежные счета, предусмотреть ставку налога на такие дивиденды в 15%». См.: https://thebell.io/bitva-za-ofshory-kak-vlasti-zakryvayut-biznesu-poslednie-nalogovye-lazejki . Пока государству, также его Росфинмониторингу, «мягкими» экономическими мерами не удается вернуть капиталы на родину. См.: http://www.ras.ru/news/shownews .aspx?id=2aa8a27d-5707-4dd7-89d0-ed493b50ad26#content.

Для сведения: Федеральная служба по финансовому мониторингу Российской Федерации (Росфинмониторинг) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере, по координации соответствующей деятельности федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций, а также функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, и по выработке мер противодействия этим угрозам. Росфинмониторинг является главным подразделением финансовой разведки в России и от имени России участвует в деятельности Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма (МАНИВЭЛ), Азиатско-Тихоокеанской группы по борьбе с отмыванием денег (АТГ), а также Группы подразделений финансовой разведки «Эгмонт». См.: https://ru.wikipedia.org/wiki/Федеральная_служба_по_финансовому_мониторингу.

Видимо, если подключить к решению этой проблемы специальные кадры ФСБ/МГБ России для «целевой персональной работы», особо за границей, с собственниками и руководителями многих крупных и средних компаний, то эта проблема начнет оперативно решаться. Это обусловлено самими негласными типовыми методами спецслужб, в число которых относятся и специальные операции – конфиденциальные переговоры, угрозы, шантаж и др. В целом эти специальные операции могут быть силовыми, информационными, финансовыми, управленческими, психологическими и др. Можно назвать принципы проведения СО: 1) скрытность организации и проведения; 2) применение силы для СО; 3) акцент усилий на слабом или чувствительном месте противника, ассиметричные стратегии; 4) дезориентация противника; 5) внезапность; 6) использование особых технических ресурсов и подсобных материалов и др. См.: Курилло В.Е Латентная политика. Политическая латентология. Учебное пособие // М.: Изд. «СПУТНИК», 2013, 724 с. – с. 408-409.

Судя по сообщениям в СМИ и научным публикациям о трудностях и длительности их решения или нерешения, налицо ослабленность защитных и мобилизационных мер со стороны действующей ФСБ России на такие опасные государственные и общественные действия и процессы. Особо следует принять меры по нормализации и стабилизации общей социально-экономической и психологической атмосферы в России. В последние несколько лет в российских и иностранных СМИ отмечается наличие растущей разбалансированности в сфере производства ВВП, экспортно-импортной деятельности и конечного потребления товаров и услуг по отдельным социальным группам населения России. С началом военных действий в Украине с 24 февраля 2022 г. и введения множества новых санкций Запада эта разбалансированность весьма велика и на многие годы.

В тоже время, по оценкам в СМИ, ныне власть в России ослаблена и мало способна к новым сильным политическим решениям, в том числе по нужному правовому воздействию на возникших новых российских олигархов с их личным состоянием в миллиарды долларов США. Ныне можно говорить о возникшей неэффективной диктатуре партии «Единая Россия». Между тем, опыт США и других развитых стран мира показывает превосходство в организации политической власти национального капитала двух- или трехпартийной системы власти в целом и её ветвей – законодательной, исполнительной и судебной.

Полагаю, именно ФСБ России должна бы пролоббировать разделение партии «Единая Россия» на две конкурирующие партии, условно – «Единых демократов» и «Единых республиканцев». Опасно продолжение несколько застойного управленческого курса при сформированной «вертикали власти» и игнорирования нужд «горизонтали власти» (в межрегиональных связях и кластерном развитии) и также потребностей «проектно-программного развития».

Сложно в стране стало решать и актуальные крупные промышленные и научно-технические задачи, часть из которых имеет прямое отношение к обороне и национальной безопасности современной России. Многое с мобилизацией в системе ВПК России стало понятнее с началом «неуспешной» годичной военной операции в Украине 24 февраля 2022 г., военный потенциал которой был недооценен.

Приведу две внутриполитические точки зрения видных оппозиционных политологов России.

1. Вот что сказал тяготеющий к идеологам КП РФ левый политолог М. Шевченко в передаче «Особое мнение» на «Эхо Москвы» :

«Вал насилия со стороны разного рода силовых структур просто катится по стране. Насилия, произвола и беззакония. Людей бросают в тюрьмы по оговорам. Приговоры страшны – 10-15-20 лет выносят просто на основании показаний каких-то, даже не подкрепляя их какой-то оперативной или следовательской работой. Просто человек, граждане простые, чувствуют себя абсолютно беззащитными перед этой системой. Если так посмотреть, количество спецслужб, которые существуют сегодня в России, которые обладают возможностями оперативной работы, то есть, слежкой за людьми, какими-то операциями специальными в отношении людей, – то у нас пальцев не хватит просто на обеих руках. Смотрите, ФСБ: там есть какая-то первая служба, вторая служба, какой-то центр по борьбе с экономическими преступлениями, есть какие-то еще специальные подразделения со специальными операциями, еще что-то и еще что-то. несколько подразделений внутри ФСБ, МВД несколько разных служб, Следственный комитет, Центр «Э» в том же самом МВД. В Следственном комитете несколько тоже самых разных подразделений. Прокуратура, Росгвардия, которая обладает возможностью оперативной деятельности то же самое, Служба внешней разведки, еще ГУ ГШ РФ, знаменитое ГРУ в простонародии, хотя ГРУ уже давно нет. Разного рода ЧВК, которые действуют, и которые хотя и не официальны, но судя по всему, так крышуются разного рода спецслужбами официальными, что тоже…». См.: echo.msk.ru›Передачи›personalno/2762820-echo.

2. Схожей позиции придерживается право либеральный К. Рогов , политический обозреватель в тексте блога «Наш главный миф, или Гульфик против ФСБ»:

«Миф КГБ/ФСБ пережил и коммунистическую партию, и Советский Союз. Этот миф был создан Юрием Андроповым: когда даже доверчивый советский народ не верил уже в коммунизм и презирал партийную геронтократию, за ее маразматическим таблом вырастала тень структуры, которая не затронута всеобщим разложением, стоит на страже атакуемой внутренними и внешними врагами великой государственности, знает то, чего не знают другие, и обладает теми качествами, которыми не обладает ни одна структура в этой части суши, – эффективностью и внутренним порядком. В истории мифа были досадные проколы, как, например, путч в августе 1991, когда вдруг на месте непогрешимой могущественной машины обнаружилась зияющая дыра. Но когда несколько лет спустя российские граждане устали от коррупции и бардака, которые принесла им ранняя демократия (что, в общем, является ее довольно органичным свойством), то вспомнили, что ведь существует, кажется, где-то эта секретная организация, которая чудесным образом сохранилась посреди секвестров и приватизаций и все-так же обладает всеми теми свойствами, которыми не обладает ни одна известная им несекретная структура в этой части суши: бессребренничеством, эффективностью, внутренним порядком, справедливостью и информированностью. Владимир Путин и стал главным бенефициаром этого возродившегося мифа, этой мечты. Точнее стал его талантливым и артистичным реставратором. Ведь непредвзятый взгляд на его карьеру сразу обнаруживает простую вещь: сам он не был человеком этой корпорации. Его карьера в КГБ не очень задалась: и работа в доме Дружбы в ГДР, и работа смотрящим от КГБ в качестве проректора ленинградского университета – это довольно скромные и глубоко периферийные, заштатные позиции Всесильной мировой службы порядка и правды. Не будучи человеком корпорации, и легко ее покинув как только СССР не стало, Владимир Путин, однако, умел замечательно тонко передавать саму пластику мифа тайной власти, «мифа КГБ» – эффективной, бессребренической, информированной, настоящей государственной службы, т.е. непохожей ни на одну из структур и организаций, существующих в этой части суши. За это именно так долго российский народ испытывал к нему такую удивительную приязнь. Глядя на Путина, он (народ) неизменно думал: «а что, если, действительно, на самом деле, где-то там в этой части суши такая структура существует? очень секретно, кончено, потому что все несекретные мы знаем как облупленных, но секретная-то – вдруг есть?» Из этого краткого экскурса в историю институциональных ожиданий медианного российского избирателя становится совершенно ясно, какой удар наносит недоубитый Навальный по главному путинскому мифу. Все секретное становится конкретным, и вот эта удивительная служба предстает перед нами в лице каких-то пришибленных экспедиторов из соседней пятиэтажки, неудачниками-негодяями, которые ездили натирать «новичком» гульфик трусов Навального, а потом – отстирывать от «новичка» гульфик трусов Навального. И получается, что ни то, ни другое они не сумели сделать как надо, то есть, грубо говоря, эта секретная служба крутой государственной безопасности является не только средоточием тупой бессмысленной жестокости, но еще и чудовищной неэффективности, несправедливости и отсутствия порядка. Нет, разумеется, знаменитый наш медианный избиратель в это все не поверит: «хотели бы убить, убили бы», не мог Навальный все это узнать без наводок спецслужб, и все такое прочее. Но осадочек и довольно густой останется. Потому что совсем рядом с той верой в секретную супер-организацию, которая заставляла медианного избирателя так долго верить в Путина, в душе его живет предположение о тотальности начальственного негодяйства, неэффективности и мафиозной коррумпированности всего и вся, о которых так убедительно рассказывает в своих блистательных расследованиях Навальный». См.: https://echo.msk.ru/blog/rogov_k/2761958-echo/.

Автор не может принять все аргументы этих двух политиков против возможной регулирующей и даже стимулирующей деятельности ФСБ России на более эффективную работу госаппарата. Прежде всего это касается выполнения ведущими специалистами и руководителями требований по защите гостайн.

Сформированная по указаниям В.В. Путина жестко централизованная «вертикаль власти» отчасти вернула в нашей стране силу бюрократии и особенно управляющей «номенклатуры».

Здесь полезно обратиться к изданной уже после августовского путча 1991 г. книги: Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза // М.: «Советская Россия» и МП «Октябрь», 1991, 624 с. Автор показал, в СССР в рамках «диктатуры пролетариата» большевиками был создан монополистический привилегированный слой общества – «номенклатура». При этом отчасти на силовой аппарат ОГПУ/НКВД/МГБ/КГБ была сформирована специфическая управленческая система с глубокой враждебностью к «чуждым» социальным группам внутри собственного общества и к «внешнему миру» (с. 8-9). Методами угнетения, принуждения и террора была быстро осуществлена социалистическая индустриализация. «Номенклатура» в документах и учебных пособиях КПСС определяется прежде всего как «перечень должностей, назначение на которые утверждается вышестоящими партийными органами (с.13). Книга известного историка и международника М.С. Восленского, лишенного в 1976 г. советского гражданства, уникальна своей энциклопедичностью и широтой анализа. Так, в гл. 6 «Диктатура номенклатуры» (с. 395-401) автор касается методов регулятивного влияния на госаппарат «КГБ». Дело в том, что в высшем и среднем управленческом аппарате имеются различные гостайны, также военные и военно-промышленные, а это предполагает наличие у части сотрудников системы допусков к гостайнам. Такие допуска в СССР давались режимной службой – особо НКВД и КГБ СССР. Ныне в России допуск для работы внутри страны дается ФСБ России, а за границей – СВР России. Вот одно из странных событий нашего времени: «Теперь, если «органы» хотят кого-нибудь дискредитировать в глазах населения и, в частности, друзей и коллег, распускается слух, что он – агент КГБ. Выражающийся здесь комплекс неполноценности «органов» – заключительный пункт психограммы сотрудников КГБ» (с. 400).

В силу известной идеологической и кадровой ослабленности ФСБ России после 2012 г. зашла ли действительно в свой цивилизационный и внутриполитический тупик наша Россия, ставшая, якобы, в последние годы для высокотехнологичного западного (США, страны Евросоюза, Израиль) и восточного (Китай, Япония, Республика Корея) мира «страной-изгоем»?

Накануне антироссийской Мюнхенской конференции 2023 г. ее организаторы опубликовали аналитический доклад, ключевой темой которого как раз и стало разделение стран на «либеральные демократии» и «ревизионистские автократии, стремящиеся изменить мировой порядок». Дважды руководство РФ отказалось участвовать в этой значимой Конференции. Документ однозначно относит Россию ко второму лагерю «стран-изгоев». Якобы, своим жестким и беспричинным нападением на суверенную Украину Россия также покусилась на фундаментальные принципы миропорядка, выстроенного в годы после Второй мировой войны», – утверждается в докладе.

По ВИКИпедии, «стра́ны-изго́и» – утвердившийся в СМИ перевод англоязычного термина rogue states (буквально – «государства-хулиганы» или «государства-негодяи»), политического клише, применяемого в англоязычной политической фразеологии для обозначения режимов, воспринимаемых как угрожающие миру на Земле. Содержание этого определения раскрывается, в частности, в документе «Стратегия национальной безопасности. Сентябрь 2002 года». Согласно этому документу, «страны-изгои» (англ. rogue states) характеризуются тем, что правящие режимы этих стран:

1) жестоко обращаются с собственным народом, разбазаривают национальные ресурсы ради личной выгоды правителей;

2) демонстрируют неуважение к международному праву, угрожают соседям, хладнокровно нарушают подписанные международные соглашения;

3) пытаются получить доступ к оружию массового поражения и иной передовой военной технологии для использования в качестве угрозы или реальной агрессии;

4) оказывают помощь терроризму в глобальном масштабе;

5) отвергают базовые человеческие ценности. См.: https://ru.wikipedia.org/wiki/Страны-изгои.

Но как и какой при особой поддержке США стала к 2022-2023 гг. сама Украина с публичной приверженностью к нацистской фашистской символике и почитанием А. Гитлера?

В чем-то звучащие из стран Запада такие обвинения, хотя бы в адрес КНДР и Ирана, имеют, на мой научный политологический взгляд, свое основание.

В России 1 декабря 2022 г. вступил в силу закон "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" . Он был принят Госдумой в конце июня, и за это время в него и ещё в десятки других законов, в том числе в Уголовный кодекс, были внесены ужесточающие поправки. Документ систематизирует и ужесточает государственную политику по отношению к так называемым иностранным агентам. Согласно документу, "иноагентом" можно будет признать физическое лицо или организацию, не обязательно получающие иностранное финансирование, но и просто "находящиеся под влиянием", причём формулировка, что именно считать иностранным влиянием, в законе прописана крайне расплывчато. Им будет считаться оказание любого "воздействия" – "путём принуждения, убеждения или иными способами". На 1 декабря 2022 г. в России насчитывалось 348 "иностранных агентов" – граждан и организаций, в том числе СМИ. Всех, кто уже признан "иностранным агентом", объединят в новом едином реестре. Туда же будут добавлять и новичков. При этом Минюст будет публиковать не только имя, но и персональные данные таких людей, в том числе дату рождения, ИНН и СНИЛС.

Кроме того, создается новый реестр лиц, аффилированных с "иноагентами". Это сотрудники НКО- и СМИ-иноагентов, а также руководители и учредители всех этих организаций. Ужесточены правила распространения материалов, созданных "иноагентами". Маркировкой об "иноагентстве" должны будут сопровождать свои материалы не только СМИ, признанные "иноагентами", но и СМИ, в которых сотрудник-"иноагент" работает. Изменится также текст маркировки, в новой редакции необходимо будет дважды указывать имя или название лица, признанного "иноагентом".

Новые правила расширяют количество запретов для "иноагентов". Им нельзя работать педагогами в государственных и муниципальных организациях, а также в целом обучать, просвещать несовершеннолетних и распространять среди них любую информацию. "Иноагенты" не смогут быть членами избирательных комиссий, участвовать в созданных властями консультативных, совещательных и экспертных органах, проводить независимую антикоррупционную экспертизу и публичные мероприятия. "Иноагентам" нельзя будет служить как на гражданской государственной и муниципальной службе, так и в ФСБ, ФСИН, МВД, прокуратуре, Следственном комитете и Федеральной службе судебных приставов. Не смогут они и поступить на военную службу по контракту. В то же время присвоение этого статуса отсутствует в перечнях оснований для освобождения от военной службы и мобилизации. Минюст получит право проводить плановые и внеплановые проверки в отношении не только юридических, но и физических лиц, признанных "иноагентами". Ведомство сможет без санкции суда запрашивать и получать информацию об их финансово-хозяйственной деятельности у органов публичной власти и у банков, об актах гражданского состояния из органов ЗАГС. "Иноагент" будет не вправе получать государственную финансовую поддержку. Формально к такой поддержке относятся материнский капитал, а также другие формы помощи малоимущим и многодетным семьям, инвалидам и так далее. Их вклады застрахованы не будут. Банки будут выдавать информацию о счетах "иностранных агентов" и тех, кого Минюст только заподозрит в "иноагентстве". Применять упрощённую систему налогообложения "иноагентам" запретят.

Столь жесткие правовые ограничения, накладываемые на «иноагентов» повышают требования к их выявлению и квалификации в плане тех угроз государству и обществу в России, которые эти «иноагенты» могут создавать. Отсюда, на мой взгляд, новые контрольные и экспертные миссии ФСБ/МГБ России в ближайшие годы.

11.5. Прикладная политология: спецслужбы и власть

в СССР и России

Мне, научному работнику, пришлось по жизни иметь впечатляющие знакомства с сотрудниками КГБ, ФСБ, СВР и ГРУ, но преимущественно из сферы внешней разведки. Такие события случались как в секретных НИИ оборонных отраслей промышленности СССР (особо в течение 7 лет моей работы в системе бывшей кремлевской Военно-промышленной комиссии СМ СССР), но и в российском гражданском секторе после 2000 г. Главным заказчиком на шпионаж в нашей стране является правительственная «Военно-промышленная комиссия» как в СССР, так и РФ. См.: Чертопруд С.В. Научно-техническая разведка от Ленина до Горбачева // М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002, 447 с. Познавательными были годы в контакте с внешнеэкономической системой морского Росрыболовства (с традиционной практикой в международных делах госаппарата РФ нужных служебных прикрытий тайных сотрудников спецслужб), а также в высшей школе, куда охотно берут бывших отставников спецслужб со знанием жизни и их связями в госаппарате.

Бывшие шпионы часто успешно работают в структурах крупных промышленных корпораций, умело лоббируя для своих партнеров нужную государственную поддержку и ответно передавая в госаппарат собственную ценную международную и корпоративную информацию.

Показательна эта ценная практика США, где спецслужбам проще своими специфическими средствами решать многие задачи: обходить бюрократические и технологические препятствия, устанавливать нужные контакты, экономить время. В результате укрепления связей с бизнесом и проводимой государственной политикой спецслужбы США (как и некоторых других стран) сегодня перестают быть только инструментом правительства, но становятся самостоятельным игроком мировой политики и экономики. Существуют различные точки зрения по вопросу укрепления связей государственной разведки и бизнеса. Они, в основном, связаны со степенью вмешательства спецслужб в экономическую сферу, а также с моральной оценкой необходимости взаимодействия бизнес-структур и спецслужб, которое выглядит как многофакторный и нелинейный процесс. Парадоксальная на первый взгляд связка «ТНК и национальные спецслужбы», где первые являются носителями тенденции разрушения национальных границ, а вторые призваны обеспечивать именно национальные интересы, противоречива лишь внешне. Тенденция повышения роли спецслужб в современном мире в связи с усложнением глобальных процессов непосредственно сопряжена с глобальными интересами США. Естественно, что их спецслужбы, находятся в авангарде этой тенденции. Поэтому, разрушая границы, ТНК в связке со спецслужбами работают в интересах достаточно узкой группы представителей крупного финансового капитала, в целом обеспечивающего интересы государства. См.: Семин Н.Л. О некоторых проблемах взаимодействия спецслужб США и крупного бизнеса // Менеджмент и бизнес-администрирование, 2012, № 2.

На мой личный взгляд, большой интерес для читателя представляет новая книга про деловую разведку: Ромачев Р.В. История частной разведки США // М.: «Горячая Линия - Телеком», 2022, 576 с. В книге раскрывается исторический опыт сотрудничества американских спецслужб с частными компаниями. См.: https://romachev.ru/books/.

Примечательно, что я дважды был в гостях дома у С. В. Лекарева, политического шпиона, контрразведчика и помощника руководителя ПГУ КГБ СССР (внешняя разведка). Такое знакомство возникло, по случаю, при участии ответственного штатного сотрудника ФСБ России в середине 2000 г. В это время мной была написана рукопись книги на 300 страниц под названием «Что такое гостайна РФ» с акцентом на научно-технические тайны в ВПК. Я искал себе соавтора на возможную книгу. Однако С.В. Лекарев в это время писал собственную книгу о шпионаже и от соавторства отказался. В силу прошлой секретной работы в системе кремлевской Военно-промышленной комиссии СМ СССР я уже имел опыт доверительных служебных контактов с бывшими агентами-шпионами КГБ и военной разведки ГРУ. При этом в общении с коллегами я всегда старался избегать ознакомления с некими большими интересными гостайнами. Мое поведение строилось на том, что «нельзя задавать прямые вопросы» по секретной работе собеседника. К сожалению, причастность к гостайнам и также к шпионским делам в личном отношении неприятна, ибо эти тайны отчуждают от друзей и коллег даже по работе в аналитической структуре. Но сами носители секретной информации порой нуждаются в своей психологической поддержке и склоны «говорить что-то лишнее и опасной» для слушателя. Увы, что-то поневоле узнанное мне пришлось сохранять от других партнеров потом многие годы. Станислав был из актерской семьи и играл на пианино. На службу в Посольство СССР в Лондоне попал как выпускник московского «ИНЯЗ» на направление «политическая разведка». Так, во время свободного разговора я случайно коснулся мощи британской разведки МИ6. Мой собеседник оживился, встал и достал с книжной полки объемистую папку с досье на эту опасную спецслужбу, далее нашел текст с ее деятельностью на Балканах. Но меня потрясло то, что таких папок в комнате было множество. Я сделал вывод, что все это было принесено после увольнения из его служебного кабинета. Весь этот его личный архив был смыслом его уникальной аналитической разведывательной работы. Жизнь Станислава Валерьевича была по-настоящему "мужской". В Лондоне он, как тайный шпион, сам попал в некую «любовную ловушка», но этот опасный роман, к счастью, прервался неожиданной высылкой из Великобритании большого числа советских дипломатов . Уже имея взрослого сына, он влюбился в молодую сотрудницу своего ведомства Нину. Разница была 25 лет. Мне она показалась женщиной с характером , "заслуживающей внимания". Но к времени моего знакомства между ними возникли «семейные коллизии» и развод. Во второй раз во время беседы Станислав Валерьевич вдруг с тревогой сказал: «Я не знаю, что мне с ней делать из-за возникшей бессонницы! Нина встает в 2 ночи достает из холодильника бутылку водки, залпом выпивает стакан и ложится ко мне спать!» Далее этот обаятельный бывший шпион в Лондоне разменял квартиру у метро «Шаболовская» вернулся к первой жене. Этот контакт прервался. Последняя моя встреча с С.В. Лекаревым случилась лишь через 11 лет на его интересной лекции в Институте динамического консерватизма по теме «существенных отличий контрразведывательной работы» между сотрудниками ФСБ и МВД. Через год он умер.

Встреченные по жизни глубоко засекреченные работники спецслужб мне показались весьма образованными, интересными по жизненному опыту и понимающие суть «большой государственной политики». Здесь познавательна полумемуарная книга: Киреев Ю.К. Спецслужбы мира в афоризмах, высказываниях, изречениях, 2-е изд. // М.: Кучково поле, 2015, 384 с.

Ниже следует привести некоторые тезисы о взаимоотношениях высшей власти и спецслужб и возможности влияния последних, включая действующую «ФСБ» и возможное «МГБ», на «правильное» управление страной, описанные к книге: Шаваев А.Г., Лекарев С.В. Разведка и контрразведка. Фрагменты мирового опыта и теории. // М.: Издательская группа "БДЦ-пресс", Москва, 2003, 544 с.

Моя аналитическая группировка политизированных секретных ситуаций, описанных в книге, такова.

Во-первых, отношение руководителей государств к разведке и контрразведке можно охарактеризовать как смешанное – недоверие, боязнь, брезгливость и в то же время желание использовать в политической борьбе; постоянное опасение знания руководством спецслужб тайных пружин и механизмов политической власти. Сами разведчики к спецслужбам относятся тоже без излишних иллюзий.

Во-вторых, организация тотального контроля за населением связана с неприятным нарушением норм простой человеческой этики. Пытались ли спецслужбы, видя отсутствие реагирования политического руководства на свою информацию, действовать самостоятельно, вопреки своей роли и месту в политической системе? Да, пытались в разное время действовать самостоятельно на свой страх и риск в разных странах. Самостоятельные, несогласованные с политическим руководством действия бесперспективны, обречены на провал, их следствием является развал спецслужб и уничтожение (моральное, физическое) руководителей, принявших подобное роковое решение.

В-третьих, руководство спецслужб помимо большего объема политической, военной, экономической и иной открытой и агентурной, оперативно-технической информации, ее анализа и прогноза вероятного развития катастрофических для государства событий, имеет еще возможность наблюдать бессилие и ничтожество политического руководства. Соблазн взять власть в свои руки в данном случае становится почти маниакальным.

В-четвертых, парламентский контроль и прокурорский надзор, система партийного контроля могут высветить лишь верхушку айсберга истинного положения дел в спецслужбах. Там автоматически срабатывают факторы конспирации, корпоративности, инстинкт самосохранения, генетического отторжения любого стороннего вмешательства. Каждый вспыхивающий периодически единичный скандал по поводу тех или иных незаконных действий сотрудников разведки и контрразведки приводит лишь к еще большему усилению мер по закрытию циркулирующей в их недрах информации и ее источников.

В-пятых, у правящей элиты один выход – выстраивать управленческую пирамиду в опоре на личная преданность работников спецслужб, родственные узы, совпадение долгосрочных интересов, полное доверие. Компетентность, профессионализм, опыт, профпригодность, мораль, закон играют роль не более, чем вторичных факторов.

В-шестых, от рядовых исполнителей, низшего руководящего звена спецслужб требуется только исполнительность в строго определенных рамках, как правило, отсутствие инициативы, каких-либо рассуждений, сомнений. В этом один из ответов на вопрос, почему в ряде стран до сих пор сохраняются воинские и специальные звания в разведке и контрразведке; ведь системы управления людьми военными и людьми гражданскими абсолютно отличаются друг от друга по методам и получаемым результатам.

В-седьмых, государство культивирует закрытость спецслужб, не допуская сращивания с оппозиционными силами. Правилом является минимизация общения и контактов вне службы, за исключением агентурного аппарата и иных источников информации.

В-восьмых, информация разведки и контрразведки без перепроверки, подтверждения из других источников не может и не должна однозначно ложиться в основу политических решений, не должна быть превалирующей, определяющей при их принятии.

В-девятых, независимо от воли и веления разведки и контрразведки неотвратимо срабатывают наиболее общие законы развития общества и государства. Спецслужбы не могут быть ведущими в политике, только ведомыми, примерно так же, как базис – экономика не может опережать надстройку-политику .

В целом, политический результат в любой стране мира, включая и Россию, может быть достигнут и нередко достигается вопреки воздействию спецорганов, вопрос лишь в цене достигнутого результата.

Таковы некоторые политологические соображения из уникальной научной книги А.Г. Шаваева и С.В. Лекарева, изложенные в «Разделе 2. Разведка в системе государства».

11.6. От действующей «ФСБ России» к сильному «МГБ России»

Итак, назревшее создание сильного многопрофильного МГБ России вызвано как внешними, так и внутренними угрозами, часть из которых имеют необычную опасную новизну.

Видимо, есть смысл присоединить к ФСБ/МГБ России часть весьма секретной ФСТЭК России. См.: https://ru.wikipedia.org/wiki/Федеральная_служба_ по_техническому _и_экспортному_контролю.

Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» название и функции Федеральной службы по техническому и экспортному контролю были уточнены. Это: 1) обеспечения безопасности (некриптографическими методами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере, в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям; 2) противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации; 3) обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения её утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях её добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации; 4) защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств; 5) осуществления экспортного контроля.

Большую организующую роль в этом государственном процессе, далеком от «военной специфики» Минобороны России, выполняет Межведомственная комиссия по защите государственной тайне, действующая ныне именно в системе ФСТЭК. Ранее эта Комиссия была известна как «Гостехкомиссия». Это коллегиальный межведомственный орган исполнительной власти, координирующий деятельность различных структур государства (включая ФСБ России), органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций и выполняющий следующие задачи:

формирование перечней сведений, отнесенных к государственной тайне;

рассмотрение и представление Президенту и Правительству предложений по новому регулированию вопросов защиты государственной тайны;

определение порядка рассекречивания носителей сведений,

составляющих государственную тайну;

организация работы межведомственных экспертных групп по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания документов КПСС, Правительства СССР и других органов власти;

рассмотрение запросов граждан и организаций о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне;

подготовка экспертных заключений на документы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне и др.

Если в СССР перечень сведений, составляющих государственную тайну, утверждался подзаконным актом Постановления Совета СССР (секретным), то теперь он формируется на законодательной основе и утверждается законом. В этом отношении гостайна стала инструментом в системе разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. В сложных спорных случаях лишь суд с участием независимых экспертов может вынести решение о наличии гостайны, ее уровне и адекватности использования в управленческих решениях. Всегда уязвим тот или иной отбор экспертов для установления секретности или несекретности информации, документов или работ. Отсюда, якобы, установленная гостайна или ее отсутствие может стать неким «мифом», тормозящим полезные для государства и общества технические или социальные инновации.

С середины 2000 годов пошло усиление секретности в России, в том числе в области государственного управления и в экономике (табл. 20.1). Детально эти особенности были изложены в моей статье: Бобылов Ю.А. Государственная тайна в условиях присоединения к ВТО // Мир и безопасность, 2008, № 1, с. 46-49 и № 2, с. 50-51. Заметна особая активность ФСТЭК (в части бывшей Гостехкомиссии) и ФСБ России для противодействия шпионской деятельности и тайной подрывной работы по ослаблению и смены системы государственной власти и ее высшего политического руководства. Новые тенденции секретности в России сложны по своей структуре и противоречивы. Налицо милитаризация науки и промышленности. Свои требования к усилению секретности вызывает рост терроризма в мире. Также государственные и коммерческие тайна все более применяются для повышения конкурентоспособности российских производителей и услуг на мировых рынках.

Наконец, в пользу МГБ России говорит тенденция начавшегося смещения опасных «военных действий» в развитом мире, особо подконтрольном США и Китаю, в «нетрадиционную тайную сферу». Это – сфера тайных провокаций и разрушительных диверсий, которая, очевидно, затронет и тайное применение новейшего секретного биологического оружия на геномной основе.

По сообщению «РИА Новости» от 21 мая 2021 «Россия и Китай не ожидали», за последнее десятилетие Пентагон для противодействия прежде всего России и Китаю создали секретную армию в 60 тыс. чел. Цель - расширение геополитического влияния США путем враждебных действий, при которых атакующая сторона не прибегает к классическому военному вторжению, а подавляет противника посредством скрытых операций, диверсий, вмешательства в киберпространство. Это в десять раз больше численности агентуры ЦРУ. По информации «Newsweek», на нее работают более 130 частных компаний, а годовой бюджет – порядка 900 миллионов долларов. Более половины личного состава секретной армии бойцы американских Сил специальных операций, тайно находящиеся во многих горячих точках планеты — от Сирии до Западной Африки. Они занимаются разведкой, диверсиями, ликвидируют террористов, а также ключевых военных и политических лидеров противника. Помимо элитных бойцов, секретная армия Пентагона располагает тысячами специалистов военной разведки. Они собирают и анализируют информацию о противнике как в открытых источниках, так и закрытых. Многие действуют на вражеской территории под вымышленными именами и по поддельным документам. Некоторые из них могут вести тайные биодиверсионные операции, например, по распространению новых видов опасных инфекции в Москве и других крупных городах страны.

Видимо, России нужны свои ответные действия, в том числе от ФСБ/МГБ, но с участием сил Минобороны России. Здесь следует учесть, что традиционно армейские структуры умело применяют «грубую сил», но менее способны к действенным «интеллектуальным технологиям», которыми лучше владеют службы разведки и контрразведки – ФСБ, СВР и ГУ/ГРУ. Оценочно с учетом нашей российской «бедности» и напряженности с доходами в госбюджет РФ можно бы рекомендовать российский «ассиметричный ответ» на уровне 10 тыс. таких тайных бойцов.

О «внутриполитических угрозах» что-то существенное было сказано выше.

Авторские соображения по формированию МГБ России учитывают концепцию новой правительственной «административной реформы».

Как известно, Правительство России утвердило 28 декабря 2020 г. параметры оптимизации штатов федеральных органов власти Реформа госаппарата затронет 45 министерств и ведомств, чью деятельность курирует Правительство. В результате оптимизации станет меньше подразделений, которые выполняют обеспечивающие функции. Сокращению подлежат 74 таких структурных подразделения. Кроме того, при проведении реформы госаппарата планируется сократить 37 заместителей руководителей федеральных органов. Освободившиеся средства при этом останутся в фондах оплаты труда.

«Система государственного управления должна стать современной и более функциональной. Без пересечений и с чётко разграниченными сферами ответственности», – отметил Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Д. Григоренко. По его словам, будут исключены конструкции, которые увеличивают административные издержки, снижают оперативность и качество решений, а главное – размывают ответственность. Важно обеспечить оптимальный баланс между количеством руководителей и подчинёнными.

Специальным постановлением были закреплены единые требования к структуре федеральных министерств и ведомств. Так, численность структурных подразделений в министерствах по новым требованиям должна составлять не меньше 40 штатных единиц, служб и агентств – не менее 25 единиц, отделов в составе департамента или управления – не менее 5 единиц, самостоятельного отдела – не менее 10. В особых случаях может быть принято решение об отклонении от установленных требований. Такими полномочиями наделяется специальная подкомиссия по вопросам оптимизации структуры и численности федеральных органов исполнительной власти Правительственной комиссии по проведению административной реформы. См.: http://government.ru/news/41232/.

Важное значение для понимания общих перспектив обеспечения национальной безопасности России на государственном уровне имеет закон «О безопасности», формулирующий задачи деятельности Совбеза РФ (от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 этого закона: «Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В главе 2 закона изложены «Полномочия федеральных органов государственной власти, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности», включая и ФСБ России. В целом данный закон определяет деятельность Совета безопасности РФ как основного рабочего органа в области обеспечения безопасности России.

Так в ст. 13 (В редакции Федерального закона от 09.11.2020 № 365-ФЗ) записано: «Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз. См.: http://www.kremlin.ru/acts/bank/32417/page/2.

России в целях обеспечения своей безопасности надо жить не только порой мрачным репрессивным прошлым и противоречивым настоящим, но и тревожным будущем. Речь идет о прогнозируемых катастрофических для мировой политике и экономики 2050-2060 годах. К системному военно-мобилизационному процессу и структурным улучшениям во внешней политике России и в помощь к МИД России должны быть подключены спецслужбы России – СВР, ФСБ, ФСО и ГУ/ГРУ.

Важное значение имеет также сближение внешней разведки и контрразведки для повышения информационного и политического значения ФСБ / МГБ России.

11.7. Об избыточности «контрразведки» и нехватке «внешней разведки»

в системе Минобрнауки России

КУРАТОР ФСБ РОССИИ В МИНОБРНАУКИ КАК «КОНТРРАЗВЕДЧИК» ЗАБЫЛ ПРО НУЖДУ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИИ ВО «ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКЕ И ШПИОНАЖЕ»? Некоторые актуальные мысли бывшего аналитика кремлевской «ВПК СМ СССР»/ «КОМИССИИ»… См.: https://cont.ws/@biopol/2680233.

Сайт «КОНТ», 21 ноября 17:18.

На днях Минобрнауки России потребовало от институтов РАН составить поименные списки с участниками международных мероприятий для «формирования плана участия» в таких мероприятиях. См.: https://www.rbc.ru/society/21/11/2023/655c31ff9a7947071755dc91.

Данные собирает Департамент международного сотрудничества Минобрнауки России «в целях формирования плана участия в международных конгрессно-выставочных мероприятиях на территории России и иностранных государств в 2024 году и подготовки справочных материалов». К слову, в 2016 г. мне пришлось принять участие в мероприятии этого интересного Департамента по научному сотрудничеству между РФ и ЮАР и даже выступить с докладом по возможному совместному ювелирному бизнесу.

Сотрудники институтов РАН должны представить «детализированные сведения» об участниках международных мероприятий как с российской, так и с иностранной стороны. В частности, требуется указать полное официальное название мероприятия, «контингент участников мероприятия», перечень стран, из которых приехали участники, и их численность. Кроме того, требуется пофамильный список как сотрудников института, которые участвовали в мероприятии, так и представителей иностранных государств.

Сотрудник одного из институтов Сибирского отделения РАН сказал, что подобных пофамильных прогнозных справок институты никогда ранее не писали: какие конкретные люди куда ездили и сколько иностранцев там было». Управляющий партнер «Key Consulting Group» А. Зыкова отметила, что на сегодняшний день в публичном доступе отсутствуют правовые акты, закрепляющие за научными организациями обязанность отчитываться об организации международных мероприятий или участии в них. См.: https://www.rbc.ru/society/21/...

Зыкова помнила, что подобные инициативы обсуждались в 2019–2020 годах, однако в итоге приказ был отменен. Кремль счел перебором ужесточение правил общения ученых с иностранцами.

Мне кажется ныне, что главный Куратор ФСБ России над Минобрнауки России, включая и РАН с ее множеством секретных оборонных исследований и разработок инициативный КОНТРРАЗВЕДЧИК, однако забыл приемы и методы внешней научно-технической разведки и промышленного шпионажа, которые к 2023 г. стали столь нужны науке и бизнесу в условиях секторальных санкции США и их союзников как на Западе, так и на Востоке (например, Японии и Республики Корея).

Вот хорошая книга для всеобщего самообразования: Шаваев А.Г., Лекарев С.В. Разведка и контрразведка. Фрагменты мирового опыта и теории. - М.: Издательская группа "БДЦ-пресс", Москва, 2003, 544 с.

Постоянное сокращение расходов на научные исследования уже привело к тому, что популярность профессии «ученого» упала в стране в несколько раз. В конце ноября 2023 г. был утвержден федеральный бюджет на 2024-2026 годы. Федеральные расходы на научные исследования сократились с учетом инфляции. В условиях западных санкций российская наука оказалась отрезана от мировой – легального коммерческого доступа к новым технологиям нет. При этой финансовой и кадровой политике обеспечить к 2030 г. присутствие России в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок не удастся. При фактическом сохранении финансирования фундаментальных исследований на прежнем уровне, финансирование прикладных научных исследований последовательно сокращается. Нарастают риски разрыва между появлением теоретических знаний и возможностью их применения. За счет изначально больших по объему внутренних затратах на НИОКР и более быстрых темпов роста, страны-лидеры, потенциальные военные противники и геополитические конкуренты, смогут осуществить переход на новый технологический уклад, активно внедряя технологии, остающиеся недоступными для России.

Число научных сотрудников в России за последние два десятилетия сократилось примерно на 25%, заявил секретарь Совета безопасности РФ Н.П. Патрушев 31.10. 2023. на выездном совещании в Томске. См. https://nauka.tass.ru/nauka/19163083. При этом, на фоне роста числа студентов, обучающихся по приоритетным специальностям и направлениям подготовки, отмечается снижение уровня трудоустройства выпускников по полученной специальности". По мнению Патрушева, «это свидетельствует о сформировавшихся в системе подготовки кадров существенных диспропорциях между спросом на квалифицированные кадры и предложением со стороны системы образования". Ныне ученые из-за недостаточного финансирования их исследований вынуждены искать спонсоров за рубежом, особо в Китае, а это создает риск утечки «коммерчески привлекательной научно-технической информации» в другие страны. Ранее Госдума и правительство некоторое время отказались давать отсрочку или бронь от мобилизации россиянам с учеными степенями, чем ускорили их отъезд из страны.

Научный персонал все более оказывается невостребованным в гражданской российской экономике, которая организационно оторвана от инновационной военной промышленности. Большая частная сфера России не видит смысла в развитии наукоемких и дорогостоящих производств в условиях слабой протекционистской политики государства. Растущий параллельный импорт машин, комплектующих материалов решает лишь текущие производственные проблемы. Потому и утекают мозги туда, где они более востребованы, имеют применение и где их выше ценят.

По итогам госстатистики 2022 г. численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками в России, увеличилась на 1% и составила чуть менее 670 тыс. чел.. Еще в 2000 г. численность научного персонала составляла почти 888 тыс. чел., так что снижение за эти годы составило 25%. С наибольшей скоростью сокращается вспомогательный персонал, на 35% с 240 тыс. до 154 тыс. чел. В 2022 г. прием в аспирантуру составил 45 тыс. чел. Количество аспирантов на конец года составило почти 110 тыс. чел. (в последние четыре года их число колебалось около 90 тыс. чел.). Значительный прирост аспирантов пришелся после объявления частичной мобилизации и уведомления о том, что аспиранты не подлежат призыву. В результате большинство сотрудников высшей школы мужского пола, не имеющих научных степеней, было срочно зачислено в аспирантуру.

Количество защит кандидатских диссертаций последние четыре года колеблется в диапазоне 1,2-1,8 тысяч в год. Характерно, что десять лет назад ежегодно защищалось порядка 9,2-9,6 тысяч кандидатских диссертаций, падение за последние года – в 5-7 раз. Аналогичная ситуация с докторскими диссертациями, с 2017 года ежегодно их защищается 60-90 единиц, в то время как показатели 2010–2013 годов – 320-390 единиц, также падение в 4-6 раз. Численность докторантов на конец года сократилась в пять раз: с 4418 чел. в 2010 г. до 888 чел. в 2022 г. По возрастным группам доля докторантов до 34 лет упала за это время с 30% до 16%, что говорит о том, что подобная траектория профессионального роста стала менее востребованной. Единственный показатель, который иллюстрирует значительные успехи российской науки – это «численность иностранных граждан, обучающихся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки». С 2019 по 2022 годы количество иностранцев выросло с 11,8 тысяч человек до 16,8 тысяч человек, прирост составил 43%. Исходя из этого, работники высшей школы делают саркастический вывод о причине ухудшения ситуации с российской наукой: «видимо, она уходит на экспорт».

См.: https://newizv.ru/news/2023-11-20/nauka-rossii-ushla-na-eksport....

Эти кадровые данные о подготовке новых ученых России отчасти объясняют падение объемов НИОКР и снижение их качества.

Мои компетенции по организации вузовской науки достаточно велики в силу того, что с сентября 2009 г. по октябрь 2017 г. пришлось работать помощником ректора по научной работе Российского государственного геологоразведочного университета (Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 23).

Отмечу, что около 2007 г. я случайно познакомился с «большим чекистом», получая в редакции «Независимой газеты» очередной недельный номер «НВО». Этот средних лет мужчина тоже взял номер «НВО». Мы вместе вышли на Мясницкую улицу и пошли к метро «Лубянка». Мой собеседник сказал, что помнит ряд моих «прошпионских» публикаций, но не всегда разделяет "мою позицию". Я должен был защищаться и, наконец, спросил этого спутника от том, КТО ОН? Ответ был неожиданный: «От ФСБ России я курирую Минобрнауки России!» Беседа была взаимно интересной, но я уловил, что он плохо понимает специфику российской науки и ее проблемы, особо слабое госфинансирование. В конце пути мы обменялись эл. почтой. Данный контакт не получил развития и по той причине, что я многие годы при несколько "неадекватной власти" КПСС опасался знаться с чекистами.

Кажется, и ныне ФСБ России имеет большие информационные пробелы и не совсем верные цели работы. Потому я с начала 2021 г. стал публиковать призывы к Кремлю/АП по реформированию ФСБ в «мощное многопрофильное МГБ России».

Мой архив разных открытых публикаций с 2000 по 2023 г. насчитывает до 250 страниц, включая также 2 работы по тематике внешней атомной разведки под личным руководством легендарного шефа НКВД СССР Л.П. Берия. Ниже несколько авторских тезисов как извлечения из опубликованного.

1. О прагматизме во внешней научно-технической разведке

По мнению ряда экспертов, в 70-80 гг. СССР имел самую совершенную систему государственного промышленного шпионажа, которая имела такие особенности: 1) добывалась только заказная информация; 2) обеспечивалась целенаправленность действий разведки; 3) применялся принцип «многоликости» покупателя; 4) обеспечивалась конспиративность и централизованность разведданных (важно, что «добытчики» и «потребители» не могли знать друг друга). Как показывает практика, вербовка зарубежных специалистов с передачей первых 5 или 10 тыс. долл. США была почти типичной финансовой ловушкой. Все хотят иметь лучший дом, более красивую любовницу или некие приключения. Как правило, за «идею» работают лишь «чудаки». Почти всегда трагичен конец: раскрытие, арест, следствие, суд, длительное (иногда пожизненное) тюремное заключение, наконец, потеря и нажитого благополучия, и своих близких знакомых. Однако в сети контрразведки попадают не все шпионы. В итоге СССР экономил миллиарды долларов и годы научных поисков, получив информацию о западной технике и технологиях. КГБ СССР имел сильные подразделения внешней научно-технической разведки с хорошим финансированием. Однако солидная часть полученной шпионской научно-технической информации не могла быть использованной в нашей наукоемкой «оборонке» в силу частого отставания технической базы промышленности на 10 и более лет.

Мне в системе бывшей Военно-промышленной комиссии СМ СССР пришлось 7 лет каждый день в солидном здании "ВНИИ" встречаться с аналитиками иностранной «специнформации», среди которых были как многочисленные агенты КГБ, так и ГРУ. Однажды в комнате на двоих нашего санатория-профилактория я оказался на 24 дня с нашим очень обаятельным военным пенсионером и бывшим разведчиком. Эти люди осторожны в личных контактах. На мой «безобидный» вопрос, работал ли он за границей, был получен такой ответ: «Да! Работал несколько лет военно-воздушным атташе в Посольстве СССР в Лондоне, а потом также в Пекине!» Далее я старался не задавать ему новых вопросов.

Применительно к внешней разведке России в 90-е годы сформировались новые наукоемкие «ресурсы» для разведки за рубежом – многочисленная эмигрантская диаспора из бывших советских ученых и инженеров. С 90-х годов из России выехало на постоянное место жительства около 200 тыс. человек только докторов и кандидатов наук. Весьма высока их концентрация в Израиле ученых и инженеров с большим опытом секретной работы в НИИ и КБ оборонных отраслей промышленности (включая Минсредмаш СССР). Часть из них ныне охотно принимает участие в российских научных конференциях. Коммерческие интересы требуют от них продолжения научно-технических контактов. Ряд таких эмигрантов помогают создавать взаимовыгодные совместные предприятия в России. Вместе с тем, многие такие эмигранты ведут хотя и благополучную, но раздвоенную жизнь. Обзавелись влиятельными информированными друзьями в США и странах Запада по совместной работе и др. Все это предопределяет новые цели и особенности внешней разведки России.

По мнению автора, в ряде ведущих вузов России (московских - МГУ, МФТИ, МАИ, МИФИ, ВШЭ и др.) на тех специальностях, где готовятся «выездные» выпускники, следовало бы ввести спецкурс «Средства и методы внешней разведки».

В любом случае, "это" пригодится в жизни и молодым специалистам, и структурам внешней разведки (СВР, ФСБ, ГРУ). Как я понимаю, и ныне в 2023 г. СВР России не спешит создавать свои "полузакрытые" учебные кафедры в крупных университетах России.

Полезные для наших российских ученых разносторонние научные контакты могут быть стимулироваться руководством научных организаций или, напротив, тормозиться в зависимости от секретности отдельных направлений науки и техники, а также при организации национальных или международных научных контактов. Это имеет прямое отношение к Минобрнауки России и РАН.

В этой связи представляется необходимым известная мобилизация методов и техники традиционной разведывательной работы, отработанных в службах внешней разведки, применительно к научной деятельности Минобранауки России и РАН.

Что важно? В свою очередь это предполагает не только специальную переподготовку некоторых категорий российских ученых, но известную реструктуризацию организационных структур ряда авторитетных или перспективных научных организаций (с их адаптацией к технологиям работы СВР, ГУ/ГРУ и ФСБ).

По оценкам специалистов в области научно-технической разведки, наибольшая эффективность в этой сфере достигается в рамках децентрализованной модели сбора первичной информации.

Вот пример «технологического мышления» аналитиков, работающих в научно-технической сфере на фирменном микроуровне: «Какая новая мировая технология «выстрелит», а какая окажется напрасной тратой сил?» С позиций же бизнес-ангелов и инвестиционных компаний уже иной вопрос: «В какую идею стоит вложить средства?» Для внешней разведки развитой страны мира проблема еще более модифицируется: «Что и где можно бы украсть, чтобы в своей стране быстро начать новое производство в системе национального ВПК или сильных промышленных корпораций, тяготеющих к выходу на емкий мировой рынок товаров и услуг?»

Спрос рождает предложение и по-своему стимулирует специфический малый инновационный бизнес. Посмотрим на опыт инициативной разведывательной работы частной инновационной фирмы США (см.: Л. Попов. Компьютер составил всемирную карту перспективных технологий //14 апреля 2011, http://www.membrana.ru/particle/16033). Молодая американская компания «Quid» на протяжении составляет карту «генома» технологического прогресса во всём мире. Фирма к началу 2011 г. собрала информацию для оценки перспектив 35 тысяч фирм и исследовательских групп, работающих в области новых технологий. Основная идея картографирования технологий — поиск неожиданных пересечений и точек роста там, где на них мало кто обращает внимание. «Quid» создала программу, которая по определённым алгоритмам систематизирует знания об этих компаниях, их продуктах и экспериментах. В поле зрения программы от «Quid» попадают патенты, новости, веб-странички фирм, лабораторий, организаций, их пресс-релизы, исследовательские публикации, списки сотрудников и заявленные трудовые вакансии, документы о правительственных грантах, посты в «Твиттере» и так далее. Из всего этого софт извлекает ключевые слова и фразы, способные охарактеризовать главные идеи проектов (рабочих групп, стартапов), их принадлежность к той или иной области знаний, к той или иной технологической сфере. Эти ключевые фразы (сотни на компанию) можно считать генами. Соответственно оказывается, что у каждой компании — свой уникальный набор технологических генов, но притом у разных компаний может быть немало и общих генов. В центре анализа - сопоставление «всего со всем». База данных «Quid» росла на 120 тысяч документов ежедневно. «Quid» очень интересуют компании и организации, занимающие позиции на стыках областей. Здесь часто происходят интересные вещи, потенциально способные обернуться прорывами. Здесь аналогия с природой: самые интересные организмы — гибриды, наследующие гены от заметно различных родителей. Что выйдет в итоге, жизнеспособная особь или тупиковая ветвь эволюции? Заранее сказать трудно, но такие инновационные смеси, по мнению «Quid», это то, на что стоит обращать внимание инвесторам и промышленным партнёрам. В рамках проекта фирма соединила приёмы и методы из математики, экономики, техники и лингвистики. Можно сказать, что сама «Quid» тоже родилась в одном из белых пятен на мировой карте прогресса. Первые коммерческие клиенты уже используют данные от программы «технического генома планеты» для принятия решений в области финансирования новых проектов.

Здесь описаны новые коммерческие развивающиеся разведывательные технологии. Но такие – и в секретной сфере военной науки, техники и технологий.

2. Человеческий фактор во внешней разведке

Решающим фактором во внешней, а также внутренней «конкурентной» разведке является подбор кадров с наличием у человека особых качеств и опыта нешаблонного мышления. Если работники, наделенные большой фантазией и широкими знаниями, не всегда желательны для рутинной производственной или управленческой деятельности, то для разведывательной деятельности они являются незаменимыми.

Своеобразие научной деятельности в РАН состоит в том, что по многим критериям ученые и разведчики имеют много общего, а их различие предопределяется преимущественно различием подходов в профессиональной подготовке специалистов. Для высшей школы России есть свое своеобразие для подготовки кадров "нового профиля".

Обязательным условием как для «тех», так и для «этих» является свободное владение английским языком, и лучше еще одним иностранным языком применительно к лидирующей стране-конкуренту (Япония, Израиль, Индия, КНР и др.).

При этом даже в рамках легальной деятельности сбора первичной информации все большее значение приобретает умелое использование специфической шпионской техники и методов информационного анализа, включая создание и использование сложных шпионских программ сбора информации через Интернет и др.

Не последнее место в этих негласных технологиях принадлежит использованию алкоголя и специальных психотропных препаратов (по возможности в рамках допустимого правового поля). Также растет потребность НИИ РАН в образованных сотрудницах с яркой внешностью. Их миссия – отстройка «любовных ловушек» для иностранных профессоров и инженеров с допусками к гостайне.

Кроме того, для этих двух «родственных» сфер информационной деятельности характерно ее разделение на «экспериментаторов» (получение первичных фактов) и «теоретиков» (аналитические функции с созданием в условиях неопределенности рабочих гипотез, теорий и сценариев дальнейшей работы).

Однако есть своя специфика работы в секретных спецслужбах, в том числе на уровне Минобрнауки России.

Специалистам по истории деятельности спецслужб известны десять организационных принципов разведывательной службы по Вальтеру Шелленбергу, который руководил и отлаживал систему внешней разведки РСХА нацистской Германии. Это такие принципы:

1. Систематическое специальное обучение сотрудников разведывательной работе;

2. Специальная работа с кадрами и подготовка пополнения;

3. Своевременные организационные и кадровые изменения при сохранении основ разведывательной службы (модульный принцип наращивания потенциала);

4. Ведение деловой и личной картотеки источников информации (отраслевой и территориальный принцип и приоритетные направления);

5. Создание круга «внутренних» и «внешних» сотрудников (для работы на постоянной или разовой основе и с учетом различных категорий источников научной информации, в том числе в наукоемком ВПК стран - потенциальных противников);

6. Выделение среди «доверенных лиц» узкой группы «особо уполномоченных сотрудников», способных в неординарных условиях стать центром «оперативного штаба»;

7. Разделение функций первичного сбора информации и ее оценкой и использованием;

8. Организация на базе различных внешних государственных структур и международных неправительственных организаций «пунктов связи» с целью содействия разведке;

9. Использование современной техники в качестве важного инструмента разведки (сбор информации, тайнопись, документирование и обработка, защита информации, связь и др.);

10. Создание специализированной системы внешней разведки с ее подчинением непосредственно первому руководителю министерства (ведомства). См.: Шелленберг Вальтер. Мемуары [Лабиринт] - ModernLib.ru

modernlib.ru/books/shellenberg_valter/memuari_labirint/read_11/.

Перечисленные организационные принципы универсальны, но могут иметь свое оригинальное воплощение в Минобрнауки России, РАН, а также ГК «Росатом» и «Ростех» и др., корреспондируя, однако, с правовыми нормами особенностями и традициями сложившейся в России государственной организации научно-технической разведки в СВР, ФСБ и ГРУ. Главное, чтобы научный сотрудник, инженер, управленец министерства или ведомства, коммерческий менеджер имели для своих «более широких информационных» контактов допуск к гостайне (для работающих внутри страны – от ФСБ России).

Казалось бы, работники многих солидных НИИ в России должны бы проходить специальные учебные курсы по изучению особенностей шпионской работы, что совсем не означает их включение в штаты спецслужб.

В редких случаях информированные специалисты с допуском к гостайне, включая и крупных ученых, сами пытаются установить «деловой контакт» с иностранной разведкой, или более того открыть секреты всему миру. Такие случаи периодически случаются во всех странах мира, включая США, Россию, Германию и др. При этом один из мотивов раскрыть секретную информацию, является стремление «жить по правде» и желание «достичь честности и порядочности» в отношениях стран, корпораций, крупных менеджеров и др. Порой это дает свой эффект и приводит к отставкам руководителей высокого ранга, крупным международным конфликтам, развитию законодательства и лучшему соблюдению прав человека.

В первых числах июня 2013 г. британская «The Guardian» и американская «The Washington Post» со ссылкой на анонимный источник из спецслужб опубликовали информацию о проекте «PRISM», реализуемом ЦРУ и АНБ. Речь идет тайных «незаконных» действиях, связанных с использованием систем глобальной электронной разведки США. Очевидно, такая работа противоречит нормам национального законодательства и тем более международным отношениям.

Скорее всего, в силу глубокого психологического конфликта Э. Сноуден, сотрудник АНБ с допуском к гостайне и принятыми на себя личными обязательствами такие тайны не разглашать, инициативно вышел на контакт с открытой мировой прессой в январе 2013 г. Тайная передача им секретной разведывательной информации шла почти весь 2013 г. В итоге обеспокоенные страны Евросоюза потребовали от США разъяснений по поводу секретной незаконной деятельности. С другой стороны, власти США 14 июня предъявили Э. Сноудену обвинения по трем статьям, по каждой из которых ему грозит до десяти лет тюремного заключения. Он обвиняется в незаконной передаче информации, имеющей значение для национальной безопасности, умышленной передаче разведывательной информации и краже собственности государства ( http://ria.ru/analytics/20130617/ 943865839. html#ixzz2X8nOuADr).

Специфичны мотивы государственной измены такого разведчика США как Э. Сноуден. Например, "я - не предатель и не герой. Я - американец. Я верю в свободу выражения мнений. Я действовал из лучших побуждений».

Чтобы глубже понять мотивы такого «антигосударственного и антисоциального» поведения крупнейшего похитителя и разглашателя секретов США, видимо, нужны новые талантливые психологи и писатели типа Ф.М. Достоевского. В принципе Э. Сноуден уже все сказал. Его мемуары или книги могут лишь что-то детализировать или оттенить события. Но как человек, теперь ищущий легального гражданства, он не нужен ни одной развитой стране мира. Теперь Э. Сноуден должен навек исчезнуть, закрывшись некой «национальной системой защиты свидетеля» – изменить внешность лица, получить новую фамилию, освоить иную профессию, осесть на жительство в малолюдной глубинке и главное – молчать и молчать о своих прошлых делах.

Внешняя научно-техническая разведка (за рубежом или внутри страны как «корпоративная») применительно к хорошо защищенным научным организациям требует своих методов.

Рассказывает Герой России полковник СВР В.Б. Барковский, после окончания войны командированный в США по линии атомной научно-технической разведки: «Да, мы всегда очень пристально наблюдаем за теми, кого называем «вербовочным контингентом», то есть за кругом лиц, среди которых разведка может подобрать помощников. Понятно, изучаем подобный контингент среди ученых мира. И вывод тверд. Чем выше место ученого в научной иерархии, тем затруднительней к нему вербовочный подход… Великие очень ревностно относятся к собственному положению: не дай бог чем-то себя запятнать. От уже занимающимися секретными исследованиями и знающих цену своей деятельности никакой отдачи ожидать нельзя. Инстинкт самосохранения у них гораздо сильнее мотивов сотрудничества. Берегут себя даже чисто психологически, и через это не перешагнуть. Поэтому мы старались выявить людей, работавших вместе с ними, около них и близких к нам по духу, идее. Найти таких, на которых реально можно было бы положиться. Агентура, с которой мы сотрудничали, была совсем недалеко от высших сфер. Работая в атомных лабораториях и научно-исследовательских заведениях, знала все, что происходит в области ее деятельности. Непосредственно участвовала в исследованиях - теоретических и прикладных, наиболее важных и значительных. Только немножко, на определенный уровень, была пониже светил» Источник. Долгополов Н.М. Абель – Фишер (2-е изд.) // М.: Молодая гвардия, 2011, с. 200-201.

Все это говорит о возможностях, но и своих трудностях наращивания функций разведывательного потенциала Минобрнауки России и РАН и важности развития этого потенциала в условиях очередной "новой научной реформы».

3. Приемы вербовки тайных агентов для разведки

Среди прочего, необходимо учить в ведущих вузах и научных организациях вербовочным технологиям, без которых немыслима работа внешней разведки любой страны мира.

Правда жизни такова, что даже в солидных зарубежных правительственных и частных организациях и компаниях с высокой средней зарплатой и рядом весовых льгот и различных надбавок к текущей зарплате всегда есть потенциальные тайные «инокомыслящие», а порой и «изменщики». Кто-то годами накапливает личный архив с ценными данные по работе для личной подстраховки. При возможном поиске новой работы опытному работнику с таким «архивом» бывает легче устроиться, отчасти сдав секреты фирмы конкуренту.

Для России обостряется проблема научно-технической разведки и шпионажа в Китае. Достижения ученых Поднебесной впечатляют: они являются авторами четверти (24,6%) опубликованных научных работ. Если взять 10% наиболее цитируемых, т.е. важных исследований, то в них доля Китая еще выше – почти треть (ок. 30%). Такое же присутствие – 30% ученых из КНР и в 1% наиболее цитируемых исследований. Китайцы лидируют по количеству публикаций с 2017 г., по наибольшей доле в самых цитируемых научных трудах уже 5 лет, а в 1% наиболее цитируемых их работы присутствуют с 2019 г. Отчасти все это и ежегодный «шпионский продукт» десятков тысяч студентов из Китая в США, странах Европы и также России. Очевидно доминирование на рынке научных СМИ остается у Соединенных Штатах. Наиболее авторитетные научные издания – журналы «Nature» и «Science» являются американскими. Ученые КНР являются авторами лишь 20% публикуемых в них статей, тогда как на долю американских исследователей приходится 70% публикаций в главных научных СМИ. И это несмотря на то, что по публикациям во всех научных СМИ китайские ученые на 8,5% обходят главных конкурентов. По публикуемости в «Nature» и «Sciense» китайские ученые уступают также коллегам из Великобритании и Германии и занимают лишь четвертое место. См.: https://yandex.ru/turbo/expert.ru/s/2023/08/10/kitay-nauka/.

Своеобразие научной деятельности состоит в том, что по многим критериям ученые и разведчики имеют много общего, а их различие предопределяется преимущественно различием подходов в профессиональной подготовке специалистов.

Обязательным условием как для «тех», так и для «этих» является свободное владение английским языком, а также и еще одним иностранным языком применительно к лидирующей стране-конкуренту (Япония, Израиль, Индия, КНР и др.). Однако есть своя специфика работы в секретных спецслужбах.

В этой связи нашему человеку, работающему постоянно или периодически с иностранными партнерами, весьма полезны были бы знания особенностей вербовки,

Сами ученые РАН такой вербовкой заниматься не должны бы.

Обратимся к статье А. Рыкова «Вербовка агента: технология, доступная каждому» (журнал « Разведка», 2010, февраль, с. 44 – 49). Рыков отмечает, что в основе технологии вербовки лежат два базовых принципа поведения человека: стремление уйти из зоны дискомфорта и желание получать максимальное удовольствие с минимальным приложением усилий. Все «вербовочные ловушки» строятся на использовании одного или сразу двух этих принципов. Все характерно и для научно-технической разведки, включая результаты полезных для производства или бизнеса прикладных исследований.

В процессе вербовки участвуют разные специалисты, которые условно можно назвать: «наводчик», собирающий данные о специалистах, возможных для вербовки (часто это мужчины и женщины с привлекательной внешностью и красивыми манерами поведения); «вербовщик», располагающий наличностью для вербовки, способный принимать решения в таких ситуациях, а случае неудачи быстро покинуть страну пребывания; «куратор», сотрудник аппарата (в нашем случае РАН или СВР), дающий санкции на вербовку нужного специалиста.

Кроме этого, в вербовочной технологии используются некие типовые ситуации и решения. Это – «вербовочные ловушки»: финансовые в виде возможной финансовой помощи человеку в беде в обмен на имеющуюся у него документацию и др.; карьерные – информационное содействие инженеру, администратору, ученому и др. в быстром эффективном решении его профессиональной задачи и формирование среди сослуживцев облика его «гениальности»; любовные с отстраиванием нужных отношений с лицом противоположного пола и далее использование этих отношений в деловых целей (эффективно для сотрудничества в секретаршами в секретных учреждениях - по оценкам германской спецслужбы «ни одна из женщин не сообщила в правоохранительные органы о гнусном предложении кавалера заниматься шпионажем» (А. Быков, там же, с. 47); идеологические, когда потенциальная жертва симпатизирует потенциальному противнику, откуда делается попытка вербовки; ловушки для «мстителей» эффективна, когда потенциальная жертва шпионажа по той или иной причине хочет навредить работодателю или стране, где она проживает, а неожиданный контакт с конкретной иностранной разведкой это наиболее «сильный ход» для мести и другие виды вербовочных ловушек.

КРАТКИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ БОБЫЛОВА ЮРИЯ

1. Мне кажется, что главный Куратор ФСБ России над Минобрнауки России, включая и РАН с ее множеством секретных оборонных исследований и разработок, как инициативный КОНТРРАЗВЕДЧИК забыл приемы и методы внешней научно-технической разведки и промышленного шпионажа, которые к 2023 г. стали столь нужны науке и бизнесу России в условиях секторальных экономических санкций США и их союзников как на Западе, так и на Востоке (например, Японии и Республики Корея).

2. Уже обнародованы экономические прогнозы развития России до 2030 г. Велики пессимистические оценки в части ожидаемых темпов роста ВВП в пределах 1-2% в год, если ничего не менять. Основная беда идущей деградации сферы НИОКР в России, в том числе для секретного ВПК, – это общий низкий уровень ежегодных затрат на нашу сферу науки в сравнении со странами развитого Запада и Востока.

Ниже статистические данные о внутренних затратах на исследования и разработки в России и ее основных конкурентах и военных противников, по стоимости, в процентах в ВВП в 2020 г.:

Россия 1,10,

Бразилия 1,16,

Великобритания 1,76,

Германия 3,19,

Индия 0,65,

Италия 1,47,

Канада 1,70,

Китай 2,23,

Республика Корея 4,64,

США 3,07,

Тайвань 3,49,

Франция 2,20,

Япония 3,20.

Источник. Наука. Технологии. Инновации: 2022 : краткий статистический сборник / Л. М. Гохберг и др. // М. : НИУ ВШЭ, 2022, с. 41.

3. Требуются крупные структурные изменения, включая сферу российской науки. Совокупные затраты на сферу российских НИОКР из госбюджета и промышленных компаний должны бы быстро вырасти до 3% к ВВП страны, хотя в отдельных направлениях промышленности они должны бы быть 10% и более.

4. Кажется, не только сами Минобрнауки России и РАН, но и многие их ученые и инженеры должны сильно изменить свой облик и методы работы.

5. Сильная военная промышленность и сильная милитаризация окупаются лишь в случае инициативных военных действий по соседству со своими соседями или в стратегически важных районах мира. На мой взгляд, в СССР и России был и еще имеется почти генетический страх перед крупной войной. И это даже при наличии мощного атомного и ракетного оружия.

6. Между тем, развитые страны мира с конкурентной экономикой и их промышленные корпорации (и ТНК) процветают преимущественно за счет крупных открытий и изобретений невоенного характера. Исключением являются лишь США, но они периодически ведут прибыльные региональные войны.

7. Научно-техническая разведка и промышленный шпионаж в обозримой перспективе до 2030 г. могут открыть новые источники роста промышленности и экономики России. Но важно это делать с умом.

Итоговые рекомендации по главе 11

Написание этой заключительной главы книги для автора сложным процессом и требовало в последние годы периодического анализ как новых коллизий жизни в России, например, возникновения шпионских процессов в сфере гражданских и оборонных НИОКР, так и анализа новых научных публикаций.

Традиционно высоко секретная и закрытая деятельность спецслужб в современном мире и также в России имеет большое значение не только для них самих в борьбе с конкурентами и стратегическими противниками, но и для нашего государства и общества. В свою очередь общество имеет политическое право как-либо, и на научном экспертном политологическом уровне, знать что-то существенное о своих спецслужбах и осуществлять общественный и парламентский контроль. Тревожны факты масштабной коррупции отдельных руководящих сотрудников в системе ФСБ, МВД и Минобороны России. Понятно, что основные секретоносители в системе силовых министерств и ведомств, стремятся дать или опубликовать информацию лишь о том, что им “выгодно” в ведомственном плане. То же, что может им осложнить защитную деятельность, как правило, скрывается. Вместе с тем, «информационная гласность» может быть использована нашими конкурентами и военными противниками для ведений подрывной идеологической или диверсионной работы. Это замечено самим авторам в военно-биологическом аспекте в ходе случившейся в начале 2020 г. опасной для мира пандемии коронавируса. Эти реально опасные угрозы государству и обществу тормозят развитие специального законодательства и далее многих противоречивых жизненных коллизий в рамках секретной деятельности (например, необоснованное засекречивание каких-либо финансовых афер в самих правоохранительных структурах).

Зарубежный опыт и анализ действующего российского законодательства показывают, что контроль со стороны государства, общества и личности за специальными службами может быть достаточно эффективным лишь при соблюдении комплексного подхода к его организации. Применительно к государственному контролю это означает тесное взаимодействие и разграничение в этом деле сфер ответственности трех ветвей власти, особенно законодательной и исполнительной. Работа специальных служб любого государства должна строиться в строгом соответствии с конституцией и иными законодательными актами, на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина . При этом парламентский контроль за деятельностью спецслужб является одной из действенных конституционных форм влияния на деятельность государственного (административного) аппарата в рамках демократических политических систем. Понятно, что возможная острая межпартийная борьба парламентских фракций должна иметь свои ограничительные нормализующие рамки на основе проблемного ситуационного доступа отдельных депутатов и политологов с самым высоким уровнем доступа к гостайнам РФ.

По мнению автора, в структуре Федерального собрания РФ было бы полезно иметь специфический контрольный орган с названием “Палата по государственной тайне РФ” (есть аналог - Счетная Палата РФ). Организация Палаты по государственной тайне РФ, конечно, должна быть увязана с перспективами деятельности Межведомственной комиссии по государственной тайны. Этот орган может быть “противовесом” лишь как орган представительный власти законодателей, обязанных отслеживать выполнение закона РФ “О государственной тайне” со стороны исполнительной и судебной власти (отчасти, придавая и новые функции и задачи самой Межведомственной комиссии по защите государственной тайне) .

Новые международные и внутриполитические угрозы национальной безопасности России, ее отдельным отраслям экономики и регионам, отчасти уже зафиксированные в МИД РФ и секретных российских спецслужбах, не должны скрываться от российского гражданского общества. Высокая, возможно избирательная, информированность российских управленцев, предпринимателей, политических партий, средств массовой информации, подконтрольных государству, а также отдельных прогрессивных слоев российских граждан (по месту работы или профессионального образования) является важным фактором и условием мобилизации общества по защите государства и устранению соответствующих политических, экономических, военных, экологических и иных угроз России. Более активное использование потенциала гражданского общества России при формировании высокоэффективной управленческой политики и защите национальной безопасности требуют перестройки работы ведомственных служб связи с общественностью секретных структур России. Можно рекомендовать, например, разработку и принятие Правительством РФ типового «Положения о деятельности Служб связи с общественностью, функционирующих в структурах российских спецслужб, а также ряде органов государственной власти». Эта правовая мера могла бы решить важные проблемы обеспечения национальной безопасности России .

Ниже ряд конкретных рекомендаций.

1. Учитывая сказанное, полезно бы начать более активную и широкую работу спецслужб России и особо ФСБ/МГБ по обеспечению выживания России в новых опасных условиях нарастания мирового планетарного ресурсного и также цивилизационного кризиса.

2. Более мощное и многопрофильное МГБ России может начать эффективную спасительную управленческую деятельность внутри нашей стран и за границей с широким использованием специальных операций по новым важным направлениям:

1) Интеграция России в мировую политику и мировую экономику;

2) Обеспечение комплексной планетарной биобезопасности и экологии с выходом на ведущие страны мира;

3) Кибершпионаж и информационная безопасность для стратегически важных хозяйствующих организаций и предприятий;

4) Гармонизация социально-экономической ситуации в России с сокращением бедности населения страны;

5) Особая прямая и косвенная поддержка значимых научно-технических и промышленных прорывов;

6) Резкое сокращение организованной преступности и коррупции в государственном аппарате;

7) Обеспечение секретной деятельности государственном и корпоративном управлении;

8) Подготовка новых управленческих кадров и др.

3. Значимость новых задач по обеспечению национальной безопасности России (государства, бизнеса, общества, личности граждан страны) требуют значительного расширения в ФСБ/МГБ фронта прикладных НИОКР с созданием новых научных и консультативных структур.

Юрий Бобылов

16 октября 2020 г. 18:02 0 211

Продвинуть Редактировать

Данный текст состоит из двух частей.

ЧАСТЬ 1.

ЭЛИТА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ В "МАНХЭТТЕНСКОМ ПРОЕКТЕ" (Евреи СССР в советской разведке)

Эдуард Гетманский

ИСТОЧНИК: ЖУРНАЛ-ГАЗЕТА МАСТЕРСКАЯ

http://newconcepts.club/website/articles/1356.html#

ЧАСТЬ 2.

СЕКРЕТНЫЙ АТОМНЫЙ ПОДВИГ ЛАВРЕНТИЯ ПАВЛОВИЧА БЕРИЯ

Берия умел быть обаятельным мужчиной.

Был ли уже 26 июня 1953 г. убит Л.П. Берия?

• Геополитика

Юрий Бобылов

16 октября 2020 г. 18:02 0 211

Продвинуть Редактировать

Данный текст состоит из двух частей.

ЧАСТЬ 1.

ЭЛИТА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ В "МАНХЭТТЕНСКОМ ПРОЕКТЕ" (Евреи СССР в советской разведке)

Эдуард Гетманский

ИСТОЧНИК: ЖУРНАЛ-ГАЗЕТА МАСТЕРСКАЯ

http://newconcepts.club/website/articles/1356.html#

ЧАСТЬ 2.

СЕКРЕТНЫЙ АТОМНЫЙ ПОДВИГ ЛАВРЕНТИЯ ПАВЛОВИЧА БЕРИЯ

Берия умел быть обаятельным мужчиной.

Был ли уже 26 июня 1953 г. убит Л.П. Берия?

• Геополитика

Глава/Вставка

Государственная тайна России

во внутриполитической борьбе

Ю.Бобылов,

экономист

1. Засекречивание, рассекречивание и политика

Россия, сохраняя многие традиции закрытого СССР, остается одной из самых засекреченных стран мира. Если закон РФ «О государственной тайне» и ряд сопутствующих законов и постановлений Правительства России носят открытый характер, то сама многообразная практика применения феномена «государственной тайны» закрыта.

Здесь можно спросить, а что же это за закрытая практика?

Независимо от сферы общест-венной деятельности (некоторые сферы государственного управления, международные отношения, деятельность в структурах Минобороны РФ, проведение исследований и разработок в Минатоме РФ и т.д.) в практике засекреченных структур есть что-то общее. Там трудятся специалисты с «допуском», которые на основе се-кретных инструкций или малоизвестных и недоступных документов проводят секретные работы, создавая секретные изделия, которые соответствующим образом учитываются, хранятся и в ряде случаев периодически используются для достижения определенных целей.

В редких случаях, иногда под давлением конъюнктурных политических факторов, происходит рассекречивание отдельных компонентов этого процесса при условии, что это не затронет сегодняшние реалии и не позволит воссоздать истинную картину происходящего. Порой, на опублико-вание в открытой прессе ранее секретной информации выдается с очень высокого верха негласное разрешение и уточняется социальный заказ.

Очевидно, «чемпионом» по вы-бросу секретного компромата среди СМИ России является «Московский комсомолец». При этом может ставиться конкретная задача: не проинформировать, а дез-информировать общество, создав искаженное представление.

В более редких случаях мнимое «рассекречивание» становится элементом тонкой секретной игры политического или военно-технического плана.

2. Что такое государственная тайна?

Это тайна конкретного государства.

Для российского законодательства последние годы стали примечательным периодом. Впервые за многие десятилетия в стране сформировано развитое открытое законодательство по государственной тайне.

Закон РФ «О государственной тайне» (1993 г.) в своей дополненной в 1997 г. редакции содержит следующее ключевое определение: «Государственная тайна — защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» (СЗ РФ, 1997, № 41, ст. 4673).

К основным понятиям помимо вышеприведенного определения самой «государственной тайны» также относятся: «носители сведений, составляющих государственную тайну» (сегодня это и дискеты), «система защиты государственной тайны» (секретное делопроизводство и охрана со стороны национальных спецслужб), «допуск к государственной тайне» (кто и на какой основе допускает к секретам как отдельных граждан, итак и целые организации или предприятия), «доступ к сведениям, составляющим государственную тайну» (процедура ознакомления), «гриф секретности» (степень секретности на самом документе или в сопроводительной документации), «средства защиты информации» (технические, криптографические, программные и т.д.).

Надо отметить, что перечисленные ключевые понятия во многом определяются как принципы защиты текущей управленческой информации, так и секретной интеллектуальной собственности, ее правовой охраны, интенсификации межотраслевого и международного обмена научно-технической информацией и возможной коммерциализации научно-технических достижений.

3. Аналитическая структура засекречиваемых сведений России

Сам закон РФ «О государственной тайне» дает наиболее общие нормы.

Более системно объекты засе-кречивания определены в Указе Президента РФ от 24 января 1998 г. № 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» (СЗ РФ, 1998, № 5, ст. 561). Всего в «Перечне» — 87 контрольных позиций. По каждой из позиций закреплено, как правило, несколько министерств и ведомств РФ. Однако за количеством есть свое качество.

Для примера можно раскрыть позицию № 75 «Перечня», относящуюся именно к сфере науки и техники. Это — «Сведения о физико-химических явлениях (полях), сопутствующих созданию, производству и (или) эксплуатации во-оружения, военной техники, раскрывающие их охраняемые параметры».

Засекречивание в этой области и контроль за информацией призваны осуществлять: Минатом, МВД, Минздрав, Минобороны, Мин-образования, Минтопэнерго, Мин-транс, МЧС, Минэкономики, Росгидромет, ФАПСИ, ФПС, ФСБ, Российское космическое агентство, Гостехкомиссия.

В качестве курьеза данного документа можно рассматривать отсутствие в этом перечне РАН.

Попробуем дать приводимые в вышеуказанном «Перечне» данные в форме табл.

Очевидно, что «чемпион» России по государственной тайне — Минобороны (отражение внешней военной угрозы). Далее сравним засекреченность таких минис-терств, как МВД РФ (отражение внутренних угроз страны) и ФСБ РФ (контрразведка и спецоперации). Как ни странно, но в МВД РФ государственных тайн гораздо больше, чем в ФСБ РФ.

Из табл. видно, что наибольшее количество государственных тайн создается в сфере науки и техники. Здесь выделяется Минатом РФ. Много тайн в высшей школе, курируемой Минобразованием РФ. Пожалуй, в Миннауке РФ роль государственной тайны недооценена.

Анализ «Перечня» позволяет сделать вывод о его излишней «милитаризованности». Так, к числу ключевых понятий документа уже относятся: «специальные объекты», «военные объекты», «режимные объекты», «предприятия и организации», «войска», «вооружение», «военная техника», «объекты оборонной промышленности», «оружие массового поражения».

Можно полагать, что разработчики этого указа работали или служили в одном из ведомств, близком к ФСБ РФ и Минобороны РФ. И именно в этой связи многие аспекты деятельности современного государства оказались ими недооценены. Между тем, многие «гражданские» дела государства (например, в области научно-технической политики, инвестиционных конкурсов, регулирования рынка ценных бумаг, структурной перестройки экономики и т.д.) сегодня не менее секретны, чем де-ла военные. Крайне неважно обстоит дело и в области финансовой тайны в Минфине и Центробанке РФ. Не на этой ли основе известные «утечки» важной финансово-кредитной информации позволили ряду лиц и структур за короткий срок нажить баснословные состояния?

4. Противоречивые тенденции российской действительности

На исполнении российского законодательства, очевидно, сказывается общая противоречивая внутриполитическая обстановка, потеря управляемости хозяйственных структур, недостаточная подготовка в этой сфере руководящих работников и специалистов. Сегодня российская действительность политизирована, деструктивна и разбалансирована, что не может не сказаться на сфере науки и техники, финансов, экономики. Все это приводит к противоречивым тенденциям в реализации законодательства о государственной тайне, особенно в связи с требованиями Указа Президента РФ от 24 января 1998 г. № 61.

С одной стороны, это тенденция к более ответственной работе с секретными документами, работами и изделиями, что по-своему приводит к естественной волне засекречивания. Очередной толчок к усилению засекреченности дал упомянутый выше Указ Президента, утвердивший новую редакцию «Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».

Другая тенденция имеет обратный характер и работает против Закона РФ «О государственной тайне». Как ни странно, но сама ситуация в России такова, что засекречивание в конечном итоге невыгодно извест-ным борющимся за политическую власть группировкам. Взаимоотношения Центра, отраслевых (особенно ТЭК, ВПК, АПК), и региональных элит, политических партий, правых и левых, западников и националистов и т.д. сегодня весьма сложны и напряжены. Кому-то при этом нужна весомая актуальная, но открытая информация (особенно с компроматом на наших политических деятелей).

Если говорить о существе самого закона РФ «О государственной тайне», то понимание ряда процессов и тенденций в рамках реализации российского законодательства о государственной тайне должно углубить, в частности, понимание сущности научно-технической политики и технологического менеджмента в современной России. Очевидно, это понимание должно привести к требуемым сдвигам в самой научно-технической и промышленной политике. Так, создание в конце 1998 г. при Минюсте РФ нового Федерального агентства по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения — это лишь одно из требуемых управленческих нововведений.

Понятно, что эффективная российская научно-техническая, промышленная и экономическая политика требуют большего учета факторов «государственной тайны»:

• Чисто практические нужды России требуют уточнить понятие «национальной безопасности» и структуру ведомственных перечней сведений, составляющих государственную тайну (в том числе и «финансовой тайны» РФ).

• Необходимо повысить лицензионный статус (в том числе с участи-ем ФСБ РФ) ряда предприятий, объ-единений, научных организаций, включая РАН и гражданские отрасли экономики, и выполняемых ими разнообразных проектов, при реализации которых целесообразно засекречивание производственных результатов. Возможное проведение секретных работ в больших и малых российских структурах (всех форм собственности) следует рассматривать как важный фактор их конкурентоспособности.

Весьма важно развивать системы ведомственной специнформации с заимствованием научно-технических достижений из одних секторов экономики в другие (для «открытой» науки — из «закрытой» и ряда зарубежных стран при участии внешней разведки).

Очевидно, что ослабление позиций России в ряде направлений науки и техники уже требуется компенсировать активизацией научно-технического и промышленного шпионажа. В обозримой перспективе надо усилить работу по совершенствованию подготовки и повышению квалификации необходимых специалистов.

5. И для засекречивания, и для рассекречивания должна быть мера

Государственная тайна требует к се-бе взвешенного и аккуратного отношения. Очевидно, что избыточное засекречивание — это далеко не благо.

Придавая большее значение государственной тайне в управленческих технологиях нового политико-экономического курса России, важно найти разумную меру засекречивания. Мы не должны повторять ошибки бывшего СССР.

Однако в государстве должна быть многообразная секретная информация, которая бы способствовала правильным решениям на любом управленческом уровне и в любой сфере его деятельности. В то же время должна функционировать система социального контроля за процессами засекречивания.

Так, в условиях явно неэффективной российской военной реформы не надо быть эрудированным «секретоносителем», чтобы критически отнестись к наблюдаемому наращиванию военных расходов по линии Минобороны РФ и засекречиванию военного бюджета 1999 г. Более тревожно ослабление усилий (соответственно и финансирования оборонных НИИ и КБ) по созданию новейших вооружений и военной техники. Война в Югославии показала, что США и НАТО сделали ощутимый рывок в создании «высокоточного оружия». Всем понятно, как и почему недовольны директора и специалисты оборонных предприятий и организаций России. Им именно Минобороны РФ не платит за государственный заказ, за проведенные НИОКР.

Очевидно, надо и далее сокращать численность военных ведомств РФ (особенно Минобороны РФ), но при повышении уровня их технического оснащения. Именно здесь ключ к решению проблем сохранения наукоемкого российского ВПК, его развороту на гражданские нужды в сфере высоких технологий.

Но налицо есть сегодня и тенденции к усилению засекречивания деятельности государственного аппарата как ответ на новые угрозы России по национальной безопасности. В частности, сегодня обострились требования к сохранению государственной финансовой тайны в системе Минфина и Центробанка РФ, Государственная тайна должна перекрыть утечки конъюнктурной финансово-экономической информации в криминальные круги.

Очевидно, что в ближайшие несколько лет должно увеличиться количество закрытых заседаний Федерального Собрания РФ, его рабочих комиссий и групп контрольно-аналитической ориентации.

6. Нужна Палата по государственной тайне РФ?

Как же можно навести порядок в этой сфере российской жизни?

Пожалуй, здесь есть несколь-ко направлений совершенствования российской практики. Это совершенствование государственного и коммерческого сектора экономики при использовании засекреченных информационных потоков, дальнейшее развитие специального законодательства, декриминализация государственной тайны (особенно в структурах государственной власти), защита и коммерциализация секретной интеллектуальной собственности, повышение квалификации кадров и т.д. В частности, сегодня Россия остро нуждается в законе «О рассекречивании».

Очевидно, в дело защиты государственной тайны и одновременно в борьбу с неоправданной засекреченностью должна активнее включиться законодательная власть во главе с Федеральным Собранием России, которая могла бы делать это с помощью создания принципиально нового органа федеральной власти — кон-трольной Палаты по государственной тайне РФ.

Некоторым аналогом нового органа законодательной власти может быть Счетная палата РФ, Как известно, в механизмы работы Счетной палаты РФ заложены гарантии независимости и объ-ективности, что обеспечивается, в частности, независимым назначением разными палатами Федерального Собрания ключевых должностных лиц Счетной палаты РФ и их совместной деятельностью по руководству этой структурой. Но если Счетная палата призвана заниматься финансовым контролем, то создаваемая Палата по государственной тайне РФ должна заниматься «аудитом» в сфере засекреченности. Сегодня деятельность Счетной палаты по вскрытию финансовых злоупотреблений и выработке конструктивных предложений по исправлению недостатков нашла признание и у управленцев, и у политиков, и у самого российского населения.

Сама постановка проблемы ор-ганизации контрольной Палаты по государственной тайне в структуре законодательной власти РФ обусловлена задачами государст-венного и общественного контроля за деятельностью закрытых российских структур. Надо прямо сказать, что это нетрадиционная постановка проблемы, в том числе и по более обоснованной борьбе с неоправданным засекречиванием. Здесь важен учет положительного мирового опыта.

https://i-sng.ru/observer/observer/N03_00/03_09.HTM

8. Военно-биологические миссии российского научно-технического

и промышленного шпионажа

В конце части 2 двухтомника следует коснуться вопросов внешней разведки, контрразведки и защиты и информации для обеспечения лучшей биобезопасности населения России. Речь идет также возможной большей результативности проведения НИОКР по созданию как прототипов боевых агентов (кстати, уже тайно создаваемых в странах потенциальных противников нашей страны), так и новых лечебных препаратов, в том числе от пандемий с большей смертностью, чем у коронавируса. Здесь видятся новые задачи и новый фронт деятельности не только для СВР, ФСБ и ГУ/ГРУ, но ряда крупных государственных и негосударственных научных организаций и компаний. Работая многие голы в сфере организации и экономики НИОКР, в том числе в системе ВПК России, мне пришлось познакомиться с рядом профессиональных шпионов СССР и России, работавших за границей. Некоторые эпизоды все еще не для открытой печати.

8.1. О моей идее по организации ведомственной Службы

внешнеэкономической разведки в Минэкономразвития

Мой интерес к тайной деятельности России в области научно-технической разведки и промышленного шпионажа обострился в 2002 г. в связи с вхождением в качестве эксперта от рыбохозяйственной внешнеторговой ассоциации «ВАРПЭ» в Рабочую группу РСПП по вопросам присоединения России к ВТО и тарифной политике (рук. А. Мордашов, «Северсталь»). В этот период меня заинтересовали меры по возможной активизации российской внешней разведки, особо экономической разведки СВР России для повышения конкурентоспособности российского предпринимательства и бизнеса при присоединении РФ к ВТО. Само присоединение после многолетних международных переговоров произошло лишь в 2012 г. Многие крупные экономисты России в то время были против поспешного присоединения к ВТО в силу явной неконкурентности многих российских предприятий в гражданской сфере экономики. Однако, как подчеркивал на периодических заседаниях этой Рабочей группы заместитель министра экономики и торговли М.Ю. Медведков, было четкое указание от В.В. Путина – «надо быстрее присоединяться!» Вместе с тем, многим промышленникам, ученым-экономистам и самим переговорщикам МЭРТ России было ясно, что даже в ближайшие 10 лет осуществить нужные структурные перестройки в экономике и реализовать крупные инвестиционные наукоемкие проекты вряд ли удастся. При этом вопросы таможенно-тарифной политики для более удовлетворительного присоединения к ВТО имели, на мой взгляд, второстепенное значение. Вместе с тем, научно-техническая разведка и промышленный шпионаж для ускоренной модернизации был бы очень полезен.

В 2002-2006 годах мной был опубликован ряд оригинальных статей по необходимости активизации внешней разведки и специальных внешнеэкономических операций. Значимой стала моя статья на целой полосе «Независимого военного обозрения» под названием «Минэкономразвития идет в разведку» . Эту статью заметил и прочитал сам М.Ю. Медведков. Когда на ближайшем заседании Рабочей группы я спросил его мнение по «идее» создания в МЭРТ тайной ведомственной разведывательной спецслужбы, Медведков сказал так: «Мы с Г. Грефом говорили на эту деликатную тему и сошлись во мнении, что для этого нужное решение Президента России. МЭРТ готов к реализации такого решения!» При этом эта моя публикация была замечена в высоких шпионских кругах России и в вскоре появилась «критическая разгромная статья» бывшего сотрудника ПГУ КГБ СССР и советского шпиона в Мексике О.М. Нечипоренко на эту тему «Начинающему разведчику недолго заблудиться», имевшая для меня потом важные последствия с погружением в тематику «наукоемкого биотерроризма» .

Мне впервые пришлось столкнуться с внешней разведкой КГБ и ГРУ и бывшими шпионами СССР в 80-е годы в научной организации, подчиненной кремлевской Военно-промышленной комиссии Совмина СССР. Специалистов по аналитической обработке иностранной военно-технической «специнформации» мне пришлось почти 7 лет ежедневно встречать в коридорах большого 4-х этажного здания (Москва, Волоколамское шоссе, 77, Всесоюзный научно-исследовательский институт межотраслевой информации – «ВИМИ». Несколько лет назад этот институт был реорганизован в ФГУП "НТЦ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА "КОМПАС"). Но моя непосредственная работа в должности ведущего инженера касалась лишь совершенствования деятельности НИИ И КБ всех девяти оборонных министерств – Минавиапрома, Минсудпрома, Минобщемаша, Миноборонпрома, Минмаша, Минсудпрома, Минрадиопрома, Минпромсвязи и атомного Минсредмаша.

С 2003 по 2023 годы мной был опубликован цикл научных статей по реформированию внешней разведки России. В этот же период мне пришлось познакомиться с рядом новых книг о технике шпионажа и особо деловой конкурентной разведки.

Интересно, что в 2003 г. мной получена личная консультаций от бывшего руководителя СВР России и далее Председателя ТПП России Е. М. Примакова, который мне сказал так: «Пока не будем спешить с созданием ведомственной Службы внешнеэкономической разведки Минэкономразвития России!» .

Что-то об этой тематике было написано в трех «прошпионских» главах моей книги «Генетическая бомба. Тайные сценарии наукоемкого терроризма» (М.: Белые альвы, 2008, 384 с.). Отсюда истоки серии моих статей о миссиях внешней научно-технической разведки для поддержки инновационного развития промышленности и экономики в современной России («Мир и безопасность», «Экономические стратегии», «Вопросы экономики», «Политический журнал», «Военно-промышленный курьер», «Менеджмент и бизнес-администрирование», «Независимое военное обозрение», «Газовый бизнес», «Аккредитация в образовании», «Информационные войны», «Атомная стратегия XXI» и др.).

Так случилось в моей жизни экономиста-аналитика, что пришлось поработать в «ВНИЭРХ» «международного» Росрыболовства России. И в это период случились также личные впечатляющие знакомства со опытными специалистами КГБ СССР, СВР, ФСБ и ГРУ. В частности, в 2000 г. была дважды в гостях дома у многоопытного С.В. Лекарева. За несколько часов он рассказал ряд эпизодов своей жизни о весьма секретных событиях его службы в Посольстве Великобритании в сфере «политической разведки». Важно, что в начале 2000 годов мне пришлось тематически погрузиться в остро политизированную подготовку присоединения России к ВТО, написать и защитить кандидатскую диссертацию как «экономиста-международника» (2005 г.). Эта сфера госуправления и внешнеэкономической деятельности в разных странах мира хороша для тайного прикрытия наших разведчиков.

8.2. Понятия шпионажа и технической разведки в англоязычных

статьях ВИКИпедии

В начале января 2023 г. для доработки этой главы своей книги я внимательно изучил две пространные англоязычные статьи в Википедии о том, что такое «Шпионаж» и «Техническая разведка».

Приведу энциклопедическую характеристику шпионской работы.

Шпионаж или сбор разведданных – это акт получения секретной или конфиденциальной информации (разведданных). Человек, который занимается шпионажем, называется агентом шпионажа или шпионом. Любой человек или шпионская сеть (сотрудничающая группа шпионов), состоящая на службе правительства, компании, преступной организации или независимой операции, может совершить шпионаж. Эта практика является тайной, поскольку она по определению нежелательна. В некоторых обстоятельствах это может быть законным инструментом правоохранительных органов, а в других – незаконным и наказуемым по закону. Шпионаж часто является частью институциональных усилий правительства или коммерческого концерна. Этот термин, как правило, ассоциируется со шпионажем государства за потенциальными или реальными врагами в военных целях. Шпионаж с участием корпораций известен как промышленный шпионаж. "Техническая разведка – разведданные, полученные в результате сбора, обработки, анализа и использования данных и информации, относящихся к иностранному оборудованию и материалам, в целях предотвращения технологической неожиданности, оценки зарубежных научно-технических возможностей и разработки контрмер, направленных на нейтрализацию технологических преимуществ противника". См.: https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.e6bd33c7-63d37953-bf12d418-74722d776562/https/en.wikipedia.org/wiki/TECHINT.

Научно-техническая разведка (НТР) – это "анализ и производство разведданных (из всех источников) в результате сбора, оценки, анализа и интерпретации зарубежной научно-технической информации, которая охватывает:

• Зарубежные разработки в области фундаментальных и прикладных исследований и прикладных инженерных технологий;

• Научно-технические характеристики, возможности и ограничения иностранных военных систем, оружия, систем вооружения и материальных средств; связанные с ними исследования и разработки; а также методы производства, используемые для их изготовления."

НТР охватывает не только оборудование, но и процесс, с помощью которого оно было разработано и произведено, уровень производства в стране или организации, производящей его, и, возможно, экономические и другие приоритеты, поставленные перед проектом.

Методы сбора шпионских технических данных.

Возможно, наиболее распространенными являются операции, использующие деловые отношения, включая этап маркетинга и продаж. Существуют также усилия, направленные на людей, обладающих конфиденциальными знаниями. Применяемые методы могут быть простыми, в том числе:

• Просто запрашивать у компаний "секретную, конфиденциальную или контролируемую экспортом информацию. В некоторых случаях один потенциальный иностранный покупатель отправлял многочисленные запросы различным американским компаниям в поисках продавца, готового игнорировать или нарушать требования экспортного лицензирования."

• Совместные предприятия, возможно, даже не по целевым технологиям, а для установления контакта сборщиков разведданных с людьми или объектами, обладающими конфиденциальной информацией. Другим подходом является перевод работы из страны, где есть технология, в другие страны, где защита может быть более сложной.

• Предоставление услуг поддержки объектам или подрядчикам, обладающим конфиденциальной информацией. К ним могут относиться службы технической поддержки, такие как сборка и тестирование, а также такие обычные услуги, как сбор мусора, в надежде, что мусор может содержать информацию, неадекватно измельченную или иным образом уничтоженную. Даже аутсорсинговые административные услуги, такие как расчет заработной платы, могут дать подсказки, на каких людей могут быть направлены подходы.

• Съезды и выставки, конечно, предоставляют информацию. Попасть на шоу "только для индустрии" может быть довольно легко, хотя и сложнее, если мероприятие требует подтвержденного допуска.

• Использование шпионских программ или других вредоносных методов взлома для проникновения в информационные системы.

Радиоэлектронная разведка (РЭР) – это сбор разведывательной информации на основе приёма и анализа электромагнитного излучения. РЭР использует как перехваченные сигналы из каналов связи между людьми и техническими средствами, так и сигналы работающей РЛС, станций РЭБ и тому подобных устройств. Радиоэлектронная разведка ведётся в диапазоне длин волн от единиц микрометров до десятков тысяч километров. По своим особенностям радиоэлектронная разведка относится к техническим видам разведки, но где-то может быть использована для оперативного дистанционного приборного контроля за инфекционным состоянием воздух, воды, продуктов питания и др. Радиоэлектронная разведка включает следующие виды разведки: 1) радиоразведка – перехват каналов связи между людьми; 2) радиотехническая разведка – перехват каналов связи между радиоэлектронными средствами, а также сигналов РЛС и других устройств; 3) разведка физических полей приём и измерение физических полей различных объектов, например, параметров ядерного взрыва, акустических полей подводных лодок и т.д. Также выделяют отдельные виды радиоэлектронной разведки, использующие определённые технические средства; 4) радиолокационная разведка; 5) разведка измерительных приборов и телеметрическая разведка; 6) разведка инфракрасных устройств; 7) разведка лазерных устройств. Радиоэлектронную разведку Россия ведут: 1) ГРУ ГШ ВС РФ Шестое Управление, Войсковые части РЭР; 2) СВР РФ; 3)ФСО РФ; 4) Спецсвязь ФСБ РФ, Третья Служба (Научно-Техническая Служба), Управление специальной связи, Центр (Центр защиты информации и специальной связи). См.: https://ru.wikipedia.org /wiki/ Радиоэлектронная_разведка.

Связь технической разведки с экономической разведкой.

Учитывая, что научно-техническая информация является важной частью конкурентной позиции страны на мировых рынках, научно-техническая разведка сливается с экономической разведкой, которая определяется правительством США как спонсируемая или координируемая правительством разведывательная деятельность, направленная на незаконное и тайное получение секретных данных и / или конфиденциальных политических или имущественных данных. Информация от правительственного агентства или компании США, потенциально способна как понизить экономическую конкурентоспособность иностранного государства, так и уменьшить ущерб экономической безопасности США.

Чтобы решить проблему отставания в технологиях, советские власти в 1970 г. восстановили и активизировали сбор разведданных СССР в области науки и техники. Совет Министров и Центральный комитет учредили новое подразделение, Управление «Т» Первого главного управления КГБ , для воздействия на научно-исследовательские программы западных экономик. Государственный комитет по науке и технологиям и Военно-промышленная комиссия должны были предоставить Директорату «Т» и его оперативному подразделению, называемому «Линией X», требования к сбору информации. Военная разведка (ГРУ), Академия наук СССР и Государственный комитет по внешним связям завершили список участников. Основная часть сбора должна была осуществляться КГБ и ГРУ при широкой поддержке разведывательных служб Восточной Европы, например, в Польше. Для научного шпионажа был создан внушительный аппарат; масштаб этой структуры свидетельствовал о ее важности . Наступление разрядки обеспечило доступ к «линии X» и открыло новые возможности для эксплуатации. [Перевод с англ. на русский: Вайс, Гас У. (1996), "Прощальное досье: обман Советов", Исследования в разведке, Центральное разведывательное управление, архивировано с оригинала 13 июня 2007 г.].

Процесс технической разведки с использованием шпионажа и агентов разделен на три области – сбор, использование и производство.

Сбор материалов и связанных с ними документов.

Случайность играет важную роль в сборе иностранного оружия и оборудования. Этап сбора информации обычно начинается, когда солдат находит что-то интересное на поле боя или пилот-дезертир ведет самолет в дружественную страну. В известном случае Виктор Иванович Беленко перелетел на советском Миг-25 "Foxbat" в Хакодате, Япония, 6 сентября 1976 г. США предоставили Беленко убежище и оказали помощь в демонтаже самолета, чтобы его можно было собрать для возвращения в Советский Союз.

Установлены процедуры разработки требований к научно-технической разведке, то есть списков пожеланий для руководства систематическими усилиями по сбору информации. Необходимые материалы могут быть получены по любому количеству каналов. Например, материалы могут быть получены по коммерческим каналам. Атташе может запросить у иностранного должностного лица информацию об иностранном оборудовании. Тайные операции проводились с целью получения критически важных материалов противника. Вероятно, самым дорогостоящим и самым амбициозным было строительство Центральным разведывательным управлением Хьюза Гломара технической системы (эксплорера) для получения обломков советской подводной лодки, затонувшей в Тихом океане.

Эксплуатация (тестирование и анализ).

Этап эксплуатации включает в себя различные виды технических и эксплуатационных испытаний. Службы имеют хорошо разработанные процедуры тестирования различных типов материальных средств. Тестирование часто включает в себя эксплуатацию изделия и неразрушающий контроль.

Производство готовой разведывательной информации.

Производство технической разведки включает в себя подготовку различных отчетов и документов. Документы TECHINT включают в себя широкий спектр материалов, от кратких сообщений и отчетов, подготовленных на местах, до обширных официальных исследований, подготовленных группами исследователей. Во время Второй мировой войны армия готовила технические руководства по определенным элементам вражеской техники; включала информацию о вражеской технике в каталоги вражеской техники и в справочники об иностранных войсках; и публиковала техническую разведку в различных отчетах.

Сложные технологии и приемы шпионажа применяются по отношению к сторонним людям как носителям закрытой служебной информации.

Закон США об экономическом шпионаже (1996 г.) предусматривает уголовную ответственность за два вида деятельности, которые могут осуществляться либо иностранными державами, поскольку (18 U.S.C. § 1831-1839) делает кражу или незаконное присвоение коммерческой тайны федеральным преступлением. В какой-то степени Закон решает международную проблему, но не все страны считают несанкционированную передачу технологий незаконной, когда она осуществляется в коммерческих целях. Передача технологий, связанных с критически важными в военном отношении технологиями, чаще всего является вопросом. Этот закон содержит два положения, криминализирующие два вида деятельности:

1. Кража коммерческих секретов в интересах иностранных держав;

2. Кража коммерческой тайны в коммерческих целях.

Классификация отдельных действий может быть сложной, поскольку некоторые национальные разведывательные службы предоставляют научно-техническую разведку частным фирмам, базирующимся в их странах. Это становится еще более сложным, когда информация предоставляется организации, частично или полностью принадлежащей этому правительству, и эта организация конкурирует на коммерческих рынках. Другие сложности возникают, когда информация на самом деле не украдена, но когда служба внешней разведки (или бизнес) покупает одну копию высокотехнологичного продукта, а затем перепроектирует его технологию для использования в своих собственных продуктах. Лицензионные соглашения с конечным пользователем, запрещающие обратное проектирование, распространены в программном обеспечении, но в меньшей степени в других областях бизнеса. Нарушение экспортного контроля может перекрываться со сбором информации, или экспортируемое оборудование или материалы сами по себе могут быть вещами, производство которых стране-нарушителю сложно.

Агенты-шпионы обычно являются подготовленными знатоками в определенной области, поэтому они могут отличать обычную информацию от целей, представляющих ценность для их собственного организационного развития. Правильная идентификация цели при ее выполнении является важной целью шпионской операции .

Шпион – это человек, нанятый для получения сверхсекретной информации из источника. В разведывательном сообществе США термин "актив" является более распространенным. Оперативный сотрудник или специальный агент, может иметь дипломатический статус (т.е. официальное прикрытие или неофициальное прикрытие), поддерживать и направлять шпиона. Вырезанные – это курьеры, которые не знают агента или сотрудника, занимающегося расследованием, но передают сообщения. Конспиративная квартира – это убежище для шпионов.

В более крупных шпионских сетях организация может быть сложной и использовать множество методов, позволяющих избежать обнаружения, включая тайные системы ячеек. Часто игроки никогда не встречаются. Оперативные сотрудники размещены в зарубежных странах для вербовки и наблюдения за агентами разведки, которые, в свою очередь, шпионят за целями в странах, куда они назначены. Шпион не обязательно должен быть гражданином страны-мишени и, следовательно, не совершает автоматически государственную измену, действуя в ней. Более распространенной практикой является вербовка человека, которому уже доверен доступ к конфиденциальной информации. Иногда сторонник человек с хорошо подготовленным прикрытием / легендой, может попытаться внедриться в целевую организацию. Эти агенты могут быть "кротами" (которых вербуют до того, как они получают доступ к секретам), перебежчиками (которых вербуют после того, как они получают доступ к секретам и покидают свою страну) или перебежчиками на месте (получают доступ, но не уезжают).

Легенда также используется для человека, который не является нелегальным агентом, а является обычным гражданином, которого "перемещают", например, "защищенным свидетелем". В этом случае требуется куратор, который будет действовать в качестве контролера.

Шпионы также могут использоваться для распространения дезинформации в организации, в которую они внедрены, например, для предоставления ложных сообщений о военных передвижениях в своей стране или о способности конкурирующей компании вывести продукт на рынок. Шпионам могут быть поручены другие роли, которые также требуют проникновения, такие как саботаж.

Многие правительства шпионят как за своими союзниками, так и за своими врагами, хотя обычно придерживаются политики молчания по этому поводу. Правительства также нанимают частные компании для сбора информации от своего имени, такие как «SCG International Risk», «International Intelligence Limited» и другие. Многие организации, как национальные, так и негосударственные, проводят шпионские операции. Не следует предполагать, что шпионаж всегда направлен на самые секретные операции страны-мишени. Национальные и террористические организации и другие группы также подвергаются нападениям. Это связано с тем, что правительства хотят получить информацию, которую они могут использовать для активной защиты своей страны от потенциальных террористических атак.

Средства связи необходимы как для шпионских, так и для тайных операций, а также являются большой уязвимостью, когда противник обладает сложными возможностями обнаружения и перехвата сигналов. Шпионы используют систему скрытой связи с помощью технически совершенных шпионских устройств. Агенты также должны иметь возможность безопасно переводить деньги . См.: Статья из англоязычной ВИКИпедии: https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.27e8d800-63d4e5d7-da5468d3-74722d776562/https/ en.wikipedia. org /wiki/Motives_for_spying.

Специализации в области шпионажа включают в себя цели и задачи: 1) Природные ресурсы: определение и оценка стратегического производства (продукты питания, энергия, материалы). Агентов обычно находят среди бюрократов, которые управляют этими ресурсами в своих странах; 2) Общественное мнение по отношению к внутренней и внешней политике (народ, средний класс, элиты). Агентов часто вербовали из числа полевых журналистских бригад, аспирантов по обмену и исследователей-социологов; 3) Стратегические экономические преимущества (производство, исследования, производство, инфраструктура). Агенты, завербованные из научных и технических кругов, коммерческих предприятий и, реже, из числа военных технологов; 4) Разведка военного потенциала (наступательная, оборонительная, маневренная, морская, воздушная, космическая). Агенты проходят подготовку в учебных заведениях военного шпионажа и направляются в район проведения операции под прикрытием, чтобы свести к минимуму судебное преследование; 5) Контрразведывательные операции, направленные против самих разведывательных служб противника, такие как нарушение конфиденциальности сообщений и вербовка перебежчиков или "кротов"

В отличие от других видов сбора разведданных, шпионаж обычно включает в себя доступ к месту, где хранится желаемая информация, или доступ к людям, которые знают информацию и разглашают ее с помощью какой-либо уловки.

Технологии и методы шпионажа многообразны, а часть из них имеет название из профессионального разговорного жаргона : 1) Работа с агентами; 2) Устройство сокрытия; 3) Тайный агент; 4) Скрытое подслушивающее устройство; 5) Вырезание ; 6) Кибершпионаж; 7) Тайник; 8) Операции под ложным флагом; 9)«Горшочек с медом»; 10) Выдача себя за другого; 11) Самозванец; 12) Допрос; 13) Неофициальное прикрытие; 14) Обмен сообщениями по номерам; 15) Официальное прикрытие; 16) Односторонняя голосовая связь; 17) Саботаж; 18) Конспиративная квартира; 19) Атака по боковому каналу; 20) Стеганография (способы передачи или хранения информации с учётом сохранения в тайне самого факта); 21) Слежка; 22) Разведывательный самолет и др. См.: Англоязычный источник: Игорь Приморац (15 августа 2013). Новые правила для жертв вооруженных конфликтов: комментарий к двум дополнительным протоколам 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года (Nijhoff Classics in International Law). Издательство Мартинуса Найхоффа. стр. 214.

Разведывательные службы ценят определенные методы сбора разведданных выше других. В бывшем СССР предпочитали человеческие источники исследованиям в открытых источниках, в то время как США, как правило, делали упор на технологические методы, такие как SIGINT и IMINT. Офицеров КГБ СССР и военной разведки ГРУ оценивали по количеству завербованных ими агентов.

Агенты в шпионаже.

На шпионском жаргоне "агент" – это человек, который занимается шпионажем. Это может быть гражданин страны, завербованный этой страной для шпионажа за другой; гражданин страны, завербованный этой страной для выполнения заданий под чужим флагом, подрывающих его собственную страну; гражданин одной страны, завербованный другой страной для шпионажа или работы против его собственной страны или третья страна и многое другое.

В популярном употреблении этот термин иногда путают с офицером разведки, оперативным сотрудником разведки или оперативным сотрудником, который вербует и обрабатывает агентов.

Наиболее распространенные формы агентуры.

Агент-провокатор: провоцирует неприятности или предоставляет информацию, чтобы собрать как можно больше людей в одном месте для ареста.

Агент разведки: обеспечивает доступ к конфиденциальной информации с помощью специальных привилегий. Если используется для сбора корпоративной информации, это может включать сбор информации о корпоративном предприятии или портфеле акций. В экономической разведке «экономические аналитики могут использовать свои специализированные навыки для анализа и интерпретации экономических тенденций и событий, оценки и отслеживания иностранной финансовой деятельности, а также разработки новых эконометрических и моделирующих методологий. Это может также включать информацию о торговле или тарифах.

Агент влияния: обеспечивает политическое влияние в интересующей области, возможно, включая публикации, необходимые для продвижения повестки дня разведывательной службы. Использование средств массовой информации для публикации истории, чтобы ввести в заблуждение иностранную службу в действие, разоблачая их операции, находясь под наблюдением.

Двойной агент: участвует в тайной деятельности для двух разведывательных служб или служб безопасности (или более в совместных операциях), который предоставляет информацию об одной или о каждой из них другой, и который сознательно скрывает важную информацию от одного по указанию другого или невольно манипулирует одним, чтобы скрыть важные факты от другого.противника. Торговцы, фабрикаторы и другие, которые работают на себя, а не на службу, не являются двойными агентами, потому что они не агенты. Тот факт, что двойные агенты имеют агентурные отношения с обеими сторонами, отличает их от проникновений, которые обычно направляются в целевую службу в качестве сотрудников или офицеров ".

Удвоенный агент: вынужден ввести в заблуждение службу внешней разведки после того, как его поймали как двойного агента.

Невольный двойной агент: предлагает или вынужден завербовать в качестве двойного или удвоенного агента и в процессе завербован либо сторонней разведывательной службой, либо собственным правительством без ведома предполагаемой целевой разведывательной службы или агента. Это может быть полезно при получении важной информации от агента, который пытается добиться лояльности к другой стране. Двойной агент обычно обладает знаниями об обеих разведывательных службах и может определить оперативные методы обеих, что затрудняет или делает невозможной вербовку третьей стороны. Знание методов ведения операций также может повлиять на отношения между оперативным сотрудником (или оперативным сотрудником) и агентом, если дело передается оперативным сотрудником] новому оперативному сотруднику, что делает нового сотрудника уязвимым для нападения. Этот тип перевода может произойти, когда офицер завершит свой срок службы или когда его прикрытие будет раскрыто.

Спящий агент: завербован для пробуждения и выполнения определенного набора задач или функций, находясь под прикрытием в интересующей области. Агент такого типа - это не то же самое, что оперативник под глубоким прикрытием, который постоянно связывается с оперативным сотрудником для подачи разведывательных отчетов. Спящий агент ни с кем не контактирует до тех пор, пока его не активируют.

Тройной агент: работает на три разведывательные службы.

Менее распространенные или менее известные типы включают.

Агент доступа: обеспечивает доступ к другим потенциальным агентам, предоставляя информацию о преступнике, которая может помочь в вербовке в разведывательную службу.

Агент по вводу в заблуждение: предоставляет вводящую в заблуждение информацию разведывательной службе противника или пытается дискредитировать действия цели в ходе операции.

Агент объектов: обеспечивает доступ к зданиям, таким как гаражи или офисы, используемые для проведения операций, пополнения запасов и т.д.

Нелегальный агент: проживает в другой стране под фальшивыми документами и не подчиняется местному каналу. Неофициального агента прикрытия можно назвать "нелегалом", если он работает в другой стране без дипломатической защиты.

Основной агент: работает в качестве куратора для созданной сети агентов, обычно считающихся "голубыми фишками".

Агентурные методы доступа к информации при шпионаже.

Агент доступа не имеет значительного доступа к материалам, имеющим разведывательную ценность, но имеет контакт с теми, кто это делает. Такой человек может быть таким же простым, как парикмахер за пределами военной базы, или таким же сложным, как аналитический центр или академический эксперт, который регулярно имеет дело с правительственным персоналом, имеющим доступ к секретным материалам. В частных и государственных организациях, которые занимаются конфиденциальными материалами, кадровики, секретари и другие, казалось бы, низкоуровневые сотрудники много знают о людях с конфиденциальным доступом. Некоторые сотрудники, такие как охранники и уборщики, которые не имеют официального доступа, все же могут получить доступ к охраняемым помещениям и контейнерам; существует размытая область между агентом доступа, который может пропустить вашего коллектора в зону, и сотрудником службы поддержки, который может собирать информацию.

Методы доступа.

Любовь, приманки и вербовка (См.: Sexpionage)

Разведывательные службы во всех странах, конечно, обеспокоены, что их собственный персонал может стать объектом сексуального шантажа. Это относилось к любым гомосексуальным отношениям до середины 1990-х годов. В некоторых случаях, особенно когда гражданин был гражданином дружественной страны, о родстве необходимо было сообщать. Невыполнение этого требования, даже в отношении дружественной страны, может привести к увольнению. Один бывший сотрудник ЦРУ сказал, что, хотя сексуальное завлечение, как правило, не является хорошим инструментом для вербовки иностранного чиновника, иногда оно успешно используется для решения краткосрочных проблем. Соблазнение – классическая техника; "ласточка" – так в КГБ называли женщин, а "ворон" – мужчин, обученных соблазнять разведывательные объекты.

Во время холодной войны КГБ СССР и союзные службы часто пытались заманить в ловушку офицеров ЦРУ. Считается, что американцы одержимы сексом и американских шпионов легко заманить в ловушку сексуальными приманками. Наиболее известный инцидент произошел с Клейтоном Лоунтри, начальником охраны морской пехоты в московском посольстве, которого соблазнила "ласточка", работавшая переводчицей в посольстве Соединенных Штатов в Москве. Как только соблазнение состоялось, она свела его с куратором из КГБ. Шпионаж продолжался и после его перевода в Вену, хотя в конце концов он сдался властям. В СССР использовали секс не только для прямой вербовки, но и как непредвиденный случай на случай возможной будущей необходимости компромисса с американским офицером. ЦРУ ограниченно использовало сексуальную вербовку против иностранных разведывательных служб: "Принудительная любовная вербовка, как правило, не срабатывала. Предложения денег и свободы работают лучше". Если ЦРУ или ФБР обнаруживали, что у советского разведчика есть американская девушка, они пытались завербовать эту девушку в качестве агента доступа. Примеры людей, пойманных в ловушку с помощью сексуальных средств, многочисленны .

Использование эмоциональной привязанности.

Настоящая дружба или романтические отношения также могут привлечь других к сотрудничеству с действующим агентом. Джон Энтони Уокер, который шпионил за деньги, вербовал друзей и родственников. Розарио Эймс, жена Олдрича Эймса, была вовлечена в деятельность своего мужа. Катрина Люн – один из наиболее сложных случаев, которая приехала в США по тайваньскому паспорту, связалась с активистом КНР, на которого ее завербовали, чтобы сообщить в ФБР. Она соблазнила своего сотрудника ФБР, занимающегося расследованием, и в конечном итоге была завербована ФБР в качестве "посредника" для целей КНР, в частности в Министерстве государственной безопасности Китая. Ее первые сообщения были независимо подтверждены ЦРУ. Позже, однако, было установлено, что она передавала документы ФБР МГБ, продолжая при этом отчитываться перед ФБР. Хотя поначалу ей было разрешено продолжать, полагая, что информация, которую она предоставляла США, была более важной, чем та, которую она предоставляла КНР, в конце концов ее арестовали и обвинили в относительно незначительном преступлении. В конечном счете, это было отклонено по причине неправомерных действий прокуратуры, хотя последующая апелляция правительства США привела к сделке о признании вины. Ее истинная лояльность никогда не была обнародована, но в разное время она, по-видимому, была скрытым кротом и двойным агентом, а также, возможно, агентом КНР по доступу к персоналу ФБР.

Разработка.

Разработка, подготовка к фактической вербовке, включает в себя прямой подход со стороны сотрудника, занимающегося расследованием, который имеет некоторый существующий доступ к потенциальному рекруту, косвенный подход через агента доступа или собственника, или имеет основания рисковать "холодным" подходом. Перед прямой вербовкой может быть деликатный период развития. Оперативный сотрудник, возможно, через агента доступа, работает над установлением отношений. Эта фаза, на которой потенциальный агент называется развивающимся, еще не достигла стадии вербовки. После этапа совершенствования устанавливается открытый контакт с кандидатом под видом официальной встречи. После того, как знакомство созрело и официальные встречи переросли в личные встречи, начинается этап развития.

Суворов (перебежчик из ГРУ) описывает "аварийный подход/крах" как наиболее сложную форму вербовки, которая должна проводиться только в том случае, если местный резидент или начальник подразделения ГРУ убедит штаб-квартиру ГРУ, что риск оправдан. "Известно немало примеров вербовки при первой встрече, конечно, после тайного культивирования, которое продолжалось в течение многих месяцев".

"Подход к краху, или "любовь с первого взгляда" на жаргоне ГРУ, имеет ряд неоспоримых преимуществ. Контакт с будущим агентом происходит только один раз, а не на встречах в течение многих месяцев, как в случае с постепенным подходом. После первого контакта вновь завербованный агент сам примет меры по собственной безопасности. Он никогда не поговорит со своей женой или не скажет ей, что у него есть очаровательный друг в лице советского военного атташе, который также очень интересуется коллекционированием марок ".

Компромисс во время разработки.

Рассказывая жене или коллегам об очаровательном советском друге, можно поставить под угрозу все развитие событий. США также осознают, что советский процесс развития, предпочтительно, постепенный. Стадия развития укрепляет отношения и поощряет лояльность к ним. Офицер вражеской разведки может затем, путем дружеского убеждения, попросить кандидата о совершенно невинной и незначительной услуге и щедро заплатить ему за это, тем самым ставя кандидата в положение обязательства. На этом этапе будущий агент привыкает к тому, что его просят об одолжениях, и точно выполняет их. Разведывательная группа постоянно оценивает амбиции будущего агента, его финансовые и рабочие проблемы, хобби и т.д. Чтобы выявить слабые места. Профессиональные, социальные и личные качества будущего агента вскоре исчезают.

Цель куратора, при соответствующей поддержке со стороны его организации, состоит в том, чтобы изучить уязвимые места, завоевать доверие и решить проблемы для развития. Все это подготовительные шаги к тому, чтобы попросить, возможно, незаметно, противника предать свою сторону. Информационные запросы начинаются невинно, обычно с запроса общедоступной информации, но для получения развития на пути к предательству. Поначалу любые запросы на документы касаются открытых документов, которые оперативный сотрудник приводит под каким-либо предлогом для того, чтобы не получить самому. Сотрудник по творческому заданию может затем запросить технически ограниченный, но все же довольно невинный документ, такой как несекретный телефонный справочник. Взаимодействие становится более деликатным, особенно когда оперативный сотрудник просит о чем-то технически секретном, но с объяснением, которое позволяет потенциальному новобранцу обосновать, что он на самом деле не предает никакого доверия. В это время оперативный сотрудник выстраивает психологический контроль. В некоторых случаях может оказаться возможным получить полезную информацию, даже не требуя от разработчика предавать свою страну. Эти случаи могут означать, что роль вербовщика заключается не в том, чтобы быть прямым агентом, а, возможно, в качестве агента доступа или поддержки. Завербованный может даже не подозревать о причастности к шпионажу. Наконец, отношения перейдут от тайных к открытым, когда у дипломатической службы будет значительная компрометирующая информация об активе. Если актив был мотивирован деньгами, он обнаружит, что поставленные перед ним задачи могут стать более сложными, но выплаты уменьшатся, потому что он больше не в состоянии вести переговоры.

Вербовка по профессиональным интересам.

Традиционная открытость научного сообщества может быть использована для получения информации от человека, имеющего доступ к коммерчески, научно или военным ценным материалам . Есть один важный источник, свойственный научной разведке. Это группа экспертов в определенных областях науки, доступных в своей стране для консультаций. Явления природы не зависят от политических границ, и эксперты находятся в положении агентов, шпионящих за этими явлениями, поскольку они проливают свет на возможность предполагаемого вражеского развития.

Принципы вербовки иностранной разведки против граждан, имеющих доступ к секретным технологиям.

Враждебные разведывательные службы начинают процесс вербовки агентов с тщательного сбора информации о лицах, связанных с промышленностью, научными лабораториями, сотрудниками правительственных учреждений, военными базами и проектными организациями. Кандидат на вербовку обычно соответствует следующим критериям:

1. Он должны быть в состоянии предоставить информацию, действительно полезную для вражеской разведки, либо для кражи или копирования научно-технической информации, передачи секретной информации из уст в уста, либо для вербовки новых агентов;

2. Должны существовать мотивы, с помощью которых человек может быть завербован:

1) Финансовые соображения / жадность превосходит все другие мотивы;

2) Месть/недовольство;

3) Шантаж / захват заложников (использовался в СССР, но очень редко в США);

4) Обращение к национальной гордости эмигрантов;

5) Использование эмоциональной вовлеченности;

6) Подходы под ложным флагом;

7) Использование наивности;

8) Пол;

9) Идеология (речь о сочувствии к "преследуемым" элементам американского или другого общества, подвергшегося преследованиям).

Вербовка.

Если принято решение провести официальную вербовку, оперативный сотрудник привыкает встречаться в более незаметных местах и в более необычное время. Они могут выполнять функцию контрнаблюдения, в ходе которого дополнительные сотрудники могут наблюдать за встречей и поездкой на нее на предмет наличия доказательств заинтересованности контрразведки "страны А". Сам того не осознавая, разработчик вовлекается во все более предательскую деятельность, которую было бы все труднее и труднее объяснить, если бы его поймали. Считается важным, чтобы оперативный сотрудник предлагал деньги, возможно, отклоненные как покрытие расходов, но на самом деле как средство компрометации разработки. В конце концов, особенно если новобранец идеологически симпатизирует данной стране, оперативный сотрудник проводит прямую вербовку. Это может не сработать и, по сути, вызвать ярость. Оперативный сотрудник должен быть готов к физической защите и побегу, если это станет необходимым. Если оперативный сотрудник может предъявить компрометирующие фотографии, квитанции и т.д., то даже изначально идеологическая тема теперь переходит в сферу компромисса.

Вербовка через деловые отношения.

В рамках сбора технической информации может быть завербован ключевой бизнес-персонал или даже сам бизнес. КГБ, и ГРУ использовали этот путь. Службой КГБ для этого была «Линия» X, которая подчинялась управлению «T» Первого главного управления КГБ. ГРУ часто проводило вербовку на отраслевых выставках. Суворов, бывший шпион ГРУ и потом перебежчик, объясняет, что вербовка была чрезвычайно эффективной с небольшими фирмами: "Владелец небольшой фирмы, даже очень успешной, всегда подвергается большому риску, всегда стремится укрепить свое положение...В любом случае, если он продает свой товар, он может скрыть этот факт от властей. Ему так же легко скрыть полученные деньги". Бизнесмен, однако, может забыть, что, хотя он может и не сообщать о сделке с наличными своему собственному правительству, ГРУ, безусловно, зарегистрировало акт оплаты и может использовать его для последующего шантажа. По мнению Суворова, хотя большая часть стратегической информации, по-видимому, связана с крупными фирмами, есть несколько причин, по которым начинать следует с небольшой компании. Во многих продуктах настоящими прорывами являются не весь самолет или танк, а какой-то подкомпонент. Люди, завербованные в небольших фирмах, могут стать агентами доступа для вербовки в крупных компаниях. См.: материал ВИКИпедии: https://translated.turbopages.org /proxy_u/en-ru.ru.27e8d800-63d4e5d7-da5468d3 74722d776562/https/en. wikipedia.org/wiki/ Clandestine_ HUMINT. См.: Англоязычная ВИКИпедия / en.wikipedia.org›wiki/ Motives_for_spying.

РЕЗЮМЕ АВТОРА ПО РАЗДЕЛУ 8.2

В весьма информативных научных статьях «ВИКИпедии» даже по одной конкретной теме существенны интерпретации информации из разных стран и на разных иностранных языках. Есть характерные различия между англоязычной и русскоязычной версией статьи «Шпионаж». Для этой мировой негосударственной информационной структуре статьи пишутся не по приказу начальства и по личному интересу отдельного специалиста и до конкретных указаниях, что секретно, а что не секретно. Далее первая версия в рамках требуемого формата и структуры открыто обсуждаются научным сообществом и постоянно уточняется. Мне кажется, наши работники в СВР, ФСБ и военной разведки Минобороны РФ должны более внимательно работать с такими новыми энциклопедическими статьями, ибо там можно найти элементы национальных гостайн.

8.3. О внешней научно-технической разведке для биологии и биотехнологий

Итак, мое погружение в шпионскую тематику для требуемой более высокой конкурентности на внешних рынках товаров и услуг при присоединении России к ВТО привело к серии газетных и журнальных статей.

Журнал «Финанс.» 18-24 августа 2003 г. в номере 23 опубликовал три МНЕНИЯ по теме: «Что делать с экономикой России?» Ответили 3 эксперта: СЕРГЕЙ МИРОНОВ, Председатель Совета Федерации РФ, ЮРИЙ БОБЫЛОВ, эксперт Рабочей группы РСПП по присоединению России к ВТО, ИВАН МАТЕРОВ, первый заместитель Министра экономического развития и торговли РФ.

Ниже мое мнение, опубликованное в «Финанс.»:

«Предстоящее вступление России в ВТО неизбежно потребует активизации внешнеэкономической разведки, в том числе переориентации деятельности соответствующих структур СВР. Показательно, что в высокоразвитых странах (США, Франция, Израиль) так называемый промышленный шпионаж все быстрее обретает гражданский характер, вливаясь в разветвленную систему маркетинга товаров и услуг. Наибольшее значение он имеет для производства сложных машин, оборудования, приборов, бытовой радиоэлектроники, средств связи и др. До недавнего времени даже на демократическом Западе не говорили открыто о существовании органов внешнеэкономической разведки, входящих в состав некоторых государственных структур, «маркетинговых» центров транснациональных корпораций. Сейчас с усилением процессов глобализации в мировой экономике существование органов промышленного шпионажа превратилось в секрет Полишинеля. Думаю, что и нам не стоит скрывать известное. Новой приоритетной задачей внешней разведки России становится лучшая ориентация в государственных и коммерческих тайнах (вне ВПК) таких наших конкурентов, как США, страны Евросоюза, Японии и КНР. Эта тенденция, однако, понижает роль структур военно-ориентированной разведки России – СВР, ГРУ и бывшего ФАПСИ».

Моя «тематическая эпопея» в те годы описана в пространной статье: Бобылов Ю.А. Проблема внешней ведомственной конкурентной разведки России: информационные, правовые и организационные аспекты // Информационные войны, 2016, № 4, с. 72-84.

В 2016 г. в издательстве Германии вышла моя книга, которая поставила перед шпионскими спецслужбами и крупными корпорациями России уже новые задачи по реализации «специальных операций» с целью содействия наукоемкому российскому бизнесу, особенно ныне в условиях масштабных экономических санкций США и ряда стран Евросоюза: Бобылов Юрий. Специальные операции и технологическая модернизация России // Saarbrücken, Lambert acad. publ., 684 с. См. каталог Российской Государственной библиотеки: https://rusneb.ru/catalog/000199_000009_008251256/

В этой книге также кратко изложено понимание надвигающегося на наш земной мир угроз климатической катастрофы и ее причины от слишком большой численности населения Земли и возможной спасительной миссии серии тайных биологических войн. Достижения в области биологии, генетики и биотехнологий делают возможным такие войны. Они для мира не «гуманные», но могут обеспечить цивилизационное «выживание» ряда развитых стран мира, в том числе малых стран типа Израиля и Республики Корея. По России могут разные варианты выживания или гибели страны. О чем-то следует информировать общество и власти, но что-то «мобилизационное или военное» относится к гостайнам РФ и это не должно в детальном виде публиковаться в открытых издания и сайтах.

Важно сделать вывод, что научно-технический шпионаж в области молекулярной биологии, генетики и фармацевтики ныне приобрел свою стратегическую военную и оборонную важность для России .

Летом 2020 г. спецслужбы Великобритании, США и Канады обвинили российских хакеров в попытке украсть данные о новой вакцине от COVID-19, в том числе по ходу её испытания, разрабатываемой американской компанией «Moderna»

(адрес: Cambridge, MA, 02139-3578, United States). «Moderna» стала мировым лидером в создании вакцины от коронавируса. Гендиректор компании Стефан Бансель за семь лет привлек 2,6 млрд долл. под революционную технологию. Обычная вакцина изготовляется из убитых или

ослабленных вирусов. «Moderna» делает препарат на основе матричной РНК (мРНК) – чистого генетического материала возбудителя, который создается искусственно. В организме человека клетки, пользуясь полученной мРНК, начинают производить элементы вируса, запуская тем самым оборонительную реакцию иммунной системы. Риск заболеть из-за прививки нулевой – ведь вирус в организм не попадает. Еще одно преимущество этого метода – скорость. Достаточно расшифровать геном вируса – и вакцину можно разработать и произвести за считанные дни. Упрощенно говоря, в компьютер вводятся данные о вирусе, автоматизированная система перерабатывает ее и на специальном принтере печатает вакцину. Стефан Бансель сообщил, что система создана на основе ПО, которое Tesla использует для управления заказами. См.: https://www.vedomosti.ru/technology/articles /2020/07/19/834928-moderna-liderom.

Целью хакеров было получить как можно больше сведений о разработках вакцины от заболевания COVID-19, вызываемого вирусом SARS-CoV-2. По данным западных спецслужб, задача похитителей заключалась не в том, чтобы помешать разработкам вакцины, а в том, чтобы с помощью похищенных данных самим быть в состоянии разработать вакцину от коронавируса. "Россия, очевидно, не заинтересована в саботаже разработок, но они не хотят быть зависимыми от США и Великобритании в вопросах исследования и производства вакцины", - цитирует газета «The New York Times» слова бывшего шефа британского Центра правительственной связи Роберта Ханнигана.

Обеспечение «национальной» и «экономической» безопасности России в структурном отношении является сложной, трудоемкой и дорогостоящей задачей. При этом в ряде научных направлений, включая биологию и медицину, России значительно отстает от США, Германии, Нидерландов, Швейцарии и др. В плане нужной науки и инноваций, а также техники и технологии для серийного производства, здесь требуются не только «правовые» и «открытые» информационные инициативы, но и «тайные» шпионские действия вне законного международного правового поля, в том числе «специальные операции». Часто крупный и средний бизнес России проигрывает в острой мировой конкурентной борьбе на перспективных направлениях промышленного развития. Ослаблен инновационный потенциал экономики. С другой стороны, этические нормы успешного крупного и среднего мирового бизнеса отличаются двусмысленностью. С одной стороны, декларируется необходимость методов “честной конкуренции” (реклама, PR, маркетинговые приемы и др.) С другой стороны, всё чаще используются приемы недобросовестной конкуренции (шантаж, подкуп, рейдерские захваты собственности и др.). В международной торговле товарами и услугами преимущество получает тот, кто сможет быстрее предложить рынку товар лучшего качества по более низкой цене. Такое требование имеет характер «необходимости» и «достаточности». Многие фирмы с развитым производственным потенциалом процветают на имитации и подделках чужих товаров, с высоким спросом. Часто побеждает не тот, у кого товар лучше, а тот, кто просто действует умнее, агрессивнее и жестче. В отдельных случаях конкурентная борьба направлена на физическое устранение крупных менеджеров, промышленные диверсии, шантаж, подкуп и др. Известны приемы итальянской, китайской или русской мафии для достижения своих экономических целей.

Жизненная важность проблем экономической безопасности России для всех нас заметно возрастает. Все это важно учитывать при подготовке новых кадров для сферы НИОКР, наукоемкой промышленности и эффективного бизнеса России.

По данным западных спецслужб, российские хакеры нанесли с февраля 2020 г. удары по нескольким организациям. Официально нет подтверждений, что им удалось что-либо похитить. Тем не менее ученые Оксфордского университета, который, как считается, мог быть мишенью хакеров, заявили, что обнаружили удивительное сходство их подхода к разработке вакцины с тем, что разрабатывают российские коллеги.

Россияне – не единственные, кто может охотиться за информацией о вакцине против COVID-19, говорят эксперты. "В этой игре замешана куча людей, хотя не все из них были названы публично. Вокруг истории с пандемией полно шпионов", - уверен Джон Халтквист, один из руководящих менеджеров компании «FireEye», которая специализируется на кибербезопасности, и была одной первых, заявивших об идентификации хакеров из России. Был опубликован код вируса, но однозначно определить, кто исполнил нападение в киберпространстве, считается крайне сложной задачей. Тем не менее в отчете британского Национального центра кибербезопасности говорится, что атаку провела группа хакеров APT29 (еще известная как «Cozy Bear» или «The Dukes»), которая "почти наверняка является частью российских разведслужб". Методы хакеров включали рассылки фишинговых писем, которые помогают злоумышленникам получить доступ к чужим компьютерам. Для этого они также использовали вирусные программы «WellMess» и «Wellmail» и уязвимость цифровой инфраструктуры. Эксперты обратили внимание на то, что западные спецслужбы в совместном отчете опубликовали код вредоносных программ. Он занимает большую часть 14-страничного документа. "В отчете, может быть, всего пару страниц обычного текста об угрозах и прочем. Но настоящая информация заключается в том, что они сделали доступным код, и это очень необычно", - заявил в интервью агентству AP профессор политологии и национальной безопасности Мэтью Шмидт из американского университета Нью Хейвен. См.: https://www.dw.com/ru/охотники-за-вакциной-от-covid-19-в-чем-подозревают-хакеров-из-россии/a-54218049.

Россию и Китай постоянно обвиняют в организации хакерских атак на инфраструктуру на Западе, прежде всего на политические и военные институты. Самым известным нападением считается взлом серверов Демократической партии США в 2016 г. Спустя два года власти США предъявили обвинения в совершении нападения двенадцати поименно названным офицерам российской военной разведки ГРУ. Западные спецслужбы считают ведущими две группировки хакеров из России: APT29 (Cozy Bear) и APT28 (Fancy Bear). Первую связывают с российскими ФСБ и СВР, вторую - с ГРУ. Новым в действиях западных спецслужб является координация усилий: британский Национальный центр кибербезопасности выпустил отчет не только от своего имени, но и от имени Агентства национальной безопасности США и канадского Агентства по безопасности коммуникаций.

Показательным в этом свете является шаг Нидерландов в 2018 г., когда власти задержали и выслали четырех россиян с дипломатическими паспортами. Военная разведка страны на специально созванной пресс-конференции объявила имена россиян и сообщила, что считает их офицерами ГРУ, которые пытались взломать серверы Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО). Нидерланды также продемонстрировали техническое оснащение предполагаемых сотрудников разведки РФ. С обвинениями выступили в 2020 г. и власти Германии, объявив в розыск россиянина Дм. Бадина, которого, вместе с другими сотрудниками ГРУ, следствие подозревает во взломе внутренних сетей бундестага в апреле-мае 2015 г. Меркель заявила о наличии "серьезных улик", а Берлин предложил странам Евросоюза ввести против России "киберсанкции", заложенные в принятом в 2017 году ЕС "санкционном киберрежиме" для применении санкций за кибератаки.

Российские власти отрицали участие в хакерских атаках на учреждения, занимающиеся разработкой вакцины на Западе. "Мы не принимаем эти обвинения", - заявил пресс-секретарь президента РФ Д. Песков. Глава Российского фонда прямых инвестиций К. Дмитриев заявил, что российская компания "Р-Фарм" ведет переговоры с британской фармкомпанией «AstraZeneca» (работает совместно с университетом Оксфорда над разработкой вакцины) о производстве вакцины в России, поэтому РФ нет смысла что-то красть в Великобритании. Однако у РФ есть собственные разработки, заверил Дмитриев, назвав обвинения на Западе "попыткой подмочить репутацию российской вакцины", которая "может оказаться первой на рынке и потенциально стать самой эффективной". Отрицая государственное участие в кибератаках, президент РФ В.В. Путин однако допустил, что за атаками могут стоять "патриотически настроенные" хакеры. В данном случае можно иметь в виду и инициативную шпионскую деятельность ряда крупных научных и фармацевтических компаний России.

Читатель этой книги вполне вероятно будет приветствовать российский шпионаж в других странах в сфере НИОКР и технологий. Это способ преодолеть наше отставание и сэкономить большие средства. Кстати, кроме коронавируса есть и иной важный объект для ученых-вирусологов и шпионов. Руководитель Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора Академик РАН В. Покровский отметил, что число зараженных и смертность от ВИЧ растут в последние несколько лет и в России достигла максимума за пять лет. По его словам, самое большое число новых случаев инфицирования и смертей выявили за пять лет, когда в России действовала государственная стратегия по борьбе с ВИЧ. Так, за 2018 г. скончались 37 тысяч зараженных ВИЧ, а 20 тысяч человек умерли от СПИДа. Эпидемия коронавируса также оказала негативное влияние. Прежде всего тем, что на него теперь можно списать недостаток ресурсов и средств для лечения больных. См.: https://www.rosbalt.ru/russia/2020/09/27/1865277.html.

По данным СМИ в 2019 г. в Екатеринбурге вирусом ВИЧ был заражен каждый 50-й житель города. Основная проблема нехватка эффективных лекарственных препаратов, особенно доступных по цене российского производства. СПИД существует. Причины для этого могут быть самые разные: плохая экология, хроническая интоксикация, стресс, прием антибиотиков и противовоспалительных препаратов, гиповитаминоз, чрезмерная прививочная нагрузка, тяжелая инфекция, пищевые консерванты и пр. Положительные тесты на антитела к ВИЧ (ИФА, иммуноблот) и количественные тесты (ПЦР) не являются ни качественными, ни количественными показателями наличия ВИЧ или обязательного развития болезни СПИД. Они показывают наличие антител, которые могут быть вызваны широким спектром болезней и состояний. Анти-СПИД препараты, такие, как азидотимидин, часто вызывают разрушение иммунной системы наподобие химиотерапии при лечении рака и вызывают болезни, приписываемые ВИЧ. Коронавирус менее опасен в летальном отношении, но более заразен и уже стал фактом мировой пандемии, включая жесткие государственные меры не удобного для жизнедеятельности людей карантинного характера.

Шпионские медико-биологические действия России по получению в странах Запада уже имеющихся формул лекарственных препаратов и технологий их производства оправданы в социальном и экономическом отношении, но связаны с арестами и судами шпионов, политическими рисками и крупным денежными штрафами для структур российской науки и фармацевтики, имеющих лицензии государства на научно-производственную деятельность.

Вообще рядовые работники сферы российских НИОКР и инноваций не были этому обучены в своих вузах и позже не прошли специальные курсы по организации и ведению внешней научно-технической разведки при участии специалистов СВР (нелегалы), ФСБ (электронная разведка), военной разведки ГУ/ГРУ МО РФ. Между тем, шпионаж – специфическая наука и трудная ответственная работа.

Именно в этой связи для ученых и реформаторов российской фундаментальной и прикладной науки полезно напомнить про десять организационных принципов разведывательной службы по Вальтеру Шелленбергу, который руководил и отлаживал систему внешней разведки РСХА нацистской Германии:

1.Систематическое специальное обучение сотрудников разведывательной работе;

2. Специальная работа с кадрами и подготовка пополнения;

7. Разделение функций первичного сбора информации и ее оценкой и использованием;

10. Создание специализированной системы внешней разведки с ее подчинением непосредственно первому руководителю министерства (ведомства) .

Перечисленные организационные принципы универсальны, но могут иметь свое оригинальное российское воплощение, корреспондируя с особенностями и традициями сложившейся в России государственной организации научно-технической разведки в СВР, ФСБ и ГРУ. По мнению автора, структура РАН должна бы быть более шпионской и теснее интегрирована с российскими спецслужбами.

Таким образом, в развитии российской науки и техники с целью решения крупных задач обеспечения национальной безопасности и эффективного промышленного развития большое значение принадлежит научно-технической разведке и промышленному шпионажу. Наши РАН и Минобрнауки России не могут и не должны стоять вне таких «деликатных» информационных технологий. С другой стороны, подобная диверсификация информационной деятельности академической и вузовской науки имеет свои естественные пределы.

В разведывательном сообществе России сформировалась и действует собственная идеология принципов научно-технической и внешнеэкономической разведки в опоре на специфические методы и средства внешней разведки. Нашей национальной особенностью является высокая централизация разведки, в отличие от США, Германии и др. Время от времени специалисты пишут в отрытой печати о проблемах внешней разведки и путях их решения.

Внимание автора привлекла июльская статья 2016 г. «Шпионаж по науке» профессора АВН, генерал-майора Г. Яковлева в еженедельнике «Военно-промышленный курьер» (см.: http://vpk-news.ru/articles/31576). Эта статья российскими специалистами в заинтересованных федеральных министерствах и ведомостях РФ, а также в среднем и крупном бизнесе, различных НИИ и КБ оценена как обзорная публикация с «другого берега», т.е. из ФСБ, СВР и ГРУ. Речь идет о том, как и где можно украсть ценную научную, техническую или деловую информацию для использования в России. Сама же российская практика, в том числе секретной работы в крупных научно-технических центрах России («Вектор», Новосибирск; «ГНЦ ПМБ», Оболенск; «ГосНИИгенетика», Москва и др.) и ведущих инновационных университетах с биологическим профилем (МГУ, МФТИ, РНИМУ им. Н. И. Пирогова и др.), показывают их собственные разведывательные и контрразведывательные проблемы, которые разведслужбам России представляются «не столь важными в военно-промышленном отношении». Приведенная выше публикация статьи Г. Яковлева совпала с сообщением из ФСБ России 30 июля 2016 г. об обнаруженном заражении шпионским вирусом компьютерных сетей 20 оборонных предприятий и госорганов. По мнению специалистов, атака носила четкий и спланированный характер и, видимо, осуществлена из США (см.: https://lenta.ru/articles/2016/07/30/vzlomfsb/).

Новые шпионские угрозы организациям и предприятиям России повышают требования к специальной подготовке работников в сфере управления, науки и промышленности. При этом такие работники вправе знать основные новейшие особенности организации и информационных технологий современной внешней разведки, в том числе ведущейся потенциальными частными конкурентами и привлеченными хакерами. Эти новые задачи противостояния конкурентам в военно-промышленном и гражданском секторе экономики России требуют ряда реформ, включая многоуровневую и многоканальную интеграцию действующих хозяйственных субъектов (также в ведущих университетах и научных организациях) с ФСБ, СВР и ГРУ.

В 1991 г. в Издательстве «Международные отношения» вышла мемуарная книга Дж. Блейка «Иного выбора нет» (320 с.). В предисловии к.и.н. С. Кондрашова отмечено: «…В книге показана глубина переживаний человека, стремящегося найти свое место в многоплановой борьбе, которая происходила и в новых форма еще продолжается между двумя мировыми политическими системами. В этом отношении воспоминания Блейка уникальны» (с. 5). Это было написано незадолго до странного распада СССР и перехода всей нашей жизни в «развитый капитализм». Интересно, что русские люди в советской Москве производили на него «странное впечатление». В литературе часто цитируется признание этого опытного шпиона СССР: «Когда выбираешь профессию разведчика, надо быть готовым ко лжи и обману, а если у кого-то есть сомнения на этот счет, то стоит подыскать другую работу. Потом в игру вступает другой важный психологический фактор. Офицеру разведки, любому разведчику по характеру своей работы приходится делать то, что в обыденной жизни приводит к столкновению с законом. Иногда приходится вскрывать чужие письма, подслушивать телефонные разговоры, искать компроматы,…шантажировать. Все время приходится развращать людей, разными способами склонять их к нарушению закона и нелояльности по отношению к собственной стране и правительству поступкам».

Уже к кризисному пандемийному 2020 г. как в политическом, так и экономическом мышлении жителей России, многое кардинально изменилось под натиском высоко конкурентного и эффективного мирового бизнеса. Отчасти Россия стала превращаться в сырьевую колонию США, стран Евросоюза и, наконец, Китая. Главные научные, технологические и промышленные битвы в современной экономической войне между высоко развитыми странами мира идут в гражданской сфере промышленного производства. Часть национальных проблем легче решается в ходе научной, технической и экономической разведки в отношении конкурентов или противников. Развитие Интернета и электронных коммуникаций модифицирует технологии шпионажа. Порой трудно разграничить легальную «фирменную конкурентную разведку» и «незаконный промышленный шпионаж». Другой тенденцией является идущая интеграция национальной государственной разведки с инициативным корпоративным шпионажем. Цели, миссии и методы развитого военно-ориентированного шпионажа СССР и реформирующейся в капитализм России сильно меняются, но суть тайной шпионской деятельности остается прежней. Ещё одно из признаний Дж. Блейка: «…Хочу добавить одно: нет ничего хорошего в том, что приходится обманывать тех, кому доверяешь, мне это никогда не нравилось и доставляло удовольствия. Шпионаж мне представляется печальной необходимостью…Я надеюсь, что придет день, когда отпадет надобность в шпионах» (там же, с. 161).

Но мне кажется, что в конце своей жизни с таким признанием этот военный шпион, памятник которому стоит возле здания Пресс-службы СВР России вблизи метро «Парк Культуры» (радиальная линия), совершил большую ошибку. Мировая ситуация такова, что многообразная высокотехнологичная шпионская деятельность ныне усиливается в сфере не столько военных, сколько гражданских НИОКР, большом и среднем бизнесе, мировой экономике и финансах. При этом сфера НИОКР и тайной производственной деятельности ряда наукоемких военно-ориентированных компаний системы «Ростех» и ГК «Росатом» делится на две крупные составляющие – гражданскую и военную, режимность которых и требования к кадрам имеют отличия. В гражданском секторе России, также в биотехнологиях и фармацевтике, вообще действует слабо инновационная промышленность. Можно быстро создать варианты вакцин и от коронавируса, но в стране нет свободных производственных мощностей даже для удовлетворения спроса внутри страны.

8.4. Черты современной «инновационной экономики»

Осуществление инноваций на предприятиях РФ требует весьма больших капитальных вложений в обновление основных фондов. При этом в России доля затрат на их проектирование часто составляет менее 10%, что показывает слабость научно-технологического звена на российских предприятиях. Этот показатель значительно ниже, чем в развитых западных странах. Во многих случаях модернизация невозможна без импорта комплектующих и материалов. Но и в этом случае использований новых зарубежных технологий, включая полученных шпионским путем, предполагает наличие нового импортного оборудования и материалов.

Среди проблем благополучной в финансовом отношении экспортно-способной добывающей нефтяной промышленности России, в значительной мере формирующей госбюджет для развития экономики, называются такие: 1) высокая стоимость проектов; 2) санкции против нефтегазового сектора РФ; 3) падение мировых цен на нефть; 4) растущая конкуренция на мировом рынке; 5) намечающийся переход в мире к чистой энергетике. Для сравнения, среди проблем наукоемкой химической промышленности, к которой близка фармацевтика, можно выделить: 1) острый недостаток инвестиций; 2) расширение конкуренции на мировых рынках; 3) рост требований покупателей к качеству продукции и ее цене; 4) отсутствие налаженных связей между отечественной наукой и производством и др.

Эпидемии и экономические санкции несут сильные удары по малому и среднему бизнесу, потому их можно считать оружием экономической войны. Вот данные опроса о состоянии в фармацевтике и медицинской промышленности на конец марта 2022 г.: Более трети, 37,5% опрошенных сообщили, что на протяжении последнего месяца теряют выручку и клиентов, 19% – теряют поставщиков. У 31,2% компаний респондентов выручка с конца февраля упала на 10-25% от показателей предыдущего месяца, у 29% выручка – на 25-50%, у 13,7% более чем на 50%, а 3,5% заявили, что приостановили работу. Около 23% компаний говорят, что их выручка не изменилась или выросла. Почти каждая пятая компания – 17,5% – вынужденно сокращают расходы, 6,7% – меняют логистику. 45% опрошенных представителей малого и среднего бизнеса считают наиболее эффективной мерой поддержки в текущей ситуации отсрочку по налогам, 16,5% положительно оценили введение льготного кредитования, 14,4% – моратория на плановые проверки, 1,4% – моратория на банкротство. При этом 23,2% посчитали, что ни одна из этих мер не является эффективной в нынешней ситуации. См.: https://thebell.io/kazhdaya-pyataya-rossiyskaya-kompaniya-sokratila-ili-otpravila-v-prostoy-sotrudnikov.

Известны тесные взаимосвязи между уровнем экономического развития стран и инновационно-инвестиционным процессом для модернизации промышленности и повышения её конкурентоспособности в мире. В целом мировая «инновационная экономика» характеризуется такими базовыми принципами, признаками и индикаторами:

• высокий индекс экономической свободы;

• высокий уровень развития образования и науки;

• 4-6-е технологические уклады экономики;

• высокое и конкурентоспособное качество жизни;

• высокие стоимость и качество человеческого капитала в его широком определении;

• высокая конкурентоспособность экономики;

• высокая доля инновационных предприятий (свыше 60-80%) и инновационной продукции;

• замещение капиталов;

• конкуренция и высокий спрос на инновации;

• избыточность инноваций и, как следствие, обеспечение эффективности части из них за счет конкуренции;

• инициация новых рынков;

• принцип разнообразия рынков;

• развитая индустрия знаний и их высокий экспорт.

В России имеются основные части мировой инновационной экономики, представленные деятельностью в среднем и крупном бизнесе, например, ГК «Росатом» и «Ростех». Но доля инновационного бизнеса в России мала и не оказывает нужного влияния на рост и более прогрессивную структуру национального ВВП. В самом начале сложного инновационного процесса стоят умные образованные ученые. И все начинается с неожиданной «научной идеи». Ученый может стать наукоёмким бизнесменом и очень богатым человеком в таких странах как США, Германия, Республика Корея или Израиль, но не в современной России, где плохо с созданием, защитой и использованием интеллектуальной собственности (т.е. «товара» для рынка).

Консалтинговое агентство «The Boston Consulting Group» (BCG) представляет ежегодный рейтинг самых инновационных компаний мира. Для составления рейтинга специалисты BCG проводят опросы руководителей компаний, выявляя их нацеленность на инновации и готовность инвестировать в новые технологии. В первую пятерку лидеров 2021 года вошли американские компании Apple, Alphabet (родительская компания Google), Amazon, Microsoft и Tesla. Также в десятку вошли южнокорейская компания Samsung, американский производитель аппаратного обеспечения IBM, китайский гигант Huawei, японская корпорация Sony и фармацевтическая компания США Pfizer. Десятку лидеров покинули китайская компания Alibaba и американская Facebook. В новой версии рейтинга они заняли 14 и 13 место. Российского бизнеса в рейтинге нет (за многие годы ни одна российская компания не оказывалась в списке от BCG). См.: https://rusinno.ru/article/421482/.

При составлении рейтинга исследователи оценивали компании по четырем основным параметрам: 1) способность обеспечить высокую скорость внедрения инноваций; 2) совершенствование ресурсосберегающих процессов в ходе исследовательских работ; 3) максимально эффективное использование технологических платформ; 4) систематическое изучение смежных рынков. «BCG» отметила, что скорость внедрения инноваций всегда была одним из наиболее приоритетных факторов – по сравнению с прошлым годом число респондентов, отметивших важность скорости внедрения новых технологий, выросла на 22%.

В борьбу с пандемией коронавируса во всем мире в 2020-2022 годах особо масштабно вошла компания Pfizer, Inc. (произносится «Файзер»). Это – одна из крупнейших фармацевтических компаний мира. Компания производила самый популярный в мире препарат липитор (липримар, аторвастатин); этот препарат используется для снижения уровня холестерина в крови, за период с 1997 по 2012 год его было продано на 125 млрд долларов. Также компания продаёт следующие популярные лекарственные средства: лирика, дифлюкан, зитромакс, виагра, целебрекс, сермион, достинекс, чампикс. Акции компании Pfizer в 2004 году включены в базу расчёта Промышленного индекса Доу Джонса, а в 2020 году исключены из неё. Штаб-квартира расположена в Нью-Йорке, а главный исследовательский центр находится в Гротоне, штат Коннектикут. Pfizer является разработчиком и производителем препарата виагра, производство которого осуществляется на заводах компании, расположенных в США, Великобритании, Франции, Италии, Голландии, Германии, Турции (всего – в 46 странах мира). Имеются представительства более чем в 100 странах мира, в том числе в России. Крупнейшими рынками для компании являются США (37 % выручки) и Япония (9 % выручки). Продукция сбывается в основном крупным посреднические компаниям, таким как McKesson (9 % выручки), AmerisourceBergen (7 %) и Cardinal Health (5 %). По данным британского информационно-издательского агентства URCH Publishing, Pfizer – лидер мирового фармацевтического рынка (2007 год) с рыночной долей в 6,2 % (ближайшие конкуренты: GSK – 5,4 %, Roche – 4,3 %). С 2000 г. по 2021 г. отмечен высокая динамика развития , в млрд. долл. США: 1) оборот – с 25,96 до 81, 29 (рост в 3,14 раза); 2) чистая прибыль – с 3, 73 до 21, 98 (рост в 5, 9 раза); 3) активы – с 33,51 до 181,5 (рост в 5,4 раза). См.: https://ru.wikipedia.org/wiki/Pfizer.

Данные международной статистики показывают тенденцию значительного инновационного падения России в мире после 1991 г. Это касается также богатого экспортного нефтегазового бизнеса России, который не оценил роль технологий сжижения газа для транспортировки судами.

Есть проблемы с защитой новой интеллектуальной собственности и ее коммерциализацией, большой утечкой из страны не только новой научно-технической информации, но и самих ученых. Интересно мнение двух крупных химиков России. По имеющимся оценкам ученых и науковедов, секретным становится от 50 до 80% информации, накапливаемой фундаментальной наукой. В прикладной науке, которая занимается изучением процессов в конкретных производствах (также в конкурентной атомной и электронной промышленности), еще большая закрытость. Но здесь секретной становится 90-95% новой информации, а “тайное становится явным” через более длительное время (Мелихов И. В., Третьяков Ю. Д. У последней черты // НГ-Наука, 1999, № 4).

Автор книги отмечает значение градации уровня секретности по ФЗ «О государственной тайне Российской Федерации» (1993 г.) для используемых документов или образцов техники и технологии: В России существуют три грифа секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Присваивают их сведениям в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Разница между ними в том, какой ущерб может нанести разглашение информации и какие интересы пострадают в результате разглашения. ст. 8 закона «О государственной тайне». См. https://ru.wikipedia.org/wiki/Государственная_тайна. Каждый их таких уровней имеет свою систему идеологии засекретности, доступа к тайне, использования и др. В коммерческих компаниях и также мафиозных неформальных структурах (ОПГ) могут устанавливаться свои охранные регламенты и традиции. Если за разглашение данных в последнем случае в устанавливается «смертная казнь/убийство», то утечки тайн к противникам и конкурентам особо менее вероятны.

Россия близка к десятку мировых лидеров по расходам на науку, однако патентная активность в нашей стране значительно ниже, чем во многих других. На 1 млн долл., затраченных на исследования и разработки, в России в последние годы было 0,7 патентной заявки, тогда как в Германии этот показатель составляет 1,3, в Швейцарии – 2,3, а в Японии – 2,8. Убыток производственных секторов российской экономики из-за недостатков в управлении интеллектуальной собственностью (ИС) превышает 3,52 трлн руб. в год, упущенные доходы от экспорта – 2,2 трлн руб., потери творческого сегмента – примерно 300 млрд руб. Это данные Института статистических исследований и экономики знаний НИУ «Высшая школа экономики» по вопросам охраны, защиты и монетизации ИС в России. В России вполне возможно в разы увеличить количество патентных заявок, если начать субсидировать патентование по примеру Китая. Сейчас в Китае за год подается около 2 млн патентных заявок, а в России – около 30 000. Средняя стоимость услуги по подготовке заявки и ведению делопроизводства составляет 60 000–100 000 руб. Если государство будет субсидировать 100% расходов, затраты ¬государства составят 1,8–3 млрд руб. в год. См.: https://www.vedomosti.ru/economics /articles/2020/11/08/846186-rossiya-teryaet.

Улучшить коммерческое положение инноваторов, научных организаций и предприятий могли бы секторальные спецоперации по шпионажу и краже технических решений, «ноу-хау» и образцов критических изделий и технологий для них. Здесь нужны свои обученные специалисты.

Представляется полезным введение в российские стандарты определяющие порядок проведения НИР и ОКР с учетом сложившихся особенностей организации таких работ в системе оборонной, атомной и иной военной промышленности и гражданской сфере специального требования о возможном «двойном», «оборонном» или «гражданском» применении созданной научно-технической продукции. Так, по мнению автора, каждый руководитель НИР военного или специального назначения в ходе своей секретной деятельности должен изыскивать сферы и методы гражданского использования новой техники, технологии, материалов и др. Но и наоборот гражданские НИОКР часто имеют военное или специальное значение (таков приведенный выше случай с генными экспериментами).

Согласно нововведениям, с начала 2014 г. каждый соискатель на ученую степень должен был опубликовать полный текст своей диссертации в Интернете до ее защиты (за 3 месяца - для докторской и за 1 месяц - для кандидатской диссертации). Эта норма весьма дискуссионная, особенно для ученых в режимных организациях (ВПК, спецслужбы и др.), и вызывает известные возражения. По старому порядку ВАК публиковал лишь авторефераты докторских диссертаций, а научные организации и вузы – авторефераты кандидатских диссертаций. Часто в диссертациях рассматриваются проблемы фундаментальной науки. Статус фундаментальных НИР присваивается исследованиям, которые способствуют открытию законов природы, пониманию взаимодействий между явлениями и объектами реальной действительности. По степени своей значимости такие новые знания науковедами разделяются на три группы: «закономерности», «явления» и «свойства». По мнению автора, следует отменить порядок размещения полных текстов диссертаций на сайтах научных организаций и вузов. Бороться с плагиатом в российской науке ВАК должен иными методами, введя дополнительные требования к деятельности диссертационных советов.

Одни страны мира являются очень большими, а другие – средними или малыми. Но их инновационность прямо зависит от уровня финансовых затрат по отношению к ВВП (%). Выше в отдельной главе этой книги приводились0 детализированные данные о таком показателе по ряду развитых стран. Мировым лидером по тому показателю является Республика Корея – 4,5% в 2018 г. На 2-м месте находится Израиль (в 2016 г. около 4,11%). К сожалению, по этому показателю Россия после 2000 г. ежегодно отстает от Японии, США, Германии и ряда развитых европейских стран в 2-3 раза. Сильный «сырьевой крен» экономики России и слабость инновационного процесса снижает экономические успехи. По удельному весу в мировых публикаций по естественным и техническим наукам Россия занимает лишь 1,83%. Однако в России идут большие траты на военно-ориентированные НИОКР, результаты которых часто секретны и не подлежат открытой печати, особенно в иностранных журналах. Надо отметить, что Россия по военным расходам в структуре ВПП (%) занимает 4-5 место в мире с новой тенденцией к снижению в силу санкционных финансовых трудностей.

Конечно, на результативность национальных трат на сферу НИОКР так или иначе влияют иные факторы – организация работ, структура научных исследований и разработок (соотношение фундаментальных и прикладных исследований и др.), техно- и приборооснащенность, информационное обеспечение, включенность в мировую науку и др.

Вот крайне тревожный факт от 29 октября 2020 г. для военных и гражданских биологов. По данным Президента РАН А. Сергеева, «для того, чтобы детально рассмотреть частицу SARS-CoV-2, нужен так называемый криоэлектронный микроскоп. Но если в разных странах их десятки, а в США, возможно, сотня, то в России есть всего один криоэлектронный микроскоп, причем уже не очень молодой. Из-за этого в России сейчас невозможно изучать вирус SARS-CoV-2 на наноуровне - как вирус проникает в клетку, что этому способствует, как генетические особенности того или иного пациента обуславливают тяжесть заболевания» (https://ria.ru/20200929/virusologiya-1577947939.html).

Введение в 2022 г. большого числа карательных экономических санкций из-за «военной операции» в Украине снижает наш научный и военно-биологический потенциал в сравнении с США и Китаем. Опасна тенденция к новому росту эмиграции из России ученых в продуктивном возрасте до 35 лет.

Это научный факт показывает почти катастрофическую ситуацию в российской гражданской молекулярной биологии и генетике.

Как я уже выше писал, в последние годы Минобрнауки РФ буквально выдавливали из России ценную научную информацию для бесплатной передачи иностранным пользователям и промышленным конкурентам. Особенно это осуществлялось в ходе оценки деятельности НИИ РАН и ведущих инновационных технических университетов. Гакая «государственная» политика Минобрнауки и ВАК была сродни содействию внешней научно-технической разведке основных геополитических противников мира (США, Германии и других) против России .

8.5. Новая информации, инновации и инвестиции как «система»

Все еще интересен научный доклад компании «Байман Инновейшн/Стратеджи Партнерс» «Конкурируя за будущее сегодня: новая инновационная политика для России» (М.: 2010). Доклад к очередному питерскому международному форуму «ПМЭФ» , когда начинали активно использовать для развития бизнеса внешнеторговые факторы и возможности встраивания российского предпринимательства в «мировые технологические взаимосвязи» со страновой специализацией и кооперацией в производстве технически сложной продукции, в частности, для автомобилестроения. К сожалению, к началу 2023 г. в России о такой идеологии промышленного развития уже говорить неуместно из-за введенных против России экономически санкций США и Запада особенно после начала СВО в Украине с 24 февраля 2022 г. Российские ученые и аспиранты на временной контрактной основе работали в крупных зарубежных лабораториях, появились центры по внедрению инноваций, стремительно развивалась IT-индустрия. Наши специалисты вносили серьезный вклад в фундаментальные мировые исследования. Однако в 2022 г. ситуация внезапно изменилась. Беспрецедентные санкции, которые обрушились на Россию, грозят обесценить все, что было сделано за предыдущие десятилетия. Вдруг оказалось, что российским ученым не рады даже в Европе. Их выгоняют из научных проектов, им закрывают доступ к архивам и отказывают в сотрудничестве. Международное научное сотрудничество было и остается важнейшим фактором развития науки и технологий. Именно поэтому рано или поздно ситуация должна нормализоваться, а до тех пор очень важно сохранить контакты и индивидуальные взаимоотношения между специалистами всех стран.

Ниже данные доклада о значимости для России отдельных факторов такой инновационной конкурентоспособности и их сущности:

Таланты и идеи (25%), в том числе – система образования в стране; наличие талантов и организация их мобильности на рынке труда; ресурсы государственных НИОКР; объем и качество НИОКР;

Коммерциализация (10%), в том числе – финансовые ресурсы для инноваций и их доступность; мобильность венчурного финансирования; структура для коммерциализации;

Условия спроса (15%), в том числе – доступ к рынку и условия спроса, гражданские и военные госзакупки;

Технологическая инфраструктура и кластеры (20%), в том числе – интеллектуальная собственность; стандарты и регулирование; технологическая инфраструктура; уровень производственного оборудования; наличие традиционных и новых инновационных кластеров;

Инновационный потенциал компаний (20%) – технологический уровень компании; способность к заимствованию и генерированию знаний;

Институты и эффективность государственного управления (10%) – защищенность прав собственности; независимость судов; свобода от коррупции; качество государственного управления (с. 17).

Проведенный в данном «Докладе» анализ национальных инновационных систем позволяет выделить 3 стадии промышленного развития: 1) использование технологии (путем закупок в других странах); 2) адаптация технологии; 3) создание технологий.

В силу крупных дефектов современной российской экономической, научной и промышленной политики важно, что сам наукоемкий российский бизнес весьма милитаризирован и слишком часто вне бурного мирового научно-технического прогресса и широкого внедрения новых технологий, без которых нельзя выпускать конкурентную невоенную продукцию для мирового рынка. Это все то, что в последние два десятилетия смогли масштабно реализовать в Японии, Республике Корея, Швейцария, Германия и др. При этом такая наша производственная деятельность слишком погружена в тактику бизнеса и его выживание, а не в его стратегию и мировую экспансию. Между тем в конкурентном промышленном мире новая крупносерийная техника, оборудование, материалы, системы управления и последовательные инновации, в том числе организационного характера, это условие жизнеспособности экономической системы и более того – системы власти.

Обеспечение «национальной» и «экономической» безопасности России в структурном отношении в условиях реальности с марта 2022 г. массы карательных экономических санкции Запада является еще более сложной, трудоемкой и дорогостоящей задачей. Здесь требуются не только «правовые» и «открытые» инициативы, но и «тайные» действия вне законного правового поля, в том числе «специальные операции». В мировой шпионской практике принято активно использовать работу дипломатов в Посольствах и Консульствах с их особой защитой от арестов по ряду международных Конвенций и Договоров.

Разумеется, после начала 24 марта 2022 г. военной операции в Украине осложнились международные отношения России и стран Запада и отчасти легальные дипломатические возможности прикрытия российского шпионажа. К началу апреля США и их союзники по НАТО выдворили уже десятки российских дипломатов. Так, Вашингтон объявил персонами нон грата 12 сотрудников постпредства при ООН, этому примеру последовали Болгария, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Польша и другие страны. Брюссель выдворил 21 дипломата, Поводом для этого названы «шпионаж или угроза безопасности». Речь идет сотрудниках посольства и генконсульства в Антверпене. Нидерланды высылали 17 «российских разведчиков2, работающих в российских представительствах в Нидерландах под дипломатическим прикрытием. Российский МИД зеркально отвечал на все подобные действия. См.: https://news.mail.ru/politics/50654668/?frommail=1.

Часто крупный и средний бизнес России проигрывает в острой мировой конкурентной борьбе на перспективных направлениях промышленного развития. Ослаблен инновационный потенциал экономики. С другой стороны, этические нормы успешного крупного и среднего бизнеса отличаются двусмысленностью. С одной стороны, декларируется необходимость методов “честной конкуренции” (реклама, PR, маркетинговые приемы и др.). Всё чаще в наше время требуются приемы недобросовестной конкуренции (шантаж, подкуп, рейдерские захваты собственности и др.). В международной торговле товарами и услугами преимущество получает тот, кто может предложить рынку товар лучшего качества по более низкой цене. Такое требование имеет характер «необходимости» и «достаточности». Но многие фирмы процветают на имитации и подделках чужих товаров, с высоким спросом . Часто побеждает не тот, у кого товар лучше, а тот, кто просто действует умнее, агрессивнее и жестче. В отдельных случаях конкурентная борьба направлена на физическое устранение крупных менеджеров, промышленные диверсии, шантаж, подкуп и др. Известны приемы итальянской, китайской или русской мафии для достижения своих экономических целей.

В экономической и инновационной политике России уже мобилизационно нужен крупный поворот крупных и средних предприятий/компаний для резкого роста корпоративных на затраты на собственные исследования и разработки, а далее технологическую модернизацию своей промышленности. При этом растущие затраты на военные НИОКР в России автоматически не приведут к росту нужных достижений в гражданских сферах, например, в биотехнологиях и фармацевтике. Во многих случаев требует резко расширить копирование лучших образцов иностранной техники, технологии и материалов. В ближайшие годы возрастает необходимость ведомственной и корпоративной технической разведки и шпионажа для такого целевого копирования.

Отсюда новые организационные задачи для ФСБ России и СВР России.

В целом в системе Минобрнауки, Минпромторга и Минобороны России возникает необходимость появления особых видов госзаказа НИОКР по оперативному копированию лучших видов иностранной техники и без требований для наших ученых и инженеров к престижным научных публикациям, особо в Перечне журналов ВАК .

Масштабная санкционная война Запада с Россией по-своему повлияла на целесообразность пересмотра норм «этичности» в неправовом использовании иностранной интеллектуальной собственности учеными и инженерами России.

Заместитель председателя Совета Безопасности России, первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии РФ Д.А. Медведев 31 января 2023 г. призвал в ответ на санкции не платить Западу за лицензии и поблагодарил создателей пиратского софта: «Абсолютное большинство промышленной продукции и потребительских товаров удалось заместить своими, российскими, а недостающие – азиатскими марками. Работает также и параллельный импорт, от которого мы получаем те же самые западные бренды, а их владельцы – ничего. Так что всё как всегда: американцы зарабатывают на униженной Европе. Раздавленная Европа терпит и теряет деньги. При этом даже МВФ прогнозирует в России рост экономики в этом году. Осталось только принять правила об использовании их интеллектуальной собственности. Без всяких лицензий и уплаты авторского вознаграждения. Это, в том числе, и будут наши ответные санкции на их имущественные права. На всё: от кинофильмов до промышленного софта. Спасибо, кстати, и тем, кто разработал различные программы для безлицензионного применения их дорогостоящих интеллектуальных продуктов. Короче, для пиратского использования в режиме личных санкций». См: https://zavtra.ru/events/medvedev_prizval_pol _zovat_sya_intellektual_noj_sobstvennost_ yu_zapada_bez_litcenzij_i_voznagrazhdenij.

Все это важно учитывать при подготовке новых кадров для сферы НИОКР, наукоемкой промышленности и эффективного бизнеса России.

Вот что пишет специалист по конкурентной разведке Г.Э. Лемке: «Не секрет, что многие зарубежные школы бизнеса включают в программы обучения менеджменту изучение основ военной стратегии. Еще большее значение имеют военные стратегии прошлого в организации менеджмента и маркетинга ведущих японских, китайских и корейских корпораций. Появившиеся в середине 80-х годов книги по менеджменту, включающие основы стратегии древнего Китая, стали настоящими бестселлерами и в коммунистическом Китае, и в капиталистической Японии. Многие японские компании и корпорации периодически организовывают исследовательские команды для выявления того, что из древних, но не утративших актуальности стратегий может быть использовано в качестве корпоративной стратегии. Древнейшие военные стратегии, включающие и стратегии нелинейных действий, используются и при ведении международных корпоративных войн». Здесь можно пояснить, что нелинейный стратегический менеджмент, по мнению Г.Э. Лемке, это – «процесс разработки и реализации путей достижения стратегических целей организации посредством фактического управления факторами внешней среды с использованием методов информационного и информационно-психологического программирования» .

Для сферы высшего образования России, пока далекой от мира внешней научно-технической разведки, ныне возникают сложные этические и профессиональные вопросы. Должен ли ученый или инженер получать спецподготовку для ведения возможной научно-технической или промышленной разведки? И можно ли в вузе создать нужную мотивацию к такой деятельности? Как и на какой основе возможно сближение с внешней разведкой? Здесь есть, о чем подумать руководству и специалистам Минобрнауки РФ, с одной стороны, СВР и ФСБ России, с другой.

Интересно, что в рамках реализации стратегической программы "Сделано в Китае - 2025" в последние годы с целью доступа к новейшим технологиям китайские предприниматели стали массово покупать западные компании. Для этого китайские бизнесмены активно занимали деньги. В итоге только в 2018 г., по данным Банка международных расчетов, корпоративный долг Китая вырос на 3,8 процентного пункта. Для сравнения – госдолг увеличился на 0,8, а долг домохозяйств – на 0,9 процентного пункта. См.: https://zen.yandex.ru/media/niejournal/o-chem-zamalchivaet-kitai-5e0adfe50be00a00afbc7a71.

По энциклопедическим определениям, «Национальная инновационная система» – это совокупность субъектов и институтов, деятельность которых направлена на осуществление и поддержку в осуществлении инновационной деятельности в конкретном виде экономической деятельности/отрасли хозяйства. См.: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Национальная_инновационная_система.

При этом следует различать: 1) просто «новацию» – любое качественно новое дополнение или изменение; 2) «инновацию, нововведение» ‒ внедрённое новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком, которая является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации. См.: https://ru.wikipedia.org/wiki/Инновация.

Важно, что в высокотехнологичных и инновационных странах доля государства в финансировании затрат на исследования и разработки ныне гораздо ниже, чем у России. Например, в Японии она составляла около 16%, в США – около 29%, а в России – 60% и более.

Известный израильский нанохимик и инноватор проф. О.Л. Фиговский в своей соавторской книге «Инновационные системы: достижения и проблемы» (с. 20) пишет: «Современные системы могут состоять из отдельных разнородных и взаимосвязанных системных компонентов, каждый из которых является результатом исследовательской деятельности своего научного направления. Таким образом, отношение учёного к конкретной проектируемой системе имеет неопределённый и опосредованный характер. Каждый из результатов большинства научных разработок может быть использован при создании множества систем и, в каждом конкретном проекте, требует осуществляемой инженерами системной адаптации. В отличие от учёного, инновационные инженеры несут ответственность за качество системной разработки в течении всего периода её жизненного цикла. Деятельность инженеров, осуществляющих разработку нововведений в различных инновационных направлениях, зависит от особенностей конкретных видов разрабатываемых инноваций и характера инженерной составляющей инновационного процесса, в рамках которого происходит последовательное превращение инновационного замысла в реализуемый на рынке продукт. См.: Инновационные системы: достижения и проблемы...lap-publishing.com›…ru…Инновационные…достижения-и…

Важен факт усиливающейся «рыночности» мирового инновационного процесса, когда этому процессу надо привлечь множество контрагентов, пытаясь часто тайно и умно обойти конкурентов. Конечно, в такой политике России есть чему поучиться у высокотехнологичного Израиля. Многочисленные селективные экономические санкции США и ЕС против оборонных и нефтегазовых компаний затормозили коммерциализацию российских достижений и вхождение в прибыльные мировые технологические цепочки. Это имеет отношение к проникновению российских фармацевтических и биотехнологических компаний на мировой рынок товаров и услуг. Есть возникла своя открытая и секретная война и разработчиков вакцин против коронавируса к концу 2020 г., что ставит проблему содействия спецслужбами возможным победам российских разработчиков вакцин.

Модернизация в России специфической видовой гражданской и военной инновационной системы связана, очевидно, с лучшим маркетинговым изучением реальных проблем бизнеса и выработкой частных решений по таким разделам:

1) новые механизмы инноваций для наращивания промышленной базы отрасли;

2) организация прикладных НИОКР и инноваций для серийного производства технически сложной продукции, нужной не столько внутри России, сколько внешнему миру;

3) коммерциализация результатов выполненных НИОКР и инвестиционные задачи обновления технологической базы предприятий;

4) сбалансированная экспортно-импортная политика;

5) подготовка кадров для активизации инновационного процесса;

6) интеграционные задачи и процессы системы «производство-наука-профессиональное образование»;

7) усиление внешней научно-технической разведки и промышленного шпионажа России;

8) совершенствование инновационного и инвестиционного законодательства с учетом специфики закрытой в режимном отношении промышленности и др.

В условиях отставания от стран развитого мира (Германия, Франция, Швейцария, США, Республика Корея, Япония и др.) многих секторов российской науки и промышленности, включая и биотехнологии и фармацевтику, научно-техническая разведка и промышленный шпионах отчасти могут содействовать селективному (точечно-островному) инновационному и инвестиционному развитию отдельных российский крупных и средних предприятий. Методы такой незаконной в правовом и коммерческом отношении шпионской деятельности в открытой литературе описаны достаточно полно .

Следует отметить «новые прогрессивные сдвиги» России в развитии нужных информационных задач в опоре на новые кибервойска Минобороны России – Войска информационных операций. В 2013 г. информагентства впервые сообщили о создании в Генштабе киберкомандования для противодействия виртуальным угрозам. 14 января 2014 г. приказом министра обороны России С. Шойгу соответствующий командный отдел был создан в генштабе ВС РФ. Основные открыто декларированные задачи — управление и защита военных компьютерных сетей России, военных систем управления и коммуникаций от кибертерроризма со стороны вероятного противника. См.: https://ria.ru/20170222/1488617708.html.

По оценкам отечественных аналитиков, в целом по уровню развития кибервойск в системе Минобороны, СВР и ФСБ Россия уже входит в топ-5 государств мира после США, Китая, Великобритании и Южной Кореи.

Здесь речь идет о таких военных или специальных информационных функциях и работах:

1. Хищение важных тайн и данных, в том числе для использования компромата;

2. Распространение ложных («фейковых») новостей, дезинформирование противника и конкурентов;

3. Пропаганда достижений российских достижений для их коммерческой реализации;

4. Целевой троллинг через социальные сети;

5. Информационная поддержка пророссийски настроенных деловых кругов и персон

6. Внедрение агентов влияния в странах мира и их управленческие круги;

7. Привлечение представителей крупного бизнеса, научных и общественных организаций к взаимодействию;

8. Внедрение потенциально опасного программного обеспечения у конкурентов;

9. Манипуляции через специализированные международные организации;

10. Оказание влияния на сопредельные государства через отторгнутые, непризнанные анклавы;

11. Ведение целевых гибридных войн в отношении определенных стран мира и их деловые круги;

12. Другие наступательные и оборонительные информационные операции.

В августе 2020 г. на сайте АНБ США обвинили российское ГРУ в создании шпионского программного обеспечения «Drovorub», которое якобы представляет угрозу телекоммуникационным системам служб безопасности США и Пентагону. Согласно тексту заявления, ответственность за создание программы несёт группа военных хакеров «Fancy Bear»: «Войсковая часть Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации (ГРУ) №26165 (85-й главный центр специальной службы), деятельность которой эксперты из частного сектора иногда приписывают «Fancy Bear», «Strontium» и «APT 28», применяет в рамках своих операций по кибершпионажу вредоносную программу под названием Drovorub, рассчитанную на системы на базе Linux», – говорится в сообщении. По утверждению АНБ и ФБР, «проникая на устройство жертвы, «Drovorub» даёт возможности установления прямой коммуникации с системой управления, контролируемой (злонамеренным) субъектом, приёму и передаче файлов, выполнению произвольных команд, перенаправлению сетевого трафика на другие узлы сети, а также пользуется маскировкой для ухода от обнаружения». В тексте документа подчёркивается, что данное ПО представляет угрозу системам национальной безопасности, Министерству обороны и клиентам оборонно-промышленной базы США (см.: https://russian.rt.com/world/article/773799-ssha-razvedka-kibershpionazh).

Российские власти в силовом блоке и внешней разведке подобные кибератаки отрицают, однако такие тайные действия показывают наши достижения в данной области и могут быть экономически очень полезны.

В 2011-2023 гг. в своих статьях для журналов «Информационные войны», «Атомная стратегия XXI», «Национальная безопасность и стратегическое планирование» я отмечал ряд проблем реформирования и развития внешней разведки России. Одна из них – это назревшая «демилитаризации» внешней разведки России, с большим участием в ней самих ученых и инженеров (также и с допусками к гостайне). Но есть и другая проблема – «децентрализация» в организации такой внешней разведки в новых условиях внешнеэкономическая интеграции России и конкурентной борьбы на мировых рынках товаров и услуг ставит свои «деликатные» задачи по расширению разведывательной деятельности. Например, особо крупные научно-технические организации вправе иметь свои шпионские отделы. Полагаю, речь может идти о возможном переходе системы к облику «зонтичной организационной структуры» (есть «центр» и есть «координируемые подразделения» в ряде важнейших федеральных министерств (отраслей или комплексов).

В целом роль государства в части активизации внешнеэкономической разведки должна быть резко повышена. Показательно, что сегодня России есть чему поучиться у таких стран, как США, Франция, Англия и др. Кажется, есть чему поучиться и у царской России. Так, в книге по истории внешней разведки в царской России отмечается: «…Не было почти ни одного ведомства-министерства, которое в том или ином виде не занималось бы зарубежной агентурной разведкой или контрразведкой» [Звонарев К.К. Русская агентурная разведка всех видов до и во время войны 1914-1918 гг. // М., 1929, 215 с.]. Это является примечательным фактом, говорящем о весьма качественном государственном аппарате, который имелся в царской России накануне первой мировой войны.

8.6. Шпионаж как средство для инновационного и промышленного

развития

Пришедшая в Россию пандемия коронавируса показала низкую готовность страны к обеспечению биобезопасности населения как от природных видов инфекции (вирусов, бактерий и др.), так и искусственных, включая разрабатываемых в мировых военных центрах и лабораториях, а так же в гражданской сфере фундаментальной биологии, медицины, био- и нанотехнологи. Отчасти предстоит и значительная активизация внешней научно-технической разведки.

Можно обратить внимание на специфику такой тайной деятельности Китая в США. КНР за пару десятилетий неожиданно для внешнего мира стал второй крупнейшей по экономике страной. О причинах такого рывка многое известно. Конечно, без сильной внешней разведки для целей развития гражданской науки и промышленности достичь таких успехов в сравнительно короткое время было бы невозможно. Эта шпионская деятельность стала действенным инструментом не только государств, но и частных фирм. При этом государство создает не только структуры для внешней разведки, но и механизмы его взаимодействия с различными национальными организациями и предприятиями. Сами же эти субъекты экономического развития дополняют добросовестную конкуренцию недобросовестной, причем последняя становится нормой современного бизнеса.

В целом на микроуровне экономики к незаконным методам относятся: 1) выведывание интересующей информации у специалистов конкурентов; 2) «сманивание» ведущих специалистов для получения интересующей информации; 3) подкуп сотрудников из ключевых отделов конкурента; 4) засылка агентов (или профессиональных шпионов) на фирму или в близкое окружение ведущих специалистов; 5) похищение новейшей информации, чертежей, документов, образцов изделий; 6) негласный контроль за деловой корреспонденцией; 6) незаконное получение информации у государственных чиновников, имеющих интересующие сведения (финансовых, таможенных и налоговых инспекторов) путем подкупа; 7) получение информации с использованием технических средств (интернет-сетей, контроля телефонных разговоров, установление подслушивающей аппаратуры и т.д.); 8) ложные переговоры якобы с целью приобретения лицензии и последующий отказ от договора после получения необходимой информации; 9) ложные предложения работы специалистам из соперничающих фирм, без намерения брать их на работу с целью выведать конфиденциальную информацию.

Что пока не создано в России в отличие от Китая?

Из практики современного Китая видно, что в сфере НИОКР частного сектора постепенно сложилось такое разделение труда, когда небольшие динамичные фирмы ставят первоочередной задачей продвижение пусть и в узком, но совершенно новом и многообещающем направлении прикладных научных поисков. Крупные же корпорации в своих научных поисках чаще идут по пути непрерывных усовершенствований уже существующей продукции и заимствования принципиально новых технических решений со стороны. При этом предпочтение отдается заимствованию «ноу-хау» средствами и методами промышленного шпионажа. Важно, что возможности мелких фирм в США и других странах охранять свои промышленные секреты, как правило, весьма ограничены.

Основными областями, представляющими интерес для экономической разведки, являются: 1) научно-исследовательские и конструкторские работы; 2) финансовые операции компаний, в том числе финансирование проектов, инвестиционная политика; 3) особенности технологического процесса, спецификация продукции, результаты испытаний; 4) маркетинг, включая режим поставок, список заказчиков, конъюнктура рынка, сведения о заключаемых сделках, а также отчеты о реализации продукции; 5) организация производства, в том числе данные о вводе в строй новых, расширении или модернизации существующих производственных мощностей, объединении с другими фирмами; 6) коммерческая философия руководителей фирм-конкурентов, стратегия их бизнеса и т.д.

Цитата: «Подобно большому бизнесу, экономическая разведка не знает государственных границ. Нередко похищенные секреты проходят через несколько рук, прежде чем попадают к покупателям. Существуют тайные биржи, где продают краденые промышленные секреты: в Японии - по электронике и пластмассам, в Италии - по фармацевтике. «Черные» биржи украденных секретов имеют своих коммивояжеров, которые разъезжают по всему миру». См.: Шаваев А.Г., Лекарев С.В. Разведка и контрразведка. Фрагменты мирового опыта и теории. - М.: Издательская группа "БДЦ-пресс", Москва, 2003, 544 с. – С. 92.

Трудоемкое и затратное получение шпионских данных имеет смысл лишь при реальных возможностях подъема и функционирования развивающейся экономики и промышленности, особенно быстрого финансирования полезных нововведений. Этого почти нет в современной России. В Китае такие возможности имеются.

Даже в случае узко специализированного ГК «Росатом», как доверительно сообщил мне в середине 2000 годов бывший опытный сотрудник ОНТИ одного из важного московского ядерного КБ, часто приходилось писать на полученном шпионском документе примерно такое: «Ценная внешняя информация, какое-либо использование которой в нашей научной организации в обозримой перспективе представляется маловероятным».

Китайская разведка в США развивается: 1) как в опоре на деятельность тайных агентов под прикрытием статуса «ученого», например, в престижном университете, и реже в рамках «студенческого шпионажа»; 2) так и путем электронного шпионажа через сети Интернета в ходе удачных хакерских атак.

В СМИ отмечены случаи, китайские шпионы проникали в агентства национальной безопасности США, включая официальные почтовые ящики, и похищали важные секреты. В марте 2013 года китайская разведка подставила молодую красавицу-китаянку отставному офицеру Б. Бишопу, который занимался военными подрядами Тихоокеанского флота США на Гавайях. Она выведала у своего любовника множество секретов, в том числе о планах развертывания американского ядерного оружия в Юго-Восточной Азии и секретном беспилотнике «MQ-9 Reaper».

Китайские разведывательные службы активно используют в своей работе граждан, выезжающих в США на постоянное жительство, студентов на учебу и бизнесменов. Эту тактику назвали «тысячи песчинок». Для вербовки ценных источников воздействуют на патриотические чувства сограждан. Некий Пинь Кэсю переправил в Китай технологию производства органических средств для борьбы с сельскохозяйственными вредителями. Она составляла коммерческую тайну и оценивалась в сумму, не меньшую чем 350 млн. долларов. Эту технологию можно использовать для производства химического оружия. Американские секреты подвергаются атаке со всех сторон. ФБР периодически отлавливает китайских шпионов, но их так много, что они продолжают действовать.

Пекин все чаще использует китайских студентов, обучающихся в американских университетах, в качестве пешек в шпионской войне, которую КНР ведет против Вашингтона и его союзников. Такое заявление в июне 2019 г. сделал зампредседателя сенатского комитета по разведке демократ Марк Уорнер (https://www.golos-ameriki.ru/a/us-china-espionage/4964236.html). Китайцы составляют почти треть всех иностранных студентов, обучающихся в американских колледжах и университетах. Ныне во многих мировых СМИ с иронией пишут про активную шпионскую специфику «национальной инновационной системы» современного Китая. Но сами китайские эксперты признают, что порой украденный в США важный секретный доклад в объеме 1000 страниц, оказывается менее информативным, чем 1000 частных конфиденциальных сообщений от китайских студентов из США размером в 1 страницу.

По данным Института международного обучения, в 2017 – 2018 академических годах в США учились более 360 000 китайских студентов. До сих пор многие американские университеты с удовольствием принимали студентов из КНР, видя в них прежде всего стабильный источник дохода. Однако, есть интересные данные о том, что отдельных перспективных студентов, направляемых на учебу в США и другие страны, предварительно обучают на краткосрочных курсах основам шпионских технологий. Также небольшая часть учащихся для выезда в иностранные университеты обучается в специальных колледжах с углубленной шпионской подготовкой.

Еще одним социальным институтом внешней разведки КНР стали Институты Конфуция, действующие и в России. Однако открытые в нескольких американских университетах для популяризации китайского языка и культуры, теперь не только в системе ФБР, но и в академических кругах США рассматриваются как образовательные «агенты китайских спецслужб», которые следят за китайскими студентами и привлекают их к ответственности, если те отказываются от тайной шпионской работы.

В 2019 г. в США с обострением торговой войны США с КНР под давлением ФБР, ЦРУ и других правительственных организаций поднята волна массовой истерии по теме активизирующегося китайского шпионажа. Китайским студентам все труднее получать визы, необходимые для обучения в США. В 2018 г. Госдепартамент сократил действие виз для китайских аспирантов, изучающих робототехнику, авиацию и современное производство, с пяти лет до одного года. В начале июня 2019 г., по данным властей КНР, 13,5% студентов не смогли приехать в США из-за отказов в выдаче виз. Сенатор Уорнер из разведки США считает, что американские ученые также очень осторожно должны относиться к предложениям о поездках в Китай. «Если вам неожиданно предложили полностью оплачиваемую поездку для чтения лекций в китайском университете, убедитесь, что вы не берете с собой компьютер. Берите с собой одноразовые мобильные телефоны», – предупредил Уорнер, намекая на возможность того, что приглашающая сторона может похитить у американских исследователей ценную информацию прямо во время поездки (https://www.golos-ameriki.ru/a/us-china-espionage/4964236.html).

К сожалению, в части биологических задач внешней разведки России (по оценкам наших экспертов-биологов) есть свои «темные пятна».

Приведу свою «уместную» для этой главы монографии свою примечательную публикацию в «Независимом военном обозрении»:

««НЕЗАВИСИМОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ», № 12 от 14.04.2006 г.

Юрий Бобылов

БИОЛОГИЧЕСКАЯ РАЗВЕДКА ВЫХОДИТ ИЗ ТЕНИ

Интерес к прорывным технологиям проявляют многие государства

Об авторе: Юрий Александрович Бобылов – эксперт по научно-технической политике

Недавно был отпущен на свободу арестованный в Швеции по обвинению в военном шпионаже Андрей Замятнин, кандидат биологических наук. «Военный» шпион - специалист по вирусологии растений, имел интересную оплачиваемую работу на гранты в партнерстве со шведскими коллегами.

Пока МИД России разбирается в этой непонятной и неприятной ученым истории, хотелось бы задать уместный вопрос: «Надо ли биологическим микроскопом забивать железные оборонные гвозди?» Есть ли смысл заставлять квалифицированного вирусолога заниматься шпионажем, например, в пользу военного самолетостроения или систем управления военной техникой? Шведские спецслужбы не смогли найти доказательств, так что никакого военного шпионажа не было.

НАУКОЕМКИЙ ШПИОНАЖ

Традиционно основной целью внешней разведки СССР и России являлись научно-технические достижения Запада, связанные с «металлом» (радиотехника, авиация, космос, атомная техника, обычные вооружения, оптика и др.).

Между тем развитие современной молекулярной биологии и медицины с учетом расшифровок генома человека, а также отдельных видов растительного и животного мира, сделали возможным создание перспективного биологического оружия нового поколения массового уничтожения. Как уже ранее отмечалось («НВО», 2005, № 21), сегодня резко повышается вероятность возникновения «нетрадиционных» расовых и этнических геноцидных войн с тайным применением военных достижений новейшей биологической науки и генной инженерии. Усиливается процесс смены «металла» высокоточной военной техники на поражающую противника «живую клетку» (вирус и др.) оружия массового поражения.

С другой стороны, это открывает начало веку перспективных биотехнологий гражданского и военного назначения. Соответственно уже началась структурная перестройка в ОПК и оборонной науке, технике и, соответственно, промышленности.

Новое «наукоемкое шпионское пространство» находится в специфическом пятиугольнике противоборства сил и талантов, где на вершинах углов активно действуют:

- ученые фундаментальной и прикладной молекулярной биологии и медицины;

- военные и спецслужбы развертывающегося тайного государственного биотерроризма;

- бурно развивающиеся новые биотехнологические фирмы агропромышленного комплекса и фармацевтики;

- законспирированные преступные террористические группировки, особенно в рамках ортодоксального ислама арабских стран;

- агенты научно-технической разведки и промышленного шпионажа.

Итак, формируются новые направления внешней разведки и коммерческого промышленного шпионажа в современном мире. Вопрос о методах, технологиях и направлениях биологической разведки стоит обсудить в другом месте, за закрытыми дверями и на профессиональном уровне.

Читателям «НВО» мало известна прошлая секретная деятельность в этой области КГБ СССР и ГРУ на «биологическом фронте». В этой связи большой интерес представляет статья Б. Фентона в британской газете «Дейли Телеграф» от 12 февраля 2005 г.

По этой информации, самые охраняемые секреты биологической войны Великобритании и Америки многие десятилетия были известны русским и шпионы продолжают действовать в самом сердце биотехнической индустрии Запада. Таковы оценки бывшего руководителя агентурной сети КГБ СССР, Александра Кузьминова.

Бывший советский шпион в своей книге раскрыл, как работавшие под прикрытием советские агенты-диверсанты подготавливали секретные площадки, где в случае войны с Советским Союзом предполагалось оставить склянки со смертоносными бактериями, способными заразить западные военные объекты и гражданские поселения, а также убить политических лидеров противника.

Этот ученый, когда-то высокопоставленный сотрудник КГБ, отвечавший за шпионаж в области биотехнологий, утверждает, что многие секреты английской лаборатории в Портон-Даун и ее пентагоновского эквивалента в Форт-Детрик, штат Мэриленд, были вскрыты благодаря глубоко законспирированным агентам советской шпионской сети.

Доктор Кузьминов служил в 12-м отделе Управления «С» Первого Главного управления (ПГУ), то есть в той структуре КГБ, которая занималась «нелегалами», или глубоко законспирированными шпионами, особо ценимыми в мире. Отдел занимался тематикой биологической войны и был настолько засекречен, что даже перебежчики вроде Олега Гордиевского и Василия Митрохина не знали, чем он занимается.

До того как вышла в свет книга доктора Кузьминова «Биологический шпионаж», никто на Западе не имел действительного представления о роли 12-го отдела в разведывательном проникновении в программы биологических исследований во всем мире и в краже секретов исследований, которые могли быть использованы в интересах советского, а позднее российского государства.

Нигель Уэст, писатель и специалист по шпионажу, дал такой комментарий: «Ничто из этого прежде не раскрывалось, и у нас никогда не было перебежчика из этого подразделения, которое, со всей очевидностью, является исключительно важным. Я нашел все изложенное в книге удивительным, потому что мы просто об этом не знали».

Да, такая моя публикация была.

Но интереснее иное. Когда я где-то в 2007 г. побывал в гостях у Л.А. Федорова, вблизи метро «Академическая», чтобы во второй раз получить у него экземпляр (пропавшей у меня) книги: Федоров Л.А. Советское биологическое оружие: история, экология, политика (М.: 2006, 309 с.) и упомянул про книгу А. Кузьминова «Биологический шпионаж», он мне сказал: «Эта книга на английском имеется у меня! Хотите перевести её с на русский язык и издать? Могу на время одолжить!» Вспоминая с уважением этого крупного ученого-химика, диссидента и «борца за химическую безопасность» в России, могу признаться в своем подозрении о его тесных доверительных связи с некой иностранной разведкой.

В мире нарастает отставание России в области биологии и медицины от новейшей научной мысли потенциальных противников, особенно США и ряда стран Европы. В конце ноября 2015 г. Г.Н. Фурсей, доктор физико-математических наук, профессор, почетный вице-президент и академик Российской академии естественных наук, председатель Санкт-Петербургского отделения РАЕН, президент Международной лиги защиты культуры, высказал такое мнение о самых «перспективных» исследованиях и открытиях: «Навскидку – это молекулярная биология, генетика, работы в сфере расшифровки генетического кода человека, нанофизики, наноэлектроники и нанотехнологий, информационных технологий, психологии и общественного сознания (достижения в этой сфере позволяют преодолеть страшные технологии манипуляции человеческим сознанием). См.: http://www.rosbalt.ru/piter/2015/11/30/1468917.html. Примечательно, что это мнение эрудированного физика.

Ученые уверены, что лишь глубокое научное изучение естественного природного биологического микромира поможет предотвратить массовые эпидемии. Большое количество вирусов, распространенных в животном мире, периодически видоизменяются и становятся неожиданной угрозой для человека и его культивированных животных и растений. Так, более семидесяти процентов известных вирусных заболеваний (лихорадка Эбола, атипичная пневмония, грипп, африканская лихорадка и др.) являются зоонозами, т.е. инфекционными заболеваниями, возбудители которых являются паразитами только у определенных видов животных. Соответственно, для человека источником опасного заболевания может стать животное, в организме которого находится паразитирующий организм.

Эти исследования и разработки – еще и «двойные технологии» или уже очень большая «военно-биологическая наука». Также по итогам таких результатов в России следует ожидать бума создания малых и средних коммерческих фирм для массового производства различных товаров и услуг.

По мнению автора, создание в мире некого “сверхоружия” требует не только “сверхзасекреченности” (что в техническом плане не представляет особой проблемы), но и “сверхразработчиков”.

О какой гуманитарной задаче к концу нашего века идет речь?

Теоретически с начала 21 века возникла и укрепилась сверхсложная цивилизационная проблема постепенного секретного сильного сокращения мирового населения (например, до 2-3 млрд. чел.) и соответственно почти пропорционально мирового ВВП. Есть такая цивилизационная задача для военных и сотрудников спецслужб России. Это должны быть необычные люди (почти «злодеи»), хорошо сознающие последствия своей работы и последствия передачи новой техники или биологически эффективных препаратов в руки наших политиков. И это должны бы быть еще представители избранной популяции людей, “сверхчеловека”, с иной жизненной философией, иной совестью и, наконец, иным отношением к миру. Очевидно, что в этом направлении большие гегемонистские планы А. Гитлера по созданию элитного совершенного Тысячелетнего 3-го Рейха провалились . Исполнители его жестоких планов еще не смогли стать «сверхлюдьми», умными, преданными и инициативными исполнителями этого исторического проекта. Опыт, той же довоенной Германии “Третьего рейха”, говорит о том, что создание такого “сверхчеловека” в принципе возможно, но это пока все еще чрезвычайно сложная социальная задача .

Объективно сам наш мир стоит на пороге серьезных кризисов, особенно энергетического и экологического, и его дальнейшее развитие требует также изменения стратегии социального и экономического развития, нового отношения к использованию невозобновляемых ресурсов Земли. В этой связи соблазн для ряда развитых стран мира со своими национальными и экономическими интересами решить проблему стремительно растущего человечества на Земле кардинально и с применением “сверхоружия” и «тайных спецопераций» (важно для биологического оружия) объективен и должен возрасти . Создание нового агрессивного «сверхчеловека” в структуре современного открытого гуманизированного и все более экологически ориентированного мирового сообщества тем более сложно, что и этот процесс сам по себе также должен быть тайным. Отсюда – опасные последствия «прорывной» социальной и инновационной роли новых тоталитарных сект и экстремистских идеологизированных объединений. Такие закрытые организации являют собой большую силу, сжатую в один кулак, с железной дисциплиной и беспрекословным подчинением, с совершенно определенной нацеленностью на захват ключевых позиций для овладения сначала одной страной, а затем всем миром.

Ряд уважаемых мной эрудированных научных специалистов в Москве, с которыми я обсуждал эту тему актуальности спасительного «Мирового заговора», отвергли такую идеологию, предлагая научным, технологическим и промышленным путем не только затормозить нарастающий тепловой разогрев Земли, но даже приступить к ее искусственному охлаждению. Такова гражданская научная позиция Ю.Л. Ткаченко (Москва, университет «МВТУ») .

Однако ныне речь может идти и о специфическом оборонном «НОВОМ РУССКОМ ПРОЕКТЕ», который должен быть представлен к тайному исполнению в России. Такая большая цель уже требует преобразования относительно слабой «ФСБ России» в мощное многопрофильное «МГБ России». Об этом ниже в последней главе этой военно-биологической книги.

К сожалению, русский православный мир с его специфическим по гуманизму и миролюбию «православием» еще отстает в осознании новых цивилизационных проблем для выживания не «всех», а лишь лучших и достойных «своих». Я должен выразить свое восхищение талантливой «богословской книгой» профессора А.Л. Дворкина «Тоталитарные секты. Опыт систематического исследования», в которой показана масштабная идущая война православных христиан с «инакомыслящими в вере» . Но сознают ли в РПЦ уже надвигающиеся на Россию цивилизационные и военно-биологические опасности? Очевидно, нет, не сознают, как и в иных многовековых мировых религиях.

С другой стороны, подобный скрытый процесс воспитания «особых людей» уже опекается и поддерживается национальными или зарубежными спецслужбами. Так, сторонники фундаменталистского ислама уже открыто заявляют о необходимости уничтожения “западной цивилизации” США, Западной Европы и т.д. Имеются и некоторые государства, которые склонны оказать нужную финансовую помощь таким террористам. В печати, в частности, называются Саудовская Аравия, Пакистан, Иран, КНДР и др.

Тайные преступные группировки также предпринимают все более активные усилия по легальному вхождению в правительственные структуры своих государств, что наблюдается и в современной России. Более того, ими ставится задача “демократического” прихода к власти. При этом первичным условием является реализация проекта с первоначально замаскированной, но привлекательной идейной оболочкой (новые ценности мира, новые пути прогресса и т.д.). Опасность такого развития событий, в том числе и с участием крупных физиков, химиков, биологов мира, есть и будет усиливаться. И не случайно появление в мировой математике ряда моделей взаимоотношений убийц «упырей» и «людей». Ведь, под «упырями» можно понимать смертоносные бактерии и вирусы, ориентированные на уничтожение людей по своим эволюционным законам развития.

По информации директора Института зарубежного и международного уголовного права им Макса Планка (ФРГ) проф. Х.-Й. Альбрехта, для статистического учета криминала в Евросоюзе используется такое определение: «Организованная преступность – это планомерное совершение преступлений, обусловленных стремлением к наживе или власти, которые по отдельности или в целом имеют огромное значение, если более двух участников длительное или неопределенное время сотрудничают с использованием профессиональных или деловых структур с применением насилия или других пригодных для запугивания средств или оказания влияния на политику, средства коммуникации, общественное управление, юстицию или экономику» .

Таким образом, и первый фактор (внешняя разведка и тайная покупка ценной государственной или корпоративной информации), и второй фактор (сомнения и разочарования в избранном жизненном пути и своей тайной работе) неизбежно ведут и будут приводить к утечкам секретной стратегически важной информации в средства в печать, телевидение и т.д. И тогда мы в очередной раз становимся свидетелями неожиданно открывшихся чудовищных тайных намерений некой тайной группы или тайной организации в США, решившей уничтожить какие-либо государства или просто большую часть человечества.

Конечно, в военном плане ныне военная биология набирает свою значимость – наступательную и оборонительную, но масштабы не столь велики как в авиастроении, ракетной технике, микроэлектронике.

В конце января 2023 г. международник-микробиолог И. Никулин высказался о ВИЧ и ковиде из военной лаборатории в Соединённых Штатах. В последние годы в рамках медицинских экспериментов украинских боевиков намеренно заражали и наблюдали за ними. Однако всё ещё неизвестно, участвуют ли эти солдаты в боевых действиях. бывший член комиссии по биологическому и химическому оружию ООН Игорь Никулин пояснил, что подобные опыты являются американскими диверсиями: «Я думаю, что американцы продолжают работать в этом направлении, и ВИЧ была их вершина генно-инженерной мысли 80-х годов, ковид – это уже вершина американской военной вирусологии "десятых" и "нулевых". Так что пока мы 30 лет в себя приходили, они время даром не теряли, они создавали по всему миру военно-биологические лаборатории, они фактически прекратили сотрудничество с другими странами в области конвенции по биологическому и токсинному оружию. И вот мы пожинаем плоды». См.: https://tsargrad.tv/news/vich-i-kovid-iz-voennoj-laboratorii-rossija-razrushaet-kapkan-ssha_714629.

Некоторые добытые шпионским «новинки», особенно США, удивляют российских инженеров, биологов, биохимиков, фармацевтов и др., но использовать их в российской науке или промышленности чаще всего не представляется возможным. Нет в России нужной технологической базы, приборов, оборудования и даже грамотных кадров. Здесь СВР России получает порой типовой ответ: "Благодарим за представленную зарубежную информацию, но в настоящее время не имеем технической возможности такой информацией воспользоваться!" Есть и оборотная сторона «информационного процесса». В силу отставания России в этой стратегической и крайне секретной сфере, далекой от ракет, АПЛ, танков, кибероружия и др. с повышенным вниманием руководства Минообороны России, снижен уровень запросов этой отечественной военно-биологической науки и промышленности к внешней разведке.

Как-то я высказал мнение многоопытному сотруднику столичного Института вирусологии бывшего РАН о наличии в США научных и военных "новинок" в данной сфере и определенной оторванности академической науки РАН от них. В ответ ученый рассмеялся и сказал: "Вы ошибаетесь! В США уехало так много наших талантливых ученых, что им все уже известно и они оперативно нас информируют в личных контактах!"

Шпионская деятельность в СССР была эффективна, потому что при технологическом отставании промышленности на 10 и даже 15 лет, проводимые НИОКР приближались к лучшему мировому уровню (также США, Великобритании, Франции и др.), а полученные нелегальным путем технические новинки (идеи, конструкторские и технологические решения, опытные образцы, материалы и др.) часто могли внедряться в промышленности и далее идти на внутренний или внешний рынок . Ныне в России ситуация иная, а использование таких данных для оборонной науки и промышленности более проблемное и не всегда возможное. В части же гражданской промышленности за редким исключением это уже нереальная экзотика. Специалисты признаются: понятно и интересно, но в своей фирме воспроизвести нельзя.

18.7. Секретность в медико-биологической науке как новый

«инновационный феномен»

Основные причины идущего деструктивного инновационного процесса понятны: 1) в России нет достаточных внутренних источников финансирования НИОКР; 2) традиционное «вето» режимных служб на открытие «двойных технологии» или конверсию секретных работ; 3) сохраняющееся презрение или опасение власти и капитала к ученым, изобретателям и инноваторам в условиях чрезмерного «сырьевого уклона» в экономики и внешней торговле.

Первичный несекретный перечень наших тайн содержится в самом ФЗ "О государственной тайне". В этом же законе дается и определение ««Перечня сведений, составляющих государственную тайну» как совокупности категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, устанавливаемых Федеральном законодательстве.

Специфика научных тайн заключается в том, что наука отличается новизной, динамизмом и неопределенностью. В некотором плане каждый ученый мира – это «секретоноситель». При этом сам такой ученый часто не может диагностировать появление своей малой или большой тайны. Поиск таких новых тайн не строг, основываясь на мнениях неких эрудированных ученых с пониманием специфики национальной безопасности или конкурентной борьбы производителей важных (коммерческих) товаров и услуг. Очень много гостайн в системе военно-промышленного комплекса, оборонных организаций и предприятий, в которых нельзя работать без допуска к гостайнам (той или иной степени важности и грифе секретности). Есть еще одна специфика плодотворной научно-технической деятельности в России, также не понимаемая в кругах ведущих гражданских биологов, медиков, фармакологов и т.п. с упорным избеганием формальной причастности к гостайнах и получению формы допуска в гостайне. Это – необходимость или возможность оперативного использования в ходе выполнения НИОКР секретных сведений, полученных путем внешней разведки (СВР, ФСБ, ГРУ и иные структуры).

Несколько лет тому назад авторитетный британский «Nature» вдруг обеспокоился введением дополнительного контроля режимных служб контрразведки за деятельностью ученых-биологов МГУ, среди которых есть специалисты с громким мировым именем и широкими зарубежными научными связями. Речь идет о скандальной статье в «Nature» Q. Schiermeier от 20 октября 2015 г. с ключевой цитатой: «Российским ученым из Московского университета (МГУ им. М.В. Ломоносова) напомнили о необходимости показывать свои научные работы представителям ФСБ России. Правоохранители должны одобрять публикацию трудов россиян в научных журналах, в том числе и за рубежом» . Встревоженный Q. Schiermeier ссылается на протокол заседания в Институте физико-химической биологии МГУ, состоявшегося 5 октября: "Помните, что текущие правила обязывают ученых получать разрешение на публикацию любой статьи, выступление на конференции или презентации". Казалось бы, какие могут быть гостайны в молекулярной биологии, относящейся к фундаментальной науке? Ведь, эта наука имеет «научное или культурное значение», оперирует совершенно новыми закономерностями, явлениями и свойствами живой и неживой природы, которые часто не ясны для сроков востребованности в производстве товаров и услуг (также в военной или специальной техники). И потому вроде бы такие новые знания не подлежит засекречиванию.

Надо ли говорить снова о трудностях выживания в России многих направлений гражданской науки, результаты которых быстро идут в наукоёмкое производство и приносят на мировом рынке огромные прибыли, не сравнимые с прибылью от экспорта военной техники и вооружений (и нашего ВПК). При этом некоторые новейшие научные достижения России оперативно и по разным каналам идут в США, Германию, Великобританию, Израиль и др., а далее на их основе возникают целые прибыльные сектора промышленности. Таков, например, «графен», за открытие и исследование которые бывшим ученым из СССР А.К. Гейму и К.С. Новоселовым была присуждена Нобелевская премия по физике за 2010 г. Это был уникальный для нашей науки случай с вывозом (проще говоря похищением) важной научной информации, при том, что эти способные ученые многие годы работали на секретные нужды ВПК СССР и при хорошем финансировании. Свое новое научное открытие А.К. Гейм вывез из страны в 1990 г. в целях международного сотрудничества, а К.С. Новоселов присоединился к нему в 1999 г. В сущности, как потенциальные «секретоносители», они оба «просто так» не могли уезжать на работу из нашей страны. Часть их интеллектуальной собственности должна принадлежать и России. Есть парадоксальные случаи, когда контрразведка ФСБ России обосновано против выезда за границу, а СВР России – за их выезд, поскольку это может помочь в проникновение в конкурирующую научную среду потенциальных военных противников и далее вести полезную шпионскую работу. Разрешение такой «кадровой коллизии» потребует времени. С другой стороны, А.К. Гейм не уехав, мог бы погубить мирового научного мира это революционное научное знание.

Для справки, графе́н (англ. graphene) – двумерная аллотропная модификация углерода, образованная слоем атомов углерода толщиной в один атом, находящихся в sp²-гибридизации и соединённых посредством σ- и π-связей в гексагональную двумерную кристаллическую решётку. Его можно представить как одну плоскость графита, отделенную от объемного кристалла. По оценкам, графен обладает большой механической жесткостью и рекордно большой тепловодностью. Высокая подвижность носителей заряда (максимальная подвижность электронов среди всех известных материалов) делает его перспективным материалом для использования в самых различных приложениях, в частности, как будущую основу наноэлектроники и возможную замену кремния в интегральных микросхемах, а также в энергетике. Так, первыми, у кого получилось изобрести стабильную графеновую аккумуляторную батарею, стали испанские исследователи Университета Кордовы. Разработанные ими батареи получились очень мощными и производительными, что позволяет вывести их на новый уровень. В скором времени графеновые аккумуляторы будут активно использоваться в автомобилестроении. Так, в ходе исследований было определено, что автомобили с такими батареями на борту, смогут проезжать без подзарядки до тысячи километров, а на подзарядку будет уходить не более восьми минут. Для справки, современные электромобили с уже известными видами батарей проезжают в среднем до 400 километров, а время зарядки может длиться до нескольких часов. См.: http://avtolektron.ru/elektrosnabzhenie/akkumulyatornaya-batareya/grafenovyie-akkumulyatoryi.

Россия традиционно несет крупные инновационные потери по причине многолетнего недофинансирования сферы НИОКР.

В части российских научных тайн есть есть наша специфика. Ведь, в некоторых важных направлениях динамичной науки и техники Россия отстала так сильно от ведущих стран мира, что именно это ныне «очень большая тайна» Минпромторга, Минобрнауки или, наконец, наукоемкого ВПК.

Конечно, проведение каждой реформы управления где-то связано с денежными и иными затратами. По этой теме в 2006 г. назад у меня состоялся обмен мнениями с бывшим руководящим работником СВР России. Он мне сказал так: «В части предлагаемого тобой проекта создания в Минэкономразвития России некой «ведомственной Службы внешнеэкономической разведки я – просто «против»! Однако следует знать, что в СВР России думают о полезных реформах! К сожалению, финансовые возможности Службы не велики (особенно в сравнении с разведкой США), что сильно снижает реформаторский настрой!» Безусловно, более квалифицированные шпионские кадры полезны всегда и везде, включая генные исследования и биотехнологии.

По оценкам специалистов в области разведки, наибольшая эффективность в этой сфере достигается в рамках децентрализованной (и сетевой) модели сбора первичной информации. В то же время подчеркивается, что решающим фактором во внешней, а также внутренней «конкурентной» разведке, является подбор кадров с наличием у человека особых качеств и опыта нешаблонного мышления. Если работники, наделенные большой фантазией и широкими знаниями, не всегда желательны для рутинной производственной или управленческой деятельности, то для разведывательной деятельности они являются незаменимыми.

Для понимания проблем и аспектов шпионской темы следует обратиться к базовому федеральному закону «О внешней разведке», который был подписан Президентом РФ Б.Н. Ельциным 10 января 1996 г. № 5-ФЗ и имеет пять самостоятельных глав (Собр. зак. РФ, № 3, ст. 143):

1. Общие положения (ст.1-9);

2. Организация деятельности органов внешней разведки (ст.10-16);

3. Правовое положение и социальная защита сотрудников органов внешней разведки и лиц, оказывающих содействие этим органам (ст. 17-23);

4. Контроль и надзор за деятельностью органов внешней разведки (ст. 24 -25);

5. Заключительные положения (ст. 26).

Традиционно внешняя разведка СССР и России имела преимущественно «военно-промышленную» ориентацию (атомные, ракетные, космические и другие секреты и работы потенциальных противников), что определяет многие нормы права. Однако это осложняет дальнейшее реформирование таких спецслужб с целью решения проблем гражданской экономики.

Существенные поправки в законы о внешней разведке и ФСБ Президент В.В. Путин внес в Госдуму 22 сентября 2020 г. в пакете с другими проектами, развивающими положения обновленной Конституции. В пояснительной записке к документу говорилось, что законопроект помимо прочего устанавливает запрет иметь вид на жительство в другой стране или другой подобный документ для военнослужащих, федеральных гражданских служащих и работников ФСБ, а также для сотрудников органов внешней разведки – но только «если это не обусловлено решением задач оперативно-служебной и разведывательной деятельности».

До сих пор запрета иметь вид на жительство в другом государстве не было только для сотрудников СВР, им было запрещено иметь только гражданство другой страны, следует из закона о внешней разведке. В то же время сотрудникам ФСБ действующий закон запрещал иметь как второе гражданство, так и вид на жительство (или другой подобный документ) в другой стране. Со вторым гражданством невозможно было поступить на службу или работу в ФСБ, а наличие вида на жительство или другого подобного документа могло стать основанием не только для отказа в приеме на работу или службу в ФСБ, но и для увольнения, следует из статьи 16 закона о ФСБ. Принятый по предложению президента Путина закон отменяет последнее правило: наличие вида на жительство в другой стране или другого документа, дающего право постоянно в ней жить, исключено из перечня оснований для увольнения из ФСБ. Кроме того, новые дополнения в ФЗ снимают тотальный запрет на второе гражданство для сотрудников ФСБ и СВР. Запрет не будет распространяться на сотрудников ФСБ, в отношении которых специальное решение примет руководитель службы, следует из закона. Такое решение должно быть «обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности», отмечено в документе. Похожая оговорка включена и в закон о внешней разведке, который регламентирует деятельность СВР. Но в этом случае не сказано, кто должен давать разрешение сотруднику на второе гражданство или вид на жительство в другом государстве. Отмечено лишь, что наличие запрещенных документов должно быть «обусловлено решением задач разведывательной деятельности». См.: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2020/11/02/845566-sotrudniki-spetssluzhb.

Спецслужбы в мире имеют сложившиеся секретные методы и средства внешней разведки, контрразведки и ведения тайных секретных работ. Важнейшим ресурсом разведывательных служб ряда федеральных структур и частных крупных компаний являются хорошо обученные кадры. Другой особенностей секретной оперативной работы является формирование и действие агентурных сетей, члены которых формально не принадлежат к кадровому составу спецслужб, но могут получать по личным каналам ценную техническую, экономическую или иную информацию и далее передавать ее сотрудникам спецслужб.

В этой связи большой интерес представляет новая книга про деловую разведку: Ромачев Р.В. История частной разведки США // М.: «Горячая Линия - Телеком», 2022, 576 с. В книге раскрывается исторический опыт сотрудничества американских спецслужб с частными компаниями. Описаны исторические личности и события, произошедшие благодаря поддержке частного сектора. Приведены переводы секретных документов ЦРУ. Книга будет интересна любителям истории спецслужб, а также госслужащим и действующим офицерам разведывательных и контрразведывательных органов. См.: https://romachev.ru/books/.

По мнению С.В. Чертопруда, в 70-80 гг. СССР имел самую совершенную систему государственного промышленного шпионажа (гл. 14 «Система»). При этом для нее характерны такие особенности: 1) добывалась только заказная информация; 2) обеспечивалась целенаправленность действий разведки; 3) применялся принцип «многоликости» покупателя; 4) обеспечивалась конспиративность и централизованность разведданных (важно, что «добытчики» и «потребители» не могли знать друг друга) .

Характеризуя значимость промышленного шпионажа современном мире, можно вспомнить, что показатели экономических потерь Германии от промышленного шпионажа в 2007 г., которые составили 2,8 млрд. евро. Эти данные приведены в совместном опросе, организованном компанией по предоставлению охранных услуг Corporate Trust, Бюро прикладной криминалистики в Гамбурге и редакцией газеты «Handelsblatt» . В этом опросе приняли участие 741 немецкая фирма. Примерно 20% всех немецких компаний уже стали жертвами промышленного шпионажа или же в них имела место утечка интересующей конкурентов служебной информации. Утечка происходила разными способами. Примерно в 15% случаев конкуренты хакерскими способами подключались к внутренним базам данных. Кроме того, «прослушка» велась спецслужбами конкурентов. В 20% случаев имела место нелояльность собственных сотрудников. В 18,7% случаев сотрудники компаний оказывались завербованными фирмой-конкурентом или же зарубежной спецслужбой в целях передачи им закрытой информации. Иногда продажей информации занимаются бывшие работники фирмы. Согласно исследованию, в нелояльности по отношению к собственной компании чаще всего замечены делопроизводители (31,3%), квалифицированные рабочие (22,9%) и менеджеры (17,1%).

В последние годы в СМИ были опубликованы новые схожие данные, однако вскрыто повышение роли кибершпионажа.

«Эффективному шпиону» необходимы не только интеллект и эрудиция, но и специфический склад личности, ведь ему предстоит убедительно лгать, скрывать свои чувства и мысли. Традиционно в разведшколах уделяется внимание овладению сотрудником навыками работы над собой и работы с людьми. С этой целью прививается и развивается определенное профессиональное качество «прикидываться» или выглядеть так, как ожидает от нас собеседник (это постепенно входит в кровь и помогает решению задач). Однако в российской высшей школе такие навыки обычным студентам пока не даются. Но не всех и нужно отбирать и готовить к такой разведывательной деятельности в сфере науки и инноваций. По ряду ведущих университетов России можно бы охватить до 10-15% студентов самых разных специальностей. Для МГУ, ВШЭ, МФТИ и МИФИ это процент быть значительно выше.

Сфера фундаментальной и прикладной науки предполагает наличие специфического научного сообщества, совокупность научных школ с комплексами развивающихся теорий и научных методов, различных организационных форм деятельности научных организаций и отдельных исследователей и разработчиков, а также дорогостоящую систему материально-технического (приборы и оборудование для научных исследований, материалы и др.), информационного и иного обеспечения.

В сфере науки и изобретательства особенно важны талантливые люди, часто со сложным неуживчивым характером и странной психикой.

«"Гений часто выглядит немного странным, немного помешанным и немного идиотом. Это вполне естественное обывательское восприятие одарённого человека совершенно справедливо, ведь он пользуется даже не двумя, а тремя взаимоисключающими формами сознания и принятия решений. При этом каждая из них построена на собственном нейтральном субстрате, частично являющемся общим для всех трёх конкурирующих и конфликтующих систем. При такой сложной и непривычной для внешнего наблюдателя системе контроля за принятием решения соответствовать традиционным формам поведения и социальным правилам крайне затруднительно. В связи с этим общепринятые принципы общежития гении вынуждены имитировать, тщательно скрывая свои собственные представления о мире" .

Спецификой науки (помимо кропотливой черновой работы в научных лабораториях с использованием сложных экспериментальных установок) является целенаправленный коммуникационный процесс, являющийся частью научного поиска ученых. В этом процессе решаются следующие задачи: периодическое создание промежуточных научных сообщений в виде научных публикаций, а также справок и докладов для заказчика работы; организация личностной информационной деятельности. Для ученых важно признание коллегами ценности полученного результата (открытия, изобретения). Часто для этого достаточно публикации статьи в авторитетном научном журнале и последующего цитирования. В сфере прикладных разработок защита интеллектуальной собственности обеспечивается получением патента.

Защита от несанкционированного доступа нежелательных конкурентов может осуществляться в рамках коммерческой или государственной тайны.

Решающим источником информации остается массив первичной научной информации в виде специализированных научных докладов, журнальных публикаций, зарегистрированных научных открытий и патентов, а также научной литературы. В то же время важная вспомогательная роль принадлежит системе вторичной информации на основе переводческой, реферативной, обзорно-аналитической учебной и рекламной деятельности научно-вспомогательного персонала научных организаций.

В каждый данный момент фундаментальная и прикладная наука (по сферам научного поиска) имеет типичный информационный массив:

а) учебники (иногда с грифами секретности) описывают общую характеристику научного уровня, уже достигнутого данной научной дисциплиной;

б) монографии приводят итоги систематического рассмотрения наиболее крупных или перспективных научных проблем;

в) аналитические обзоры характеризуют актуальные научные проблемы, наиболее интенсивные направления и методы научного поиска, а также достигнутые результаты;

г) научные статьи содержат описания объектов, способов и методов научного исследования и полученные конкретные результаты;

д) научные сообщения (письма в редакции журналов, выступления на научных конференциях и др.) информируют научное сообщество о новых научных фактах, требующих дополнительной проверки и осмысления, о зарождении новых областей научного поиска, спорных гипотезах и даже новых теориях.

Часть такой информации существует лишь на электронных носителях с плохой защитой от внешнего доступа, что иногда обнаруживается даже в высоких наукоемких военных кругах МО США.

Методы внешней разведки совершенствуются с использованием новой специальной техники, информационных технологий, особенно Интернет, куда тяготеющие к профессиональному диалогу ученые и инженеры стремятся открыто разместить наиболее ценные статьи. Научные статьи, выложенные в открытый доступ, цитируются в работах других ученых чаще, чем статьи, доступ к которым возможен только за деньги, независимо от того, по какой причине авторы решили пойти на этот шаг. Этот вывод сделала группа ученых, проанализировав цитируемость огромного количества публикаций, что доложено в конце 2010 г. в журнале «PLoS ONE». См.: lenta.ru/news/2010/10/19/openaccess/.

Читая форумы по темам обороны и национальной безопасности, почти всегда обнаруживаешь сведения, не желательные для публикации в открытой печати (есть и утечки секретной информации). Для нормального ученого России со степенью кандидата наук, не желающего тратить ценное время на подготовку и защиту докторской диссертации, достаточно для престижа публиковаться в открытых российских рецензируемых журналах из Перечня ВАК. Труднее публиковаться в престижных иностранных журналах, на чем до начала 2022 г. настаивало Минобрнауки России в плане показателей эффективности научного работника. Одно время меня, например, тревожил открытый свободный форум в еженедельнике «Военно-промышленный курьер», в котором были несколько моих публикаций. Но открытые форумные дискуссионные площадки для выражения своего научного или политического мнения бывают привлекательны и познавательны. Это можно делать на анонимной основе, но можно и под своим ФИО. Есть и ведомственные/корпоративные форумы со строгими правилами входа на форум сайта.

Конечно, такие форумы используются для внешней разведки.

По многим оценочным критериям ученые и разведчики имеют много общего, а их различие предопределяется преимущественно различием подходов к сбору и использованию информации. Кроме того, для «родственных» сфер информационной деятельности характерно ее разделение на «экспериментаторов» (получение первичных фактов) и «теоретиков» (аналитические функции с созданием в условиях неопределенности рабочих гипотез, теорий и сценариев дальнейшей работы). Все это говорит о возможности наращивания функции разведывательного потенциала нашей науки и важности развития этого потенциала с участием технических университетов.

Интересно, что опрос ФОМ в 2018 г. по теме «Чем, по мнению россиян, занимаются сотрудники спецслужб за рубежом» показал наличие недостаточных знаний опрошенных (рис. 8.1). И лишь 4% опрошенных негативно высказались о деятельности спецслужб России, учитывая факты в СМИ о, якобы, криминальной составляющей деятельности российских тайных агентов. Такова, например, информация вскрытого недавно их участия под прикрытием дипломатических паспортов системы МИД РФ в закупках и транспортировках крупных партий кокаина из Южной Америки в страны Евросоюза.

Рис. 8.1. Итоги опроса ФОМ в 2018 г.

Рассказывает Герой России полковник СВР В.Б. Барковский, после окончания войны 1941-1945 гг. командированный в США по линии научно-технической разведки: «Да, мы всегда очень пристально наблюдаем за теми, кого называем «вербовочным контингентом», то есть за кругом лиц, среди которых разведка может подобрать помощников. Понятно, изучаем подобный контингент среди ученых мира. И вывод тверд. Чем выше место ученого в научной иерархии, тем затруднительней к нему вербовочный подход… Великие очень ревностно относятся к собственному положению: не дай бог чем-то себя запятнать. От уже занимающимися секретными исследованиями и знающих цену своей деятельности никакой отдачи ожидать нельзя. Инстинкт самосохранения у них гораздо сильнее мотивов сотрудничества. Берегут себя даже чисто психологически, и через это не перешагнуть. Поэтому мы старались выявить людей, работавших вместе с ними, около них и близких к нам по духу, идее. Найти таких, на которых реально можно было бы положиться. Агентура, с которой мы сотрудничали, была совсем недалеко от высших сфер. Работая в атомных лабораториях и научно-исследовательских заведениях, знала все, что происходит в области ее деятельности. Непосредственно участвовала в исследованиях - теоретических и прикладных, наиболее важных и значительных. Только немножко, на определенный уровень, была пониже светил» .

Читателю, в том числе биологам, генетикам, медикам и фармакологам из системы Минобрнауки, Минздрава, Минпромторга, а также из крупного и среднего бизнеса, работающим постоянно или периодически с иностранными партнерами, весьма полезны были бы знания особенностей вербовки. Сами они такой вербовкой, как правило, заниматься не должны, но специфические оценки в своих контактных группах, в том числе в зарубежных поездках, должны иметь для дальнейшего использования.

Обратимся к статье А. Рыкова «Вербовка агента: технология, доступная каждому» (журнал « Разведка», 2010, февраль, с. 44 – 49) . Рыков отмечает, что в основе технологии вербовки лежат два базовых принципа поведения человека: стремление уйти из зоны дискомфорта и желание получать максимальное удовольствие с минимальным приложением усилий. Все «вербовочные ловушки» строятся на использовании одного или сразу двух этих принципов. Все характерно и для научно-технической разведки, включая результаты полезных для производства или бизнеса прикладных исследований.

В процессе вербовки участвуют разные специалисты, которые условно можно назвать: «наводчик», собирающий данные о специалистах, возможных для вербовки (часто это мужчины и женщины с привлекательной внешностью и красивыми манерами поведения); «вербовщик», располагающий наличностью для вербовки, способный принимать решения в таких ситуациях, а случае неудачи быстро покинуть страну пребывания; «куратор», сотрудник аппарата (в нашем случае вышестоящее министерство или ведомство и также СВР), дающий санкции на вербовку нужного специалиста.

Сама сфера НИОКР отчасти является типичной разведывательной деятельностью, что должно бы полнее учитываться в работе разведывательных спецслужб (СВР, ФСБ, ГРУ).

Кажется, был бы положительный эффект от создания в академических НИИ или в технических университетах специальных отделов внешних коммуникаций и зарубежной информации двойного подчинения: РАН/Минобрнауки России и СВР России. Речь идет об активизации методов разведывательной работы применительно к сфере науки и техники. Уже в стенах ведущих университетах страны, также и подчиненных Минобрнауки России, должны быть введены курсы методам и средствам научно-технической и экономической разведки и шпионажу, о чем говорилось в самом начале этой главы. В практическом отношении это ныне очень важно для организации и ведения конкурентной разведки в крупном, среднем и даже малом бизнесе. При этом такая учебная работа относится как к «общей подготовке кадров» в университетах по важнейшим специальностям высшего образования в РФ, так и «специальной подготовке кадров» как прикладных учебных специализаций с предварительным оформлением допуска студентов и аспирантов к гостайне от ФСБ России.

Рядом с такими шпионскими задачами имеется иные по противодействию военному противнику или сильному коммерческому конкуренту.

По мнению автора, сложившийся узко ведомственный «информационный подход» к трактовке «гостайн» России в условиях особо санкционного 2022 г. игнорирует резко возросшую стратегическую важность по ряду направлений гражданского производства (в частности, гражданских воздушных и морских судов, машин и оборудования для них и т.д.) и выхода на мировой рынок производителей товаров и услуг, инновационного развития и международного сотрудничества. Ныне и далее в условиях множества запретных экономических санкций США и их союзников по НАТО и другим военным блоками против России уже осознана острая необходимость активизации секретных специальных операций для Минпромторга и Минобрнауки России .

При этом возможна различная принадлежность секретных сведений:

1) отраслевая принадлежность сведений подразумевает их привязку к отдельной сфере производственной деятельности;

2) ведомственная принадлежность означает привязку сведений к определенному органу власти;

3) программно-целевая принадлежность означает их привязку к целевым программам научно-исследовательских и опытно-констукторских работ по разработке и модернизации определенных технических устройств ими систем главным образом в области вооружения военной техники, в том в области биологических и генных работ, часть которых уже секретна.

В условиях финансовой нестабильности и значительных затрат на требуемые ФСБ РФ лицензионные мероприятия по обеспечению режима секретности для некоторых гражданских предприятий и организаций (также российских вузов) оказалось экономически “выгоднее” отказаться от проведения секретных исследований и разработок и других подобных работ. В сфере венчурного бизнеса это явно также ухудшило условия деятельности малого наукоемкого предпринимательства. В результате снижается технический уровень выполняемых ими научных и производственных функции, а также конкурентоспособность на мировом рынке создаваемой этими структурами продукции.

Специфика научных тайн заключается в том, что наука отличается новизной, динамизмом и неопределенностью. В некотором плане каждый ученый мира – это «секретоноситель». При этом сам такой ученый часто не может диагностировать появление своей малой или большой тайны. Поиск таких новых тайн не строг, основываясь на мнениях неких эрудированных ученых с пониманием специфики национальной безопасности или конкурентной борьбы производителей важных (коммерческих) товаров и услуг. Однако «проблемность» такой экспертизы для целей обращения новой научно-технической информации в том, что в развитой науке всегда есть борющиеся за место под солнцем «научные школы» и их лидеры. Здесь неожиданным ударом противника/конкурента может быть требование секретности научного результата или, напротив, его несекретности.

Введение неадекватных режимных ограничений на общение российских и иностранных ученых на практике ведет к научным потерям и в нашей возможной научно-технической разведке. Лично меня удивил и шокировал «рекомендательный» приказ Минобрнауки России от 11 февраля 2019 года «Об утверждении рекомендаций по взаимодействию с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями и приему иностранных граждан в территориальных органах и организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации». Российские ученые выступили с массовыми протестами, понимая отчасти свои личные методы возможной шпионской работы в общении с иностранными коллегами, часть из которых являются эмигрантами из СССР и России с желанием тайно помочь своей бывшей стране. Ныне от отменен.

При этом особо сфере фундаментальной мировой науки всегда необходимы взаимовыгодные личные контакты специалистов для уточнения перспектив работ и особо устранения их дублирования, когда кто-то или где-то нужную проблему уже решил.

Конечно, засекречивание инновационных и инвестиционных процессов, используемых объемов государственных субсидий и др. уменьшает доступ к международному контролю. Показателен Указ Президента Российской Федерации от 04.01.2020 № 5 "О некоторых вопросах наблюдательного совета федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт". Руководитель Службы экономической безопасности ФСБ С. Королев и первый замминистра обороны Р. Цаликов назначены членами наблюдательного совета Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" сроком на 5 лет. См.: kremlin.ru›acts/bank/45032

По моим научным представлениям, «Курчатовский институт» с новыми задачами в области биологии и генетики ныне усиливает свою военно-промышленную направленность в ряде новых научных направлений .

Для успешной карьеры молодого российского специалиста, в том числе в сфере НИОКР, важной служебной вехой становится оформление ФСБ России допуска к гостайне РФ (для соответствующей работы за границей такой допуск дается Службой внешней разведки – СВР России). Понятно, что именно секретная деятельность военных противников или экономических конкурентов на мировом рынке товаров и услуг является особо привлекательной и важной для внешней разведки и шпионажа. Однако при вхождении в эту закрытую деятельность важно дополнительное обучение персонала как особенностям и технологиям мирового шпионажа при содействии СВР, ФСБ и ГУ/ГРУ, так методам контрразведки и защиты информации. Здесь в современной России есть нерешенные проблемы.

Порой утечки важной секретной стратегической информации происходят по вине журналистов, хотя и тайно привлекаемых спецслужбами к спецоперациям, но не прошедших нужной учебной подготовки для защиты уже имеющейся информации. Здесь обнаруживаются удивительные провалы в организации работы структур нашей внешней разведки СВР, ГРУ и ФСБ.

Так, источником информации досье о сговоре президента США Дональда Трампа с российскими властями, якобы, стала бывшая сотрудница РИА "Новости" Ольга Галкина, сообщено в расследовании «Wall Street Journal». Издание ссылается на интервью, рассекреченные записи ФБР и обнародованные документы. В 2016 г. Галкина работала на Кипре в филиале «XBT Holding SA», принадлежащей Алексею Губареву и известной хостингом «Webzilla». Тогда подчиненный экс-сотрудника британской разведки Кристофера Стила и бывший одноклассник Галкиной Игорь Данченко попросили ее помочь раскрыть потенциально компрометирующую информацию о связях тогдашнего кандидата в президенты США Дональда Трампа с Россией. В тот момент Галкина была в ссоре с начальством, которое грозило ей увольнением. В ноябре 2016 г. она ушла с работы, а через несколько недель передала Данченко информацию для доклада, в том числе с обвинением в адрес бывшего работодателя. Как добавляет издание, Галкина была источником информации о том, что «Webzilla» участвовала во взломах во время президентских выборов 2016 г. Именно Галкина, по версии Wall Street Journal, упомянула Губарева как хакера, нанятого российскими спецслужбами. Она же предположительно "стояла за утверждением", что в 2016 г. адвокат Трампа Майкл Коэн провел секретную встречу с сотрудниками российской разведки в Праге, где обсуждал, как заплатить хакерам. Согласно резюме Галкиной, с 2003-го по 2005 год она работала в агентстве РИА "Новости", затем пресс-секретарем губернатора Саратовской области. Обладая служебной информацией, Галкина бесконтрольно вела блог в "Живом Журнале" под ником «milonga». См. : https://www.newsru.com/world/29oct2020/ria_trump.html.

Сама О. Галкина эти обвинения быстро отвергла в СМИ. В случае такой возможной утечки очень важной информации по вине О. Галкиной, очевидно, необходимо проведение следственной работы для суда над ней соответственно статьи 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны». При этом, по моим представлениям, должны быть сделаны рекомендации суда в адрес руководства РИА «Новости», соответствующей спецслужбы России и, возможно, факультетам журналистики МГУ или МГИМО (если О. Галкина их выпускница) по уточнению учебных дисциплин.

Выводы и предложения по миссиям биологической

внешней разведки России

1. В данном разделе книги рассмотрены вопросы внешней разведки, контрразведки и защиты и информации для обеспечения лучшей биобезопасности населения России. Речь идет о возможной большей результативности проведения НИОКР по созданию как прототипов боевых агентов (кстати, уже тайно создаваемых в странах потенциальных противников нашей страны), так и новых лечебных препаратов, в том числе от пандемий с большей смертностью, чем у коронавируса. Здесь видятся новые задачи и новый фронт деятельности не только для СВР, ФСБ и ГУ/ГРУ, но ряда крупных государственных и негосударственных научных организаций и компаний.

2. В разведывательном сообществе России сформировалась и действует собственная идеология принципов научно-технической и внешнеэкономической разведки в опоре на специфические методы и средства внешней разведки. Нашей национальной особенностью является высокая централизация разведки, в отличие от США, Германии и др.

3. Пришедшая в Россию пандемия коронавируса показала низкую готовность страны к обеспечению биобезопасности населения как от природных видов инфекции (вирусов, бактерий и др.), так и искусственных, включая разрабатываемых в мировых военных центрах и лабораториях, а также в гражданской сфере фундаментальной биологии, медицины, био- и натотехнологий. Отчасти предстоит и значительная активизация внешней научно-технической разведки.

4. Медико-биологическое «наукоемкое шпионское пространство» находится в специфическом пятиугольнике противоборства сил и талантов, где на вершинах углов активно действуют:

- ученые фундаментальной и прикладной молекулярной биологии и медицины;

- военные и спецслужбы развертывающегося тайного государственного биотерроризма;

- бурно развивающиеся новые биотехнологические фирмы агропромышленного комплекса и фармацевтики;

- агенты научно-технической разведки и промышленного шпионажа.

Соответственно формируются новые направления внешней разведки и коммерческого промышленного шпионажа в современном мире.

5. В гражданском секторе России, также в биотехнологиях и фармацевтике, действует вообще слабо инновационная промышленность. Можно быстро создать варианты вакцин и от коронавируса, но нет свободных производственных мощностей даже для удовлетворения спроса внутри страны. В плане нужной науки и инноваций, а также техники и технологии для серийного производства, требуются не только «правовые» и «открытые» информационные инициативы, но и «тайные» шпионские действия вне законного международного правового поля, в том числе «специальные операции». Часто крупный и средний бизнес России проигрывает в острой мировой конкурентной борьбе на перспективных направлениях промышленного развития. Ослаблен инновационный потенциал экономики.

6. В международном производстве многие фирмы с развитым производственным потенциалом процветают на имитации и подделках чужих товаров с высоким спросом. Часто побеждает не тот, у кого товар лучше, а тот, кто просто действует умнее, агрессивнее и жестче.

7. Ученые уверены, что лишь глубокое научное изучение естественного природного биологического микромира поможет предотвратить массовые эпидемии. Эти исследования и разработки – еще и «двойные технологии» или уже очень большая «военно-биологическая наука». По итогам таких результатов в России следует ожидать бума создания малых и средних коммерческих фирм для массового производства различных товаров и услуг.

8. По оценкам экспертов, военная биология России набирает свою значимость – наступательную и оборонительную, но масштабы не столь велики как в авиастроении, ракетной технике, микроэлектронике. При этом некоторые добытые шпионами России «новинки», особенно США, удивляют российских биологов, биохимиков, фармацевтов и др., но использовать их в российской науке или промышленности чаще всего не представляется возможным. Отсюда необходимость роста бюджетного и частного финансирования соответствующих НИОКР и промышленных инноваций и представления ряда целевых льгот и преференций.

Обсудить

- Юрий Бобылов
- 30 января 14:50
Коллеги! Случайно я сегодня здесь дал часть своего архива по тематике воссоздания в Росси МГБ РОССИИ. Были мои планы подготовить книжку по этой важной теме. Кстати, часть материала составляют мои уже опубликованные статьи, а в конце версия главы 8 моей изданной в январе 2024 г. Части 2 двухтомника: Бобылов Юрий. Глобальное потепление Земли : Мировые биологические войны" (М.: ДеЛибри, 526 с.). Я не уверен, что подготовить такую книгу мне удастся. Моя мотивация слабеет, а "РОССИЙСКОЕ ОТЕЧЕСТВО В ОПАСНОСТИ!" Вместе с тем, готов принять от читателей "КОНТ" тексты по ТЕМЕ. КОНЕЧНО, В НАШЕЙ РОССИИ НУЖНЫ И ТАКИЕ КНИГИ ОТ "НЕЗАВИCИСИМЫХ АНАЛИТИКОВ". Для замечаний и предложений моя почта: msk_2008@mail.ru

ТОП ЗА 3 ДНЯ

ЧАСТЬ 1. Глава внешней разведки обвинил Запад в подготовке революции в России

Михаил Лазарев. Политическая лояльность как критерий отбора государственных служащих

Конкурирующие партии не позволяют государству скатиться к тоталитаризму и вывести государственный аппарат из-под общественного контроля.

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕРКИ ЛОЯЛЬНОСТИ КАДРОВ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ