Я написал этот закон в 2015 году.
Сначала напишу представление закона, потом описание, а после - закон.
НАЗВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ:
Закон "О дополнительных мерах государственной поддержки населения по увеличению рождаемости и усыновлению детей в демографически провальных областях РФ"
•ТЕМАТИКА (выбрать из перечисленного ниже): — Семья
СУТЬ ВОПРОСА:
Для снятия боязни молодых семей о недостаточном материальном обеспечении будущих детей питанием.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРЕДЛАГАЕМОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Обеспечить материальное содержание детей вне зависимости от финансового состояния родителей.
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРЕДЛАГАЕМОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Обеспечение матерей или опекунов ежемесячным обеспечением детей по 10 000 (Десять тысяч) рублей на
каждого ребёнка до 14-летия отдельно каждого ребёнка.
2. Выход на пенсию матери или опекуна по достижении 50 (Пятидесяти) лет, при имеющихся живых, не менее
4 (четырёх) детей.
3. Получение бесплатного жилья многодетными семьями, которые имеют не менее 4 (Четырёх) детей.
Для финансового обеспечения данного закона предусматривается
1.Введение налога на бездетность.
2. Введение налога с оборота, но не менее 0,1 %, для иностранных фирм и фирм граждан России, зарегистрированных в иностранных государствах производящих, торгующих и ведущих любую финансовую деятельность на территории РФ.
ОПИСАНИЕ ЗАКОНА.
Закон предусматривает повышение рождаемости населения за счёт семей, у которых нет наркотической зависимости, ведущих моральный и законный образ жизни. Для этого в данный закон введено понятие «аморальный образ жизни».
Задача состоит в том, чтобы постепенно создать более комфортные условия жизни для семей с детьми по сравнению с бездетными. Этот закон - первый шаг в комплексном и разностороннем развитии законодательного направления в повышении рождаемости в РФ.
Но помощь ограничивается возрастом детей для недопущения развития нахлебнических настроений у молодого поколения.
Для разнопланового действия данного закона, предусмотрена поддержка института усыновления, для сокращения и, в последствии, ликвидации домов ребёнка и малютки. Если расход на каждого ребёнка в доме ребёнка равна 200 000 (Двести тысяч) рублей в месяц, то при выплатах родителям и усыновителям суммы в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей в месяц даёт экономию российскому бюджету 190 000 (Сто девяносто тысяч) рублей.
Также закон будет способствовать увеличению количества полных семей, благодаря введению нового закона о налоге на бездетность.
Кроме этого, закон будет положительно действовать на перевод всех предприятий из-под иностранной юрисдикции под юрисдикцию РФ, т.к. появляется дополнительная налоговая нагрузка на иностранные предприятия, которые работают на территории России, для увеличения рождаемости граждан РФ. Уходу этих предприятий с экономического пространства РФ способствовать не будет, потому что сам налог незначителен по сравнению с прибылями этих предприятий.
Обращаю внимание на то, что налог на иностранные фирмы накладывается на оборот (в размере 0,1%), а не на прибыль, т.е. уйти от налога за счёт грамотных юристов не получится (юристы и экономисты всегда скрывают прибыль предприятий).
В комплекте с этим законом необходимо принять два новых налога:
1. Налог на бездетность.
2. Налог с оборота иностранных фирм и фирм граждан России, зарегистрированных в иностранных государствах, производящих, торгующих и ведущих любую финансовую деятельность на территории РФ.
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки населения по увеличению рождаемости и усыновлению детей в демографически провальных областях РФ"
• Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки населения по увеличению рождаемости и усыновлению детей в демографически провальных федеральных округах РФ»
• Преамбула
• Статья 1. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
• Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
• Статья 3. Право на дополнительные меры государственной поддержки.
• Статья 4. Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
• Статья 5. Государственный право на родительские выплаты и их выдача.
• Статья 6. Размер родительских выплат.
• Статья 7. Условия выхода на пенсию многодетных матерей в демографически провальных регионах.
• Статья 8. Перевод средств родительских выплат из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и учет их в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.
• Статья 9. Направление средств государственной поддержки на улучшение жилищных условий.
• Статья 10. Заключительные и переходные положения.
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки населения по увеличению рождаемости и усыновлению детей.
1. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки граждан, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) дополнительные меры государственной поддержки населения по увеличению рождаемости и усыновлению детей в демографически провальных районах, - меры, обеспечивающие полноценное питание и жизнеобеспечение детей в случае потери родителями постоянного источника заработка, а также повышения уровня пенсионного обеспечения матерей, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки);
2) демографически провальный регион - федеральный регион, в котором по статистической отчётности за год средняя рождаемость по региону - менее 3 (троих) детей на женщин детородного периода, имеющих гражданство Российской Федерации и прописанных по месту жительства в данном регионе;
3) государственное право на родительские выплаты -документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки;
4) аморальный образ жизни – употребление наркотических и приравненных к ним веществ в присутствии детей, рождённых и / или усыновлённых семьёй, получившей государственное право на родительские выплаты, ведение противозаконной деятельности и антисанитарные условия жизни детей.
Статья 3. Право на дополнительные меры государственной поддержки
1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при статистической отчётности федерального региона за год
о средней рождаемости по региону менее 3 (троих) детей на женщин детородного периода, имеющих гражданство Российской Федерации и прописанных по месту жительства в данном регионе и не ведущих аморальный образ жизни:
1) женщин, родивших (усыновивших) ребенка, начиная с 1 января 2016 года и по достижении ребёнком возраста 14 (Четырнадцати) лет;
2) мужчин, являющихся единственными кормильцами ребёнка или усыновителями ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2016 года и по достижении ребёнком возраста 14 (Четырнадцати) лет;
3) предусмотренных в п.1 и 2 статьи 3, не ведущих аморальный образ жизни.
2. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав, ведущих аморальный образ жизни или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
3. Право граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
4. В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка, не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
5. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если гражданин, право которого на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца или матери (усыновителей) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.
6. Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи, прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
7. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано со дня рождения (усыновления) ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
8. Право на получение бесплатного жилья, в соответствии с санитарными нормами, гражданами, имеющими более 3 (трёх) детей в регионе проживания, кроме областного города и города федерального значения, но не более одного жилья на одного гражданина, имеющего более 3 (трёх) детей, подтверждённого документами родителя или усыновителя.
Статья 4. Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки
1. В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр).
2. Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
2) фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;
3) дату рождения;
4) пол;
5) адрес места жительства;
6) серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;
7) дату включения в регистр;
8) сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);
9) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);
10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.
3. Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).
4. Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.
5. Информация о лицах, содержащаяся в регистре, является государственным информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.
6. Информация о лицах, содержащаяся в регистре, предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по межведомственным запросам органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Статья 5. Государственное право на родительские выплаты и их выдача.
1. Лица, указанные в частях 1, 3-5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением денежных средств в любое время, после возникновения права на родительские выплаты путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче родительских выплат, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее право на государственную поддержку, не представило указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации.
2. Форма , правила подачи заявления о выдаче родительских выплат и правила выдачи устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче родительских выплат выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.
4. При рассмотрении заявления о выдаче права на родительские выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.
5. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче права на государственную поддержку, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.
6. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении родительских выплат являются:
1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
3) представление недостоверных сведений;
4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с достижением ребёнком возраста 14 (Четырнадцати) лет;
5) аморальный образ жизни родителей (по решению суда).
7. В случае отказа в удовлетворении заявления о предоставлении родительских выплат в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении родительских выплат может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
8. Лица, подавшие заявление о выдаче родительских выплат, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.
9. Лица, у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, предусмотренным частями 3-5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители вправе обратиться с заявлением о выдаче сертификата в порядке, установленном настоящей статьей.
10. По достижении ребенком (детьми) 14 (Четырнадцати) лет, выплаты прекращаются.
Статья 6. Размер родительских выплат.
1. Родительские выплаты устанавливается в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей ежемесячно на каждого ребёнка по достижении им 14 (Четырнадцати) лет.
2. Размер родительских выплат ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Статья 7. Условия выхода на пенсию многодетных матерей в демографически провальных регионах.
1. Право на родительскую пенсию имеют женщины, вырастившие не менее 4 (четырёх) детей до четырнадцатилетнего возраста.
2. Родительская пенсия назначается женщинам, родивших и/или усыновивших и вырастивших не менее 4 (Четырёх) детей на момент достижения родителем 50 (Пятидесяти) лет, кроме родителей и лиц, усыновивших детей, лишённых родительских прав.
3. Родительская пенсия назначается овдовевшим мужчинам, имеющих на иждивении не менее 4 (Четырёх) детей и/или усыновлённых детей на момент достижения родителем 50 (Пятидесяти) лет, кроме лиц, лишённых родительских прав.
Статья 8. Перевод средств родительских выплат из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и учет их в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации
1. Средства родительских выплат переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств родительских выплат из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Средства родительских выплат, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Расходы, связанные с ведением регистра, осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
4. При исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
Статья 9. Направление государственных средств поддержки на улучшение жилищных условий
1. Средства, из бюджета, полученные от федерального налога на бездетность и регионального/федерального налога
с оборота иностранных фирм и фирм граждан России, зарегистрированных в иностранных государствах производящих, торгующих и ведущих любую финансовую деятельность на территории РФ направить на улучшение жилищных условий и родительские выплаты, в соответствии с заявлениями граждан, имеющих право, могут направляться:
1) на приобретение (строительство) бесплатного жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения;
2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего государственное право на родительские выплаты.
Статья 10. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 20? года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 20? года.
Вопрос. Отсылать мне его в администрацию президента?
Отвечу на все ваши вопросы.
Оценил 1 человек
1 кармы