Думаю, что стоит начать без лишних предысторий, кто читал предыдущую статью и так в теме, кто не читал, может этого и не делать, думаю, эта статья вполне самодостаточна. Кстати, заодно разберем и разрушим, несколько популярных мифов от нашей "любимой оппозиции" любых окрасов.
И так, мы остановились на следующем выводе: основная проблема отнюдь не в пожарах и бороться надо не с ними, а с причинами их порождающими.Ну, как говорится - Поехали!
Первая причина:
Одной из самых главных проблем, для леса в России является принятый в 2006 году новый Лесной кодекс, а точнее тот факт, что из 83 000 человек Гослесоохраны лесхозов было оставлено, а вот тут идет очень популярный среди многих оппозиционеров миф, про - 680 человек лесных инспекторов, то есть сокращение в 122 раза??!!!.
Разумеется - это было не так, просто часть сотрудников перевели в Росприроднадзор, а часть оставили в Рослесхозе (федеральная служба по надзору в сфере природопользования), оба ведомства подчинены Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Соответственно, так как должность лесников упразднили, а остались только лесничии или по другому лесные инспекторы, то числились бывшие лесники, кем попало, вот так по чисто техническим моментам, такая занятная цифра и возникла.
Зачем, так делили полномочия, можете меня не спрашивать, эта чехарда у нас присутствует во многих министерствах, реально же штат был постепенно сокращен до ≈ 15 500 человек к 2011 году, то есть в 5 раз. Я не спорю, что современные методы контроля позволяют, существенно сократить штат, как правило раза в два сразу, но попилить в пять раз, было глупостью, что дальнейшая практика и доказала.
С тех пор была принята масса поправок, особенно в части, что касается личного оружия лесничих. Для начала им, хотя бы разрешили носить гладкоствольные ружья и пистолеты, вот только приобретать их приходится за свой счет. Потому что изначально, их еще и оставили, фактически беззащитными, предполагалось при обнаружении нарушителей вызывать полицию, глядишь нарушители не сбегут, пока они едут.
Да, так частенько делают и сейчас, однако это связано либо с численным и огневым превосходством преступников, либо с желанием сэкономить на оружии самих лесничих. А не с еще одним мифом, что им, якобы запрещено арестовывать нарушителей, прямо противоположное четко прописано в Лесном кодексе, могут и должны!
Да, и численность с 2011 года выросла почти на 50% и будет расти еще, особенно после текущих массовых истерик, это будет происходить быстрей, хоть какая-то польза для дела.
На начало 2018 года в России числилось 20 тыс. лесных инспекторов. А чтобы полноценно контролировать всю площадь лесного фонда страны (1,1 млрд га), их требуется около 40 тыс. На 1 января 2019 года штатная численность лесничих достигла 23 тысяч 251 человека.
Кроме того, совсем недавно, буквально в апреле 2019 года Минприроды, разродилось инициативной бесплатно вооружить лесничих нарезным оружием, чтобы уровнять их шансы с нарушителями. Ждемс!
Минприроды предложило для егерей, лесничих, геологов и других государственных служащих новый очень удобный и экономичный вариант вооружения- карабин "Сайга", приспособленный для стрельбы патроном 7, 62х39 мм. По сути это тот же автомат Калашникова, только стреляющий одиночными выстрелами. Патронов на складах - море, еще с советских времен.
Вторая и третья причина:
Передача подразделений ФБУ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ „АВИАЛЕСООХРАНА“» (Федеральное бюджетное учреждение "Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана») в региональное подчинение.
У нас в стране, всего несколько регионов способны самостоятельно осуществлять, какие-то масштабные поручения и программы, так, чтобы это не превращалось в дикий трэш. Это разумеется - Москва, Татарстан, Башкирия, Чечня, Белгородская и Тюменская область, ну пожалуй и все.
Есть еще те, кто на это способен с минимальными окриками из федерального центра - это Санкт-Петербург, Краснодарский край, Севастополь, Воронежская, Ярославская, Калининградская и Ростовская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, думаю всё, остальные к самостоятельным действиям без постоянного контроля и руководства со стороны федерального центра неспособны.
Передача "Авиалесоохраны" регионам, приводит к закономерному расслоению в качестве охраны леса. У регионов побогаче, больше возможностей, соответственно лучше оснащение и зарплата, чем беднее регион тем с этим хуже, кто-то вообще экономит настолько, что оставил, грубо говоря, один кукурузник и все.
Но и среди них, есть еще одна немаловажная градация:
Кто поумнее, сразу , как только понимает, что сами они не справляются обращаются за помощью в федеральный центр, а кто поглупее или по жаднее, просит немножко подкорректировать результаты мониторинга и снизить площадь пожаров, или незаконные вырубки не заметить....
Судя по новостям, сейчас "Авиалесоохрана" будет срочно возвращена на федеральный уровень, что является логичной мерой, дабы уровнять возможности разных регионов и исключить любые манипуляции местных властей.
На самом деле-эта причина сама по себе, была бы не столь плоха, но вот в сочетании с Третьей причиной превращается в гремучую смесь.
Третья причина- это та самая экономическая целесообразность или пресловутый приказ № 426 от 08.10.2015, пункт 8.1, понимаете, в чем проблема - масштабы пожара, вред, который они могут нанести в денежном эквиваленте, а так же несут ли они угрозу населенным пунктам или объектам экономики- оценивают одни и те же люди из региональной власти.
"8.1. Прекращение, приостановка работ по тушению лесного пожара в зоне контроля лесных пожаров при отсутствии угрозы населенным пунктам или объектам экономики в случаях, когда прогнозируемые затраты на тушение лесного пожара превышают прогнозируемый вред, который может быть им причинен, осуществляется на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации <1>.".
Да и вообще, зачем так привязались к экономической целесообразности, не правильно назвали, народ у нас плохо относится к экономии денег, надо было назвать с целью предотвращения гибели людей и техники, тогда глядишь реагировали бы поспокойней и адекватней.
Самое обидное, что руководитель одного из двух регионов (второй Иркутская область), где действительно есть проблема, а региональные власти запустили ситуацию, спору нет, а именно губернатор Красноярского края Усс, сказал правду про ситуацию с пожарами в глухой тайге.
В общем и целом пожар естественный процесс приводящий к обновлению леса, но его все загнобили, добавь, он в свою фразу буквально одно маленькое уточнение и я был бы на его стороне, но судя потому что творится у него в регионе, он не в курсе.
А забыл губернатор о маленьком дополнении, бессмысленно и вредно, пока мы его контролируем, а вот, когда он вырвался из под контроля, это уже ЧС со всеми вытекающими.
Причем я не удивлюсь, если по результатам проверки Следственного комитета выяснится, что еще маленькой подпричинкой, допущения подобной ситуации являются, как личная выгода, так и политические разборки и дрязги внутри регионов. КПРФ и выходцы из нее, находящиеся сейчас в Единой России плотно сцепились между собой в борьбе за местную власть, достаточно посмотреть, кто был папой, того же Усса.
Возможно, на украине были не так уж и не правы, запретив компартию, ребята уже одну страну развалили..
Впрочем, однобокая зациклинность Минприроды исключительно на денежной экономии, когда учитываются и принимаются во внимание только экономические факторы, меня тоже раздражает. Должны учитываться несколько факторов и прежде всего не удаленность и стоимость полета, а рельеф и масштаб пожара, а лишь затем все остальное. Думая объяснять, в чем пожар и его распространение в гористой местности или сильно пересеченной, особенно водными преградами, отличается от болотистой или степной не нужно.
Должен быть четкий размер, при котором пожар ндо начниать отсекать аваиацией или при возможности техникой и тот при котором нужно начинать тушить сам очаг возгорания
Ну и четвертая
Введение ЛесЕГАИС, сама по себе система не плоха, даже несмотря на наличие недоработок, которые сейчас будут оперативно закрыты. Однако, как не парадоксально именно ужесточение контроля за оборотом древесины, привело к росту умышленных поджогов. Сейчас, об этом робко начинают говорить федеральные СМИ, мотивируя это попыткой скрыть незаконную вырубку.
Это не так, вырубку, даже после пожара достаточно четко видно, а вот помещать дымом мерам спутникового контроля и под шумок протащить через границу, это да. Кроме того, при пожарах придется делать заградительные полосы- да и вообще, расчищать лес после, а на этом можно не плохо заработать, равно, как и на лесовосстановлении.
28 мая проект закона о совершенствовании контроля за оборотом древесины — он закрывает узкие места в системе ЛесЕГАИС и вводит электронный сопроводительный документ, что позволит проследить движение древесины с места заготовки до пункта приёма. Также разработаны поправки о совершенствовании контрольно-надзорной деятельности в лесах, восстановлении лесной охраны и повышении социальной защиты государственных лесных инспекторов.
Думаю, следующие истерики мы увидим ,по поводу вырубки для расширения БАМа и Транссиба, нет они уже начались, просто еще не приобрели масштабы эпидемии, в который раз убеждаюсь правдивости фразы, русский продажный эколог- хуже террориста.
Пока же, желательно донести до всех одну простую вещь, мы не должны (и не будем) бегать и тушить каждый кустик в тайге, как нас призывает паренек с первого фото- это бессмысленно со всех точек зрения. Мы должны следить и четко отсекать, либо тушить пожары, превысившие определенную площадь, внезависимости от их дальности.
А главное помнить лесных пожаров будет гораздо меньше, если каждый из нас выходя в лес, будет осторожен при курении сигарет и разведении костров, не говоря уже о пале травы. Всегда нужно начинать с самих себя.
Оценили 2 человека
4 кармы